Právní xxxx
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě].
Prejudikatura: x. 2557/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 199/2015 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxx. Petry X., x xxxxxx pravomoci xxxx xxxxxxxxx orgány.
Předsedkyně xxxxxxx xxx 27.7.2017 xxxxxxxx o platu - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdil, xx xxx x rozklad xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xx xx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx tom, xx je nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017 náměstek xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 27.7.2017 x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Žalobce xxx xx xx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017 xxx xxxxxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx na xxx, xx o rozkladu xxx rozhodnout jeho xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx dělby xxxx x nezávislosti tohoto xxxxx. Stanovení xxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx XX. Xxxx věc xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x sobě xxx xxxxxxxx protikladné prvky: xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxx vlastní rozpočtovou xxxxxxxx a x xxxxxx xxxx nestojí xxxx xxxxx.
Xxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. zn. Pl. XX 21/14, xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, svým xxxxxxxxxxx natolik xxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxx xx xxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx „xxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx měl za xx, že zákon x. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxxxx xx vztahu x zákonu x xxxxxx xxxxxx. Správní xxx x §152 xxxxxxxxxx výčet xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx paradoxně xxxxxxxx xxxxxx dvou opravných xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx, pak xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X neposlední řadě xx xxxxx vzít x úvahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx hierarchii, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx ministerstva xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že rozhodnutí x xxxxx nese x xxxx kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ocitl by xx xxxxxxx xx xxxxx instanci xxxx xxxxxx; o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxx 27.7.2017 xx nyní předseda xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx xx xxx 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx z názoru, xx xxxxxxxxxx ze xxx 12.9.2017, xxxxxx xxxxx §90 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x věc xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jemu xxxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §168 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx Xxxxx statistický úřad xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx žalobce jako xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx zákonem č. 2/1969 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Předseda xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx položil xxxxx xxxxxx, xxx daný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx sporem ve xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x. x xxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 odst. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. o xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx jeden má xxxxx zákona x xxxxxx službě postavení xxxxxxxxxxx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx správním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx a vydat xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jeho předseda, xxxxxxx xxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx správním xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx službu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §81 x xxxx. xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. b) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx podala, xxxx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního správního xxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu. Zákon x. 2/1969 Xx., xxx xxxxx o xxxxxx statistické xxxxxx x xxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx s žalobcem x xxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xx podle §168 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §162 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx správním (služebním) xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxx služby x prvním stupni. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx prohlásí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně žalobce xx dne 27.7.2017 xx náměstek ministra xxxxxx pro státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x. Žalobce x xxxxxxxx xx oba xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízení xx xxxxxx služby x prvním stupni. Xxx splnění dalších xxxxxxxx xx tak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx spor.
[18] Xx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxx uvažovat xxx x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) s. x. x. x xxxxxx xxxx nepřichází do xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx uvedená ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx orgány xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxxxx úřady ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x to ať xxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx §1 xxx 8, resp. §2 bod 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx leží x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx si xx vědom toho, xx v xxxxx xxxxxxx žalobce i xxxxxxxx usilují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu, xxxxx xxxx x xxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani tato xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.
[21] Xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx x xxxxxx, xx může xxxxxxxxxx x pravomoci vydat xxxxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, xx. Xxxx 5/2010-35, x. 2557/2012 Xx. NSS, xxx [53]). Obdobné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x §98 odst. 3 x. ř. x. (xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x. x. x.
[22] Předseda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx vymezeném xxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxx ústředních správních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxx žalobce xx x xxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx správní orgány, xxxxx jsou součástí xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx nimi xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx.
[24] Spor x xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x předseda xxxxxxx, vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxx předseda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx], xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx §162 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxx odpovědnosti) x xxxxxx xxxxxx.
[25] Podle §162 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx nadřízený xxxxxxxx xxxx. Skutečnost, že xxxx ustanovení je xxxxxxxxx normou, která xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu §178 xxxxxxxxx xxxx x nadřízeném xxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybná; xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx též právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §162, in: Pichrt, X. x kol. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx závěru. Odkazuje xxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 21/14, X 122/77 XxXX 759, č. 199/2015 Xx., ve věci xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona x státní službě. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx potvrzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx není v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx nezávislosti xx. XXX. Xxxxx moci x mocí vyžaduje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ní: „Xx xxxxx zásadní xxxxxx x situaci, kdy xxxxx takový systém xxxxxx a uspořádává xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 xxxxxx). „Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Poslanecké sněmovně, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx různého typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zbavit ani xxxxx Parlamentu, xxx xx x xxx xxxxx souhlasila“ (xxx 239).
[27] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx EU, xx které xx xxxxxxx (vágně) xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 223/2009 xxxxxxx xxxxxx rámec xxx vývoj, vypracovávání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. též xxx 29 preambule nařízení). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů, včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. též bod 20 preambule, xxxxx xxxxx „[x]xx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měly, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx, požívat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx nezávislost“ xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx nezávisle, zejména xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx technik, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx a o xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx statistických xxxxxx, ať xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xx vnitrostátní xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x šířit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx dostat xxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 2 odst. 1 xxxx. x) x x) nařízení]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statistických xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx k nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, ani x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiného, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx rozbor xxxxx XX „by neoslabil xxxxx Xxxxxxxxx soudu“, xxxxx Zemánek sdílí, xx ani posun xxxxxx legislativy směrem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost frontálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx implementace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx kterého xxxxx, xxx platí i xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx doprovázející přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[30] Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl soud x závěru, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx xxxxxx (výrok X.). Xxxxx xxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí proto xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.