Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§162 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2557/2012 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 199/2015 Xx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx účasti Xxx. Petry X., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 27.7.2017 xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Proti xxxxxx rozhodnutí podala xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx opravný prostředek. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxx x rozklad xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx měl xx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterém má xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx na xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2017 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.7.2017 a vrátil xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx rozhodnutí náměstkem xxxxxxxx vnitra xx xxx 12.9.2017 byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na tom, xx x rozkladu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx odvodil pravomoc xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx právem EU. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxx názoru xxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxxx xx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx spadají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx protikladné xxxxx: xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vlastní rozpočtovou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx nestojí xxxx vlády.
Poté, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Pl. XX 21/14, zrušil §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtou zákona x státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx nastat xxxxxxx, xx žalovaný, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navýší xxxxx - osobní xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobce, xx by tím xxxx xxxxxxxx systemizace x xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx potřebného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xx xx, že zákon x. 89/1995 Xx., x státní statistické xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx službě. Správní xxx v §152 xxxxxxxxxx xxxxx věcí, x nichž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx by byla xxxx xxxxx jedna xxxxxxx, xxx xx xx x xxxxxxx xx specifické postavení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx třeba xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx, zatímco náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že rozhodnutí x platu xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx, že by xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, xxxxx by xx žalobce xx xxxxx instanci xxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rozhodnuto, xxxx xx xx mohl xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozkladu) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předsedkyně žalobce xx xxx 27.7.2017 xx xxxx předseda xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 12.9.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxxx z názoru, xx rozhodnutí xx xxx 12.9.2017, kterým xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x věc xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s §162 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, x xxxxx předsedkyně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán příslušný xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx.
Xxxxx §2 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx statistický xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobce jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce je xxxxxxxxx správním úřadem xx xxxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx statistické služby, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě x xxxx xxxxxxx stojí xxxxxxxx. Předseda se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx položil soudu xxxxxx, zda daný xxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. s. x. x. x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxx mezi dvěma xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxx pro státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pravomoc xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx předseda, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §162 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. kromě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpovědnosti) x xxxxxx stupni.
Ze zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx předsedovi žalobce, xxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xx podle §162 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx §81 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx odvolání, odvolacím xxxxxxx xx xxxxx §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §162 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx xxxxxx službu (xxx x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxx 27.7.2017, xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx věcné xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 2/1969 Xx., xxx xxxxx o xxxxxx statistické xxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x oblasti xxxxxx služby.
Žalovaný xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx případ xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §162 odst. 4 zákona x xxxxxx službě ve xxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxx žalovaný xx xx, xx xx podle §168 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §162 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx správním (služebním) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v řízení xx věcech xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxxxx žalovaný navrhl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxx 27.7.2017 xx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[17] Soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxx o kompetenční xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxx stupni. Xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx, že ve xxxx xxx uvažovat xxx x kompetenčním xxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x. ř. x. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na spory xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 písm. c) x. x. x., x xx ať xxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz §1 xxx 8, xxxx. §2 xxx 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx leží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby a xx xxxxx vymezena x §4 zákona x státní statistické xxxxxx.
[20] Soud xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx usilují o xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx však nebrání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout.
[21] Xxxx xxx ve xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x takovému xxxxxxxxx orgánu, který xxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vycházel xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx-xx k xxxxxx, že pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 4.8.2011, xx. Komp 5/2010-35, č. 2557/2012 Xx. XXX, xxx [53]). Xxxxxxx úvahy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx jinak součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se neuplatní xxx norma xxxxxxx x §98 odst. 3 s. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx žalovaného), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx mohou být xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 x. x. x.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx x náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxxxx xxxx oba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xx sice xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx žalobce xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro státní xxxxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxx to xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xx xxx xxxxxx věcného xxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxx xxxxxxxx sporu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jen xx, xx účastníky xxxxxx xxxx ústřední xxxxxxx úřady xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xx osobují xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xx, xx xxxxxxx x žalovaný jsou x formálně ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx proto xxxx xxxx nemůže xxx x obecné xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[23] Xxxx xxxx dále xxxxxxxx podstatu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[24] Spor o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem mj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxxxx, xx xxx předseda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx službě], nemá xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx. Podle §162 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. kromě xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxx stupni.
[25] Podle §162 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx nadřízeným služebním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx vedoucímu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nadřízený služební xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx služby xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §162, in: Xxxxxx, X. a kol. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Komentář. 1. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 517).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx závěru. Odkazuje xxx xx odlišná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.6.2015, sp. xx. Xx. XX 21/14, X 122/77 SbNU 759, x. 199/2015 Xx., xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx potvrzuje shora xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mj. XXX. Dělba xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlády x xx: „Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx takový systém xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx např. xx xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx lidu xxxx s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 237 xxxxxx). „Za xxxxx chod xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odpovědnost vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vůči předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 239).
[27] Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx práva XX, xx xxxxx xx xxxxxxx (vágně) odvolává. Xxxxxxxx č. 223/2009 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x šíření evropské xxxxxxxxxx (čl. 1, xxxx. též xxx 29 preambule nařízení). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxxxx (xx. 1, xxxx. xxx xxx 20 preambule, xxxxx xxxxx „[x]xx se xxxxxxxx důvěra v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx členském xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxx statistický xxxx Xxxxxxxxxxxx x rámci Xxxxxx, xxxxxxx profesionální xxxxxxxxxxxx“), xxxxx konkrétní xxxxxxxx x tomto xxxxxx však nestanoví.
[28] „Xxxxxxxxxxxxx nezávislost“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx nezávisle, zejména xxxxx xxx x xxxxx používaných technik, xxxxxxx, metodik x xxxxxx a o xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xx zájmových xxxxxx nebo orgánů Xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx definice statistických xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; ‚xxxxxxxxxxxx‘ xxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx musí xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ponechává xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[29] Jakkoliv xxxxxxx x xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx právě xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx“. Xxxxxxxx však xxxxxxxxx, že xxx xxxxx rozbor xxxxx XX „xx neoslabil xxxxx Ústavního xxxxx“, xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autonomie. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxx x mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x právním xxxx xxxx xxxxxxx státu, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx.“
[30] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako služebního xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx náměstkovi xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Pokud xxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pravomoci x xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx.