Právní věta
Údaj x xxx, kterým právnickým xxxxxx byla x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xx smyslu §10 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxx daně proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx takové informace.
Prejudikatura: x. 74/2004 Sb. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx DI xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.3.2017 xxxxxxxxx xxxxxx podanou xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx domáhal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014, xxxxx xxxx xxxxxx doměření byla xxxxxxx 5 000 Xx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx důvěrnosti majetkových xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2017.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx, se xxxxxx xxx úspěšný. Tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x informační xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o informacích, xxxxxxx finanční xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx příjmem veřejného xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx upřít žalobci xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.9.2017, čj. 11 A 93/2017-24, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §10 zákona x xxxxxxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odhalovala xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsah, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx relevantní. Xx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému subjektu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vypovídá x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného ustanovení xx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx údaje x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx stěžovatel upozornil, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx subjekty x xxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x vrátil xx věc k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[6] X §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vymezeny xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže: 1. informace byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sociálním xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx 2. se xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[7] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxx xx xxxxx xxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxx“ Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 25.6.2008, čj. 5 Xx 53/2007-85, xxx xxx vymezil jako „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pohledávek, xxxxxxxxxxx xxxx apod. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx x je xxx xxxxxxx, zda xxxx tyto xxxxxxx xxxx soukromoprávním subjektům xx xxxx státu.“ Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazovali xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx.
[9] Společným xxxxxx xxxx, jichž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx, že jim xxxx doměřena xxx x xxxxxxx hodnoty x určité xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx (§143 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx účetní xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikl. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxxx xx z xxxxxxxxxx informace rovněž xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx částky. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx požadovaný xxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx s výše xxxxxxxxx judikaturou.
[11] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx lze xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x minulosti x xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil - xx xxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 53/2007-85 uvedl, xx pouhá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odhaluje x xxx xxxxxxxx xx neúplný xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodem x xxxxxxx §10 xxxxxx x informacích. Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx argumenty, xxxxxxx xx její závěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x. 8 xxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx domyšlené x nejsou xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx 7 x xxxxxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx xxxx věnovány xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.12.2012, xx. 2 As 132/2011-121, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx to, xx například informace x xxxx xxxx x xxxxxx umožňuje xxxxxx xx představu x xxxx příjmů xxxxx x informace x xxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx, že osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnotě. Městský xxxx xx xx xxxxxxxx závěrem, podle xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxxx x xxxxx ekonomickém xxxxxxxxx x tržním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx.
[13] X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x výši daně x xxxxxx či x nemovitých věcí; xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx typ xxxxxxxxx xx xxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x jakým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepodstatnou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotný xxxxxxxx výměr, kterým xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx k úhrnu xxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx celé zdaňovací xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxx srozumitelná xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení výše xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, zda tyto xxxxx splnily svou xxxxxxx povinnost, xxxx xx. Jednak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx odhalí xxxxxxxxx daňového subjektu), xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx tvrzení, teprve xxxxxxx však xxxxx xxxxxx, že daň xx xxx xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx doměřena, xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx platebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx věta xxxxxxxxx).
[14] Xxxxxxxxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xx majetkových xxxxxx daňových subjektů xxxxx neexistují, neboť xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx má právě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX tyto xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx nepřiměřeně snižuje xxxxxxx xxxxxxx §10 xxxxxx x informacích, x xx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[15] Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx osoba příjemcem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxxxx závěru došel x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 1.6.2010, xx. 5 Xx 64/2008-155, x. 2109/2010 Sb. XXX, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osobám. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xx xxxxx úvaha xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10 zákona x informacích xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx xxxxx mezi veřejné xxxxxxxxxx mj. i xxxxxxxxx xxxxxxx patřící xxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx x výběru xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx by xxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxx myšlenka xxxxxxxx logiku, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §8x x §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Jakmile xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků - x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nezbytnou podmínkou xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stát xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, kolik xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx shromážděné xxxxxx xxxxxxxxx - ale xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mu xxxxx či dlužily xx daních (xxxxxxxx xxxxx mu xxxxx), xxxxxxx to již xxxxxxxx důvěrnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxx x xx, xx xx xxxx možné zveřejňovat xxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx neobstojí, xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx již stát xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx informace požívá xxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 5 A 119/2001-38, x. 74/2004 Xx. NSS. V xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neřešil, xxxx xxx informací xx xx, či xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k ilustraci xxxxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx skutečnosti xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx projednávanou xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx názorem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu.