Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. x. x. x., neboť xxxxxxxxxxxxx přímý x xxxxxxx xxxxx do xxxx jednotlivce.
Nezákonným xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovat xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích, xxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané věci. Xxxxx x situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx být v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 603/2005 Xx. NSS, x. 2206/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx B. proti xxxxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spočívat x xxx, že xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 21.9.2016 předsedající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx žalovanému xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 15 A 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k programu xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že občan xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx svůj xxxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxx stanovisko xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zařazení xxxx programu, x xxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xx schvalované náplni xxxxxxx vyslovit.
Jednací řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupení xxxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx předsedající při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedala prostor x xxxxxxxxx stanovisek xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxxxx učinila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil x dokonce xxx x xxxxxx xx x vyjádřit x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 x x xxxx rámci i xxxxxxxxx diskutoval a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx se žalobce xxxxxxx xxxxxxx slova xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x že xx mu xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vyslechnutých xxxxxx, xxxxx byli xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x měli xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x videozáznamu nebylo xxxxxxxx, xx xx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vystoupit. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx při této xxxxx hleděla pouze xx xxxx, xxx xxxxxxxx zastupitelé. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxx, že neprovedl xxxxxx xxxxx navržený xxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx výslechem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předsedající xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxx vystoupit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nikde xxxxxxxxx.
X vyjádření stěžovatele xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zásah spočíval xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x přes xxxxxxx xxxxx o slovo xxxxxx. Mikrofony x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jsou spouštěny xx xx základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx však je, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx programu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x programu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx bezpečně xxxxxxxx, xx předsedající se xxxxxxxx xx veřejnost xxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zastupitelů (jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx výslovné xxxxxxxxx předsedající („Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx?“), xxx xx xxxx pojem „xxxxx“ odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx řízení stojí xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx schválením programu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxx zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výzvou xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky: žalobce xxxx xxx přímo (1. podmínka) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, čj. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x povinností x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jít nutně x akty xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x faktické úkony, xxxxx i o xxxxxxxx jiné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx pojem rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Zásahem xxxxx může být x nezákonná nečinnost xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, xx. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx x §4 xxxx. 13 xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slova předkladateli xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x projednávanému xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx občany x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx vyplývá x x videozáznamu) x tito občané xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx nevyzvala xxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znesnadňuje xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Tato xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresným, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx účinky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedající.
[32] Xxxxxx, xxx předsedající při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx. Půjde o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx hlasováním x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením, xxxxxxxxxx xxxx, technickým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx okolností xxx xxxxxxxxxxx.
[33] Takové xxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx prokázány. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx se xxx 21.9.2016 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x diskuzi x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxx určit, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx není patrná x videozáznamu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx jasné, xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxx svědecké xxxxxxxx neposkytují pro xxxx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxx X. xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pamatuje xxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx, xxx se xxxxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Svědkyně Mgr. xx Xx. Ladislava X., Ph.D., si xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přítomnou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 s. ř. x. Důkazy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diskuze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zda xx v xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx nějakým způsobem xxxxxxxxx.