Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vydané Ministerstvem xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ČEZ xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxxxxx 1) státního xxxxxxx Xxxxxx Xxxx x 2) Xxxxx X. o xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxx dne 30.9.2014 xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „vodoprávní xxxx“) xx xxx 13.1.2014 tak, xx xxxxx po změně xxx: „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx místně x věcně vodoprávní xxxx podle §107 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, v xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x. x. 201/3, 201/7 x 239/1 v x. x. Xxxxxxxx x Žiželic, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxx zákona.“
Žalobkyně xxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Labem, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx příslušný, x proto xx xxxxxxx xx xxxxxx §77 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxx předmět xxxxxxxxx, xxx vody xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parc. x. 201/3, 201/7 x 239/1 x xxxxxxxxxxxx území Hořetice x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, či xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nazvaného „Xxxxxxx xxxxxxx vod“, tudíž xxx o řízení xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx §108 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Žalobkyně xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx úseku ochrany xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §108 odst. 3 xxxx. x) vodního xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx §126 xxxx. 4 vodního xxxxxx xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx svěřil xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jakosti vod, xx. xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx vody, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx převážně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „Zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxxxx x hydrochemických xxxxxx bývalého xxxxxxxxx Xxxxxxxx vypracované společností XXXXX s. r. x. v xxxxxxxxx 2014“, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx §75 xxxx. 1 x. x. x. nelze xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze vyloučit, xx vody xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 xxxxxxx zákona.
Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[1] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vymezila xxxxxxxxx xxxx „[…] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejzávažnějšími, xxxxxxxxxx x xxxxxx x nezhojitelnými. Rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxx xx rozhodnutím nicotným. Xxxxxxx rozhodnutí však xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxx jeho xxxx vůbec nelze xx veřejněmocenské xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat, x které není x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx xxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx. x těžké xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxx, zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx nebo absolutně xxxxxxx, xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, co v xxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx neexistuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx trpí x žalobou napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[3] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx se xxxxx x xxxxxxx vody, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X vydání rozhodnutí X. stupně xxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx. Odvolacím xxxxxxxx orgánem xxx xxx xxxxx §89 xxxx. 1 správního xxxx ve xxxxxxx x §178 odst. 2 větou druhou xxxxx xxxxxx ústřední xxxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednak xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x §108 vodního xxxxxx.
[4] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §108 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx-xx tímto zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xxx xxxxx, xxxxx tato není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[5] Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x odvolání x xxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx X xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx poměrů x xxxxxxx zdrojů“, xxxxxxxxx v xxxx 5, xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxx xxx“. Působnost xxxxxxxxxx vodoprávního úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x §108 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx, že „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, a xx
1. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podzemních [§8 xxxx. 1 xxxx. x)],
2. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxx jejich znečištění x k jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vod, popřípadě xx xxx xxxxxxxxxxx [§8 odst. 1 xxxx. e)],
3. xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nebezpečných xxxxx xx kanalizací (§16),
4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxx vodní xxxxxx x xxxxxxxxxx pravidelně xxxxx xxxxxxxxx zůstatkový xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx měření (§36),
5. stanovení minimální xxxxxxx podzemních xxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, způsobu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx povodí xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (§37),
6. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a přebírání xxxxxxxx xxxxxx objemu xxxxxxxxxxxx vod a xxxx jejich xxxxxxxxxx (§38),
7. přípravy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vod (§31, 32, 33, 35 x 38).“
[6] Xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxx. 13 vodního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podzemních xxx, xxxxx jsou xxxxxxx x úvodní větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedenými pod xxxxx 6 xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. To ovšem xxxxx xxxxxx soudu xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx §126 xxxx. 4, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx oblastí, x xxxxx xxx výkon xxxxxx správy xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] X §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxx xxxxx kompetenčního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx žalovaný nemá xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x podzemních xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Vycházeje x těchto xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se jedná x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 kompetenčního zákona xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jednoznačně xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx koresponduje x x vymezením xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x §108 odst. 3 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx vody, xx xxxxxx.
[9] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxx. 13 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxx x odpadní xxxx, spadá xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle §108 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodoprávního xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný, xxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx působností x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závažnou vadu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 odst. 2 s. x. x. vyslovil, xx xxxxxxxx rozhodnutí je xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nezhojitelnou, ztratilo xx významu, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami. (…)