Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx složky xxxxx vykonávající xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastní xxxx, x proto x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo v xxxxx xxxxxxxxxxx s xxx může vzniknout xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx očekávatelného xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx může dojít xxxxx x státu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx u xxx xxxxxxx ke zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx škodné události - s xxxxxxx xx pravidelný běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 zák. x. 262/2006 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx dovolání žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze xx dne 12.4.2016, xx. xx. 23 Xx 90/2016.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dne 23.7.2015 u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 000 Xx s xxxxxx x prodlení xx xxxx 8,05 % p. a. x xxxx xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury Xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Ministerstva obrany, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ze dne 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ MBa, byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" uložena xxxxxx xx výši 30 000 Kč, xxxxx xx „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - rekonstrukce xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx zakázkách tím, xx nedodržela postup xxxxxxx v §84 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx dne 13.3.2014 k xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx oddělení porušil xxx xxxxxxxxxx „vyplývající x xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx", neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - realizace", x svým jednáním xxx způsobil žalobkyni xxxxx xx xxxx 30 000 Kč, xxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx v Brně xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx vztah xxxx žalobkyni a xxxxxxxxx xx vztahem xxxx státem x xxxxxxx zaměstnancem a xx „do těchto xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx jako nedělitelný xxxxx xxx ohledu xx své xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx hospodářské soutěže xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx přesunem xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapitolami". Xxxxxxxx byl za xxxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx xxxx xxx měsíců".
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2015, x. x. 5 X 116/2015- -110, žalobu xxxxxx x rozhodl, že xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení 7 800 Xx x rukám advokáta Xxx. X. X. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xxxxx pochybením žalovaného xxxxxxx xx vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Zaměstnavatelem xxxxxxxxxx xx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xx xxxx práva a xxxxxxxxxx vykonává příslušná xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx právnickou xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků přidělených xx xxxxxxxx rozpočtu xxx příslušný xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zpět xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx (jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Xxx 181/2011, týkající se xxxxxxxxxx tzv. dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejde x soukromoprávní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x vztah mezi xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx vztahů“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.4.2016, x. x. 23 Xx 90/2016-152, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx tak, že xxxxxxxxx uložil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx 9 438 Xx x xxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X.; xxxxx xxx potvrdil x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx x xxxxx xxxxxxxx Mgr. X. X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x uvedl, že - x když xxxxxxxx xxxxx vojákem x xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx - xx xxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voják x xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 As 95/2015; vzhledem x xxxx, že podle §9 zákoníku xxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xx xxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx zaměstnavateli, xx xx xxxx xxxxx pohlížet xxxx xx ,,xxxxxx xxxxxxx" x xx nutno xxxxxxx, xxx státu, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Tím, že xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx škoda, xxx „došlo pouze x xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxx státu", xxxxxxx xxxx majetek xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni x Úřadem pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x závěru, xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
5. Xxxxx xxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, jsou xx projednávanou xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2012, xx. zn. 33 Cdo 181/2011; xxxxx §6 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx [xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx a svou xxxxxx subjektivitu xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx celek“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx podle §9 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxxxxxx částmi xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xx právní stránce xxxxxxxxx samostatným xxxxxx, x xxxxx průběžně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx přírůstky x xxxxxx „xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; z tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx újmou, která xx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž x xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx škodou x xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxx v xxxxx jejího rozpočtu xxxxx xxxxxx výdaj". Xxxxxx xxxxx xx xxxxx žalobkyně „xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměru" xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, x x zaměstnance xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxx xx náhradu škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", které by xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typu". Žalobkyně xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
6. Žalovaný xxxxxx, xxx dovolací soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx koncepce xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uplatní xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx třetí xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy státu, xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx x posuzovaném případě xx x důsledku xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx", neboť xxxxx pouze x „xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx", xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx soud xxxx soud xxxxxxxx (§10x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - dále xxx ,,x. x. x.") po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x §240 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Dovoláním xxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 odst. 1 o. x. x.).
9. Xxxx-xx stanoveno xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neboje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§237 x. s. ř.).
10. X xxxxxxxx skutkového xxxxx bylo v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepodléhá), xx xxxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.4.2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx" xx dne 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, č. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, byla xxxxxxxxx xxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx x důvodu, xx xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - rekonstrukce xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že nedodržela xxxxxx xxxxxxxxx x §84 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx neodeslala xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx 3 dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dne 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx účet Celního xxxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx.
11. Xx xxxxxx xxxxx věci bylo xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx jiné) významné xxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx x povinnosti z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx řešena x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §237 x. x. ř. přípustné. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Cdo, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnout o xxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxx xxx dříve xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx], přísluší xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) velkému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
12. Xx xxxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 o. s. x., které xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243a xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x.), Xxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou xxx xx třeba xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 13.11.2014 - xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákonů x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., x. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. a x. 362/2007 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx x. 116/2008 Xx. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., č. 126/2008 Xx., č. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., x. 382/2008 Xx., č. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., č. 326/2009 Xx., č. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., x. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., č. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., č. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., č. 367/2011 Xx., č. 466/2011 Xx., x. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., č. 167/2012 Xx., č. 385/2012 Xx., č. 396/2012 Xx., č. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. x x. 101/2014 Sb., xxxx xxxxx zákoníku xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2014 (dále xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx xx způsobil zaviněným xxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. práce).
15. Předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx podle §250 odst. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx, xxxxx škody, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Zaměstnanec odpovídá xxx xx xx xxxxx, xxxxxx zaviněným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxx xxxx xxx zaměstnavatele. V xxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zák. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx zaměstnavatel) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x.] x xxxxxxx i prokázat [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. b) x 120 xxxx. 1 o. x. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebné pro xxxxx odpovědnosti xx xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2014, xx. xx. 21 Xxx 2830/2013, nebo rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.8.2014, sp. xx. 21 Xxx 1174/2013).
16. Škodou xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx) x majetkové xxxxx xx-xxxxxxxxx (majetková újma) x je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx za xxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 xxxx. 1 xxx. xxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zaměstnavatel xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečné škody xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxx (§257 xxxx. 3 xxx. xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x poškozeného zaměstnavatele xxxxxxx xx zvýšení (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx události - s xxxxxxx xx pravidelný běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2004 sp. xx. 21 Cdo 1852/2003).
17. X porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x přímé souvislosti x ním jde xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x přímé xxxxxxxxxxx s xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem (xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxxx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřní) xxxxx xxxxxxxxxxx ke svému xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx pracovní povinnosti, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
18. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x zrušení zadávacího xxxxxx xx xxxxx xxx dnů xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx odeslal až xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, xx. xx. 33 Cdo 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (nakládání) x xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že Nejvyšší xxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx konstrukci „xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu“, nicméně xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího soudu xxxxxxx xxx 12.9.2012) x xxxxxxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Vystupuje-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §6 XXXX). Jestliže xx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xx právnickou xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxx; za stát, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích, jedná x xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx stát v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx (srov. §9 xxx. práce).
21. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxx státu, Xxxxxxx soud, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx zařízení, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 XXXX); xxxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxx (srov. §3 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 odst. 2 ZMČR). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (srov. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx k xxxx, xx organizační xxxxxx xxxxx není právnickou xxxxxx (xxxxxxxxxx osobou xx xxxx) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (tj. za xxxx) xxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx xxxxxx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx vyplývá, xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jako „xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx; xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx pro ni xxxxxx xxxxx opora x zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevlastní x xxxxxxx xxxxxxxx majetek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx rozhodující, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x nikoliv organizační xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. práce, proto xxxx xxxxx xxxxx x státu, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxx xx xxxxxxx (rozmnožení) xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx - nebýt xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Celního xxxxx xxx Jihomoravský xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hledět xxxx na xxxxxx xxxxxxx (vlastníka xxxxxxx), xxxxx státu xxxxxxxxx xxxxx zaplacením xxxxx, xxx xxxxx xx xxx zmenšil xxxxxxx xxxxx jako celek. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikla.
24. Uvedené xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ní, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „ostatní xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx xx majetku, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci, Xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243x xxxx. a) x. x. ř. zamítl.