Xxxxxx věta
Rozhodování o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x vodách, x pochybnostech x xxx, zda se xxxxx x odpadní xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Radka X. x xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx vydal dne 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx základě xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) xx xxx 13.1.2014 xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx vodoprávní xxxx podle §107 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx pozemcích x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x x. x. Xxxxxxxx x Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx zákona.“
Žalobkyně xxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem, x xxx namítala, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správním xxxxxxx, který k xxxx vydání xxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o zahájení xxxxxx označil xx xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x Žiželic xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 odst. 13 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, či xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dílu 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Ochrana xxxxxxx xxx“, tudíž xxx x řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, které xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxx názorem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx původně věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx v dílčím xxxxx jednotlivých věcí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx obsaženém x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §15 odst. 1 a §19 xxxx. 2 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „kompetenční xxxxx“), x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vod, xx. xxxxxx určení, xxx xx xxxxx x odpadní vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx k žalobě xxxxx, xx věcné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x hydrochemických xxxxxx xxxxxxxx odkaliště Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX x. x. x. x xxxxxxxxx 2014“, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. nelze xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx tam xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 vodního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Z xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxx však xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx x nezhojitelnými. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx „xxxxxx“ rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx pro jeho xxxx vůbec xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které xxxx x xx vyvolat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vyjmenoval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se např. x xxxxx vady xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx nedostatky xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložení xxxxxxxxxx xxxx založení xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx z uvedených xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X vydání xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxx §107 odst. 1 písm. x) xxxxxxx zákona příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxx druhou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vykonává jednak xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ministerstva vyjmenovaná x §108 vodního xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního vodoprávního xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx.
[5] Pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, ze kterého xxxxxx žalobou napadené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx v xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí, když x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx, xx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx množství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, x xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx xx vod xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. povolení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za účelem xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx vypouštění xx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx vod xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. x)],
3. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpadních xxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxxxxx (§16),
4. xxxxxxxxx minimálního zůstatkového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx díle xxxxx xxxx vodní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podávat xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§36),
5. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx měřit xxxxxxx xxxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxx a povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x správci xxxxxx xxxxxx x výsledcích xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod do xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření objemu xxxxxxxxxxxx vod x xxxx jejich znečištění (§38),
7. xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx stanoví ukazatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx automaticky xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vodního xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx jeho §126 xxxx. 4, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neuvedenou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx jim výkon xxxxxx xxxxxx přísluší“. Xxxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 a §19 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních vod, xxxxx xx explicitně xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxxx svěřena Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[8] Vycházeje x xxxxxx xxxx xxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx zákoně xxxxxxxxx neupravená působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se jedná x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 kompetenčního xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, by měl xxx xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x pochybnostech x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nadán xxxxxxxxxx x vydání napadeného xxxxxxxxxx. Absolutní nedostatek xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx způsobuje xxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. vyslovil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx. Xx dané xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ztratilo xx xxxxxxx, xxx xx soud zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…)