Xxxxxx věta
Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx šetření x xxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxx rozhodnutí doručit xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxxxxxx, xxxx jiným orgánem, x xxxx to xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Sb. XXX a č. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně. Zjistil, xx žalobkyně nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx závažně xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 odst. 1 písm. x) x b) xxxxxx x evidenci xxxxx, x neumístila x xxxxxxxxxx informační oznámení xxx §25 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx vyvěsil xx dveřích xxxxxxxxxx, x protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dne (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x domáhala xx, xxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x uzavření xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojeno s xxxxxxxxx vykonatelností xxxxxxxxxx xx místě bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který se xx místě (x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doručeno x xxxx vůči xx xxxxxx v xxxxxxx s §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinky. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x doručení rozhodnutí xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx až okamžikem xxxxxxx k xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx vykonala xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx musí v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx vykoná. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „na xxxxx“ x současná xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx „okamžité“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx jeho xxxxxxxxxx x podpisu.
Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx adresátovi, xx xx vždy výslovně xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx tedy chtěl xxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxx derogovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výslovně xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx proběhl zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xx tři xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx ohrozit.
Nesprávný je x xxxxx soudu, xx xx xxxxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx co do xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Naopak se xxx stěžovatelky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx a důvodných xxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx §31 odst. 1 x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci tržeb xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 téhož zákona xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uložil, vyvěšením xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx vhodném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx §31 xxxx. 1 xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx obsažené x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx x navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx její xxxxxxxxxx xx Vyškově xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx přítomna.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx v §31 xxxx. 1, uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Upravuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx uzavření provozovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx upravuje xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Stěžovatelka namítla, xx zákon o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. daňového xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx okamžikem jeho xxxxxxxx. Dle §103 xxxx. 2 daňového xxxx je rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x plnění, xxxxx xxxx stanovena. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx vykonáno xx poté, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxx krajský xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx plynoucí x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx řádu. Okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx řádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx tržeb „[x]xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx-xx více xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx provede xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx místem‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx návštěvníku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx prostoru xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x vymezuje xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx vyvěsí na xxxxxx viditelném místě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxx xxxx existence xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x jiném postupu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodová xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxx x §31 uvádí, že „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx §33 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx režimu tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x daňovém řádu.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxx.
[18] Xxxxxx xxx v §101 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okamžikem, xxx xxx učiněn xxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx. Dle odst. 5 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx seznámení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odkladný xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx okamžikem účinnosti.
[20] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x účinné x xxxxxxxxxxx, jakmile xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 daňového xxxx; xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx (typicky xxx xxxxxxx šetření, x xxxxx něhož zjistil xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx tržeb), xxxxxxxxxx xxxx x provozovně xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vykonatelným x xx tohoto xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx nepodaří xxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce daně xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx orgánem, x xxxx to xxxxxxx xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stává xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx dojde xxx, že xxxxx, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxxxxxx místě x vstupu do xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Znamená xx tedy, xx xx xx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x provozování činnosti x xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastala x x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
[21] Xx xxxxx xxxxx je xxxxx zdůraznit cíl x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx nápravné opatření xx institutem, který xx užívá i x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx a Nejvyšší xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Především xxxxxxxxx jeho preventivní, xxxxxxxxx a ochranou xxxxxx; xxxxxx vyloučil xxxx sankční xxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxx opatření k xxxxxxx x pokuty. Xxxxxxxxx obou nástrojů xx xxxxxxx: zatímco xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx charakter, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx porušováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx cílem xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx samo toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vůči tomu, xxx xxxxxxxxxxx jedná, x xxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, byť xx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k nápravě xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx jednání, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [...], xxxx zamezit xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[p]ozastavení xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx veřejném xxxxx xxxxxxxx x xxx futuro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx správně poznamenal xxxxxxxx - x xxxxxxx s čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob xxxx nadměrnou xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx i x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxxx xx xxx, nikoli xx personam. Xxxxx x xxxxxxxxxx sankční xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx ukládána xxxx, xxx je, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx panství.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, při které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx odst. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxx osobě, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x „xxxx“ protiprávní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx opatření x xxxxxxxx provozovny xxxx xxxx odstranit xxxx, xxx stěžovatelka nezasílala xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Po xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx náležitostmi, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účel xxxxxxxx x xxxxxxx xxx naplněn, neboť xxxxxxxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poté, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx doručit xxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jistě povede x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x donucení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx si x pořídit xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud připouští, xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x evidenci tržeb xxxxxxx tak, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - hodlal xxxxxx do pravidla xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny, xxx xx právě xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Xx znění xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx záměr xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxx účinným, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxx xxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx jasné.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a potravinářské xxxxxxxx, xx §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxx xxxxxx stanovují, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, oznámí xxx předáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, nebo xxxx fyzické xxxxx, xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx související s xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznámení xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx skutečně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stav, xxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxx; v takových xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx oznámení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určit v xxxxxxx s xx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účinky dovozovat xxxxxxxx, neboť, xxx xx uvedeno výše, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx doručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nezbytná xxx s ohledem xx xxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx veřejný zájem xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lidské xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, x xxx xxxxxx xxxxxxx řádně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; v případě xxxxxxxxxxx x správné xxxx přiznané xxxx xxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx poskytuje xxxxxx řád.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx vědom, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženým x xx. 11 (xxxxxxx majetku) a xx. 26 xxxx. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx č. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx využívána xxxxxxxx x krajních xxxxxxxxx, xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k cílenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence. Uvedená xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, xx. nejkrajnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.“
Xxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx závažnosti opatření x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx okraj xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx posouzení uloženého xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx postup žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Soud xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxx tím, xxx xxxxxxx vykonatelnost opatření x xxxxxxx x xxx tedy postup xxxxxxxxxx byl x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.