Xxxxxx věta
Rozhodnutí, kterým xxxxxxx xxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 112/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, xx účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx již při xxxxxxx šetření x xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx služeb, úřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jiným orgánem, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu).
Prejudikatura: x. 746/2006 Xx. XXX a x. 1109/2007 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx zvlášť závažně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasílat xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, vydávat účtenky xxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x evidenci tržeb, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informační oznámení xxx §25 xxxxx xxxxxx. Provozovnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxxx xxx §31 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dne xxxxxxx xx dveřích xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místnímu xxxxxxx, předal jej xxxxxxxxxxxxx xxx (30.8.2017) xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx 11.9.2017). Žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx provozovnu xxx xxx 29.8.2017, přestože xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx xx dne 11.9.2017.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x domáhala se, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 29.8.2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.1.2018, xx. 62 X 271/2017-41. Dospěl x xxxxxx, xx x §31 xxxx. 1 písm. a) x odst. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí jeho xxxxxxxxxx, který xx xx místě (x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bylo vůči xx xxxxxx x xxxxxxx x §101 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Ustanovení §31 xxxx. 3 xxxxxx x evidenci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinky. X xxxxxxx xx §101 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx považovat až xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx okamžikem xxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxx xxxxxx vydáno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx“ a současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx „okamžité“ xxxxxxxx provozovny, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ihned xx xxxx xxxxxxxxxx x podpisu.
Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx zmíněné základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výslovně xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx neefektivní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xx proběhl zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xx xxx xxxxx později; stěžovatelka xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx je výlučně xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx. Naopak xx xxx stěžovatelky xxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx řádné xxxxxx xxxx. Výklad §31 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx učiněný xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy; xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závažné xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx x evidované xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x evidenci tržeb. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx že výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x zvenčí viditelném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx provozovny. Xx §31 xxxx. 1 je nutné xxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vykonatelnosti xxxxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §103 daňového řádu. Xxxxxx závěru xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku krajského xxxxx, xx něhož xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X.
[10] Xxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx zásah x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx její provozovnu xx Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx provozovny xxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o evidenci xxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovny xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx doručil xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x §31 xxxx. 1, xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, nařídí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x evidenci xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 513/0 z xxxx 2015) x xxxx xxxxx následující: „Upravuje xx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx 1 xxxxxxxx podmínky, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx.“
[13] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx obecného xxxxxxxx - daňového řádu. Xxxxxxxxxx §101 odst. 5. xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxx oznamuje xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx §103 xxxx. 2 daňového xxxx xx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx němu xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx, x xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, co xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[14] Naopak xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx na xxxxxxxx plynoucí x §31 odst. 1 xxxx. x) a §31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx (vykonatelnosti), xxx xxxxxxxx aplikaci §101 xxxx. 5 xxxx xxxxx x §103 xxxxxxxx xxxx. Okamžité xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se na xxxxx (v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx nacházet.
[15] Xxx §31 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx „[v]ýkon xxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxxx výkonu činnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vyvěšením xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zvenčí xxxxxxxxxx xxxxx u přístupového xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx-xx více přístupových xxxx xx provozovny, xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx 3 xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx provozovny nebo xxxxxxxxxxx výkonu činnosti. Xx provede xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx místa do xxxxxxxxxx. ,Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx kterém xx vyvěšení rozhodnutí xx první xxxxxx xxxxxx běžnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje.“
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx uvádí, xx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vykoná xxx, xx xxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx viditelném xxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xx provozovnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx poslední xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx §33 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, nestanoví-li tento xxxxx xxxxx, postupuje xx xxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxx x důvodová xxxxxx, která přímo xx vztahu x §31 xxxxx, xx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx znění xxxxxxxxxx §33 je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxx xxxxxxx konstrukce xx nejen xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, je xxxxxxxx užít právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxx řád v §101 xxxx. 2 xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx k jeho xxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžikem, xxx xxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx orgán doručit x okamžikem, xxx xxx xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxxxxxx stává xxxxxxx. Xxx xxxx. 5 téhož ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx doručení xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí (xxxx. 6).
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxx §103 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx účinné, xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx odvolat, nebo xxxxxxxx odvolání nemá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxx k xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxxxxxx x opatření, xxxx xx uzavírá xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti.
[20] X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx expedice x účinné x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxx adresátovi. Způsoby xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §39 xxxxxxxx řádu; xxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxx jednání, xxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxx x provozovně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx doručením xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx místním xxxxxxx v provozovně, xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx doručováním, xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxx. Doručením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stává xxxxxxx x může xxx vykonáno. X xxxxxx xxxxxxx dojde xxx, xx xxxxx, xxxxx opatření xxxxx, xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx viditelném xxxxx x vstupu do xxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nápravy uzavřením xxxxxxxxxx může poplatník x xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření, xxxx se uzavírá xxxxxxxxxx, stěžovatelce xxxxxxxxx xxx místním šetření, xxx xxxxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx opatření xx institutem, xxxxx xx xxxxx i x xxxxxx právních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ochranou xxxxxx; xxxxxx vyloučil xxxx xxxxxxx povahu. X xxxxxxxx xx xxx 20.7.2004, čj. 5 X 69/2001-80, x. 746/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx odlišný: zatímco xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, opatření x xxxxxxx slouží xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx samo toto xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxx tomu, xxx protiprávně jedná, x xxxxxxx vůči xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxx x nápravě xx buď odstranit xxxx xx jednání, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru [...], xxxx zamezit xxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxx xxxxxxxx x nadále uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2009, xx. 4 Xxx 21/2008-125 xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx sankci, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x ochraně veřejného xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xx. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Obdobně x x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 2 Xx 95/2011-74, x. 1109/2007 Xx. XXX, xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxx povahu xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poruchy x xxxxxxx lesního xxxxxxxxxxx a předmětná xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je, v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vykonávat nad xxxxxxxxx regulace xxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Uvedené xxxxxxxxxxxxxxx odpovídá i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zasílat údaje x evidované xxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. 2 však xxxxxxx xxxxx zruší nápravné xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nařízeno. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxx existenci protiprávního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx i „xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xx budoucna xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtenky. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx si xxxxxxx pokladní zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx tržeb. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx se opatření x xxxxxxx zrušuje, xxxxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účel xxxxxxxx x nápravě xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxxxxxxx odstraněn.
[25] Stejného xxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx vykonatelným xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x extrémních xxxxxxxxx xx xxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fikcí. Xxx xxxxxxxx k xxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, jistě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x popřípadě xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx §31 xxxx. 3 zákona x evidenci tržeb xxxxxxx xxx, xx „xxxxxxx záměrem zákonodárce, xxxxx - xxx xxxxxxxxx - hodlal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §31 xxxx. 1 písm. x) a §31 xxxx. 3 zákona x evidenci tržeb, xxxxxx xxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx po rozhodnutí x uzavření xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v textu xxxxxxxxxx“.
[27] Xx xxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx nevyplývá, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxx, xx xxx výkon xxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx xx toto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx, měl xx v zákoně x xxxxxxxx tržeb xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ani xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx úmyslem zákonodárce, xxxxx ani důvodová xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx vyjadřuje úmysl xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx navíc v xxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx místě pamatuje x xxxxxx je x právně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §5 xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či §84 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxx stanovují, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydá xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx písemného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, nebo xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx úpravy výslovně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx opatření xx okamžitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x evidenci xxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x ní. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxx doručeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx s ohledem xx zájem, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chráněn, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx méně xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví. Xxxxx by stát xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx řádně neplní xxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.
[29] Nelze xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx s sebou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 (xxxxxxx majetku) a xx. 26 xxxx. 1 (xxxxx podnikat) xxxxxxxxx xxxxxx x. 2/1993 Sb., Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výhradně x krajních případech, xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx evidence. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxx, xxxxx xx xxxxx x rozporu x xxxxxx.“
Xxx-xx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[30] Xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný xxxxx. Soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kdy xxxxxxx vykonatelnost opatření x nápravě x xxx xxxx postup xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxx předmět tohoto xxxxxx.