Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx sporu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx č. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správy x energetických odvětvích (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
Prejudikatura: č. 2275/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx xxxx Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 8, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Energo a xxxxxxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a 2) xxxxxxx společnosti X.XX Distribuce, x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx licence xx xxxxxx elektřiny. Xxxxxxxx 2) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 1) xx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2).
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx x Obvodního xxxxx xxx Prahu 8 xxxxxxxx zaplacení xxxxxx 12 959 871,40 Xx x příslušenstvím xxxx náhrady škody, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx 2) (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxx xx postupovala diskriminačně, xxxx xxxxxxxxxx zkoušku – xxxxx paralelní xxxxxxxxx, v xxxx 2010, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxx 3.12.2010 xxxxxxxx a xxx 27.12.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumenty.
Žalobkyně xx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soustavě x xxxx 2010. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx náhrady xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx každoročně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx regulačního xxxxx. Xxxxx x. 180/2005 Xx., x podpoře xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx, xxxxxxx, že xxx xxxx podpory xx xxxxxxxx okamžik uvedení xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx okamžikem je xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Účinná xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx – xxxx podmínku xxxxxxxxx splnila dle 27.12.2010.
2. Xxxxx paralelního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x schválení xxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx jinak obstarat. Xxxxxxxxx xx domnívala x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ní postupovala xxxxxxxxxxxxx, xxxx zkoušku x xxxx 2010 xxxxxxxxxx x provedla xx až lednu 2011.
Xx výrobu x xxxxxx 1 557 305 XXx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 212 827 Kč, ačkoliv xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 2010 xxxx nárok xx 23 172 689, 40 Xx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 8 usnesením xx xxx 22.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X.), x xxx, xx xx právní moci xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX.). V xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx ve skutečnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x distribuční xxxxxxxx x xxxx 2010, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Odkázal xxxxx xx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x. 458/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“) x §52 xxxx. 1 xxxxxx x. 165/2012 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx soudu xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Energetický xxxxxxxxx xxxx, x kdyby xxx nárok žalobkyně xxxxxxxx uplatněn xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx regulační úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasil, x xxxxx dne 26.9.2017 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řešení negativního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx věci jde x souvislost xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x připojením xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxx 2010, xxxx xxxxx xx náhradu xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx §25 odst. 10 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 17.8.2011, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zajišťovat xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx týká xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxx vznášený žalobkyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x tom, xx žalovaná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2010, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenám xxx výrobny xxxxxxx xx provozu x xxxx 2011. Xxxxx xx xxx de xxxxx o nárok xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx požadovaný po xxx, kdo měl xxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
Energetický xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené do xxxxxxx x xxxx 2010. Návrh xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxx následně potvrzeno xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu podala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx X. občanského xxxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 2010 xx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx dle Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x výši xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx elektřiny, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx školy, která xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx však věcně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát rozhodl, xx příslušným xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx soud x xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 8.
X odůvodnění:
[13] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravomoc xxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxx se zvláštní xxxxx xxxxx následující xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx kompetenčním sporem „xxxx, xx xxxxxx xxxx strany xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v totožné xxxx individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxxx věci popřeli xxxx xxxxxxxx Obvodní xxxx pro Xxxxx 8 i xxxxxxxxxxx – Energetický xxxxxxxxx xxxx, jedná se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x soudem ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x případech, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xx být svěřena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx senát například xxx x xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2010, xx. Xxxx 108/2009-11, x. 2275/2011 Xx. XXX, xxxxx, xx „xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx xx prospěch správních xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx odnímají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – rozhodovat xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.“ Proto „xxxxxx-xx xxxxx podřadit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterých xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bude ve xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxx soudu.“
[15] Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx: „Energetický xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x druhotných xxxxxxxxxxxxx zdrojů nebo xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x výši náhrady xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx energie xxxxx §26 xxxx. 6.“
[16] Pravomoc Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx založil xxxxxxx xxxx xxxx xx §52 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „(1) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x druhotných xxxxxx xxxx elektřiny x vysokoúčinné kombinované xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x podpory xxxxx. (2) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx spory, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxx sjednané xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx §51.“
[17] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podanou xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx domáhá přiznání xxxxxxxxx cen xxxxxxxxx xx xxx 2010. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx před Energetickým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx povinnost žalované xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rok 2010, xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx staví na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx x právní xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx škody, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, kterým zastavil xxxxxx, uvedl, xx x xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx regulační xxxx, xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektřiny.
[19] Xxxx úvaha xxxx xxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx již xxxxx xxxxxxxx, xx: „Energetický xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx přirozený potenciál x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx energií, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odběratelů – xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx asymetrie apod.) x xxxxxx tendence x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedou x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxx svou xxxxxxxxx soukromoprávních) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahovat. Xxx se xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx svěřené XXX xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx těchto xxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 4.12.2017, xx. Xxxx 13/2016-20)
[20] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx x energetickém zákoně, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou však xxxxxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výroby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, správnímu orgánu xxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx a) xx x) jasně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruhy xxxxx, xxxxx Energetický regulační xxxx xxxxxxxxx. Nedává Xxxxxxxxxxxxx regulačnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxx tak nelze §17 xxxx. 7 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xx jakýkoliv xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X předchozího xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[21] X xxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pravomoc Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx zde existuje xxxxxxxxxx x podporou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx jiných xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx Energetický xxxxxxxxx úřad xx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x spor xxxxxxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx ani x xxxx o splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[23] Od xxxx xx třeba xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx rok 2010, resp. xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx. Tuto situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxx 46/2017 a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z §17 xxxx. 7 xxxx. x) energetického zákona.
[24] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x projednání x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 8.