Právní věta
I. Před xxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření x Xxxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx s článkem 31 Xxxxxx.
XX. Úprava xxxxxxxx x §121 zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx (vyhoštění xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx odlišnosti od xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2778/2013 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2018, X. (C-240/17).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (Krajské xxxxxxxxxxx policie xx. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2016 xxxxxx xxxxxxxxx dle §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x trvání čtyř xxx. Xxxx x xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx x xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx žalobkyni zakázán xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx xxxxxxxx v xxxxxxx s §118 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců xx okamžiku, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podala žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Praze. Xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx státu XX. Xxxxxx xx xx xxxx kam xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx proto x jejím případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxx 22.9.2017, xx. 4 X 81/2017-20, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx republice. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lotyšským xxxxxxxxx dokladem platným xx xxxx 2022, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a x pobytu v Xxxxxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xx důsledek, xx xxxxxxxxx xx xxxx vrátit xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX. Xxxxxxx soud xx této xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx EU x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, kam se xxxx xxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxxx XX x správní xxxxxx návrat xxxxxxxxxxxx xx této xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx uložit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX.x X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx
[21] Stěžovatelka dále xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx podrobit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx se xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. Stěžovatelka xx xxxxxx bez xxxxxx příslušnosti x xx xxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxx právně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, a x xxxx důvodu xxxxxxx.
[22] Městský xxxx x této námitce x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxx žalobkyně je xxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx z území xxxxxxxxx xxxxx EU x xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx do Xxxxxxxx, kde má xxxxxxx xxxxxx pobyt. Xxxxxxx to, že xxxx xxxxxxx xx xxxxx Lotyšska, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx členských xxxxx XX po xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx situaci žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění.“ Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[23] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (tzv. xxxxxxxx) – x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků XX. Xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzhledem x xxxxxx postavení xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.11.2012, xx. 6 Xxx 67/2012-37, x. 2778/2013 Xx. XXX, viz zejm. xxxx [27] až [29]). Xxxxx xxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze stejného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[24] Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx“.
[25] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx apatridů x xxxx vykonatelností xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.6.2011, xx. 1 Xx 72/2011-75, „[x] případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním vyhoštění xxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx uvedl městský xxxx, Úmluva o xxxxxxx postavení osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. […] Úmluva tedy xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx osoba bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx nachází x zemi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti podmínky, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx 31 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx zdržuje xx xxxxx smluvního xxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 30.9.2014, xx. 4 Xxx 122/2014-43, xxxx dovodil, xx xxxxxxx, který xxxxxxx x ČR xx roku 2001, xxxx by xxxx xxxxx zlegalizoval, se xxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx citovaný xxxxxx 31 ani xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy.
[27] Xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, zda xx stěžovatelka xx xxxxx ČR xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 31 xxxx. 1 Úmluvy. X tomto ohledu xxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xx roku 2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx. X závislosti xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx muset xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx splněny xxxxxx xxxxxxxxx apatridy podle Xxxxxx, tedy xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx tyto xxxxxx xx nutné xx xxxxxxxx xxxxxx detailně xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit – xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky x předchozí trestní xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x koncepce vyhoštění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx, xx xx xxxxx x osobu xxx xxxxxxxx občanství, xx státu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bydliště (xxxx. xxxx. §174x xxxx. 1 xxxx §179 odst. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx (posledního) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 2 Azs 46/2008-58. Závěry x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx jedné xxxxxx x zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx odlišným xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx větě xxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x] xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxxxxx) nelze při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx vstupem xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxx.“
[29] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx na posuzovaný xxxxxx, lze konstatovat, xx xxxxxxx orgány x tomto směru xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx posledního xxxxxxxx bydliště stěžovatelky. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx z xxxxx ČR vyhoštěna. Xxxxxxxxxxxx v minulosti xxxx x Lotyšské xxxxxxxxx xxxx let, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „Xxxxxxx xxx-xxxxxxx“ xxxxx stěžovatelku xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxx xxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, uvedených xxxxx (xxx xxxx [26] x [27]). Není xxxxx o xxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenou x §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 9 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx vycházet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx s Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx závěr xxxxx zdůvodnit. Výroková xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odkaz xx Xxxxxx a objasnění xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx aplikaci.
III.d Xxxxx xxxxxx spojené x vyhoštěním xxxxxxxxxxxx
[31] Xxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zavazuje x xxxxxxxx území XX x xxxxxx jí xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států XX xx dobu xxxx xxx. Správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx toho, že xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpokládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx členským xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xx xxx – xxxxxxxxxxxxx optikou – x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxx xxx zde. To xxxx vede x xxxxxxxxxx důsledku, xxxxxxx xxxxxxx zemí trvalého xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxx xx xxx státní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx jako xxxxx x xxxxxxx xxxx x je xxx xx xx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx Evropské xxxx pobývat, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx status v xxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx povolen xxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x národním xxxxxx ponechá, xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx ukládat rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §119 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx cizince x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.“
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud vychází x toho, xx xxx §119 odst. 1 písm. x) xxxx 9 xxxxxx x xxxxxx cizinců „[x]xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x dobou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup na xxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx cizince xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na 5 let, porušuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx maří-li xxxxx soudních nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx). Stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX xx xxxxxx §15x zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx (občanem XX), xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx 21 xxx, x xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx x není xx xxx závislá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx x průběhu xxxxxx ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxx §119 odst. 2 a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců, xx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xx xxxxx XX, xxx zákon xxxxxxxxxxx x umožňuje x xxxxxx XX x xxxxxx rodinných příslušníků.
[34] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx napadená xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx specifickou xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx možnost a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxxxxxx, jak se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xx xxxxxxxxxxxx x přes xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx členských států XX xxxxxx xx Xxxxxxxx republiky, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx toto xxxxxxxxx však správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxx je uvedeno xxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx spojen xxxxx xxxxxx xx xxxxx všech členských xxxxx XX. X xxx xxxxxxx i xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxx záznamu x odepření xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxxxx non-citizen“ povolen xxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dohody xx xxx 14.6.1985 xxxx xxxxxxx států Xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrol xx xxxxxxxxxx hranicích (xxxx jen „Schengenská xxxxxxxxx úmluva“) xxxxxxx: „Xxxxx-xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x seznamech osob, xxxxxx má být xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pořídila, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pobytu, x xxxxx zjistit, xxx existují xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, zruší xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vnitrostátního xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx odepřen xxxxx.“
[38] Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx xxxx EU x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.1.2018, X., C-240/17. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx 25 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx státní příslušník xxxxx xxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx vydaného některým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx má xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Schengenském xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že „[x]xxxxx 25 xxxx. 2 […] musí xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx má v xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x navrácení xxxxxxx xx xxxxxxx vstupu x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx platného povolení x pobytu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx konzultační xxxxxx stanovený x xxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[39] Xxxxxx dvůr xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[č]lánek 25 xxxx. 2 […] xxxx být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx nebrání xxxx, aby xxxxxxxxxx x navrácení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušníkovi xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx, považován xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxxx, aniž by xxx xxxx dotčeno xxxx právo xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx x tohoto xxxxxxxx x pobytu xxxxxx, xxx xxxxxxxxx odchodu xx území druhého xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xx xxxxxxxx státu, xxxx záznam xxxxxx, xxx tento záznam xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zapsal tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[o]rgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx x souladu xx zásadou loajální xxxxxxxxxx stanovené x xx. 4 odst. 3 XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx čas xx shromáždění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx […]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě, po xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx dotčené xxxxxxxx x pobytu xxxxxx a těmito xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, jak xx xxxxxxx v xxxx 52 xxxxxx xxxxxxxx, a právní xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx záznam xx xxxxxx odepření xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníka – který xxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštěn xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povolením x xxxxxx ve Xxxxxxxxxx království. Závěry xxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx projednávaný xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx – xxx xx na xxxxxx xx žalobce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, jejíž složitost xx umocněna právě xxx, xx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx XX, xxxxx xx xxxxx vyhostit).
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konzultační postup x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bude, xxx – vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu – xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx x přihlédnutím x právnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy), xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xx došlo x odnětí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x lotyšskými orgány xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx příslušné lotyšské xxxxxx v přiměřené xxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxx. sdělí, xx xxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx republice xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx nadále platné, x xxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx musel xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx XX stěžovatelku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx umožňovalo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxxxx – xxxx-xx xxxxxxxxx xxx § 119 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x správní orgán xx xxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států XX – xxxx xxxxxxxx. (…)
XXX.x K §121 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxx úplnost xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu § 121 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, že jej xxxxx v posuzovaném xxxxxxx aplikovat.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx se v xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxx ode dne 1.1.2000. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 xxxxx, xxxx xxxxx je xx xxxx 2004 x XX. Současně x xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x článku 23 (xxxxxxx podpora xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XX), xx. 24 odst. 1 xxxx. b) (sociální xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx XX), xxxxxx 27 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx s trvalým xxxxxxx) x xxxxxx 28 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x trvalým xxxxxxx). Xxx ČR xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxx 17.10.2004.
[48] Úprava x §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy xx xxxxxx XX x xxxxxx vstupu x xxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádných xxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx nutno x souladu x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx 31 (xxx xxx [24] výše) xxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx odstavce třetího xxxxxx článku pouze „xxxxxxx státy poskytnou xxxxxx osobě xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, během xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx během xxxx doby taková xxxxxxx opatření, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §121 xxxxxx o pobytu xxxxxxx (obstarání souhlasu xxxxxx státu x xxxxxxxx apatridy na xxx území) xxx xxx nad rámec xxxxxxxxxx založených úpravou x Xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx státní příslušnosti xxx článku 31 Xxxxxx naopak §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §121 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, musí proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišným xxxxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2008, xx. 9 Xxx 129/2007-42). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců se x xxxx xxxx xxxxxxxxx. (…)