Právní xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, nečiní xxxxxxx xxxxxxxx prováděnou xx okamžiku prekluze xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 603/2005 Xx. NSS x x. 3566/2017 Sb. XXX.
Xxx: Pavel X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Plzeňský xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.11.2013 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxx 2011 xx xxxx 2013. Xxx 18.5.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Domníval xx, že xxxxxxxxx xxxxxx měly aplikovat xx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxx 31.12.2013, podle které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx třech xxxxxx, xx. xxx 15.11.2016. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně však xxxxxxx neuspěl. Podle xxxxxxxx orgánů se xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účinná xxx xxx 1.1.2014, xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Xxxxx této xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxx 18.7.2017.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni. Xxxxxxx xx určení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 8.2.2018, xx. 30 A 159/2017-49, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zčásti. X xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 9.11.2017, xx. 10 Afs 206/2017-39, dovodil, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx do 31.12.2013. Podle tohoto xxxxx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Lhůta xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolovaných xxxxxx xxxxxxxx xxx 15.11.2016. Xx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxx X.). Xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx 16.11.2016, xx xx xxxxxx ukončení xxx 18.7.2017 xx xxx jednalo o xxxxxxxxx zásah (xxxxx XX.).
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxx X. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dva xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx označil xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, xx. 2 Afs 144/2004-110. Citované rozhodnutí xxx nijak xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezákonnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váže xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatel za xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tak projednána xxxxxx, xxxxx šlo xxx x časové xxxxxx, xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moc. Xxxxxxxx xxxxxx zpráva o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §143 xxxx. 3 daňového xxxx může xxxxx x doměření xxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oddělit x xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §147 odst. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxx xxx xxxx část xxxxxxx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx časového prostoru xxx výkon státní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx výměry týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[13] Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx jasně xxxxx xxxxx, proč xxxxxxx xxxx zásah xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tu xxxx zásahu, která xxxxxxx xx prekluzi xxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xxxx právě xx, xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Tento jednoduchý xxxxx je x xxxxxxxxxx zřejmý, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Nyní xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx samo o xxxx xxxxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx.
[15] Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xx klíčové xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx typovým xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x násl. x. x. x. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zabývá xx daňovou kontrolou x odlišných xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx odlišení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, x. 3566/2017 Xx. NSS, odst. 38-53, na xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxx ochrana před xxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx - xxxx xxxxxxx x kontrole - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mu, případně xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takříkajíc xxx xx, xxxx xxxx x sobě, xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx subjektu zasáhl xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Pokud xx, xxxx výrok xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx další xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x ní k xxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Předmětem řízení x xxxxxxxx žalobě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx kontrole získaných.
[17] Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zjištění, xxx xx stala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxx a xxxxx x toho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx je xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx, dostatečná a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, zda zjištění xxxx kontrolou učiněna xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opakovanou xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx, nakolik x xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx xxx doměřit (typicky xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx kontrola zahájena x xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx).
[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx při případném xxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek xxx posuzování, xxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x souladu xx xxxxxxx. Netýkají se xxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxx daně uplatňoval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[19] Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx části daňové xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx, x x xxxxxxx x účelem ochrany xxxx xxxxxxx kontrolou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x jedné xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx x jiné xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný zásah. Xxxx-xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx xxxxx x xx samotné xxxxxxxxxx deklaratorní zásahové xxxxxx. Xxxxx §87 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xx středníkem „xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx x xxxxxx toho, zda xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl x době xxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, může xx xxxxx i posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx času. Xxxx xxxxxxxxxx xx liší xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxx xx zakázat xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xx xxxxxxxx x právní stav xx dni rozhodnutí xxxxx, xxxx x xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xx-xx pro xxxxxxxxxx x konstitutivní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx nutné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[21] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v souladu xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ještě xxxxx xxx změněna. Xx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx daňové kontroly x xx prekluzi xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vykročil xx xxxxxxxxx mantinelů, xxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx dojít xx xxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx stěžovatele, aniž xx x tomu xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx prováděl daňovou xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Krajský xxxx xxxx postupoval xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.