Právní věta
I. Před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Xxxxxx obsažená x §121 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxx osoby), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx neaplikuje z xxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x právním postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxx tímto zákonem xxxxxxxxx přednost.
Prejudikatura: x. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Geodviga X. xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, odbor xxxxxxxxx policie, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx zakázal xxxxx xx území členských xxxxx Evropské xxxx x xxxxxx xxxx xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx z území Xxxxx republiky stanovil xxxxxxxxx x délce 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx. Počátek xxxx, xx xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států XX, xxx stanoven x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Namítala, xx napadené správní xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Žalobkyně xx osobou xxx xxxxxx příslušnosti x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx státu XX. Xxxxxx xx se xxxx kam jinam xxxxxx a správní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nelze xx mu xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ze xxx 22.9.2017, čj. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx republice. Xxxxxxx, xx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladem platným xx roku 2022, xxxxx se vydává xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx rovnocenný xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Xxxxx doklad opravňuje xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx vstupu a x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx vrátit do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx však nemůže xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí jsou xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx k neuskutečnitelné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podrobit xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, kam xx xxxx vrátit, xx Xxxxxxxx republika. Xx xx xxxxxxxx státem XX x správní xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx této země xxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx správním soudem
(…)
III.c X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jí vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx mu xxxxxx podrobit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx xx členským xxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx navrátit xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx xxxx xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x toho xxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, že „[v] xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx uložit správní xxxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx EU x xxx, xx xxxxxxxxx xx možnost xx vrátit xx Xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx trvalý xxxxx. Xxxxxxx to, že xxxx pobývat na xxxxx Lotyšska, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx, xx kterou jí xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxx situaci žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx opomíjí xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky.
[23] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx vyhoštění stěžovatelky – xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, viz xxxx. xxxx [27] až [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx aplikace Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx za nezákonný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „smluvní xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“.
[25] Problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx v minulosti xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku ze xxx 29.6.2011, xx. 1 As 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochyby o xxx, xxx xxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx uvedl městský xxxx, Úmluva o xxxxxxx postavení osob xxx státní příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx takových osob. […] Xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx hodlá vyhostit.“
[26] Xxx xxxxxxxx judikatury xxxx absolutní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti z Xxxxxx nevyplývá. Xxxxxx xxxx stanoví pro xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx splněním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývala toliko xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx cizinec, který xxxxxxx x XX xx roku 2001, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx případě xxx nemohl xxx xxxxxxx xxxx citovaný xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, xxx na xxxxxx stěžovatelky aplikovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xxx xx stěžovatelka xx xxxxx ČR zdržovala „xxxxxxxxx“ ve smyslu xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx roku 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pobývala xx xxxx legálně. X závislosti xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx splněny důvody xxxxxxxxx apatridy xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx detailně xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx nikoli jen xxxxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, vrácení) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174a xxxx. 1 nebo §179 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx). X posuzování xxxxxxxx (posledního) trvalého xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xx xxxxx účinném do xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxx a zákona x pobytu cizinců xx xxxxxx xxxxx xxxxxx odlišným účelům x xxxxx je xxx dalšího zaměňovat. Xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx x pro xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx větě tohoto xxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti (xxxxxxxx) xxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ustat pouze xx xxxxxxxx státu, xx xxxxx území xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vždy xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xx xxxxx zemi.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxx být x xxxxx XX xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx řadu let, xxxx zde xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a její xxxxxx jí umožňuje xxx legálně xxxxxx xxxxxxx. Status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má stěžovatelka xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx možné, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedených shora (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx výkon soudních xxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x Xxxxxxx v xxxxxxx, xxxx tento xxxxx xxxxx zdůvodnit. Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky
[31] Xxxxx rozhodnutí I. xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx XX x ukládá xx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX po xxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postup předpokládají. Xxxxxxxx republika xx xxx členským státem XX a xxxxxxxxxxxx xx tak – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x souladu x xxxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxx xxx xxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zemí trvalého xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x odůvodnění xxxxx rozhodnutí konstatovala, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xx xxx xx xx ze xxxxxx pohlíženo. Pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx status x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx je nutné xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, kde má xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x národním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xx ještě xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx ukládat rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x pobytu cizinců „[x]xxxxxx vydá rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, až xx 5 let, xxxxxxxx-xx xxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx, xx-xx vydání xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX xx xxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Syn xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxxxxxxx (občanem EU), xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xx xxxxxx 21 xxx, o xxxxxxxxxxxx osobně nepečuje x xxxx xx xxx závislá z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx netvrdila. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nemohly postupovat xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx. xxxxxx xxxxx vstupu xxxxxxxxxx xx xxxxx xx území ČR, xxx zákon předpokládá x umožňuje x xxxxxx EU x xxxxxx rodinných příslušníků.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxx §119 xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců. To xxxx xxxxxx vyhoštění x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Je xxxxx xxxxxx, že xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx i x praktického hlediska xxxxxxxxxxxxxx. Xx toto xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx jim tento xxxxx xxxxxx nevytkl.
[36] Xxx je uvedeno xxxx, x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx členských xxxxx XX. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém“) x xxxxxxx xxxxxxx x odepření xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx státu XX, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody ze xxx 14.6.1985 mezi xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Spolkové xxxxxxxxx Německo a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicích (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x pobytu xxxxxxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, xx veden x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx strana, xxxxx xxxxxx pořídila, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x cílem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx x odnětí xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx vstup.“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx rozsudku xx xxx 16.1.2018, X., X-240/17. Uvedl, xx xxxxx článku 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stavu, kdy xx xxxxxx příslušník xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některým xxxxxxxx státem x xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx příslušníkovi třetí xxxx, jenž xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x uvedeném rozsudku xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] musí být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spojené xx zákazem vstupu xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx postup podle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxx xxxxxx učinil, považován xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu plynou, xxx xxxxxxxxx odchodu xx xxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx.
Xx uběhnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx státu, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx odstranil x xxxxxxxx zapsal xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx vstup“ (xxxxxxxxxx přidáno). Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx konzultovaného xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx x souladu xx xxxxxxx loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx země x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, aby xxxx xxxxxxxx čas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k pobytu xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx formálně xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, jak xx xxxxxxx x xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx orgánům, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a případně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí země xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx být xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx skutkově xxxxx cizince - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka – který xxx xxx x Finské xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu, ačkoli xxxxxxxxxx platným xxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx je xx xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx v podobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx poslední (x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, xxxxx ji xxxxx vyhostit).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na argumentaci xxxxxxxx výše xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x příslušnými xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx x xxxxxxxxxxxx x právnímu statusu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy), xxxx xxxxxxxxxxxxx, že by Xxxxxxxx republika odmítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že pokud xx příslušné lotyšské xxxxxx x přiměřené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxx xx tohoto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Schengenském informačním xxxxxxx. Záznam x xxxxxxxx vstupu xx xxxxx členských států xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x správní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx do Evidence xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx stěžovatelka – xxxx-xx xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx Lotyšské xxxxxxxxx x xxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nepřehlédl xxxxxxxxx xxxxxx § 121 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „vysloví-li xxxx stát xxxxxxx x přijetím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 6.6.1960 a xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx nimiž je xx xxxx 2004 x ČR. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dne 17.5.2004 učinila XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (veřejná podpora xxx v xxxxxxx xxxxxxxx ČR), čl. 24 odst. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x trvalým xxxxxxx) x článku 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxx ČR xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 zákona x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx ČR x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxx změn. Xx nepochybné, xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x souladu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť mají xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx třetího xxxxxx článku xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti přiměřenou xxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xx xxxx země. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxx xxxx taková xxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx) xxx xxx xxx rámec xxxxxxxxxx založených úpravou x Úmluvě. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx přijatým xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx x dané xxxx xxxxxxxxx. (…)