Právní věta
Pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx či xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §169h xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, postačí, xxxx-xx x něm xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádost xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3603/2017 Xx. XXX x č. 3744/2018 Xx. NSS.
Věc: X. X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Hanoji x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxx 20. xxxx 2017 žádost x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejímu xxxxxx [§169x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§169h xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxx záznam x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx do spisu x zároveň x xx vyrozuměl žalobkyni xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x jejími xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Dále xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaného zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxx 2018, xx. 22 A 205/2017-25.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxxxx na usnesení xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xx odůvodnění rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxx vyhotovování xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx nepřijatelnosti“ xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xx xxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §169x odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o nepřijatelnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx x nelze xx xxxxx němu xxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt, že xx takový xxxx xxxxxx přezkoumatelný x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxx role xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[7] Xxxxx §169x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx cizinec xxxxxx nesjednal xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x u xxxxxxx podané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, řízení není xxxxxxxx a na xxxxxx se xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxx; tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně důvodu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx o xx usnesení do xxxxx x vrátí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uhrazen. Xxxxxxx xx postupuje, xxxxxx-xx xxxxxxx žádost xxxxxx, xx xx x xxxx podle zákona xxxxxxx“ (§169h xxxx. 3 zákona o xxxxxx cizinců).
[8] Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uvedl „[d]ůvody xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, úvahy, xxxxxxx se správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxx hodnocení x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s návrhy x námitkami účastníků x x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[9] Nejvyšší správní xxxx připomíná, xx xx svém rozsudku xx xxx 16. xxxxxx 2018, čj. 6 Azs 82/2018-19, x. 3744/2018 Xx. XXX, xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. s. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x usnesení, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx spisu (§76 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx), xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30. května 2017, xx. 7 Xxx 227/2016-36, x. 3603/2017 Xx. NSS). Xx xxxxx xxxxxxx názoru xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx xx xxx 16. května 2018, xx. 6 Xxx 80/2018-19, xx xxx 27. června 2017, xx. 1 Xxx 26/2018-37, xx dne 1. xxxxxxxx 2018, xx. 9 Xxx 123/2018-26 a xx xxx 15. xxxxx 2018, xx. 4 Xxx 150/2018-35.
[10] Výše xxxxxxxx §169x xxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (sněmovní tisk x. 990/0, 7. xxxxxxx xxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxx zavedený xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytové xxxxxxxxx xxxxxxx k zefektivnění xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx z formálního xxxxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nepřijatelná x xxxxxx zahájeno xxxxxx, xxxxx bez uvedení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx cizinci xxxxxxx xxxxxxx důvody nepřijatelnosti xxxxxxx. V projednávaném xxxxxxx stěžovatel sdělil xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §169x xxxx. 1 x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx tedy učinil xxxxx usnesení „xxxxxx xx nepřijatelná“ xx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že neexistují xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnout. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx podala, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx k xxx nemusela xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxx žádné dokazování. Xxxxxxxxxx xxxx nemá xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxx, xxx xx žalobkyně xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxx pochopitelně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (správnosti) rozhodnutí xxxxxxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (kromě xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx povinna xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádosti xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil. Xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povinna sjednat xx předem termín xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxxxxx xx její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nesplnění této xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx. Oba xxxx xxx xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil. Xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx.