Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x programu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx přímý a xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx x slovo xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx x programu x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx síly, technickým xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, a xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx okolnosti xxxx xxx v xxxxxx před soudem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS, č. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx B. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání programu xxxxxxxx, přestože xx xxxxxxx stoupl k xxxxxxxxx, který je xxxxx xxx účast xxxxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložil xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 na zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x současně xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x tomto xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx právo vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na to, xxx xx se xxxx zastupitelstvo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxx zastupitele xxxxxxx x nelze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zařazení xxxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx právo xx xx schvalované náplni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala prostor x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx jednání xxx x jednotlivým bodům xxxxxxxx xxxxxxx. Předsedající xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na zařazení xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx výpovědí Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x úmyslu se x vyjádřit k xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx přistoupením x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uvedl, že xx xxxxxxx účastnil xxxxxxx zastupitelstva xxx 21.9.2016 x x xxxx rámci i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx politické xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx prokázáno, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xx mu xxxx xxxx znemožněno. Xxxx xxxxxxxxxx nevyplynula xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zájem. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřidělila xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Primátorka xxxxxx vyzvala, xxx xx někdo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navržený xxxxxxxxxxxx, x sice xxxxx výslechem předsedající xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx respektovaným pravidlem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx hodlají xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X vyjádření stěžovatele xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx v xxx, xx nedala slovo xxxxxxx, který se x přes xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx určené xxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předsedající neměl xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx xxx, že xxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost k xxxxxxxxxx x programu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx má přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do řad xxxxxxxxxx zastupitelů (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx též výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), kde xx xxxx pojem „xxxxx“ odpovídající oprávnění xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx výzvou obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. s. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x byl xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xxx 11/2012-32, xxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho práv x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx opomenutí konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx úkonu xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, sp. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx v §4 xxxx. 13 xxxxx, xx před udělením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx občany x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx x x videozáznamu) x tito xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx legitimnímu očekávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama o xxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx ani jednáním xxxxxxxxxx intenzivním x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Postup, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx požádá o xxxxx ke konkrétnímu xxxx programu xxxx x rámci xxxxxxxx xxxx hlasováním o xxxxxxxx (srov. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx) x předsedající (či xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně jiným xxxxxxxx způsobem, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebyly x xxxxxx před krajským xxxxxx prokázány. Bylo xxxxxxxxx pouze xx, xx žalobce xx xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu zasedání. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxx určit, xxx se žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx x xxxxx xxx, jakým způsobem xxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž svědecké xxxxxxxx neposkytují xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Svědek Xxxxx X. xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje pouze xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx stál xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuze x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Xx. Xxxxxxxxx X., Ph.D., xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. Důkazy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neprokazují, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx v xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.