Právní věta
Ustanovení §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxx xxxxx, čl. X, xxx 6. x 7. (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx aplikuje xx xxxxxxxxx spáchané xxx xxx 1.10.2015.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 30/1995 Xx. XX (sp. zn. XX. ÚS 215/94), x. 63/1197 Xx., x. 75/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 611/01), x. 145/2002 Xx., x. 119/2011 Sb. x x. 299/2015 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Frýdku-Místku (dále xxx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxx xxx 26.10.2016 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x silničním provozu“). Xxxxxxxxx xx měl xxxxxxxx tím, xx xxx 25.1.2016 xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X6 „Xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx“ xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x nezastavil xxxxxxx na takovém xxxxx, xxxxx měl xx xxxxxxxxxx náležitý xxxxxxx. Xxxxxxx xxx §4 písm. x) x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu. Za xx mu xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 600 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.
Žalobce xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.7.2017 xxxxxx xxxxxx na 1 500 Xx x xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dni jako xxxxx xxxxxx normy, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx. x 1.10.2015. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoletou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, obsahuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. XXXX xxxxxx xxxxx §20 xxxxxxxxx 1.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 se použije xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 204/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xxxxx x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxx“) xxxx celek xxxxx xxxxx účinnosti xx 1.10.2016. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxxx přednosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxx §20 na xxxxxx od xx. XXXX, který xxxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx, xx x pochybnostech xx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nevyjmul xxxxxx měnící §20 x xxxxx ustanovení, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [18] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x posuzovaném případě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x §20 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx na přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xxx 25.1.2016, xxxxx xxxxxxxxx §20 zákona x přestupcích xx xxxxx účinném před xxxxxx provedenou xxxxxxx.
[19] Xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích, že „[x]xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx od xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxx xxx též xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx vykonat, vztahuje-li xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Pokud xx xxxx xxx xx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx §20 xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx na xxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[20] Xxxxxxx xxxx xx §20 xxxxxx x přestupcích vloženy xxxx odstavce 2 x 3, které xxxxx: „Xxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xx-xx prvním xxxxxx v řízení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx doručením“ (xxxxxxxx 2). „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx běh xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx dva xxxx“ (xxxxxxxx 3). Xxxxxx xxxx zavedla institut xxxxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx běžet xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[21] Pro xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x prekluzi xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxx §20 aplikovat. Xx. XXXX xxxxxxxx xxxxxxxx novely tak, xx xxxx nabývá xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxx (1.10.2016). Výjimkou xx xxxx jiné xx. X bod 6, xx xxxxx xxxxxxx došlo ke xxxxx §20 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (1.10.2015). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravené v xx. XX xxx 3 xxxxxx, xxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxxx řízení se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“.
[22] Xxx xxxxxxxxxxx z čl. XXXX ve xxxxxxx x xx. XX xxxxx 3 xxxxxx xxxxxxx, xx §20 xx znění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxx novely, xxxx xxx xxx 1.10.2016. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, tj. zákona xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx (nabytí účinnosti xxxxxx zákona) xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxxx xxxxxxxxx §20 zákona o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.12.2017, xx. 3 Xx 278/2016-39, xxx uvedl následující: „X xxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxx 3 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 204/2015 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxxx trestů, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (tj. xx 1.10.2015) x xxxxxxxxx xxxx lhůty zahájením xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“ Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx 1.10.2015, nikoliv xxxxxx 1.10.2016, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důvod se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentaci xx xxx, že xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx existenci dvou xxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxx. Zatímco podle xx. XXVI xxxxxx xxxxxx změna §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2015, xxx čl. XX xxxx 3 novely (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) lze xxxxxxxxxxxx znění §20 xxxxxxxxx xx xx 1.10.2016. Gramatický xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[25] Xx. XXXX xxxxxx upravující xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx: „Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodů 3 xx 8, 11 xx 16, 17, 18, 23 xx 25 a 29, xx. XXX xxxx 1, 4 až 32, 34 xx 40, čl. XX x xx. XXX xxxx 3, která xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx druhého xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx. I xxxx 6 novely. Xxxx tedy xxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015. Xxxxxx rozpor xxx xxxxxxxxxxx způsobuje xx. XX xxx 3 xxxxxx upravující přechodné xxxxxxxxxx x §20. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx samotný čl. XX bod 3 xxxxxx xxxx zahrnut xxxx ustanoveními, xx xxxxx xxxxxx výjimka x xxxxxx účinnosti xxxxxx. To znamená, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx xxx xxx 1.10.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx později. Jazykový xxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx, že xx 1.10.2015 byla účinná xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tuto změnu xxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx 1.10.2015 do 30.9.2016 xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně §20 xxxxxx o přestupcích x období od 1.10.2015 do 30.9.2016) xx nutné xxxxxxx xxxxxxx §20 x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxx xx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ostatním xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. ÚS 215/94, x. 30/1995 Xx. XX., kde zdůraznil, xx „[x]x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip právní xxxxxxx a ochrany xxxxxx občana x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx retroaktivního xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxx xxx ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx XX.“ Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 13.6.2002, xx. xx. III. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. XX, x němž konstatoval, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx vztahovat xxx xx xxxx kvalifikované xxxx ‚xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy, xxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ‚trestní xxxxxxx‘“. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x neodmyslitelnou xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx pak nutné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xx. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. X souladu xx xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x přestupcích upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání.
[27] Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx výklad xxxx x xxxxxxxxxxxx technického xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 nabylo xxxxxxxxx o xxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxx §20. Ani xxxx skutečnost xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.1997, xx. zn. Pl. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., nález xx dne 12.3.2002, xx. xx. Pl. XX 33/01, x. 145/2002 Sb., x xxxxx xx xxx 19.4.2011, sp. zn. Xx. XX 53/10, x. 119/2011 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je zásadou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k §20 xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx běhu xxxxx zahájením řízení xx xxxxxxx xxxxx x přestupků xxxxxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx i xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxx xxxxx ostatně xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 15.9.2015, Xx. XX 18/14, č. 299/2015 Sb. Při xxxxxxxxx závěru jazykového xxxxxxx (absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §20 zákona o xxxxxxxxxxx x období xx 1.10.2015 xx 30.9.2016) má xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxxxxx zde xxxxx xxx od xxxxxxxxxx povahy přechodných xxxxxxxxxx. Ta upravují xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vztahy. Vztah xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx, xxxxx aplikaci xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přitom z xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity. Přechodná xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxx vzniklé před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxx xxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx od 1.10.2015. Nezahrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XXXX xx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxx od 1.10.2015 xx 30.9.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx formulace „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx účinnost novely xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx.1.10. 2016. Takový xxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx „celkovou“ účinnost xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx novela xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx „xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“ xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx norma xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.10.2015, xxxx x ustanovením, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2016. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dne 1.10.2015. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, xxx však xxxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx, xx jaké xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxx změna §20 xxxxxx.
[29] Výše xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §20 ve znění xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, tj. xx 1.10.2015. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx neumožňuje více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx výše uvedené xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxx vztahující xx x přechodným ustanovením: „Xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešící konflikt xxxx stávající procesní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx do evidence xxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx xx přestupky spáchané xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx především ty xxxxxxxxx, xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx přísněji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx promlčení přestupku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“ Xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz přiložená xxxxxxx, xxx ‘T‘ xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx odhaduje xx 4 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx proto x xxxxxx rozděleno. Některé xxxxx provedené x xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xx evidenci xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
[31] X uvedeného je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rejstříku. Xxxxxx xxx ustanovení, xxxxx nejsou na xxxxxxxxx vytvoření Rejstříku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Změna §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx nepochybně představuje xxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xx neexistence Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxx §20 odsouvat xx xx 1.10.2016. Uvedenému xxxxxx ostatně odpovídá xxxxxx systematika novely, xxxxx x xx. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx členění xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx účinnosti ustanovení xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxx přestupků v Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §20 xxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx 1.10.2015.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx posoudil otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxx. (…)