Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx orgán nařídil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x vykonatelné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx adresátovi. Xxxxxxxx-xx xx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx šetření v xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx doručit xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, úřední xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 746/2006 Xx. XXX x č. 1109/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.8.2017 xxxxxx šetření v xxxxxxxxxx žalobkyně. Zjistil, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tržeb, x xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx x evidované xxxxx, vydávat xxxxxxx xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x evidenci xxxxx, x neumístila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 téhož xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx tržeb, které xxxxx xxx vyvěsil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxx 29.8.2017, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx se, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx dne 29.8.2017 xxxx doručením xxxxxxxxxx x uzavření provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.1.2018, čj. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, že x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinky. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přepravě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x přepravě; xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx xxxxx předtím, xxx jej xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít „xx xxxxx“ a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „okamžité“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xx-xx xxx xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx po jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x zákoně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx o xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx ohrozit.
Nesprávný je x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx co xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Naopak se xxx xxxxxxxxxxxx jedná x nepřípustný zásah xx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxx tržeb podnikatele xxxx xxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Výklad §31 xxxx. 1 x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do provozovny. Xx §31 xxxx. 1 je nutné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §103 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu xx Xxxxxxx předtím, xxx jí xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx provozovny xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, která x xxxx místního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x vynucení xxxxxxx x §31 xxxx. 1, uvádí, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx zvlášť xxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxx které xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Důvodová xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 513/0 x xxxx 2015) x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Odstavec 1 xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx uložit x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx postupovat xxx xxxxxxxx předpisu - xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §101 xxxx. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx příjemcům. Xxxx xxxxxxxx je rozhodnutí xxxxxx okamžikem xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a uplynula-li xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (uzavření provozovny) xxxxx být xxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx řádně xxxxxxxx.
[14] Naopak krajský xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxx (vykonatelnosti), jež xxxxxxxx xxxxxxxx §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx a §103 xxxxxxxx řádu. Okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s okamžitou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátovi, xxxxx xx xx xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[15] Xxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx uložil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvenčí viditelném xxxxx x přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxx, že „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařídil, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx x xxxxxx viditelným místem‘ xx přitom rozumí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx umožňuje xxxxxxx skutečnosti, že x danému prostoru xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxxxx vyvěsí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy především xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx a vykonatelnosti xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Dle §33 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx při xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se evidence xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i důvodová xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx s ohledem xx znění ustanovení §33 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx aplikovat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu.
[18] Xxxxxx xxx x §101 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okamžikem, kdy xxx učiněn xxxx x xxxx doručení (xxxxxxx expedice xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 téhož xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx okamžikem xxxx oznámení, xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx existence rozhodnutí xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx dle §103 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx odvolat, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek x xxxxxxxx-xx lhůta x xxxxxx, pokud byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odkladný xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx) x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jeho expedice x xxxxxx x xxxxxxxxxxx, jakmile bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §39 xxxxxxxx řádu; xxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při jiném xxxxx (xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti poplatníkem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x od tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx nepodaří doručit xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx opatření xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že orgán, xxxxx opatření vydal, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx; od tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x provozovna xx uzavřena. Xxxxxxx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinného xxxxxxxxxx x opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné provozovně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx x nastíněných xxxxxxx xxxxxxx i x nyní posuzovaném xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se uzavírá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx užívá x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx povaze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a ochranou xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxx sankční povahu. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, xx. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Sb. XXX, vyložil, xx „[x]xxxxxxxx používaným xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx charakter, xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xxxxxxx x ukončení xxxxxxxxxxxxx jednání či xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx vůči tomu, xxx protiprávně xxxxx, x xxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, byť xx xx měla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prospěch. [...] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx dodržování je xxxxxxxxx správního xxxxxx [...], xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jednáním x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2009, čj. 4 Xxx 21/2008-125 uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx, x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx pozastavit xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx poznamenal xxxxxxxx - v xxxxxxx s čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.8.2012, xx. 2 As 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, dovodil, že „xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xx xxx xxxxxx xx xxx, nikoli xx personam. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (postihující xxxx, xxx protiprávní stav xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx odstranění poruchy x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx a předmětná xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx ukládána xxxx, xxx xx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vykonávat nad xxxxxxxxx regulace své xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účtenky xxxxxxx xxxxx nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Dle odst. 2 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nápravné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stav xxxxxxxx, x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x protiprávní xxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx x „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx odstranit.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx provozovny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx nezasílala xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a nevydávala xxxxxxxx xxxxxxx. Aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx odstraněn.
[25] Stejného xxxxx xxx dosáhnout x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xx se rozhodnutí xxxxxx doručit fikcí. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx cíle, xxxx x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x evidenci xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařízení.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx rozumí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx do pravidla xxxxxxxxxx x §31 xxxx. 1 xxxx. x) x §31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, k xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx“.
[27] Ze xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx záměr xxxxxxxxx, x pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx rozhodnutí xx nezbytné, aby xx toto xxxxxxxxxx xxxxx účinným, xxx xx x zákoně x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx uvést. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx nic neobsahuje. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, x němž xxxx navíc v xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona by xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xx místě pamatuje x vhodně je x právně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dle §5 xxxxxx č. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či §84 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxx opatření xxxx xx místě, xxxxxx xxx xxxxxxxx stejnopisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx členovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx opatření xx okamžitě zabránit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx je okamžitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx nutné xxxx xxxxxx obecnou obsaženou x daňovém xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s ní. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovozovat xxxxxxxx, neboť, xxx xx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zájem, jenž xx zákonem o xxxxxxxx xxxxx chráněn, xxxx veřejný zájem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx méně důležitý xxx xxxxx xx xxxxxxx lidského xxxxxx. Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx nezakáže xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; v případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx přiznané xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád.
[29] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženým x čl. 11 (xxxxxxx xxxxxxx) a xx. 26 xxxx. 1 (právo xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1993 Xx., Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nebudou xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně x krajních případech, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xxxx dochází x naprostému xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xx ultima xxxxx, xx. nejkrajnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx spíše, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu daňového xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx procesní xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxx.
[30] Na xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v uzavření xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx. Soud se xxxxx mohl zabývat xxxxx tím, kdy xxxxxxx vykonatelnost opatření x nápravě a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx leží xxxx předmět xxxxxx xxxxxx.