Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 odst. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx, x pochybnostech x xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Povodí Xxxx x 2) Xxxxx X. o posouzení xxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.9.2014 xxxxxxxxxx, jímž xxxx xx základě xxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Ústeckého kraje (xxxx jen „vodoprávní xxxx“) xx xxx 13.1.2014 tak, xx xxxxx xx změně xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx místně x xxxxx vodoprávní xxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v x. x. Hořetice x Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx Hutná jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 1 vodního zákona.“
Žalobkyně xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, x níž namítala, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx ve xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Správním xxxxxxx příslušným k xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx ní xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětné správní xxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx úřad v xxxxxxxx o zahájení xxxxxx označil za xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx vody vyvěrající xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Hořetice x Žiželic xxxx xxxxxxxxx vodami xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx předmět xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx vody, xx xxxxxx, je systematicky xxxxxxxx do xxxx 5 vodního zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, které xxxxx §108 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx názorem se xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemních xxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je pouze xxxxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „kompetenční xxxxx“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx. včetně xxxxxx, xxx se jedná x xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx označila žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že věcné xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odborném xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bývalého xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x listopadu 2014“, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 s. x. s. xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxx ani na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx předmětných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §38 xxxxxxx zákona.
Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx jako „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a rovněž x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx rozhodnutím nicotným. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „běžným“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx xxxx xxxx vůbec xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xx vyvolat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 Afs 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx např. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nesmyslnost), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] V xxxxxxxxxxxx věci bylo xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx rozhodnutí podle §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx jedná x odpadní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 odst. 1 xxxx. p) xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 větou xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřad, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §108 vodního xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upravena v §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato není xxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxx věci, xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, xx kterého xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x hlavě X xxxxxxx zákona, xxxxxxx „Xxxxxxx vodních xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx x xxxx 5, nazvaném „Ochrana xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxx svěřuje xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx, xx „Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 písm. x)],
2. povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podzemních xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x k jejich xxxxxxxxxx vypouštění do xxxxxx xxx, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x obsahem xxxxxx nebezpečných xxxxx xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx vodní xxxxxx x povinnosti pravidelně xxxxx minimální zůstatkový xxxxxx a podávat xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx povodí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podzemních vod x uložení povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx a povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§37),
6. činnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx a přebírání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vod x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k věcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xxxxx jsou xxxxxxx x úvodní větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedenými xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx ovšem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecné působnosti xxxxxxxxxx. Při určování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[p]ůsobnost vodoprávních xxxxx xxxxxxxx neuvedenou xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx výkon xxxxxx správy xxxxxxxx“. Xxxxxxxx vymezení oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 věty xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx povrchových x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx ochrany jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx svěřena Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x xxxxxx úvah xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vodním xxxxxx xxxxxxxxx neupravená působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, nesvědčí xxxxxxxxxx, nýbrž Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx o tom, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx patří. Xxxxx závěr pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx povolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx.
[9] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona x pochybnostech o xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx nadán působností x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 s. ř. x. xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx. Xx dané xxxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobními námitkami. (…)