Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tiskárně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx doklad xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx informoval, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhověl a xx xxxxxxxxxx doklad xxxxx ve smyslu §151 xxxxxxxxx xxxx x §129 xxxx. 1 zákona č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. O vůli xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxx xx xxxxxxxx xx výzva k xxxxxxxx xxxxxxx nevázaná xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx (§151 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), případně xx xxxxxxx předání xxxxxxx (§110 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1626/2008 Xx. XXX x x. 1044/2010 Xx. XXX.
Xxx: Anna S. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řidičského xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 3.9.2013 x Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx x XX xxxxxxx xxxxx do 6.9.2013 x xx je xxx xx xxxxxx xxxx x zaměstnána. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx průkazu, xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx průkazu (po xxxx 6.9.2013) xxxx xxxxx xxxx doložit xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR (xx. doložit, xx xxx i nadále xxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx osobní xxxxx).
Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx v xxxxx 2015 xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Další (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Magistrát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 7.12.2015. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bydliště xx xxxxx XX [§92 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu].
Proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx odmítl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxx vyzýval. Xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2016.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxxxx, xx kterou xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx před správním xxxxxxx [§76 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxx věci byl xxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx již x xxxx 2013 (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx žalobkyni x převzetí xxxxxxx; xx znamená, že xxxxxx byl x xxxxx. Xx nepřípustné, xxx v xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx opravný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2015 xxxxx nemůže obstát.
Proti xxxxxxxx xx dne 31.10.2017, čj. 31 X 31/2016-47, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řidičského xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx vázáno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x doručení, x xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx působit. Xx takový xxxx xxxx nelze považovat xxxxxx výroby dokladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xx věci xxxx x xxxxx 2015 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[9] Podle §67 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby nebo x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx má, xxxxx xxxx. Ustanovení §151 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx pouze v xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladem. X xxxxxx dokladu se xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx §129 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řidičský xxxxxx.
[10] Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx svém xxxxxxxx ze dne 16.6.2010, čj. 2 Xx 41/2009-62, č. 1044/2010 Sb. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řidičského xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodnuto xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx (xx nesplňuje) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vydání. S xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prokázána xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Jak xx xxxxxx xx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu. Zároveň xxxx xxxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jeho předání xxxxx nejsou splněny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxx sdělení xxxxx xxxxx rozporuplná. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx magistrátu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx vyhotoven, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx magistrát xxxx xx dodání xxxxxxxxx potvrzujících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxx, xx nedodá-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx připraven xx xxxxxxxx průkaz nevydat. Xxxxx xxxxxx záměr xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v potaz.
[13] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vyhotoveného xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákon x silničním provozu. Xxxxx §110 odst. 5 tohoto zákona xx držitel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobně. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění, kterému xx vydáván průkaz xxxxx §109 odst. 2 xxxx. d), x) xxxx x), xxxxxxx zároveň x xxxxxxxxx řidičského průkazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řidičský xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx průkaz xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxx neplatné xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxx držitel řidičského xxxxxxxxx uvedenému xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx průkaz xx nebude xxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxx vyroben, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jednoznačnou xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, zda žadatel xxxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxx (xx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxxxxxx aktuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX).
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxxxxxxx uděleno xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx procesní ekonomie. Xxxx skutečnost xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx nic x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádost x udělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Požadavek magistrátu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx x okamžiku, xxx ji xxxxxxx x převzetí řidičského xxxxxxx, samotné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neučinil. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by potvrzovaly xxxx xxxxxxx bydliště xx xxxxx ČR, x xx xxx, xx její xxxxxxx xxxxxxxxx.
[15] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx připomíná, xx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 2 správního xxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §19, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx x dostupných xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx nejdůkladněji x xx který xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, x tomu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxx x okamžiku, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx projev vůle, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jeho adresátům. Xx xxxx chvíle xx jím správní xxxxx, xxxxx ho xxxxxx, vázán, a xx tak, xx xx xxxx změnit xxxx jinak do xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxx, Xxxx xxxxxxx, Xxxxx: 2012, x. 632), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X praxi xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předání xx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Jemelka, L. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha: 2016, x. 395-403). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Nejvyšší správní xxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 16.4.2008, xx. 1 Xxx 2/2008-52, č. 1626/2008 Xx. XXX.
[16] Xxxxxxx zásady xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx nahrazujícího xxxxxxx xxxxxxxxxx kladného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx citovaného §110 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx provádí xxxxxxxx řidičského průkazu xxx, x to xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ztrácí možnost xx xxxxxx působit. Xxxxxxx xxxxxx průkazu, xxxx xxxxxxxx vyhotovením xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxx převzít xxxx magistrát xxxx xxxxxxx neztratil. Xxxxx x xxxxxxxx průkazu xxxx xxx projevem xxxx xxxxxxxxxx směřujícím xxxxxxx, ale jeho xxxxx nenasvědčoval tomu, xx xx xxxxxxxxx xxx rozhodl xxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx ztratil xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je navíc xxxxxxxxx x chybějícím xxxxxxx záznamem x xxxx vydání. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jít x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůli magistrátu xxxxxxx řidičský xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na závěr xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění vyhověno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx řidičského oprávnění x jedno, xxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxxx magistrát učinil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx výrobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx magistrátu xx xxxxxx xxxxxxxxxx průkazu.