Xxxxxx věta
Na zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §121 x xxxx. xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zasáhnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 524/2005 Xx. NSS, č. 1113/2007 Sb. XXX x x. 2181/2011 Xx. XXX; xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x. 12/2000 Sb. XX (xx. xx. Xx. XX-Xx 12/2000).
Xxx: Xxxxx M., xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka XXXXXXXXXXXXXX Xxxxxxxxxxxxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx o ochranu xxxx nezákonným zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2017, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §121 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dne 13.5.2014, x xxxxxx xxxxxxxx zároveň odložil xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nicotné. Žalobce xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx, xxxx splněny zákonné xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.4.2018, čj. 10 X 163/2017-24, xxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §121 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx sdělení xxx §121 odst. 4 xxxxxxxx xxxx x neshledání xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx adresáta.
V obou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx sdělení xxxxx být nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §82 x. ř. x. x xxxx nese xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v posuzované xxxx xxxx podstatný xxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx vyslovení xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nezabýval skutkovým xxxxxxx spisu.
Pokud záleží xxxxx xx vůli xxxxxxx daně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, může xxx vzniknout situace, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx k xxxx budou xxxx xxxxxxx podmínky. Xx xx znamenalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx závěru městského xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx, xx kterých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x obou xxxxxxxxx byly k xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx předpoklady.
Z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2015, xx. 9 Afs 74/2015-32, xxxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx, xxxxx x následujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.2.2016, xx. 11 X 187/2013-66, byť žalobu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx správního xxxxxx xxx postižený xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx. Vzhledem x podobnosti xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x posuzované xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx zkrácen xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx neuvádí, xxxxx konkrétním xxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[13] X xxxxxxxxxx věci xx sporné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx.
[14] V §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx: „Nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxxxx daně nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx rozhodnutí xxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ X odst. 5 xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Podnět, xxxxx neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx o xxx do 30 xxx vyrozumí.“
[15] Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx x §121 xxxx. 1 daňového řádu: „Xxxxxxx xxxx z xxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xxx xxxxxxx xx to, xx xxxxx mít xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxx“, x xxxx x §121 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxx: „Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 může xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx kterákoli xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx o xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx správce xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudnictví slouží xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. §66 x. x. x.). I xxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx napadnout xxxxx xxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx zasaženo, xxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[17] Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.9.2010, xx. 7 Ans 5/2008-164, x. 2181/2011 Xx. XXX, dle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. ověření neplatnosti xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x městský xxxx, xxxx judikaturu xxx xxxx i na xxxxx xxxxxx danou x xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.2.2012, xx. 5 Xxx 61/2011-47). X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určitý xxxx, xxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zasaženo do xxxx podatele (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 22.7.2009, xx. 1 Xxx 4/2009-66).
[18] Ve xxxxxx x přezkumnému xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x §55x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, čj. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Xx. XXX, xxxxx: „Ustanovení §55x x. x. (‚Xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x okolnosti nasvědčují xxxx, xx došlo xx stanovení xxxx x nesprávné xxxx, xxxxxxx, nahrazeno xxxxx xxxx xxxxxxx‘) svou xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naznačuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, ‚xxxxxx‘ xxxxxxxxxxx jako - xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx, jsoucí x dispozici xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opravným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru. […] xxxxxx-xx správní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tím nevsáhl xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx jiného, xxx xxxxxx k výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx dozorčího oprávnění xxxx.“ X tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx §55x xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl i Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2000, sp. xx. Xx. XX Xx 12/2000, č. 12/2000 Xx. XX („Xxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx. Xx slouží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxx“).
[19] Xxxxxxx se xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, a xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 1 Xxx 4/2009.
[20] Xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xx xxxxx povahou (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx s xxx, xxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxx x x tou, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxx. X xxx xxx lze xxxxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx daňového xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxx x xxxxxx věci xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nárok, xxx to, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Stejně xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx (xxx §37 xxxx. 3 x. x. x.) x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnostmi (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 s. x. x.). X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, č. 524/2005 Sb. XXX, xxxx xx xxx 8.12.2016, čj. 5 Xxx 238/20016-27).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx zahájí xxxxx u xxxxxxx x nich, xxxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx právní nárok. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxx x xxxx xx veřejných subjektivních xxxxxxx stěžovatele, bez xxxxxx xx xx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x souladu xx zákonem. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx nespatřuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx stanovisku sp. xx. Xx. XX-Xx 12/2000. Xx stejného xxxxxx xx nedůvodná x námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxx nezahájením xx xxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx. V xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxx vydáním rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxx se xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx) x nevznikají xxxxx (§123 odst. 4 xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx práva nabytá x xxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné dospět x xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti. Vyslovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx účinností. Xxxxx xx práv xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Institut xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx než přezkumné xxxxxx. Obnova xxxxxx xxx §117 x xxxx. daňového xxxx xx mimořádný opravný xxxxxxxxxx, xxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx tento institut xxxxxx nárok existuje (§117 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Řízení xxxxxxxx pravomocným rozhodnutím xxxxxxx daně xx xxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x moci úřední, xxxxxxxx […]”; §119 xxxx. 1 stejného xxxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx důvod xxxxxxxx obnovy, xxxxx xxxxxxx”). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx ze xxx 9.7.2015, xx. 7 Xxx 128/2015-28, xxxx xx dne 30.7.2014, xx. 8 Afs 65/2013).