Právní věta
Žadatel x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinný subjekt xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1427/2008 Xx. XXX, x. 1469/2008 Xx. XXX, č. 1513/2008 Xx. XXX, x. 3517/2017 Xx. XXX x x. 3686/2018 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 115/2015 Sb. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 29.7.2015 požádal podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím Xxxxxxxxx xxxxx Kladna (xxxx jen „povinný xxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx městem Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx 12.8.2015 xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx faktur x xxxxxx za xxxx období, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx plnění).
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, kterému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 25.9.2015 vyhověl a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinný xxxxxxx xxx 26.10.2015 xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že vytvoření xxxxxxxx uhrazených xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx možnostech. Žalovaný x xxxx rozhodnutí xx dne 14.4.2016 xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx možnost xxxx informace žadateli xxx poskytnout [§16x xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
X důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce dne 12.9.2016 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx subjekt xxx 27.9.2016 xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu dne 23.11.2016 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Dne 7.12.2016 xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx 13.12.2016 xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx xx informace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 21.12.2016 xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx rozhodl xxx 7.12.2016 x xx té xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, xx jehož základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx 28.2.2017 xx zrušil x xxx opětovně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 26.5.2017, xx. 45 X 47/2017-18. Podle xxxxxxxxx xxxxx je k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx pouze xxx, xxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxx xx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44, xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxx, xx xxxxxxx o informace xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx. Řídil-li xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx věci nemůže xxxxxxx dotčení veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx by, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které zasahuje xx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx pak xxxxxxxxx xxxx meritorní projednání xxxxxx, která xx xxxxx xxxxx nemohla xxx úspěšná, což xx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x §68 xxxx. x) s. x. x. X x xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx xxxxxxx nebyl osobou, xx jejíchž xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu. Xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrů xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterého xx x takových xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost. Neztotožnil xx se xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxx xxx xxxxx jistě xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx sám x xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx projednat a xxxxxxxxx §16 odst. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xx rychlou x xxxxxxx ochranu práv, x xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx žadatele x xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxx „ping-pongu“, xxxxxxxxxxx. Upozornil na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx připouští žalobu xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx svobodného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, čj. 6 As 113/2014-35), x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx, xx žadatel x xxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxx xx xxx 10.11.2016, xx. 3 Xx 278/2015-44).
X xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x řešení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nejednoznačná, xxxxxx následný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxx, že xxxxxxx o informace xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxx pongu“ xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx x xx xxx, xxxxx nastíněnou xxxxxxxxx šestého xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu XX. stupně xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxx za aktivně xxxxxxxxxxxx jak procesně, xxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx následek xx, xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx XX. stupně, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxx upřednostní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xxxx senátem xxxxxx. Xx xxxx žádoucí, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřehlednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx x případě xxxxxxxxxx „ping-pongu“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šestého xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
(…)
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxx xxxxx zpravidla přezkoumávají x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §5 x. x. x. xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx zvláštní zákon; xxxx. x xxxx xxx §68 xxxx. x) s. x. x.].
[25] Xx xxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. je xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx pravomoci x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 28.8.2007, čj. 4 As 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xxxxx jeho důvody xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx §97 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Xx. XXX, xxx XXXXX XX). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx přezkoumatelné x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxx uvedené příklady xxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx řízení zruší x xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky §65 xxxx. 1 x. x. s. (xxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2010, xx. 9 Xx 30/2010-219, xxx Xxxxxx Xxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci. Xxx xxxxxxxxxxx vysvětluje xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ruší xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xx základě přezkumného xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, o xxxxx má jejich xxxxxxx již xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx na xxxxxxx řádného opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.
[27] Xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zruší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx orgánem X. x XX. xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx potenciálu xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[28] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxx xxx xxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx informaci xxxxxxx (§16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; srov. k xxxxxxxxx xxxx normy x celkové xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. X 2/2003-73, x. 1469/2008 Xx. XXX). Xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx - xxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxx jedné, x správními xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx povinný subjekt xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxx svobodného přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxx možno xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx výstižně xxxxx Xxxxxxx xxxx, procedurální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací [xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Sb. ÚS, xxx Xxxxxx.xx, bod 18].
[30] Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx postavení orgánu xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxx na něm, xxx xxxxxx, xxx xxx dostatečně zjištěn xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx, xxx xxx v potřebné xxxx zjistil, a xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxx-xx takové důvody, xx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx nařídit požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx 122, xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. zn. IV. XX 1378/16). Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, §16 odst. 4 xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, „aby xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx má, byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx tím xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxxx xxxxxx efektivněji xxxxxxxxx “ (cit. xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. 8 Xx 55/2012-62, xxx 126).
[31] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstrukcí xx xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxx souhlasí se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x krajského xxxxx vyslovenými x xxxx xxxxxxxxxxx usnesení, xx xxx výjimečnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svobodného přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
[33] Rozšířený senát xxxx dále xxxxxxxx, xxx xx má xxxxxxx x xxxxxxxxx x situacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpověď na xxxx xxxxxx se xxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x.
[34] Dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na právech xxxxx, xxxx x xxxxxxxx porušení xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx; xxxxxxxxxx xx jen xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxx x to, xxx xx podle tvrzení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 23. 3. 2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby.
[35] Xx xxxxxx právě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx „xxxx-xxxxx“ v xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx vlastnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx.
[36] Xxx uvádí xxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2015, xx. 6 Xx 113/2014-35, xxx Xxxxxxx, xxxx xxxx xxx povinnému xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, aby x mezích své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc. Xx xxxxxxxxx okolností by xxxx xxxxx „kolo“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postačit x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx, xxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, body 29 xxxx.).
[37] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx zrušil, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopady do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobce - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xx právech xxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxx, x x ním x krajský xxxx x xxxxxxx věci, xx žalobce je xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx až x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx, nelze již xx žadateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) zrušovací xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x informacím je xxxxxxxxxx x xxxxx xxx v žádném xxxxxxx formalistická. Proto xxxx-xx žadatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx povinný xxxxxxx opětovně xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx věcně projednat, xxxxxxxxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx podmínky řízení. Xx xx xxxxx xxxxx toto rozhodnutí, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxx …) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxx o možnost xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxx zamítnuto), xxx x xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti nevyhoví). Xx xxxxx možné xxxx, xx žalovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.3. Závěr
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx podat xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxx povinný xxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx věc
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jde xxxxxxxx x jedinou xxxxxxx xxxxxx celé xxxx, xxxxx xx xx xxxx, xx xx xxx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost v xxxxxx xx správnost xxxxxxxxxx, která xxxx x rozhodné xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, evidentně xxx x dobré xxxx x xxxx trvající xxxxxxxxxxxxxxx.
[43] Jak xxx xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx judikatury) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jakkoliv na xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x němu docházelo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dynamický xxxxx xx xxxxxx judikatury. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx (xxxx. naposledy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, xx. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, věc XXXX XXXXX XX, xxx 53). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proudu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nejednotná či xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx očekávání založit.
[44] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx (měl xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesně tak, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx se musí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabývat. Xxxxx-xx pro xx xxxxxx, xxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.