Xxxxxx xxxx
X. Před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxx postavení osob xxx státní příslušnosti, xxxxxxxxx x článkem 31 Xxxxxx.
XX. Úprava xxxxxxxx x §121 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (vyhoštění osoby xxx státního xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx osoby), xx při vyhošťování xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx odlišnosti od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2778/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Policii Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, oddělení xxxxxxxx xxxxxxxx, pátrání x eskort) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie x trvání xxxx xxx. Xxxx k xxxxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx x délce 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx, po kterou xxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx stanoven x xxxxxxx x §118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx okamžiku, kdy xxxxxxx oprávnění x xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.
Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jí ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx republiky, tedy xxxxxxxxx státu EU. Xxxxxx xx xx xxxx xxx jinam xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x jejím případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nelze xx xx podrobit.
V xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2017, čj. 4 X 81/2017-20, městský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zjišťoval xxxx xxxxxxxx status x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx disponuje lotyšským xxxxxxxxx dokladem xxxxxxx xx roku 2022, xxxxx xx vydává xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti x xx rovnocenný povolení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x x pobytu x Xxxxxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, kde xx povolený xxxxx, xxx xxxx nemůže xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxxxxxx států XX. Městský soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, v níž xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k neuskutečnitelné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podrobit xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX x xxxxxxx, xxx jediným xxxxxx, kam se xxxx vrátit, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx státem XX a xxxxxxx xxxxxx návrat xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vyhoštění xxxxx x dané xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III.
Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že správní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být uloženo, xxxxx xx mu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx členských xxxxx XX x xxxxxxx se vrátit xx Xxxxxxxx republiky, xxxxx xx členským xxxxxx XX. Stěžovatelka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxx (xxxx Lotyšskou xxxxxxxxx) xx navrátit xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx věci xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x toho důvodu xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxx námitce x napadeném rozsudku xxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxx z území xxxxxxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vrátit do Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx členských států XX xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení vztahuje Xxxxxx (xxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2012, čj. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, xxx xxxx. xxxx [27] xx [29]). Touto otázkou xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx nevyhostí, s xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx již xxxxxxxx. Xxxxx rozsudku ze xxx 29.6.2011, čj. 1 Xx 72/2011-75, „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochyby x xxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takových xxxx. […] Úmluva tedy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx splněním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx bezpečnost či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 odst. 1 Xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx cizinec, který xxxxxxx v ČR xx xxxx 2001, xxxx by svůj xxxxx zlegalizoval, xx xxx ve smyslu Xxxxxx oprávněně xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx výše citovaný xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.
[27] Xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatelky aplikovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxx závěry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx zabývat xxxxxxxxx tím, xxx xx stěžovatelka xx xxxxx ČR xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Úmluvy. X xxxxx xxxxxx xxxx muset xxxx x xxxxx, xx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X závislosti xx xxx, zda stěžovatelka xx území Xxxxx xxxxxxxxx pobývala xxxxxxxxx, xxxxxxxx bude xxxxx xxxx posoudit, xxxxxx xxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“. Xxxxxxx xxxx otázky xx nutné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxx odůvodnit – xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx historii xxxxxxxxxxxx x předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, vrácení) xxxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 nebo §179 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). X posuzování xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx rozsudku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx jedné xxxxxx a zákona x pobytu xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxx účelům x xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxx věci. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti (xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚trvalého xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx vazeb xxxxxxxxx xxxxxx k té xxxxx xxxx.“
[29] Vztáhneme-li xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx republiku xxxx stát posledního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nezbytnou xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx z xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx let, xxxx xxx provdána, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lotyšským xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx umožňuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Latvian xxx-xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx některých xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx vazby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx možné, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedených shora (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx uvedenou v §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx soudních xxxxxxxxxx. Žalovaná však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx musí především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x Xxxxxxx x souladu, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zdůvodnit. Výroková xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ČR x ukládá xx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX po xxxx xxxx let. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx se má xxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxx neměla pobývat xxx xxx. To xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Lotyšská xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vystupuje xxx xxxx osoba x xxxxxxx zemí x xx xxx xx ni ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx Evropské xxxx pobývat, musí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx nutné xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x národním xxxxxx ponechá, xx xxxxxxx. Xx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců. Naopak, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí účastnici xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxx zemí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxx přechodně, x dobou, xx xxxxxx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx, xx xx 5 xxx, porušuje-li xxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx maří-li xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxx §15x zákona o xxxxxx cizinců. Xxx xxxxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx EU), xxx x xxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx cizinců (xxx xx xxxxxx 21 xxx, x xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx x není xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx uspokojování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nemohly postupovat xxx §119 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX, xxx zákon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X tomto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí, xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xx xxxx xxxxxx vyhoštění x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx stěžovatelka.
[35] Je xxxxx zřejmé, xx xx-xx xx stěžovatelka x přes xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy a xxxxxxxxx xxxx x x praktického xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx toto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxx nevytkl.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx XX. X xxx souvisí x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém“) x učinění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, konkrétně v Xxxxxxxx republice, x xxxxxxx xx status „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx států Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo a Xxxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx společných hranicích (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva“) stanoví: „Xxxxx-xx najevo, že xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx platného povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx pořídila, smluvní xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x cílem zjistit, xxx xxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx-xx povolení k xxxxxx odňato, zruší xxxxxxx strana, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tento xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx zapsat xx xxxxxxxxxxxxxx seznamu xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, X., X-240/17. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluvy xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státem a xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx odepření xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrácení spojené xx zákazem vstupu x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetí xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 odst. 2 […] xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby rozhodnutí x xxxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, bylo xxxxxxxx x xxxxx, probíhá-li xxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxx ustanovení za xxxxxxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem, xxxxx xxxxxx xxxxxx, považován xx xxxxx představující xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo veřejnou xxxxxxxxxx, aniž xx xxx bylo dotčeno xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x pobytu plynou, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx následující xx xxxxxxxx konzultačního xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx smluvním státu, xxxx xxxxxx učinil, xxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zapsal tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vnitrostátní seznam xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx vstup“ (xxxxxxxxxx přidáno). Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xx. 4 odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země v xxxxxxxxx xxxxx, přizpůsobené xxxxxxxxxxx případu, aby xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x těmito xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx zabránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx orgánům, xxx zrušily xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx xx být odepřen xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se skutkově xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx státního příslušníka – který xxx xxx z Finské xxxxxxxxx vyhoštěn do xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolením x xxxxxx ve Xxxxxxxxxx království. Závěry xxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx xx xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx složitost xx umocněna právě xxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx poslední (x xxxxxxx) xxxx trvalého xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxx XX, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx).
[41] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na argumentaci xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxx orgány nejpozději xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konzultační postup x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, vhodnější xxxx xxxx, xxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – tento xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x přihlédnutím x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smluvní xxxxxxx Úmluvy), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx x odnětí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx konzultačního xxxxxx x lotyšskými orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxx, že xxxxx xx příslušné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx nadále xxxxxx, x xxxx xx xxx xx tohoto xxxxx navrátit, nemůže xxx xxxxxx xxxxxx x Schengenském xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx vstupu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musel xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xx Evidence xxxxxxxxxxx osob. Xx xx umožňovalo vyřešit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se stěžovatelka – xxxx-xx xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 zákona x pobytu cizinců xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx uloží xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x K §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx § 121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „vysloví-li xxxx stát xxxxxxx x přijetím xxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do tohoto xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx i xxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxx, že jej xxxxx x posuzovaném xxxxxxx aplikovat.
[47] Citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx ode xxx 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x platnost xxx 6.6.1960 x ratifikovalo xx 76 xxxxx, xxxx xxxxx je xx xxxx 2004 x XX. Současně x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx ČR xxxxxxxxxx x článku 23 (xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx XX), xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx ČR), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx totožnosti xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x článku 28 (vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x trvalým pobytem). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy xx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na našem xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x souladu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšenou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x relevantním xxxxxx 31 (viz xxx [24] výše) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx. Xxx odstavce xxxxxxx xxxxxx článku xxxxx „xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti přiměřenou xxxx, xxxxx níž xx usilovala x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxx. Smluvní xxxxx si vyhrazují xxxxx použít xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx znění §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx apatridy xx xxx xxxxx) tak xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx založených xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx článku 31 Xxxxxx xxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezohledňuje.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, musí xxxxx xxx aplikační xxxxxxxx xxxx odlišným zněním xxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx se x xxxx věci xxxxxxxxx. (…)