Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx souvislosti s xxx xxxx vzniknout xxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx státu, x nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxx. práce, xxxxx může dojít xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx ke zvýšení (xxxxxxxxxx) majetku, které xxxx možné - xxxxx škodné xxxxxxxx - s ohledem xx pravidelný běh xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §6 xxx. č. 219/2000 Xx.; §250 xxxx. 1, §247 xxxx. 1 xxx. č. 262/2006 Sb.
Nejvyšší soud xxxxxx dovolání žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.4.2016, xx. zn. 23 Xx 90/2016.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx dne 23.7.2015 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zaplatil 30 000 Kč s xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x. a. x xxxx xxxxxx xxx xxx 1.3.2015 xx zaplacení. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako vedoucí xxxxxxxx stavebních prací xxxxxx nemovité infrastruktury Xxxxx vyzbrojování x xxxxxxx Ministerstva obrany, xxxx xxxxxxxxx agenda xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" x že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ze xxx 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/ XXx, byla xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" uložena pokuta xx xxxx 30 000 Xx, neboť xx „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx budovy x. 1 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §120 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení zadávacího xxxxxx ve xxxxx 3 dnů xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 k uveřejnění xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" a odeslala xx xx xxx 14.4.2014. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušil xxx povinnosti „vyplývající x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx „P.-P. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - realizace", x svým xxxxxxxx xxx způsobil xxxxxxxxx xxxxx ve výši 30 000 Xx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Celního xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Xxxx xxx 13.11.2014.
2. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx „do xxxxxx xxxxxxxx vztahů stát xxxxxxxx xxxx nedělitelný xxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Úřadem pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx příjmem státního xxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxx „pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x „pracovněprávní xxxxxx", x xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 5 000 Xx xx dobu xxx xxxxxx".
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 9.12.2015, č. x. 5 X 116/2015- -110, xxxxxx xxxxxx x rozhodl, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovanému na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 7 800 Xx x rukám advokáta Xxx. A. K. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §250 odst. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku práce, xxxxx pochybením žalovaného xxxxxxx xx vzniku xxxxx xx straně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zaměstnává, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx oddělit xx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x transferu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxx příslušný xxxxxxxxxx xxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxx státu zpět xx xxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se nezmenšil x xxxxx (xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxxx) xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx xx samostatný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma organizačními xxxxxxxx navzájem, ale x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx do „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zaměstnancem), xxxx xxxx jeho xxxxxxxx.
4. K odvolání xxxxxxxxx Krajský soud x Praze xxxxxxxxx xx dne 12.4.2016, x. j. 23 Xx 90/2016-152, změnil xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx uložil, aby xxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 9 438 Kč x rukám xxxxxxxx Xxx. A. X.; xxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx povinna xxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx 9 346 Xx k xxxxx xxxxxxxx Xxx. A. X. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx stupně x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x uvedl, xx - i xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx - je xxxxx v projednávané xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx v případech, xxx se stejného xxxxxxx dopustí voják x povolání", xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.6.2015, sp. xx. 7 As 95/2015; xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx §9 zákoníku práce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxx §250 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škodu zaměstnavateli, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx ,,xxxxxx xxxxxxx" x xx nutno xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu „xxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení" xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nevznikla xxxxx xxxxx škoda, xxx „xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nezmenšil. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx žalobkyni x Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, dospěl xxxxxxxx xxxx k závěru, xx „xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Xxx 181/2011, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
5. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.6.2015, xx. xx. 7 Xx 95/2015, jsou xx xxxxxxxxxxxxx xxx ,,xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx subjektivity xxxxx xxxxxxxxxx v usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011; xxxxx §6 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx vztazích [xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, účinném xx 31.5.2015 (xxxx xxx,,XXXX")], xxxxxxxxx-xx stát v právních xxxxxxxx, xx právnickou xxxxxx x svou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx celek“, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xxxx podle §9 ZMČR xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu x xxxxx rovněž konkrétně xxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxx. Každá xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx konkrétní organizační xxxxxxx xxxxx je xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxxxxxx k přírůstkům x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx"; z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx, která xx povahu xxxxx". Xxxxxxxxx se současně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx chápat jako „xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx, nýbrž x xxxx újmu, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poškozeného x xx objektivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx", x xxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx zaplacené xxxxxx se z xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy „xxxxxxxxx organizační složce xxxxx xxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" podle xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv, x x zaměstnance xxxxxxxxxxx složky xxxxx „xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxx. xxxxxxx plateb xxxxxxxxx typu". Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx zrušil rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx věc xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxx navrhl, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx žalobkyně xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navzájem, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxx složka xxxxx, x proto, xx-xx xxxxxxxxxxx podle §250 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx způsobil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxxxx škoda. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx žalovaného (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení) „xxxxxxx majetku státu xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx pouze k „xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k druhé", xxxxxx žalobkyni způsobena xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx její náhrady.
III.
Přípustnost xxxxxxxx
7. Xxxxxxxx xxxx xxxx soud dovolací (§10x xxxxxxxxxx soudního xxxx - xxxx xxx ,,o. x. x.") po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo podáno xxxxxxxxxx osobou (účastníkem xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 o. x. x., xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolání.
8. Dovoláním xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. s. x.).
9. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, je dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
10. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu nepodléhá), xx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxx - referenta xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plnění pracovních xxxxxxxxxx odeslal dne 14.4.2014 xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1 - xxxxxxxxx" xx dne 13.3.2014 xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 6.8.2014, x. x. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx x důvodu, xx se „při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X.-X. - xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1 - xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx podle §120 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx. 7 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx 3 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxxxxxx xx opožděně xx xxx 14.4.2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.11.2014 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx.
11. Xx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudů (xxxx jiné) významné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx státu jako xxxxxxxxxxxxxx, za xxxx xxxxx x xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, kterou xx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 zákoníku práce, x důsledku toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxxx organizační složce xxxxx. Xxxxxxx tato xxxxxx hmotného xxxxx xxxxx nebyla v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. ř. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) 21 Xxx, xxxxx měl podle xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx, xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než jaký xxx xxxxx vyjádřen x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2012, sp. zn. 33 Xxx 181/2011 [xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx majetkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxx], xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx občanskoprávního a xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Po xxxxxxxxxxx rozsudku odvolacího xxxxx xx xxxxxx §242 x. x. x., které xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243a xxxx. 1 věta xxxxx o. x. x.), Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
13. Projednávanou věc xx třeba xxxxxxxxx x x současné xxxx - vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.11.2014 - podle xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 585/2006 Xx., x. 181 /2007 Xx., č. 261/2007 Xx., x. 296/2007 Xx. x č. 362/2007 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 116/2008 Sb. x xxxxxx x. 121/2008 Xx., x. 126/2008 Xx., x. 294/2008 Xx., x. 305/2008 Xx., x. 306/2008 Xx., č. 382/2008 Xx., x. 286/2009 Xx., č. 320/2009 Xx., x. 326/2009 Xx., x. 347/2010 Xx., x. 427/2010 Xx., č. 73/2011 Xx., x. 180/2011 Xx., x. 185/2011 Xx., x. 341/2011 Xx., x. 364/2011 Xx., x. 365/2011 Xx., x. 367/2011 Xx., x. 466/2011 Xx., č. 429/2011 Xx., x. 375/2011 Xx., x. 167/2012 Xx., x. 385/2012 Xx., x. 396/2012 Xx., č. 399/2012 Xx., x. 472/2012 Xx., x. 155/2013 Xx., x. 303/2013 Xx. a č. 101/2014 Xx., tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2014 (xxxx xxx „xxx. xxxxx“).
14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v přímé xxxxxxxxxxx x xxx (§250 xxxx. 1 xxx. xxxxx).
15. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxx §250 xxxx. 1 xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody (xxx. xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnance. Ke xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx; chybí-li kterýkoliv x xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx za xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti s xxx xxxxxxxx způsobil; xxxx xxxxx dána xxxx odpovědnost xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §250 xxxx. 1 zák. xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit [xxxx. §101 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř.] x xxxxxxx x prokázat [xxxx. §101 xxxx. 1 xxxx. x) x 120 odst. 1 o. x. x.] xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebné pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2014, sp. xx. 21 Cdo 2830/2013, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.8.2014, xx. xx. 21 Cdo 1174/2013).
16. Xxxxxx xx xxxxxx újma, která xxxxxxx (xxxxxxxxx se) x majetkové sféře xx-xxxxxxxxx (majetková újma) x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x penězích. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx za škodu xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§257 odst. 1 xxx. práce), xx nastalé zmenšení xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§257 odst. 3 xxx. xxxxx), je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx škodné xxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvodně xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění rozsudku Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2004 xx. xx. 21 Xxx 1852/2003).
17. O porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jde xxxxx, jedná-li xxxxxxxxxxx (x xxxxxx konání xxxx opomenutí) při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, které mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (protiprávnost xxxx jednání) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav, xxxxx xx xxx’ xx, xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx věděl, xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vnitřní) vztah xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti, x xx škodě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxxxx xxx přisvědčit (a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, když jménem xxxxxxxxx neodeslal oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx dnů xxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx xxx 13.3.2014 x xxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxxxxxx xxxxxxx x když xx odeslal až xxx 14.4.2014, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx významné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vznikla zaplacením xxxxxx xxxxx.
19. Xxxxxxxxx xxx xx řízení xxxx soudy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 28.6.2012, sp. xx. 33 Cdo 181/2011, x xxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx jako na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx celek. Žalobkyni xxx přisvědčit x xxx, xx Nejvyšší xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“, nicméně xxxxxx přijato x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 12.9.2012) x neztotožňuje xx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
20. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx účastník xxxxxxxx vztahů, je xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §6 ZMČR). Xxxxxxxx xx účastníkem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Česká republika (xxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná x xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx stát v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 xxx. xxxxx).
21. Organizačními xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady xxxxx, Xxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Úřad xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Grantová xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§51 ZMČR); xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 1 ZMČR). Xxxxxxxxxxx složka xxxx xxxxxxxxxx osobou; xxx xxxx dotčena xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů x xxxx jednání x těchto případech xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 2 XXXX). Organizační xxxxxx je účetní xxxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. §3 xxxx. 3 XXXX).
22. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx) x xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxx) xxxxx, není xxxxxxxxx jednat svým xxxxxxxx jménem, ale xxxxxx xxxxx, x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx subjekt" xxxx; xxxxxxxx „dělené xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx majetek. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stát xxxxx x povinnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx obhospodařují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, x xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx majetku (xxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx) xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §250 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pouze x státu, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x něj nedošlo xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, které xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx běh xxxx xxxxxxx očekávat.
23. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 6.8.2014, x. j. XXXX-X367/2014/XX-16510/2014/522/XXx, xx xxxx Xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx. Protože na xxxx je v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx a zaměstnancem x případě xxxxxxxxxx xxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx hledět xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx majetku), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaplacením xxxxx, xxx kdyby xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (státu) jako xxxxxxxxxxxxxx žalovaného tvrzená xxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx domnívá žalobkyně - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx zaměstnanci". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kterou státu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx" - hradit xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance za xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností; xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx újmu, xxxxx xxxxxxx v jeho xxxxxxxxx sféře, x xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
25. X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx postižen xxxxxxxx x vad xxxxxxxxx v §229 xxxx. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x. x. x. xxxx x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, která xx mohla mít xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §243d xxxx. a) x. x. x. zamítl.