Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x programu, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx §16 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx své stanovisko x projednávané xxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx občan xxxxxx o slovo xx xxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x předsedající (či xxxxxxxxxxxxxx) mu neumožní xxxxxxxxx výslovným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Ústí xxx Xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 21.9.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx slovo xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, xx. 15 X 180/2016-78, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx spočívajícího x xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.9.2016 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vystoupit x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásahu.
Krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx xxx §16 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxx xxxxxx svůj xxxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx zabývat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx programu, k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx řádem xxxxxxxx o slovo xx xxxx stanoviskem, xxxx právo xx xx schvalované náplni xxxxxxx vyslovit.
Jednací řád xxxxxxxxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravoval, x xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2016 xxxx xxxxxxxxx, xx respektovaným pravidlem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx předsedající při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx jednání xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx zařazení xxxxxxx bodů programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účastnil x dokonce xxx x úmyslu se x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 21.9.2016 x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx politické xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx udělení xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevyplynula xxx x výpovědi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx xx xx žalobce nacházel x mikrofonu a xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinak xxxxxxx vystoupit. Primátorka xxxxxx xxxxxxx, xxx xx někdo návrh xx xxxxxxxx programu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx míst, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx x xxx, xx neprovedl xxxxxx důkaz navržený xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx x xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xx xxxxxxxx vystoupit. Krajský xxxx xxx dovodil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X vyjádření stěžovatele xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx nevyzvala xxxxxx x přihlášení xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, který xx x přes absenci xxxxx x xxxxx xxxxxx. Mikrofony x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx na základě xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnost, xxx x diskusi vystoupit.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [27] Xxxxxxxxx xxxx je, xxx se žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnost x xxxxxxxxxx x programu xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx přitom xx bezpečně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx videozáznamu xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx krajský xxxx), xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předsedající („Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx programu?“), xxx xx užit xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x obcích. Konečně xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx názorem, xx xxxxxx nemají právo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obracela x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxx, že xx smyslu §82 x xxxx. s. x. s. musí xxx kumulativně xxxxxxx xxxx podmínky: xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx svých právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx přímo proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxx. xxxx. rozsudky xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, č. 603/2005 Xx. XXX, xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Aps 11/2012-32, xxxx xx xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48.
[29] Xxxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxx xx úkonům xxxxxxx správy jiným xxx rozhodnutí, směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx jeho xxxx x povinností x xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx úkony technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x akty xxxxxxxxxx xxxxxx či xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx jiné konání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v neučinění xxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, sp. xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx.
[30] Xxx uvedl xxxxxxx xxxx, zákon xxx jednací řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx řád xxxxx v §4 xxxx. 13 uvádí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedající xxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxx právo realizují xxxxxxxxxxxx x mikrofonu xx galerii. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx nevyzvala veřejnost x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jedná xx x nevstřícný xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx však xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednáním zaměřeným xx osobu žalobce. Xxxx xxx jednáním xxxxxxxxxx intenzivním x xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neumožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §16 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx vyjádřit na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x souladu x xxxxxxxx řádem své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx. Půjde x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx požádá o xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx §93 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxxxx) xx neumožní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (vypnutí mikrofonu xxxx.), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx okolností též xxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebyly v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prokázány. Bylo xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx se xxx 21.9.2016 jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x diskuzi x několika xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxx určit, xxx se žalobce xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxx, jakým xxxxxxxx xxx činil. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx patrná x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pro veřejnost xxxxx xxxxxxxx a xxx ze zvukové xxxxx xxxx jasné, xxx xxx žalobce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Rovněž svědecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxx Karel X. xxxxx, že xx předmětné zasedání xx pamatuje xxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx si xxx, xxx se žalobce xx xxxxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávaných xxxx. Xxxxxxxx Mgr. xx Bc. Xxxxxxxxx X., Xx.X., xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xx předmětného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účastnila.
[34] Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx k projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx absence výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx ve smyslu §82 x. ř. x. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do diskuze x projednávanému xxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx v tomto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.