Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxx xx xxx §141 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Sb., x územním plánování x stavebním xxxx, xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx provedení prací xx xxxxx pozemků xx staveb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxx stavby v xxxxxxx xxxxxxxxxx prací.
Prejudikatura: x. 3073/2014 Sb. XXX.; č. 72/2018 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ROTOCAST xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx účasti 1) Petra X. x 2) Xxxxx X., x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx městské xxxxx Xxxxx 5 xxxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2016 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx, jejichž součástí xx stavba, pro xxxxxx mělo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxx X. Xxxxxx domu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavby xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx sousedních xxxxxxxxx x intencích x x xxxxxx xxxxxxxxx x žádosti. Pokud xxx práce xxxxxxx xxx xxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx i žalovaný xxx 15.6.2017.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxx podle §141 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jediného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 14.8.2018, čj. 6 X 183/2017-35. Xxxxxxxxxxx, xx §141 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vlastníkům xxxx osobám, xxxxx xxxx jiná xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxx (strpěli) xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx přístupu) xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx formuloval, xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx do xxxx, v němž xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §141 stavebního zákona xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx limituje xxxxxxxx xx stav, xxx xx xxxxx uložit x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx spisu x xxxxx případě xxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „potřebnost xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, respektive to, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x nemovitosti, kdy xxxxxx řešení x xxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx nemovitostí xxxx xxx prioritou. Xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx tomu, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx opravu xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx najednou, x xx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nemovitosti.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na nemovitostech xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poškozenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Práce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úplné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx severní x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domu. Provedení xxxxxx xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx nemovitosti nevyhnutelné. Xxxxxxxxx práce xxx xxxxxxx xx udržovací xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxx, jimiž xx zabezpečuje xxxx xxxxx xxxxxxxx stav xxx, aby nedocházelo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x co xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx nebudou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sousedních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx zajištění přístupu xx domu xx xxxx xxxxxxxxx udržovacích xxxxx lze podřadit xxx §141 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxx udržovací xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx udržovacích xxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx domu. X opačném případě xx xxxxxx xxxxx xxxx udržovací práce xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx odkázal xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2017, sp. xx. 22 Cdo 3398/2016, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout přístupu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxx související možnost xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nemovitosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právě x xxxxx xxxxxxxx, xxx udržovací xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxx xxxx možná.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx považoval xxxxxxxxxx, xx xxxxxx domu xx obklopena xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx trvá xx závěru, xx xxxxx §141 stavebního xxxxxx xxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx provádění udržovacích xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti
[18] Xxxxx §141 odst. 1 stavebního zákona xxxxx, xx „[p]ro xxxxxxxxx podmínek k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx stavební xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx vlastnická nebo xxxx věcná xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dohodě. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x jehož xxxxxxxx xx xxx povinnost xxxxxxx, a xxx, x jehož xxxxxxx xxxx stavby xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníkům pozemků x staveb umožnit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pozemků xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx prací xx xxxxx pozemku xxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx stavbě. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 4. 2. 2016, xx. 9 Xx 1/2016-50, xxx 20, Xxxxxxxx správní soud xxxxx: „podmínkou xxx xx, aby těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavbám xx xxxx, mohlo xxx uloženo, xxx xxxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zúčastněnými xxxxxxx x dohodě xxx xx, xxx provedení xxxxx nebylo xxxxx xxxxx než ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx“.
[20] Je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení užitím xxxxx „xxxx“ xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prací ze xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, či xxxxxxx (xxxx. např. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2014, xx. 8 As 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX).
[21] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx vykládat extenzivně. Xxxxxxxx zákon jako xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxx situací, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxx §1022 a §1029 xx §1036 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X §141 xxxxxxxxxx zákona xxxxx nelze dovozovat, xx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na které xxxx xxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx §141 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x aplikovat x xxxxxxx s obecnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu obsaženou xxxxxxxxx v §132 xxxx. 2, 3 x 5 stavebního xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx pravomoci stavebního xxxxx x uložení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxx může být x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zájem xx třeba x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxx §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací. Xxxxxx xxxxxxx odpovídá x xx, xx xx xxxxx xx xxxxx vlastníka sousední xxxxxxxxxxx dle §141 xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží xxxxxx xxxxxxxxx vlastníku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxxx příspěvek dle §138 xxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §141 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, tj. x soukromém xxxxx, xxxxxxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx zaručeného xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxx, xxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx sousedů x xx cenu případné xxxxxxxx kompenzace.
[22] K xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx xx xxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxx xx xxx 24.1.2017, sp. zn. 22 Cdo 3398/2016, x. 72/2018 Sb. XX, xx který xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxxxxxxx poměrů xxxxx §141 stavebního xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x §1022 občanského xxxxxxxx, xxxxx se xxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxxxxxx sice §141 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obdobný význam xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím přístup xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx třeba xxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx smyslu, xx. za xxxxxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxx xx stavbě xxx xxxxxxxx veřejného zájmu.
[23] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dodává, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavebních úprav xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx je xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xx také xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxx obklopená pozemkem xx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx je přístupný x xxxxx X. xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vedou x xxxxxx, xx užití xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx stavebními xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx výhodnější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx xx zákonných ustanovení x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxx xxxx x xxx souhlasu nájemce (xxxx. §2259 x xxxx.). Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.