Právní xxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §169h xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx-xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřijatelnou.
Prejudikatura: č. 3603/2017 Sb. XXX x x. 3744/2018 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. proti Xxxxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxx 2017 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx [§169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] x nepodala xxxxxx xxxxxx (§169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx dne xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o této xxxxxxxxxxx do xxxxx x zároveň x xx xxxxxxxxx žalobkyni xxx, xx xx xxxxxx stejnopis xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx přílohami.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxx, xx i xx usnesení xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahovalo xxxxx xxxxxx příslušných ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx úvahy, které xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2018, xx. 22 X 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx postupoval přesně xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §169h xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx, x pokud xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, odůvodnění tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxx xxxx řízení nedisponoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na rozdíl xx významu xxxxxx „xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x na xxxxx x xxxx novelizace xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 222/2017 Xx., xxxxx bylo zefektivnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx vadami žádostí x xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx x nelze xx xxxxx xxxx odvolat. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xx xx takový úkon xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxx role xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxx §169x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxxx o xxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx podané xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu zastupitelský xxxx a u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení xxxx xxxxxxxx a na xxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx do xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx doklady a xxxxxxx poplatek, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx k xxxx podle xxxxxx xxxxxxx“ (§169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxxxx xxxx výroků xxxxxxxxxx, podklady xxx xxxx vydání, úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx hodnocení x xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, jak xx správní xxxxx xxxxxxxxx x návrhy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx rozsudku xx dne 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Azs 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, dovodil, že xxxxxxxx x nepřijatelnosti xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx je rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx prostředky, xxxxx xx jedná x usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu (§76 xxxx. 5 správního xxxx), lze je xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. května 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. XXX). Na xxxxx právním xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x x xxxxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xxx 80/2018-19, ze dne 27. xxxxxx 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, xx dne 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Azs 123/2018-26 x ze xxx 15. srpna 2018, xx. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169h xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 990/0, 7. xxxxxxx období, xxx.xxx.xx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx je xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx úspěšná.
[11] Nicméně xxx §169x odst. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeno xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx cizinci xxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kopie xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Tento xxxxxx xx formulářovou xxxxxx - obsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §169x odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x nich xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx termín x xxxxxx podání x xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ke specifické xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxx, xx neexistují xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnout. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxxx již xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se k xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a stěžovatel x tomto xxxxx xxxxxx xxxxx dokazování. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx x nepřijatelnosti žádosti xxxxx jiného, než xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx nesjednala x nepodala ji xxxxxx. Xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítala (kromě xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx nebyla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepotřebuje, aby xxxxxxxxxx své rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sjednat xx xxxxxx termín xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx nepřijatelnou x xxxxxx nesplnění této xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx se nedomníval, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu nepodala xxxxxx. Oba xxxx xxx závěry xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxxxxx soudu tudíž xxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.