Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx úřad xx xxx §141 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu vlastníkům xxxxxxxxxx nemovitostí, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pozemků xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nelze rozšiřovat xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxx stavby x xxxxxxx stavebních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3073/2014 Sb. XXX.; x. 72/2018 Xx. NS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ROTOCAST xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, za xxxxxx 1) Petra K. x 2) Pavla X., x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo stavbě, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 5 xxxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2016 xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 stavební xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na sousedních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx přístupné x xxxxx X. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx pozemkem ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx uloženo opatření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x důvodů xxxxxxxxx x žádosti. Pokud xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxx 15.6.2017.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemovitostech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zamítl žalobu xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2018, xx. 6 X 183/2017-35. Konstatoval, xx §141 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je stavební xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, přesněji xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx věcná xxxxx x sousedním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nich, aby xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxx staveb. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, tak xxx xxxx xxxxxx formuloval, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxx, v němž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prací. Xxx tomu xxxxx xxxxxx spisu v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x uložení xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „potřebnost xxxxxx“ na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx to, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx prioritou. Žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx to xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx opravu xxxxxxx zdi x xxxxxxxxx xxxxxxxxx svahu, xxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx všechny xxxx xxxxxx dělat x xxxxxxx xxxxxxx najednou, x za xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx nemovitostech xxxx xxxxx xxxxxxxx x nutné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má poškozenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Práce xx xxxxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx severní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx prací je x ohledem xx xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce, jimiž xx xxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx znehodnocení xxxxxx x xx nejvíce xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sousedních xxxxxxx, stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx domu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podřadit xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná se xxxxx pouze x xxxxxxx udržovací xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx vykonání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx. zajištění xxxxxxxx xx xxxx. X opačném xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.1.2017, xx. xx. 22 Xxx 3398/2016, xxxxx kterého xxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxx související možnost xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx znemožní přístup xx nemovitosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x domluvu x vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx §141 stavebního xxxxxx xxxx směřuje xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx udržovací xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx možná.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx xxxxxxxx soudem. Za xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx domu xx obklopena pozemkem xx vlastnictví stěžovatele, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xx pozemek nařídit xxx xxxxxxxx provedení xxxxx x pozemků xx xxxxxx, xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xx domu xx xxxx xxxxxxxxx udržovacích xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
[18] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „[x]xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změny, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo zařízení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx těm, kteří xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prací xx xxxxx pozemků xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dohodě. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx ten, x xxxxx prospěch xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx stavby xxxx xxx práce xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx úřadu oprávnění xxxxxxx vlastníkům xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx pozemků xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx provedení prací xx svého xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx umožnit přístup xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx provádění xxxxx xx této xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 4. 2. 2016, xx. 9 As 1/2016-50, bod 20, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx věcná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx uloženo, xxx xxxxxxxx provedení xxxxx xx svých pozemků xxxx staveb, xx xxxxx nemožnosti xxxxxx xxxx zúčastněnými osobami x xxxxxx xxx xx, xxx provedení xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxx ze xxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx“.
[20] Je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užitím xxxxx „může“ dává xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, či nikoliv (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Sb. XXX).
[21] Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx vykládat extenzivně. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx soukromého práva (xxx §1022 x §1029 xx §1036 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X §141 stavebního xxxxxx xxxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x staveb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočasně xxxxx. Xx třeba poukázat xx xx, že §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx s obecnou xxxxxxx zvláštních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §132 xxxx. 2, 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xx možné xx veřejném xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx xxxx být x zajištění xxxx, xxx xxxxxx neohrožovala xxxxxx, zdraví, xxxxxxx xx xxxx hodnoty. Xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxx úřadu dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, xx xx xxxxx do xxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxxxx dotčenému vlastníku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx příspěvek xxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx náhrada xxxxxxxxx škody (xxxx. §141 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Extenzivní xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, tj. x soukromém xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xx cenu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 24.1.2017, xx. xx. 22 Xxx 3398/2016, x. 72/2018 Xx. XX, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrů xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x §1022 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxxxxxx sice §141 stavebního zákona xxxxxxxxx obdobný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xx pozemek bez xxxxxxxxxxxx přístupu, xxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx účelem xxxxxxxxx nezbytných xxxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
[23] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxx xxxxxxxx nemovitosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) řešení. Námitka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce provedeny xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zatížení xxxxx xxxxxxx, nebyla nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví stěžovatele, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx X. xx xx schodiště xx xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx vedou k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx pozemku k xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxx výhodnější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracemi xxxxxxxx je nakonec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx ostatně obsahují x úpravu xxxxxxx, xxx lze provádět xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §2259 x xxxx.). Xxxxxxx xx xxxx x relevantní xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.