Xxxxxx věta
I. „Řízení“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx řízením x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxxx, nýbrž „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedené „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „řízení“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx správy daní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx rok 2014 xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy). Orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §122 x xxxx. xxxxx zákona xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Xx. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx X. - XXX Xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 vyměřil Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxxx hmot) xx xxxxxxx xxxxxx poplatkového xxxxxxxx podaného xxx 16.3.2015 xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním xx xxx 29.4.2015 doručeným xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Námitka“ xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx nadepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x odůvodněním, xx poplatkové xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx dne 29.4.2015 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že platební xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nepřipouští. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x mezidobí xxxxxx xxxx, posoudil xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx přezkumného řízení x s xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx v dané xxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx kompetenční xxxxxxx podle §97 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxx podnětu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, a ze xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx stanoven xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx komunální odpad, xx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, takovým xxxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxx, poplatky x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právní úpravy, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „prvostupňového“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 zákona o xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxx §118 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x má xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx charakter a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxxxxxx xxxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx oblastech.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx jednalo x rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problematika xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odborné agendy xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx uvážení, hodnotí xxxxxxxx xxxxxx pojmy x posuzuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx ve xxxxxx §19 odst. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Xx. xxxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výkon xxxx xxxxxx odborně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx správcem xxxx, a to x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx státní xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx je xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx. X xxxxx limitovaném rozsahu xx xxxx xxxxxxxx xxxx může stát xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx. X využitím §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxx postupovat i x případě určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §114, §122 a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Komp 3/2011-32 konstatoval, že x dané xxxx xx xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správcem xxxx xxxxx a pouze xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x pro xxxxx instituty xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxx, xx z §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xx smyslu §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxxxxxx, že např. xxxxxx x vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xx xxx x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx x věcnou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
Žalovaný xxxxx, že xxxxxx x vyměření poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx věcech xxxx x poplatků, xxxxxxxx xxxxxxxx x problematikou xxxxxxx ovzduší věcně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx akceptovat nepříslušnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nedostatečného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zázemí; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx případné xxxxxxxxxx xx žalobcem, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxx příslušnost v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx, xxxxxxxx zákon (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx x obdobných xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
X.1 Pravomoc kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx účastníci xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. s.
[15] V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx činit zákonem xxxxxxxxxx xxxxx.
[16] Ve xxxx samé jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §121 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 odst. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx x moci xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x xxxxxxx předpisem.“ Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx „[p]odnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně, který xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat kterákoli xxxxx zúčastněná xx xxxxxx daní. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx podnět, xxxxxx, sdělí xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx podnět důvodným, xx nikoliv.“
[17] Podle §101 odst. 1 xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxx přiznává xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx x jedné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, xxxx xxx nařízení přezkoumání xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x variant xxxxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x tomtéž xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx xx úvaha xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařídí, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx řád xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxx xxxx, xxx shledal xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „předběžné xxxxxxxxx“ x dikci §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx toho, kdo xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezávazný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, avšak xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, xxx xx nepochybně x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) s. x. x.], xx xxxxxxxx, aby x „xxxxxx“ x podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxxx nutně xxxx xxxxxx toliko xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx řádu. (…)
V.4 Xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx xxxx účastníky xxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v předmětné xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx neoddělitelné xx xxxxxxx agendy xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tom, xx x §27 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xx xx zákonem svěřená xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 odst. 1 daňového xxxx.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxx.
[38] V první xxxx je xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - ve xxxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxx. a) daňového xxxx.
[40] Xxxxxx znakem, xxxxx xx nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx určuje. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx i vymáháním) xxxxxx.
[41] X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x první řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x nich xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem poplatku, xx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx poplatku, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx xxxx. §15 odst. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxx xxxxxx příslušné podle xxxxxxxx jednotlivých stacionárních xxxxxx (§9 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), a xxxx xx. konkretizuje pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmito xxxxx (§15 xxxx. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celní xxxxx (§15 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x předepisují xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správcem xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx v §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx, zejm. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx §9 není xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vybírání (xxxxxxxx) xxxxxxxx, která xx xx obešla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx určené, tedy xxxxxxx daňového xxxx. Xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulována xxx v xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx v xxxxxxxx xxx krajských úřadů xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Prejudikatura xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x koncepce, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., xxxx xx. xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx tomu xxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[44] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb., x odpadech, tak xxxxx xxxxxx zákon x. 185/2001 Xx. x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů). Stalo xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. XXX. Xxxxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx učinil xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx fáze xxxxxxxxx x fáze xxxxxxx poplatku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxx 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx nutno poukázat xx xxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx orgánem pro xxxx, xxxxxxxx x xxx je Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x místo, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Xx.), x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, byť xx se jednalo x poplatky xx xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx čj. Xxxx 4/2010-40 xxxxxxxxxxx senát xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx chybí kompetenční xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvoláních. Jakkoliv xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx dovoditelná xx xxxxxx jiných. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx chování, které xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx může xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ do xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx kompetenční xxxxx plyne xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. m. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx opatření x xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 281/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxxxxx x ochraně xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx různých xxxx xxxx, a xxxx xx jedné xxxxxx xx „odborné“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „odborně“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx), a xx xxxxx straně xxxxxxxx peněžní (a xxxx „neodbornou“, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „odborné“ povinnosti. Xxxxxxxxxxx senát k xxxx v xxxx 27 svého xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde x xxxxxxxxxx (peněžité plnění), xxxx. x xxxx xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) x xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx, xxxx xxxx xxx ochranu přírody x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx použití procesní xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ z xxxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x České inspekci xxxxxxxxx prostředí x xxxx působnosti x xxxxxxx lesa. X xxxxxx xxxx x x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx izolované xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx meritum xxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nejblíže xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (Xxxxx inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx nejen v xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, který x xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxxx jemu instančně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx stavební xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto řízení x xxxxx níž xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xx ohledání xx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx položky 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxx, xx takovým orgánem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxx xx oba xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx stavebního zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx orgánem, x xxxxx i zde xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) xx xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xx nerozhodný poukaz Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxx. Xxxx kompetence xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx vyměřuje, xxxxxx x vymáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxx-xx sazebník jinak“, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx předmětem xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx nemovitá věc xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodal, že Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚orgán veřejné xxxx‘) x rozsahu, x xxxxx mu xx zákonem nebo xx základě xxxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxx správy xxxx“.
X.6 Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, kterými xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x ní činit, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx poplatek xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zde xxxxxxxxxx.
[50] Xx věci xxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozebráno xxx V. 4., x xxxxxxx, kdy xxxxx svěřuje určitému xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx třeba xxxxxx x nástrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx svěřila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán státní xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování.
[51] Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci platí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxx věcech, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx sice zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxx) xxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx poplatků x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxx xxx vyměření xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování by xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx poplatků xxxxx xxxxxxx ani x §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx žalovanému není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Formulace v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx ochrany xxxxxxx žalovaný vykonává xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx výkon xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, jíž xx xxxxxx věc xx. zn. Komp 4/2010, xxxx v xxxxxxxxx „odborné“ úpravě, xxxxxxxxx x §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odpadového hospodářství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a krajského xxxxx. Xxxxxx i x této xxxxxxx (xxxxxxxx za komunální xxxxx) kompetenční xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx žalobce. Xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx obdobný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx rozhodující x odvolání proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx argumentoval, že xxxxxx poplatků za xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, že xxxxx žalovaný, x xxxxxx xxxxxxx by xxx xxx v xxxx agendě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx, směřuje xxxxx x úvahám xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxx jasná, xxxxx xx nezaručovala požadavky xxxxxxxx z xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, tedy jednoznačné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx jednat, xxxxxxx xx ukládat povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Je na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxx zastávaného konzistentně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxx ministerstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx u žalobce. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřena, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx dosavadní xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx xxxx tohoto xxxx xxxxx.