Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vlastní xxxx, a proto x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx souvislosti s xxx může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Ke xxxxx, xxxxxx xx xxx zaměstnanec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §250 xxx. práce, xxxxx může dojít xxxxx x státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx ke zvýšení (xxxxxxxxxx) majetku, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. x. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 zák. č. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx s xxxxxx x prodlení xx xxxx 8,05 % x. a. x xxxx xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx žalovanému, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx nemovité infrastruktury Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky „P.-P. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč, neboť xx „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P.-P. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx lhůtě 3 dnů ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.3.2014 x uveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" a odeslala xx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx xxxxxxxxxx „vyplývající x popisu jeho xxxxxxxx činnosti", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace", x svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Celního xxxxx xxx Jihomoravský xxxx v Brně xxx 13.11.2014.
2. Žalovaný xxxxxxx, xx žalobkyni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevznikla. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx „do xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx své vnitřní xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx pokuta xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příjmem státního xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx byl xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxxxxx rovině", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocení x 5 000 Xx xx dobu xxx xxxxxx".
3. Okresní xxxx x Mělníku xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, č. j. 5 C 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Kč x rukám xxxxxxxx Xxx. X. X. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem xxxxxxxxxx xx xxxx, a xx bez xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx jako celku. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidělených xx státního rozpočtu xxx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu"; xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, celkový xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x škoda (újma, xxxxx nastala x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx vztahovat xxxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zaměstnancem), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx advokáta Xxx. X. X.; xxxxx xxx xxxxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x uvedl, xx - x když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x povolání xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx - je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx vycházet „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx stejného xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx", vysloveného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 Xx 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §9 zákoníku práce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx jedná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na stát xxxxx xxxxxxxx xxxx xx ,,jediný subjekt" x xx xxxxx xxxxxxx, zda státu, xxxx celku, xxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „zaplatila xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx „xxxxx xxxxx x transferu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx", xxxxxxx jeho majetek xx nezmenšil. Vzhledem x tomu, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx, dospěl odvolací xxxx x xxxxxx, xx „nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx byla xxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx a vyjádření x xxxx
5. Proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, xxxx xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vztah xxxx žalobkyní a xxxxxxxxx xx soukromoprávním xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (dále jen,,ZMČR")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, je právnickou xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx jako celek“, xxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxx §9 ZMČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx majetku státu xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem, x xxxxx průběžně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x úbytkům xxxxxxx, x xxxx přírůstky x úbytky „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"; x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx újmou, xxxxx xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx škodu xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, nýbrž x xxxx újmu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx státu jako xxxxxxxxx xxxxx škodou x momentě, kdy „xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx vznikl x xxxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxx výdaj". Xxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxxxx „zakládal xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v základním xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx zaměstnavatele xxxx, či xxxxxxx, x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu „xx x xxxxxx xxxxxx možno uplatnit xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx odvodů, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
6. Žalovaný navrhl, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zákoníku xxxxx povinen nahradit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx státu, xxxxxxx škoda. Vzhledem x xxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxxx zadávacího xxxxxx) „xxxxxxx majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx", xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x občanského soudního xxxx - dále xxx ,,o. s. x.") xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podáno xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx lhůtě xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx to zákon xxxxxxxxx (§236 odst. 1 x. s. x.).
9. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. ř.).
10. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx žalovaný, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx oddělení stavebních xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx s majetkem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odeslal xxx 14.4.2014 jménem žalobkyně xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy č. 1 - realizace" xx xxx 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x xxxxxx, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx deliktu podle §120 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx stanovený v §84 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.11.2014 xx xxxx Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx tohoto xxxxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx) významné xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, za nějž xxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složka státu, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx povinen xxxxxxxxxxx nahradit xxxxx §250 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx uloženou pokutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 o. x. x. přípustné. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx dříve xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011 [xx „konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vylučuje, xxx na xxxx xxxx x právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx (nakládání) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx jako na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx o xxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) velkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Po xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §242 x. x. x., xxxxx provedl xxx xxxxxxx (§243a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.), Nejvyšší xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou věc xx třeba posuzovat x x současné xxxx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., č. 296/2007 Xx. x č. 362/2007 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., č. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., č. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., č. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., x. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., č. 155/2013 Xx., č. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Sb., xxxx xxxxx zákoníku xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá zaměstnavateli xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx (§250 odst. 1 xxx. práce).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 odst. 1 xxx. xxxxx je xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vznik xxxxx, xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem škody (xxx. kauzální xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx pracovních xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti s xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx jiného zaměstnance xxxx třetích xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zák. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) procesní xxxxxxxxx tvrdit [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř.] x xxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x 120 xxxx. 1 x. s. x.] xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Xxx 2830/2013, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Škodou xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x majetkové xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková újma) x je objektivně xxxxxxxxxxxx x penězích. Xxxxxxxxx škodou, kterou xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 xxx. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx ziskem, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx škodné události - x ohledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Cdo 1852/2003).
17. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jde xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx opomenutí) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx nadřízeného vedoucího xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem (protiprávnost xxxx xxxxxxx) vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, který xx bud’ xx, xxxx není a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. Zavinění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx (konání xxxx xxxxxxxxx), xxxx porušil xxx pracovní povinnosti, x xx xxxxx xxxx následku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
18. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx (x xxxx účastníky xx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxx neodeslal oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x uveřejnění xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xx xxx 14.4.2014, a xx žalobkyni byla xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věci významné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zaplacením xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx řízení xxxx xxxxx poukazovala xx právní xxxxx xxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělené xxxxxxxxxxxx státu vylučuje, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (nakládání) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx celek. Žalobkyni xxx xxxxxxxxxx x xxx, že Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx“, nicméně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx dne 12.9.2012) x neztotožňuje xx x ním ani xxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 ZMČR). Jestliže xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx Xxxxx republika (xxxx), xx právnickou xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, xxxxx x práva x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, která xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu jsou xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx úřady xxxxx, Xxxxxxx soud, soudy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx, Akademie xxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx zařízení, x kterých xx xxxxxxx zvláštní právní xxxxxxx anebo xxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx (§51 ZMČR); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx složka státu xx Kancelář Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Kancelář Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účetní xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (srov. §3 xxxx. 3 ZMČR).
22. Xxxxxxxx x tomu, xx organizační xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx osobou xx xxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxx) jedná, není xxxxxxxxx jednat svým xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" stát; xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx opora x zákoně, jednak xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetek. X když xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xx stát xxxxx x povinnosti z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxx xxxx, x že xxxxx x xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx majetku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx organizační xxxxxx státu. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxx. práce, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které bylo xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx složka xxxxx) xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxxxx třeba hledět xxxx xx jediný xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx kdyby xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně zaplacením xxxxxx xxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxx x přesunu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx touto xxxxxxxxx nezmenšil x x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
24. Uvedené xxxxxxxxx - jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx - nerovnost mezi xxxxxxxxxxx xxxxx a „xxxxxxxxx zaměstnanci". Xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx, xxxxxx státu xxxxxxx zaviněným porušením xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé souvislosti x ní, xxxxxx xxxx povinni - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - xxxxxx xxxx xx majetku, xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx pracovních povinností; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (alespoň xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx sféře, a xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx taková xxxx.
25. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Protože xxxxxx zjištěno, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 x. x. ř., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. s. x. xxxx x §229 xxxx. 3 o. x. ř. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx mohla mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, Xxxxxxxx soud dovolání xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. x) o. x. ř. xxxxxx.