Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásah xx xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx §16 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x slovo xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o programu x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně jiným xxxxxxxx způsobem, a xxxxx okolností též xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti xxxxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stoupl k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx rozsudkem xx xxx 17.1.2018, čj. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx k programu xxxxxxxx, x současně xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx vyjádřit xxx stanovisko k xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxx stanovisko xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx programu, x xxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se tedy xxxxxx v xxxxxxx x jednacím xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyslovit.
Jednací xxx xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx dne 21.9.2016 však xxxxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy na xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx učinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Karla X. xxxx xxxxxxxxx, xx žalobce se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x dokonce xxx x úmyslu xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx přistoupením x mikrofonu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, xx xx žalobce účastnil xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 x v xxxx rámci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxx x že xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x videozáznamu xxxxxx xxxxxxxx, xx by xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělila xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx návrh xx doplnění programu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovodil, že xxxxxxxxxx při této xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx výslechem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx respektovaným xxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předsedajícího xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předsedající xxxx xxxxxxxx x zda x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k přihlášení xx diskuse k xxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx x slovo xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxx možnost, jak x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx předsedající se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomu odpovídá xxx videozáznamu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení stojí xx názorem, xx xxxxxx nemají xxxxx xxxx xxxxxxxxxx programu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvrdí, xx předsedající xx xxxxxxxx výzvou obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx §82 x násl. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx být přímo (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx smyslu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. rozsudky xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX, ze xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx neformální xxxxxx či jen x faktické xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX). V xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se jedná x xxxx správního xxxxxx závazné xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Jak xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx (jednací xxx xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxx chtějí x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx občané xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k mikrofonu xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx za této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx jednání, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx přímo x xxxxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx osobu xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx prostou komunikací x předsedající.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxx požádá x xxxxx ke konkrétnímu xxxx programu nebo x xxxxx rozpravy xxxx hlasováním x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx) x předsedající (či xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx síly, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx žalobce xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnil a xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání. X provedeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx xxx projednávání programu xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x pokud xxx, xxxxx způsobem xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx patrná x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx není jasné, xxx byl xxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Svědek Xxxxx X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx proč. Xxxxxxxxxxx xx ani, xxx xx xxxxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Ph.D., xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnila.
[34] Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx též x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx před krajským xxxxxx, neprokazují, zda xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xx diskuze x xxxxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx a xxx xx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.