Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx opatření x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Úprava xxxxxxxx x §121 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (vyhoštění xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx vyhošťování xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy x xxxxxxx postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost.
Prejudikatura: č. 2778/2013 Sb. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (X-240/17).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x uložení správního xxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Prahy, odbor xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx zakázal xxxxx xx xxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx čtyř xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, po xxxxxx xxx žalobkyni zakázán xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §118 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Městského soudu x Praze. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx pobyt xxxxx xx území Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxx xx xx xxxx kam jinam xxxxxx a správní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx i fakticky xxxxxxxxxxxxxxxx a nelze xx xx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx dne 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, městský xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx republice. Zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx roku 2022, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxx lotyšské xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x pobytu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx žalobkyně xx xxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx pobyt, xxx xxxx xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx členských států XX. Xxxxxxx soud xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx nerealizovatelnost xxxxxxxxx vyhoštění.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx, neboť ji xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx podrobit xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx XX x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx republika. Xx xx členským xxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xx této země xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…)
III.c X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx správní xxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxx xxx uloženo, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx členských xxxxx XX x xxxxxxx xx xxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti a xx xxxx země (xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx navrátit nemůže. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[22] Městský xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x území xxxxxxxxx států XX x tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx do Xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX po xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx vyhoštění bylo xxxxxxx. Soud x xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o pobytu xxxxxxx xxx nerealizovatelnost xxxxxxxxx vyhoštění.“ Takové xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxxx.
[23] X xxxx xxxx xx nutno zodpovědět xxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) – x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xx xxxxxxxxxxxx se xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Úmluvy x důvodům jejího xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Sb. XXX, xxx xxxx. xxxx [27] až [29]). Xxxxx xxxxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx nezákonný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, osoby bez xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx území“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění apatridů x xxxx vykonatelností xx x minulosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zabývala. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, čj. 1 Xx 72/2011-75, „[x] případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx takových osob. […] Úmluva tedy xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti nachází x xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx absolutní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti z Xxxxxx nevyplývá. Úmluva xxxx stanoví xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx orgány vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx osoby xx hrozba xxx xxxxxxx bezpečnost či xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx 31 odst. 1 Úmluvy ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdržuje xx xxxxx smluvního státu „xxxxxxxxx“. Výkladem xxxxxx xxxxx xx světle Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx xxxxxxx, xx cizinec, xxxxx xxxxxxx v ČR xx xxxx 2001, xxxx by svůj xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx smyslu Xxxxxx oprávněně nezdržoval. X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 31 xxx xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy.
[27] Xxxx xxxx na xxxxxxxx, aby na xxxxxx stěžovatelky aplikovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x svoje závěry xxxxxxxxxxxxxxx způsobem odůvodnila. Xxxx se zabývat xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx XX zdržovala „xxxxxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 31 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxx vzít x xxxxx, že xx xxxx 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx legálně. X xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pobývala xxxxxxxxx, xxxxxxxx bude muset xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx apatridy xxxxx Xxxxxx, xxxx xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx jejich řešení xxxxx xxxxxxxxx – xxxx nikoli jen xxxxxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, vrácení) xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, xx xx xxxxx x osobu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště (xxxx. např. §174x xxxx. 1 xxxx §179 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Xxx 46/2008-58. Xxxxxx x xxxxx rozsudku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxx dalšího zaměňovat. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx k použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že „[x] případě xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ustat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vždy xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejího ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx je xxxxxxxxx vazeb trvalejší xxxxxx k xx xxxxx xxxx.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x tomto směru xxxxxxxxxxx, xxxxx správně xxxxxx Lotyšskou republiku xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx z xxxxx ČR xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx provdána, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Latvian xxx-xxxxxxx“ staví stěžovatelku xxxxxx xx roveň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Xxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxx x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx musí obsahovat xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x objasnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x její aplikaci.
III.d Xxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalované, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ČR x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx členských xxxxx XX xx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xx byly xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xx Lotyšské xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx republika xx xxx xxxxxxxx xxxxxx XX a stěžovatelka xx tak – xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx – x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxx xxx xxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx důsledku, xxxxxxx xxxxxxx zemí trvalého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx konstatovala, xx „[x]xxxxxxxx řízení xx xxx státní xxxxxxxxxxxx x vystupuje xxx xxxx osoba x třetích zemí x xx tak xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx zemích xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx zhodnocení x rozhodnutí xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx povolen xxxxx, xxx jí xxxxxxxx pobyt v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která není xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx ukládat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx §119 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x třetích xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx xxx odvolacího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx zákonem.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx §119 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxx, který xxxxxx xx území xxxxxxxxx, x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx cizince xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx 5 xxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx opakovaně právní xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (zvýraznění xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušnicí xxxxxx XX xx xxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je sice xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx EU), xxx x xxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona x pobytu xxxxxxx (xxx xx xxxxxx 21 xxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepečuje x xxxx xx xxx závislá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nemohly postupovat xxx §119 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, tj. xxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx XX, xxx xxxxx předpokládá x xxxxxxxx u xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[34] X xxxxx konkrétním xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost x xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx cizinců. To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx či fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx xx stěžovatelka x xxxx xxxxx xxxxxx xx území xxxxx členských států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx postup xxxxxxx.
[36] Xxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spojen xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx členských xxxxx XX. X xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx (dále jen „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vstupu. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx státu XX, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx má xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx xxxxx Hospodářské xxxx Xxxxxxxx, Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hranicích (xxxx jen „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úmluva“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platného povolení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx strana, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x pobytu. Xxxx-xx povolení k xxxxxx odňato, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pořídila, xxxxx xxxxxx, může však xxxxxxxxx cizince zapsat xx xxxxxxxxxxxxxx seznamu xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxx Schengenské xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxx xxxx EU x nedávném xxxxxxxx xx dne 16.1.2018, X., X-240/17. Uvedl, xx xxxxx xxxxxx 25 odst. 2 Xxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx i xxxx smluvní xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx smluvním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zahájit, xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[39] Xxxxxx dvůr dále x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[č]lánek 25 odst. 2 […] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že nebrání xxxx, aby xxxxxxxxxx x navrácení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx, že je xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx učinil, xxxxxxxxx xx xxxxx představující xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxxxx xx práv, která x tohoto povolení x xxxxxx xxxxxx, xxx následném odchodu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu.
Po xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty následující xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx smluvním státu, xxxx záznam učinil, xxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx seznam xxxx, xxxxxx má xxx odepřen xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). X xxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx „[o]rgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 4 odst. 3 SEU xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx země v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, xxx xxxx xxxxxxxx čas xx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx dotčené xxxxxxxx x pobytu xxxxxx x těmito xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx zabránilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx x xxxx 52 tohoto xxxxxxxx, x právní xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxx země z xxxxxx situace xxxxxxx, xxxxxxxx finským xxxxxxx, xxx xxxxxxx záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země xx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx – který měl xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštěn xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx projednávaný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx je xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx v podobné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výše musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx postup x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx – vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx postup xxxxxxxx již v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx trvale xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závazkům (Lotyšská xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx), není xxxxxxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xx xxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx konzultačního řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní nelze xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx platné, x xxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Schengenském xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Záznam x xxxxxxxx vstupu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xx Evidence xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx vyhoštěna xxx § 119 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx Lotyšské republiky x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX – může xxxxxxxx. (…)
XXX.x X §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx
[46] Nejvyšší správní xxxx xxx úplnost xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx § 121 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „vysloví-li xxxx stát souhlas x přijetím osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx přidáno). Xxxxxxxx správní xxxx xx i xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nachází x xxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxx xxx 1.1.2000. Úmluva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx xxxxx xx xx xxxx 2004 x XX. Xxxxxxxx x ratifikací dne 17.5.2004 učinila XX xxxxxxxxxx x xxxxxx 23 (xxxxxxx podpora xxx x rozsahu xxxxxxxx XX), xx. 24 xxxx. 1 xxxx. x) (sociální xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxx předpisů XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx totožnosti jen xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) a článku 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobám x xxxxxxx xxxxxxx). Xxx XX xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Xxxxxx x §121 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx XX x xxxxxx vstupu v xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Po přijetí Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádných změn. Xx nepochybné, xx xxxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx postavení. Úmluva xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (viz xxx [24] výše) xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx. Xxx odstavce třetího xxxxxx xxxxxx pouze „xxxxxxx xxxxx poskytnou xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx o xxxxxxx přijetí xx xxxx země. Xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx doby xxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Povinnost vyplývající xx xxxxx §121 xxxxxx x pobytu xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx území) xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx založených xxxxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxx xxx vyhoštění xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxx článku 31 Xxxxxx naopak §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx 10 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx x xxxx věci xxxxxxxxx. (…)