Právní věta
Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevyzve xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxx nezákonným xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. s. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx zásahem xxxx být podle xxxxxxxxx postup, kdy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx své stanovisko x projednávané věci. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx rozpravy před xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx síly, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx. Tyto okolnosti xxxx být x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústí xxx Labem o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat x xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxx xxx projednávání programu xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.1.2018, čj. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxx 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat x tomto zásahu.
Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx dle §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx se xxxx zastupitelstvo při xxxx jednání xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro zastupitele xxxxxxx a xxxxx xx ztotožňovat x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx x souladu x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx o slovo xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx náplni xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.9.2016 však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisek xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předsedající xxxxxxx x podávání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx bodů xxxxxxxx xxxxxx přítomné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xx x vyjádřit x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x videozáznamu xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva dne 21.9.2016 x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo však xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx xxxxxxx udělení slova xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xx xx toto xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevyplynula xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xx by mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx vyzvala, xxx xx někdo návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx této xxxxx hleděla xxxxx xx míst, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navržený xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předsedajícího xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx tázat, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přihlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx v tom, xx xxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx x slovo xxxxxx. Mikrofony v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxx slova, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezákonného zásahu xx xxxxxx §82 x. x. x. xxx xxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxxx k programu xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zjištěné, xx předsedající xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx videozáznamu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předsedající („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx užit pojem „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx žalovaný od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx názorem, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx schválením xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx takové xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevěrohodně.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx xx dne 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxx nejsou pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx. Xxxxxx jít xxxxx x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx může xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx úkonu jiného xxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (srov. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x úkon xxxxxxxxx xxxxxx závazné povahy, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, zákon xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx programu zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx v §4 xxxx. 13 uvádí, xx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx chtějí x projednávanému xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxxxxx, xx předsedající xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx programu jednání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, který xx přímo x xxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměřeným xx osobu žalobce. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx intenzivním x xxxxxxxx, xxxxx účinky xx nebylo možné xxxxxxxxx prostou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx požádá x xxxxx xx konkrétnímu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. obdobně §93 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně jiným xxxxxxxx způsobem, x xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx se xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x diskuzi x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx žalobce xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx hlásil x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx způsobem xxx xxxxx. Tato xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž svědecké xxxxxxxx neposkytují xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Svědek Xxxxx X. xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx stál žalobce x mikrofonu, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx si ani, xxx se žalobce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxx. xx Bc. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx vyzvat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxx k projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Důkazy, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, neprokazují, xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x projednávanému programu xxxxxxxx x zda xx v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxx.