Právní xxxx
X. „Xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxx §121 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx dal xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, xxxx má správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx může, xxxxx xxxxxx využít. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx povinnostech [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, jež xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 (nebo 2) x. x. x.], xx nezbytné, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak má x konkrétní věci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx správnímu uvážení xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xx xxx 2014 xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x. 201/2012 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §121 a xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí.
Prejudikatura: č. 2195/2011 Sb. NSS, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti Xxxxx X. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Magistrát xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „magistrát“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx recyklační xxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2014 xx xxxx 179 500 Xx. Xxxxxxx ze xxx 29.4.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx chybně, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 29.4.2015 xxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §121 x xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci vyměřovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx platební výměr xxxxx x mezidobí xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s odkazem xx §122 xxxx. 1 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Žalovaný shledal, xx v dané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx kompetenční xxxxxxx xxxxx §97 x xxxx. s. x. x. domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x příslušnost k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx znečišťování ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxx 11.8.2009, xx. 1 As 56/2009-58, x xx xxx 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Sb. NSS, xxxxxxxx, že xxxxx xxxx v zákoně x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci týkající xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, takovým xxxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, xxxxxxxx a xxx.
Xxx žalobce, xx xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), nýbrž xxx xxxxx, že xxxxxxxxx žalovaný je xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx působnost ústředního xxxxxxxxx xxxxx, řídí xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti ochrany xxxxxxx a rozhoduje x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (§27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x vůči §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx x xxxx výše uvedených xxxxxx projednaných Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě). Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxx s xxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx oblastech.
V projednávané xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxx. Problematika vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxx věci neoddělitelná xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií dle xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §19 odst. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoliv do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxx agendy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vybaven.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. XXX, xx x xxxxxx vedeném podle xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a to x obecnou xxxxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx mu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx daní. V xxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx obecnou pravomoc xxxxxxx xxxx správce xxxx. Pokud Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2011-32 konstatoval, xx x dané xxxx xx odvolacím orgánem xx smyslu §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), protože xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kruhem. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x pouze xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (obdobně xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxx svůj odlišný xxxxxx xx pojmy „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx daně“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx postavení ústředního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx své postavení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepopírá. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxx, xx x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx plyne jeho xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx, resp. zákonem xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx podle §122 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přímo x §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx x vyměření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx řízením xx xxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxx do gesce xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že řízení x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx ochrany ovzduší, xxx xxxx oblast xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx s problematikou xxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx žalobcem, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx, zvláštní xxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx popírá. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že v xxxx věci je xxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx rozhodnout x podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxx řízení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[15] X xxxxx případě xxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony.
[16] Ve xxxx xxxx jde x xxxxxxxx podání, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §121 x xxxx. daňového xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 věty první xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nařídí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx paragrafu „[p]odnět x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx stupni, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx podmínky“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxx „[x]x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx. Pokud x xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx xxxxx xxxx §121 xxxx. 4, tedy xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx tedy zjevné, xx x daném xxxxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 s. x. s., xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx popírají svoji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právu xxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ o xxxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx správce xxxx, xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (daňový řád xxxx xxxxx x §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx „xxxxxxxxxx posouzením“). Pokud xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 daňového xxxx. Nenařídí-li přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx podle §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxx důvodným, či xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, není xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx toho, kdo xxx xxxxxx. Xx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž má xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx, xxxxx nemusí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „řízení“ může x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 odst. 1 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxx §97 xxxx. 3 (xxxx 2) x. x. s.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak má x konkrétní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx (zda xx xxxxxx, xxxxx nikoli), xxxxx nutně xxxx xxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení disponuje.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
V.4 Xxxxxx úvahy k xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[35] Xxxx mezi účastníky xxxxxxx v xxx, xxx x posouzení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tom, xx x §27 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[37] X xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[38] X xxxxx xxxx xx nutno xxxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podmínka xxxxxxx - xx věci xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx) xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx kritérium §2 xxxx. 3 xxxx. a) daňového xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozlišit xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxxx fázemi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x rámci xxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx, xx je xx xxxxxxxx osvobozeno, co xx základem xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xx určen xxxxx xxxxxxxx (viz x xxxx zejm. §15 odst. 1 xx 7 a xxxx. 14 zákona x xxxxxxx ovzduší). Xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (§9 odst. 13 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), x dále xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmito xxxxx (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, xx správu xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx xxxx správcem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší). Xxxxxxx xxx x §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. jeho xxxx. 8 x 9).
[42] X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx §9 není xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) poplatku, která xx xx xxxxxx xxx subsidiární xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx určené, xxxx xxxxxxx daňového xxxx. Xxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - týkají xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Dosavadní xxxxxxxxxx kompetenčního senátu xxxxxxxxx z koncepce, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx daní xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx Ministerstvo financí, x xx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., jenž xx. xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxx, poplatky x xxx. Xxxxx xx xxxx bylo xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx by x xxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 2/1969 Xx. x xxxxxx speciality, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx xxxxx postaveného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx poplatků xx xxxxxxxxx odpad podle xxxxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 185/2001 Xx. x odpadech a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx). Stalo xx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. Komp 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx úsudek učinil xxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xx xxx argumentaci xx. x xxxx 22 xxxxxxxx xxxxx: „Dále xx nutno poukázat xx xxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. m. Xxxxx xx věcech xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxxx odpad. Xxxxxxxx xx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí ústředním xxxxxxx xxx odpadové xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx péči x xxxxx, kde xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx.), z xxxxxx xxxx nelze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, byť xx xx jednalo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpad.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2010-40 kompetenční senát xxxxx: „Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx chybí kompetenční xxxxx, x xxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenční xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxx vždy xxxxx xxxxxxxx x jediném xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx může xxx x ‚rozptýleno‘ do xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 zákona x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 a §50 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. a xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad.“
[46] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 29.12.2011, xx. Xxxx 3/2011-32, x. 2716/2012 Xx. NSS, xxx xxxxxx placení xxxxxxxxxx xx nákladech správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 281/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v ochraně xxxx. Xxx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx v xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx odlišení xxxx různých typů xxxx, x sice xx jedné xxxxxx xx „odborné“ xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxxxx x nápravě), x xx xxxxx straně xxxxxxxx peněžní (a xxxx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx odborné xxxxxxx xxxxx nesouvisející) povinnost xxxxxxxx náklady xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Nelze xxxxxxx, xx x xxxx xxxx jde o xxxxxxxxxx (xxxxxxxx plnění), xxxx. x jeho xxxxxxxx správcem xxxx, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 správního xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, případně o xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb.) a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx, mimo xxxx xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxx určující, xx xxxxxxxxxx ‚vzešel‘ x xxxxxx o uložení xxxxxxxx k nápravě x oblasti xxxxxxx xxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx x x obsahu tohoto xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit izolované xxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx samostatně xxxx meritum věci. Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx není xxxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené rozhodnutí xxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x kompetenčním xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematika.“
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2017, xx. Xxxx 3/2016-56, xx kompetenční xxxxx xxxxxxx tím, xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx jemu xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, x rámci řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxx tito účastníci xxxxxxxx správní poplatek xx xxxxxxxx xx xxxxx (obhlídku stavby) xxxxx položky 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxxx x xxxxxx, xx takovým xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odkazem xx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřena působnost xxxxxxxxxx xxxx ústřední xxxxx státní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, ač třeba xxxxxxxx z xxxxxx xxx stavebního zákona. Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx orgánem, x xxxxx x xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je xxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. Xxxx 3/2016-56 uvedl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x sice xx xxxxxx xxxxxx poplatků, xx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx správcem xxxx. Tato xxxxxxxxxx xx mu založena xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx jinak“, xx spojení s xxxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 odst. 2, xxxxx xxxxx, „[x]x-xx předmětem xxxx xxxxxxxx věc, xx xx správě xxxx xxxxxx příslušný správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nemovitá xxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx jen a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxx (dále xxx ‚xxxxx xxxxxxx xxxx‘) x xxxxxxx, x jakém mu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxx xxxx“.
X.6 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx
[49] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx kompetenční xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx věci xx tedy poplatek xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx jde, xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) „xxxxxxx“ kompetence x xxxxxx xxxxxxx, xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň stanovuje, xx pro xxxxx xxxxxxxxx uvedených „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx třeba užívat x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (vyměření) x xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx svěřila žalovanému xxxxxxxxx, xx. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx znečišťování.
[51] Xxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věcech, xx všem xxxxxxxx x uvedené oblasti xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx není xxx xxxx řízení x xxxxxxxx, x niž xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxx placení. Zvláštní xxxxx sice zavádí x xxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 věta první xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o ovzduší) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 xxxxxx x ovzduší, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx jejich xxxxxxx xxxx z xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úřadem, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xx znečišťování xx xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x §27 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx úseku xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby x xx xxxx možno xxxxxxx, že xx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x x xxxxxxx, xxx xx týkala xxx xx. zn. Komp 4/2010, byla x xxxxxxxxx „odborné“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx žalovaný xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx i x této materie (xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodující x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x krajskými úřady x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx nadřízený správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je natolik xxxx xxxxxxx s „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odbornost příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx žalovaný, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx být x xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však, x xxxxx xxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx, směřuje xxxxx x úvahám xx xxxx ferenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxxx jednat, xxxxxxx xx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx povinnosti zasahující xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 4 xxxx. 1, čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konzistentně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x Ministerstva financí xxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ministerstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odbornosti, x xxxxxx u žalobce. Xxxxx x dokud xxxx takováto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx jednoznačným xxxxxxxx, v kompetenčních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxx tohoto xxxx xxxxx.