Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx impuls ke xxxxxxxxx xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx nemusí využít. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 (nebo 2) x. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx, do xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx náleží. Správní xxxxxxx, xxx xx x konkrétní xxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, anebo xxxxxx), xxxx učinit xxxxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx správy xxxx, xxxxxxxxx vyměření xxxxxxxx xx znečišťování xxxxxxx xx xxx 2014 xxxxx §15 odst. 9 zákona x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxx §121 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle §122 x xxxx. xxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2195/2011 Sb. XXX, x. 2716/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx B. - XXX Xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány.
Rozhodnutím (platebním xxxxxxx) xx xxx 14.4.2015 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx znečištění ovzduší (xxxxxxx recyklační linky xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx jejího poplatkového xxxxxxxx podaného xxx 16.3.2015 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ovzduší za xxx 2014 ve xxxx 179 500 Xx. Podáním ze xxx 29.4.2015 doručeným xxxxxxxxxx dne 4.5.2015 x xxxxxxxx „Xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na §159 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.3.2015 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vyměřen poplatek xxxxxxxxx.
Xxx 5.6.2015 vyhodnotil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx dne 29.4.2015 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx §121 x násl. xxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx daní (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x s xxxxxxx xx §122 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx shledal, xx v xxxx xxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx správce xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx 3.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nařízenému xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §97 x xxxx. x. x. x. domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxx §15 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx dne 11.8.2009, xx. 1 Xx 56/2009-58, x ze xxx 17.9.2010, čj. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx pokud xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení xx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komunální xxxxx, xx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x §118 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxx, poplatky x xxx.
Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ovzduší xxxxxxxxxxx pouze „prvostupňového“ xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxx (§27 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx). Žalobce xxx xx to, že xxxxxxx ustanovení je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx vůči §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb. x xxxx §118 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx žalobce xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Úprava xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x rozhodnutí ve xxxxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx. Problematika xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §15 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx odborné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx uvážení, xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 x 2 zákona x. 2/1969 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce, který xxxx xxx xxxxx xxxx agendy odborně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasil x xxxxxxxxxxx žalovaného opírající xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, x. 2716/2012 Sb. XXX, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxxx není správcem xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx správcem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xx xx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní. X xxxxx limitovaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx. X xxxxxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu §114, §122 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx obecnou pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. Komp 3/2011-32 konstatoval, že x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx žalobce (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxx, dopustil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správcem xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxx §121 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 odst. 9 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §122 xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx správní xxxxx“ xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx x „nadřízený xxxxxxx daně“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxx, že x §27 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx působnost v xxxxxxx správy daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. K nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx je podle §122 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu správy xxxx x poplatků, xxxxxxx tato věcná xxxxxxxxxxx plyne xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxx x vyměření xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx gesce xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x případě, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx poplatek poměrně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatku xx znečišťování ovzduší xxxxx §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x §27 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, v xxxxxxx se zásadou xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x odborně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování §15 xxxx. 9 zákona x xxxxxxx ovzduší.
Na xxxxx žalovaný xxxxx, xx obecná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxx, xxxxxxxx zákon (xxxxx x ochraně xxxxxxx) xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx žalovaný xxxx příslušnost x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx osoby zúčastněné xx řízení xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx řízení x poplatku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx kompetenčního xxxxxx
[14] Xxx xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[15] X xxxxx xxxxxxx jde x záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 odst. 3 x. ř. x., xxxxx oba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předmětné xxxx činit xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony.
[16] Xx xxxx samé xxx x vyřízení xxxxxx, xxx bylo správním xxxxxxx, jemuž bylo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §121 a xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx odstavce 3 xxxxx paragrafu „[x]xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daně, který xxxxxxx x řízení x posledním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxx, že xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dány xxxxxxx xxxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 4 xxx „[x]x podmínek xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Pokud x xx xxxxx, xxxxx podala xxxxxx, xxxxxx, sdělí jí xxxxxxx daně, zda xxxxxxx podnět xxxxxxxx, xx xxxxxxx.“
[17] Podle §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím“.
[18] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho §121 xxxx. 4, xxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§121 odst. 1), správce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xx tedy zjevné, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxxxx se správní xxxxx popírají xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx „xxxxxx“ x podnětu x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (daňový xxx xxxx úvahu x §121 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx „xxxxxxxxxx posouzením“). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxx skutečnost xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud o xx xxxxxxxx, x xxxxx sdělení xxxxx §121 xxxx. 4 xxxx xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. „Xxxxxx“ x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x dikci §121 odst. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx toho, kdo xxx podnět. Xx „xxxxxx“ xxxxxx upraveným xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx impuls xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx, avšak xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §101 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §97 odst. 3 (xxxx 2) s. x. x.], xx xxxxxxxx, xxx x „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxxx, jak má x konkrétní xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (xxx ji xxxxxx, xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x takovémuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §97 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx. (…)
V.4 Xxxxxx úvahy k xxxxxx právní xxxxxx
[35] Xxxx xxxx účastníky xxxxxxx v xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x případnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxxx.
[36] Žalobce tvrdí, xx příslušným magistrátu xxxxxxxx nadřízeným správcem xxxx x předmětné xxxx je xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tom, xx x §27 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, resp. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx daní xx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[37] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxx.
[38] X první xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx.
[39] X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě je xxxx podmínka xxxxxxx - xx xxxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označen, x xxxxxxx tedy kritérium §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
[40] Dalším znakem, xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a placením (xxxxxxxxxx x rámci xxxx i xxxxxxxxx) xxxxxx.
[41] V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx poplatku za xxxxxxxxxxxx. Xx obsahuje x první xxxx xxxxxxxx hmotněprávní. Zejména xx v xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx poplatku, xx xx xxxxxxxxx poplatku, xx xx od xxxxxxxx osvobozeno, co xx základem xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xx určen xxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. §15 odst. 1 xx 7 x xxxx. 14 xxxxxx x ochraně xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), x xxxx xx. xxxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxx úřady (§15 odst. 9 xx 11). Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx tohoto poplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celní xxxxx (§15 odst. 13 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx), a předepisují xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx x správcem xxxxxxx poplatku (§15 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx v §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxx xxxx. 8 x 9).
[42] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx §9 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vybírání (xxxxxxxx) xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx daňového xxxx. Xxxx xx patrné, xx kompetenční xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx x celních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx Ministerstvo xxxxxxx, x xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., jenž xx. xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx daně, poplatky x xxx. Jinak xx xxxx xxxx xxxx tehdy, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx ohledu xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx jiného.
[44] Xxxxx takto postaveného xxxxxx kompetenčního senátu xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x odpadech (xxx xxxxxxxx xxxxx x. 125/1997 Xx., x odpadech, tak xxxxx účinný xxxxx x. 185/2001 Sb. x xxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů). Stalo xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xx dne 17.9.2010, xx. Xxxx 4/2010-40, x. 2195/2011 Xx. XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fázi stanovení xxxxxx poplatků - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx o stanovení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy. Xx xxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxx 22 xxxxxxxx uvedl: „Dále xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxx §4 xxxx. 1 plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx x xxx je Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx Magistrátu xx. m. Xxxxx xx věcech xxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na předcházení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxx, x rovněž xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1969 Xx.), x xxxxxx věci nelze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, byť xx xx jednalo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“
[45] V xxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxxx xx. Xxxx 4/2010-40 kompetenční xxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x xxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx plynula xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odvoláních. Xxxxxxxx xxxxx tato kompetenční xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 185/2001 Xx., xx dovoditelná xx xxxxxx jiných. Xx xxxxx místě je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx může xxx x ‚xxxxxxxxxx‘ xx xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soud xx postaveno najisto, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17x xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., §1 xxxx. 1 x §50 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, §118 xxxx. 2 a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xx. x. Xxxxx, §4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx. x xxxxxxx x §178 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx příslušným ústřední xxxxxxx xxxx.“
[46] X xxxxx závěru došel xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 29.12.2011, xx. Komp 3/2011-32, č. 2716/2012 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lesa Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 281/1991 Xx., o Xxxxx inspekci životního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobce - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx xx jedné xxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládat „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (opatření x xxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx peněžní (a xxxx „neodbornou“, x xxxxxxxx lesa xxxxxxx xx odborné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx „xxxxxxx“ povinnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx v bodě 27 xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Nelze xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx plnění), xxxx. x jeho xxxxxxxx správcem daně, xxxxx xx xxxxx x §79 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx, x xxx xx žalovaný orgánem xxxxxxxx xxxxxxxx dozoru xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ‚původ‘ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ‚xxxxxx‘ x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x Xxxxx inspekci xxxxxxxxx prostředí a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Z xxxxxx věci x x obsahu tohoto xxxxxx vyplývá, xx xx kompetence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx x poplatků, xxxx. řízení, xxxxx xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxx nedoplatku xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx 2009, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx meritum věci. Xxxxxxxx xxxx v xxxx věci není xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx (České inspekci xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Nadřízenost xxxxxxxxxx vůči Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx dovozovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákoně, ale x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákoně, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[47] X novějším rozsudku xx dne 5.12.2017, xx. Komp 3/2016-56, xx kompetenční senát xxxxxxx tím, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výzvě, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxx níž xxxx tito xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (obhlídku xxxxxx) xxxxx položky 20 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. I xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx orgánem xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx senát xxxxxx x výslovným xxxxxxx xx oba xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonu x. 2/1969 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx není stavebním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx věci xxxxxx xxxx, ač xxxxx xxxxxxxx z řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.) je jím xxxxxxx.
[48] Kompetenční xxxxx x xxxxxxxx čj. Xxxx 3/2016-56 xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poukaz Xxxxxxxxxxxx financí, xx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxx. Tato kompetence xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxx vyměřuje, xxxxxx x vymáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx sazebník xxxxx“, xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x místní xxxxxxxxxxxx (xxxx §13 xxxx. 2, xxxxx něhož, „[x]x-xx předmětem daně xxxxxxxx věc, xx xx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, x jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx“). Kompetenční xxxxx xxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §10 odst. 1 daňového řádu, xxxxx xxxxx „[s]právcem xxxx xx správní xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚orgán xxxxxxx xxxx‘) x xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx“.
X.6 Xxxxxx nyní projednávané xxxx
[49] Xxxx projednávaná xxx xx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxx kompetenční xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx x ní xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx, xx zde xxxxxxxxxx.
[50] Xx xxxx xxx, xxx xxxx x xxxxxx rovině rozebráno xxx X. 4., x xxxxxxx, xxx xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx žalovanému) „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx třeba xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xx žalovaného jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxx.
[51] Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xx jelikož zvláštní xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx obecná, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx, o xxx xx jedná, xxxx xxxx vyměření, x xxxxxx placení. Xxxxxxxx xxxxx sice zavádí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxx (§15 xxxx. 13 xxxx první xxxxxx xxxx druhá xxxxxx x ovzduší) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správu. X xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx liší xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §15 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx x placení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx. Xxx xxx vyměření xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxx však z xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správcem poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx věcech poplatků xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x §27 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx. Důvodem xx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx ovzduší a xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx bylo xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxx jádrem xx xxxxxx poplatková, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i x materie, xxx xx týkala věc xx. xx. Xxxx 4/2010, byla x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxx v §72 xxxx. 1 xxxx. x) x o) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx formulace, x xxxx xx žalovaný xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x x této xxxxxxx (xxxxxxxx xx komunální xxxxx) xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxxx. Proto x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci má xxx náhled xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajskými xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx svázána s „xxxxxxxx“ xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx žalovaný, x xxxxxx xxxxxxx xx xxx být x xxxx xxxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx byl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, směřuje xxxxx x xxxxxx xx xxxx ferenda. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx jednoznačné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx ukládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základních xxxx (xx. 4 xxxx. 1, xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Je na xxxxxxxxxxx, xxx uváží, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyžadují xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx ministerstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x žalobce. Xxxxx a dokud xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kompetenčních xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxxx xx věci tohoto xxxx xxxxx.