Právní xxxx
X odvolání xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx služební orgán [§162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě].
Prejudikatura: x. 2557/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 199/2015 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx. Xxxxx K., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Předsedkyně xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxx x rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx to, xx xxx o odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu, x xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx spor xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (které žalobce xxxxxxxxx za dohadovací xxxxxx ve smyslu §133 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017 náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.7.2017 x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxx vnitra xx xxx 12.9.2017 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi účastníky xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx na xxx, xx o rozkladu xxx rozhodnout xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx postavení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx moci x nezávislosti xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx EU. Xxxx věc přesahuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obdobně x dalších ústředních xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx dva xxxxxxxx protikladné prvky: xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, že xxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxxxxx a x xxxxxx xxxx nestojí xxxx xxxxx.
Xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, zrušil §17 odst. 3 xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxx hypoteticky nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx u žalobce, xx by tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxx. Ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prostřednictvím rozhodování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx za xx, že zákon x. 89/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je zvláštním xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x §152 xxxxxxxxxx xxxxx věcí, x xxxxx xx xxxxxx xxxx pravomoc „xxxxxxxxx jiného ústředního xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx xxxx opravných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx byla xxxx pouze xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X neposlední xxxx xx třeba xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx hierarchii, xxx předseda xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ministerstva xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxx x platu nese x sobě kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx žalobce ve xxxxx instanci xxxx xxxxxx; o jeho xxxxxxxx povinnosti by xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se mohl xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx navrhl vydat xxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx dne 27.7.2017 xx xxxx předseda xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ze xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zákonem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx působnosti. Právě xxxxx náměstek xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx statistické xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě x xxxx žalobce stojí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx položil xxxxx xxxxxx, xxx daný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx sporem xx xxxxxx §97 x xxxx. x. x. x. x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §98 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx, xx. o xxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxx správními úřady, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx orgány, z xxxxx jeden xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není správním xxxxxx, který si xxxxxxx pravomoc vést xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tím xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, služebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx statistickém xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §162 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu lze xxxxx §81 a xxxx. správního řádu xxxxx odvolání, odvolacím xxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx službu (xxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx posoudit jako xxxxxxxx, xxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zákonem o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2/1969 Sb., xxx zákon x xxxxxx statistické službě x ani xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předsedovi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx literatura.
Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx to, že xx podle §168 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí předsedkyně xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xx dne 27.7.2017 xx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] Soud musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx oba xxxxxxx xxx své xxxxxx pravomoc rozhodnout x opravném prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx xxxxxx x prvním stupni. Xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxx uvažovat xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx x) x. ř. x. x logiky xxxx nepřichází do xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx uvedená ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx územní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. mezi xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx statistický úřad xxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx úřady xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., x to ať xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx hlediska xxxxxxxxxx (viz §1 xxx 8, xxxx. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x oblasti státní xxxxxxxxxxx služby a xx xxxxx xxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxx statistické xxxxxx.
[20] Soud si xx vědom xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx žalobce, respektive xxxxxxxx ministra vnitra xxx xxxxxx službu, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx orgány podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxx xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxx xxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx ústředním správním xxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Vycházel xxxxxx x toho, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. XXX, xxx [53]). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platí i xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx neuplatní xxx norma xxxxxxx x §98 xxxx. 3 x. ř. x. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx §97 s. x. s.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xxxx x xxxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxx i žalovaného xxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx soud x závěru, že xxxxxxxx žalobce xx x xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx dále). Xxx xx však xxxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxxxxx to je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústředními xxxxxxxxx úřady, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxx nemůže xxx v xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporu xxxx žalobcem x xxxxxxxxx.
[24] Spor o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx služebního xxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx sám předseda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx], nemá xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Podle §162 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx žalobce xxxx služební xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxx §162 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náměstek ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx služební xxxx. Skutečnost, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x nadřízeném správním xxxxxx, je nepochybná; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §162, in: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 21/14, X 122/77 XxXX 759, x. 199/2015 Xx., xx xxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení zákona x xxxxxx službě. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. XXX. Xxxxx moci x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxx x xx: „Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí“ (bod 237 xxxxxx). „Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústředních správních xxxxx různého xxxx. Xxxx odpovědnosti ji xxxxxx zbavit ani xxxxx Parlamentu, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 239).
[27] Xxx xxxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxx xxxxx EU, xx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 223/2009 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, vypracovávání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. též bod 29 xxxxxxxxx nařízení). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně Xxxxxxx statistického úřadu, xxxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. xxx xxx 20 preambule, podle xxxxx „[x]xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx statistiku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státě xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx profesionální xxxxxxxxxxxx“), xxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx technik, xxxxxxx, metodik x xxxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx forem šíření, xxx jakýchkoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx či vnitrostátních xxxxxx, aniž jsou xxxxxxx institucionální xxxxx, xxxxxx xxxx institucionální xxxx rozpočtová xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx úrovni Společenství, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚nestranností‘ xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxxx způsobem x xx se xxxx xxxxxxxxxx musí dostat xxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxx k nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Zemánek xxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx „politický xxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxx XX „xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu“, xxxxx Xxxxxxx sdílí, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx směrem x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady národní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx i xxx institucionální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx.“
[30] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx tvrdí žalobce.