Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xx xxxxx stupeň [§90 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx] xx xx xxxxxx možností, xxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§90 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§6 xxxx. 2 správního xxxx). Xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podklady, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x umožnit jim xx x nim xxxxxxxx. Stejně tak xx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx názor x xxxxxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X zde xxxxx xxxx účastníky xxxxxx na možný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xx x xxxx vyjádřit, xxxxx xx pro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX, x. 2237/2011 Xx. XXX, x. 2480/2012 Xx. XXX, č. 2610/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 10/1999 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 257/98), č. 109/1999 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 544/98), č. 27/2004 Xx. XX (xx. zn. I. XX 654/03), x. 149/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 623/02), x. 79/2007 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 493/06) x x. 225/2008 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 1534/08).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x x) Věra X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 1) xxxx Jivno, x 2) Xxxx Xx. x xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 2).
Žalobci xxxxxxxxx v xxxx 2008 dva xxxxxxx x katastrálním území Xxxxx (xxxx xx xxxx míněno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx“). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jižní xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, styk xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X toho xxxxxx užívali xxxxxxxxx xxxxxxxxx chaty pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx cestu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx krátkým xxxxxxxx xxxxxxx první xxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx původně xx xxxxxxxxxxx obce Xxxxx, x roce 2008 jej xxxx xxxx xxxxxxx Xxxx Xx. [osoba zúčastněná xx řízení 2)]. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxx chaty x výše xxxxxxxxx xxxxxxx x Ing. Xxxxx Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx jim xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxx xxxxxxx k xxxxx přes její xxxxxxx smlouvou o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důkazů x xxx, xx xx přístup x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27. února 2015).
X květnu 2015 xx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxx („xxxxxxxx správní xxxx“) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx cesta x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29. července 2016. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx („žalovaný“) xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výrok xxxxxxxxxx změnil xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx bránili x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Ten xxx xxx xx pravdu x napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxx Xx. (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnost. V xx namítala, xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx (xx. xx. 7 Xx 32/2008), x xx dokonce i xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 7 Xx 95/2017). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx neuložil žádnému x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx sám xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx žalovaný nevypořádal xxx z xxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx pozemku upřednostnit xxxxxxx xxxxxx vlastnice xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjadřovat, jelikož xxxxx x závěru, xx xxxxx prokázán xxxx xxxxxxxx vlastníka, x xxx x xxxx důvodu se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx názoru připadá x xxxxx pouze xx xxxxxxxx jednoznačné x jednoduché xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale je xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxx svou xxxxxxxxxx řádně využívat, xxxxxxx jeho důsledkem xx xxxxx marginální xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxx. Trvají na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx v civilním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx ke xxx xxxxx xxxxxxx zřídit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxxxx vyplynulo ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx za přezkoumatelný, xxxxx jasně xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx opačný xxxxx xxx silniční xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx, zda xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxx jako silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx deklaroval xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, žalovaný xxxx xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí zrušil, xxxxxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx správní řád xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx žádoucí. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[10] Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx správní xxxx obrátili x xxxxxx 2015 s xxxxxxx, aby deklaroval, xx na xxxxxxx xx vlastnictví stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 1. xxxxx 2015, toto xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx žalovaný na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx procesním xxxxx (xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podkladům), xxx xxx proto, xx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx splněny všechny xxxxx definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X nich xxxxxxxx zdůraznil xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx x xxxx obecným xxxxxxxx xxxx cesty (xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx užívá kdokoliv). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxx užívají xxxxx xxxxxxx x xxxxx chataři x xxxxxxx xx xxxx, xxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx. Po vrácení xxxx xxxxx provedl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx mimo jiné xxxxxxx, xx od xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx žalobců xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx obecní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 29. xxxxxxxx 2016 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xx stěžovatelčině xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může xxx xxx i xxxxx, xxxxxxx z výpovědi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xx počátku 70. xxx 20. xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V něm xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx byl dán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx souhlasem obce xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxxxxx korporaci, x xxxx také xxxxx, xx souhlas, xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxx, xxxxx cestu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx x ní. Xxxxx xxxx namítala xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xx není dána xxx xxxxx komunikační xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobcům xxxxx pohodlnější xxxxxxx x jejich chatě, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx komunikace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx vyšlapali xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s obecným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nejen xxxx jako předchozí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx 2008 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cesty x xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x tom xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Svůj postup xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stěžovatelčině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx jen vlastníci xxxxxxxx včelína xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx přístupu k xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxx krátká xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx mlčky xxxxxx xxxxxxxx vlastníka xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx aktivního zásahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, což xx x xxxxx xxxxxxx nestalo. Z xxxx důvodu se xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx nutného odůvodnění xxxxxxx xxxxxx komunikační xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxx svojí xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xx x rekreačnímu xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příjezd xxxxxxxx, xxx postačuje možnost xxxxxxxxx ve vzdálenosti xxxxxxxx xxxxxxx metrů.
[13] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kauzy.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je §90 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nesprávné, xxxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxx rozhodnutí zrušit x xxxxxx zastavit, x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, nebo c) xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (x to x xxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx některému x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx újma z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx; xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v neprospěch xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx též jiný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nebo si xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vynutí xxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmem.
[15] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx první xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: XXXXX Xxxxx, a.s., 2003, s. 516 520). Při xxxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx x nadále xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, jak řešit xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx preferované. Jinými xxxxx, xxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx správní xxxxx provést x xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Potěšil, X., Xxxx, X., Rigel, X., Xxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2015, x. 449-462). Xxxxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx princip, na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx založeno. Zrušení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx když xxxxx xxxxx, xxxx. když xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx věci, jež xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správním orgánem, xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx oprávněná xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 502-512). Xxxxx důležitý argument xxx upřednostnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx nikomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady, x dotčené osoby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dostatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dokonce hodnoceno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakládající odpovědnost xxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J.: Xxxxxxx xxx. Komentář. XX. xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: BOVA XXXXXXX, 2012, x. 770-775).
[16] X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nenaplněny, x xx xx škodě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Již x xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx za xxx 2005 (dostupná xx www.ochrance.cz) xx xx str. 35 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x činností stavebních xxxxx x „prodlužování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávání xxxxx x xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx o xxxxxxx xx xxx 6. xxxxx 2014, xx. xx. 6683/2013/VOP/MBČ, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxxxxx 2014, xx. xx. 4748/2013/XXX/XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24. xxxxx 2015, sp. xx. 2853/2014/XXX/XXX, xxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx). Také xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že „x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx věc vracet x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxxx) xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx“ x xx „xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x novému projednání xx být xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x může-li xxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x za cenu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tak xxxxxx“. V xxxxxxxxxx xx to xxx x souhrnné zprávě xx rok 2015 xx str. 46 xxxxxx ombudsman xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx správním organům xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx chyby rovnou xxxxxxxx, xxxx. doplnit xxxxxxxxxx. Zdlouhavé xxxxxxx xxxxxxxxxx vracení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx projednáním (xxx. xxxxxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, za xxx by xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxx-xxxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-xxxxx/).
[17] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx již vytyčila xxxxx xxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
[18] X xxxxx řadě xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx nedotčen (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2016, xx. 6 Xx 293/2015-33, xx xxx 11. xxxxxxxx 2014, čj. 1 As 133/2014-29; xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26. března 2008, xx. 9 Xx 64/2007-98, xxxxx xxx xxxx xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu ze xxx 17. xxxxxxxx 2008, xx. zn. X. XX 1534/08, x. 225/2008 Sb. XX, xxxxx x xxxxxx důvodů). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2013, čj. 6 Xxx 134/2012-47, bod 29). Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx doplnit xx spisu další xxxxxxxx a xxxxxxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxx, xxxx však xxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxx se x xxx vyjádřit (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, čj. 9 Xx 128/2013-45, xxxx 15-18). Xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odvolací xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (výše xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ads 134/2012-47, xxx 31). V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedotčen, xxx xxxxxxx xxxxxx x argumenty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nahradil xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx účastníkovi řízení xxxxx xxxxx instanci, xxxxx xxxxxxxx xx xx x relevantních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx dozvěděl xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 30. října 2012, xx. 9 Ca 144/2009-102). I potřebu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postačuje, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2009, xx. 7 Xx 59/2008-85, x. 2480/2012 Xx. XXX).
[19] Xx xxxxx, xxxxxxxxx jsou x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26. června 2007, xx. 8 Xx 30/2006-88) x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dokonce žádoucí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2008, xx. 7 Xx 32/2008-40). Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravy x xxxxxxxx, xxx nemění xxxxx a xxxxx xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7. září 2012, xx. 2 Xx 30/2011-127), xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. srpna 2013, xx. 8 Xx 6/2013-33), doplnit xxxxx xxxxxxx, na němž xx xxxxxxxx stavba, xx územního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11. dubna 2013, xx. 9 As 51/2012-33), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. března 2014, xx. 6 Xx 151/2013-27), či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaj xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx skutku v xxxxxxxxxx o přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 29. xxxxxx 2012, xx. 9 Xx 160/2009-44). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do výrokové xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přestupku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2013, xx. 4 Xxx 104/2012-53), xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx sankce, xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 9. xxxxx 2010, xx. 10 Ca 33/2008-66, x. 2237/2011 Sb. XXX).
[20] Xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připouští x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2014, xx. 7 Xx 44/2013-26; xxx x xxxxxx rozkladovém, xxx xxxx správní xxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx oproti řízení xxxxxxxxxx omezuje, xxxx xxxxxxx xx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepoužije). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx odvolacím orgánem, xxx xxx k xxxxxxxxx novým xxxxxxx, xxx něž hodlá xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23. xxxxxxxx 2008, xx. 1 Xx 55/2008-156, x. 2610/2012 Sb. XXX). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že opačný xxxxx odvolacího orgánu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx do xxxx otázky nesměřovaly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2017, xx. 7 As 95/2017-34).
[21] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesmí. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, x ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx na druhou xxxxxxxx“ (nález Ústavního xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2004, xx. xx. II. XX 623/02, x. 149/2004 Xx. ÚS; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. října 2005, xx. 2 Xx 47/2004-61, x. 1409/2007 Xx. XXX), xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx využít. X xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx“ správního xxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2007, xx. xx. IV. XX 493/06, x. 79/2007 Xx. XX). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx důsledně dodržovat.
[22] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxx jen jediná xxxxxxx, totiž xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx slovy o „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx opakovaně vyjadřoval Xxxxxxx xxxx x x jeho judikatury xxx dovodit obdobné xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxxxx xxx x tomto ohledu x judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení před xxxxx). Xxxxxx je xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Odvolací xxxxx xxxx xxx xxx xxxx postupovat xxx, xxx účastníku xxxxxx zachoval xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x skutkově xxxxxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. xxxxx 1999, xx. xx. XXX. XX 257/98, x. 10/1999 Xx. ÚS). Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opakovat xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx věci (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1999, xx. xx. XX. XX 544/98, x. 109/1999 Xx ÚS). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx posuzovat x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx, existující procesní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2004, xx. xx. I. XX 654/03, x. 27/2004 Sb. XX).
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvolání xxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx postup, kdy xxxxxxxx orgán doplní xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx nový výrok, xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx stupni xxxxx xxxxx xxxxxx x kterým xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx. x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. července 2008, xx. 2 Xx 20/2008-73). Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxxxx x účastníků xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxx X. xxxxxx uložit opomněl (xxxx. xxxxxxx pokutu), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsah xxxxx „xxxxxxx povinnosti“ xxx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případy, xxx xx xx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku xxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxxxxxx umístění xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11. dubna 2013, xx. 9 Xx 51/2012-33) xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou výši x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxxx 2015, čj. 5 As 93/2015-38). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx - xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítavé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xx xxxxxxx x vydání územního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2018, xx. 6 Xx 70/2018-52, xxx 10).
[24] Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx jen x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxx I. xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xx skutečnosti xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx odvolací xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nahradí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx novými argumenty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a směřovat xxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závadný xxx x xxxx. Při xxxx hodnocení xx xxxxx x úvahu xxxx hlediska - xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistil xxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkový xxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx umožnit, xxx se k xxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xxx účastníkům reálnou xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Z xxxxxx xxxxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zůstal x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x žalovaný xxxxx nové podklady xxxxxxxxxxx. Xxxxx výroku xxxxxxxxxx vycházela xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx orgán X. xxxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx žalobce xxxxxxxx překvapivý, xxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxx náhled xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souhlasu xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjevil xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx z xxx xxxx zřejmé, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx pozemek stěžovatelky xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx možnost x xxx polemizovat x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx xx tento xxxxxx xxxxxxx liší xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 20. xxxxx 2015, čj. 1 Xx 91/2015-47, kde xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx, v xxxx se pouze xxxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx takovým rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxx užívání xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx i xxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx byl xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zprostředkovaný. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx najisto, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxx, že trvají, xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx zákona, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím řízení xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se ukládá xxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx spojeno x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení - xxxxxxx tam, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx xxxxxxx - by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx pokoušely x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup, xx-xx xxxxxxxxx šablonovitě, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx lidově xxxx ‚xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘ xx ‚úřednický xxxx xxxx‘, xxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rušeno, řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opakovaná ‚vyhovující‘ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx.“ (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 151/2013-27). Není xxxxxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxxxxxxx alibismus x xxxxxxxxx opatrnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxx odmítají převzít xxxxxxxxxxx za výsledek xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx přístup by xxxx k neefektivnímu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalobou napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesně nepoškodil, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx klade xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
(…)
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánem xxxx xx první xxxxxx xx xx xxxxxx možností, xxx xxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěné x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vzniklou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odvolací orgán xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx. Xx tímto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xx x nim xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx. I xxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx věc předem xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx se x němu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxx právní xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x úvahu, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxx, xxxxxxx se x řízení ukládá xxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxx.