Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxx x tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Prejudikatura: x. 2275/2011 Sb. NSS.
Věc: Xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 8, xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx x ručením omezeným XXX Xxxxxx x xxxxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x 2) xxxxxxx společnosti X.XX Xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2).
Žalobkyně xx žalobou xxxxxxx x Obvodního soudu xxx Xxxxx 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 959 871,40 Xx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx 2) (dále xxx „xxxxxxxx“) vůči xx postupovala xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxx paralelní xxxxxxxxx, x xxxx 2010, xxxxxxx o xx žalobkyně xxx 3.12.2010 xxxxxxxx a xxx 27.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxx potřebné dokumenty.
Žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx připojené k xxxxxxxxxxx soustavě x xxxx 2010. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx nároky byly xxxxxxxxx Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx škody.
Výkupní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx č. 180/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx okamžikem je xxxxxxxx x následujících xxxxxxx:
1. Xxxxxx licence xx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle 27.12.2010.
2. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dokumentované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx připojení).
Tento xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx jej xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoušku x xxxx 2010 xxxxxxxxxx x provedla xx xx xxxxx 2011.
Xx výrobu x xxxxxx 1 557 305 XXx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 212 827 Xx, ačkoliv xx domnívá, xx xxxxx xxxxxxx ceny xx rok 2010 xxxx xxxxx xx 23 172 689, 40 Kč. Xxxxxx xxxxxx částek xxxxx xxxxxxxx po žalované.
Obvodní xxxx xxx Prahu 8 xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.), x xxx, xx xx xxxxxx moci xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxx XX.). X xxxxxxxxxx uvedl, xx x obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2010, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Odkázal proto xx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2012 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“) x §52 xxxx. 1 xxxxxx x. 165/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx energie.
Dle xxxxxxxxx soudu xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, x xxxxx xxx nárok žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároku, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x postupem obvodního xxxxx nesouhlasil, x xxxxx dne 26.9.2017 xxxxxxxxxx senátu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu. V xxxxxx xxxxx, xx x založení xxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxx, zda xx xxx reálně týká xxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx zdrojů, xx nikoliv. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxx 2010, xxxx xxxxx xx náhradu škody (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxx. 10 písm. c) x d) energetického xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 17.8.2011, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx řídily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vznášený xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx elektřiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx uvedené xx xxxxxxx x xxxx 2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx výkupním cenám xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2011. Xxxxx xx xxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx škody xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxx, kdo měl xxxx škodu xxxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti.
Energetický xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxx x cenách xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2010. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jeho rozhodnutí xxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx otázku, zda xxxx žalovaná povinna x xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxx xxx rok 2010 xx věc xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x samotné xxxxxxxxxx podpory, xxxx. x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx školy, xxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 8.
X odůvodnění:
[13] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2002 Sb., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx, ve kterém xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomoc Obvodní xxxx pro Xxxxx 8 i xxxxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, jedná xx xxxxx x negativní xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx soukromoprávních xx xxxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxx pravomoc xxx xxxxxx xxxxxxx soudům; x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx určitá xxxxxx sporů v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jde x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xx xxx 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, že „xxxxxx x rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx odnímají xxxxxx jejich nejvlastnější xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.“ Proto „xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx případ xxx žádnou z xxxxxxx, xx kterých xx ERÚ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[15] Xxxxxxx xxxx řízení o xxxxxx xxxxxx zastavil, xxxxx se domníval, xx k xxxxxx xx příslušný Energetický xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx výroby elektřiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x tepla, xxxxxxxxx xxxxxxxx x druhotných xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxx xxxxx x obnovitelných xxxxxx a spory x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xxxxx §26 odst. 6.“
[16] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu založil xxxxxxx xxxx dále xx §52 zákona x xxxxxxxxxxxxx zdrojích xxxxxxx: „(1) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vysokoúčinné xxxxxxxxxxx xxxxxx elektřiny x xxxxx a podpory xxxxx. (2) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxx čerpané podpory xxxxx §51.“
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podanou xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxxxx xx xxx 2010. X tímto xxxxxxxx xx však zvláštní xxxxx neztotožnil. Z xxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxx x xx xxxxxx, xx žalobkyně xx xx xxxxxxx xxxx obrací x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx, neboť v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx rok 2010, xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ni x právní úpravy x domáhá xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx porušení vznikla.
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxx, uvedl, že x kdyby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, byl xx x projednání xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodným není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podpory xxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxxxx však xxxx správná. Zvláštní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx jinak ekonomická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx (stejně xxxx xx xxxx v xxxxxx oblastech ekonomické xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx potenciál x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (tendence x xxxxxxxxxxxx výroby x xxxxxxxxxx energií, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx asymetrie xxxx.) x značná xxxxxxxx x xxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx, vedou x xxxxxxxx xxxxx vrchnostensky xx (jinak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahů xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxx.“ (xxxx. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 4.12.2017, xx. Konf 13/2016-20)
[20] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxx existuje x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalobkyně. Xxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxxxxx zákoně, xxx x xxxxxx x podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx velmi xxxxxx x xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování jakéhokoliv xxxxx, který souvisí x podporou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxx. Ustanovení §17 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx rozhoduje. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx nelze §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykládat tak, xx by xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx xxxxx vycházet ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X předchozího xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx trhu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx povahou xxxxxxxxxxxxxx.
[21] X xxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s podporou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx Energetický xxxxxxxxx úřad xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxx x splnění xxxxxxxxxx uložené xxxxxxx x podporovaných xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx xxxxxxxx.
[23] Xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx rok 2010, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senát xx xxxx Xxxx 46/2017 x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx xx sporech x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 7 písm. x) energetického xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx usoudil, že x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 8.