Xxxxxx věta
Na proces xxxxxx sdělení Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně dle §7 xxxxxx č. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx vyjednávání, se xxxxxxxxxx část šestá správního xxxx. Xxxxxxxxx se xxxx dle základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§2 až §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 3/1997 Sb.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx PAPOS Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti navrhovatelky.
Navrhovatelka xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhala xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx ze xxx 3.7.2015, vydaného xxx x. 186/2015 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x kolektivním xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dřevozpracujících xxxxxxx, lesního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx papírenského xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx smlouva“) xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kódy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 a 17.12.
Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (extenze) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X námitce, xx xxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x §172 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx preferuje xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx dojít x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, které xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §172 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto lex xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx, protože by xxxx proces byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx kolektivní smlouva xxxxxxx stupně závazná xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxx x xxxxxx, xx ano. Xxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x navrhovatelem diskutován x xxx xx xxxxxxxx nemohl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx smyslu §172 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxx závaznosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx s ohledem xx specifické vlastnosti xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx její xxxxxxx. Xxx opačném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být účinný, xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx procesu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (mnohdy xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx výsledku xxxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x principem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx x současně x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. 5. 2017, xx. 9 Xx 329/2016-42, dle xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §171 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx normami, když xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označil xx xxx specialis vůči xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxxx) x použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx speciální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkazuje xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vynechal x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, xxxxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…)
III. C Xxxxxxxx správního xxxx
[34] Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx na xxxxxx vydání xxxxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxx správního xxxx. Xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx, xxxxx stanoví, xx zvláštní zákon xx přednost xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxx xxx neupravuje (xxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x druhé xxxxx xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx obsažená x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx v řízení x vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx projednávané věci xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xxx, xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxx, xxxx. jeho §7 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx komplexně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sdělení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 255/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxx nezamýšlel, xxx xx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx zákonných podmínek, x xx zejména x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx na možném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxx neúměrně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxxxx smlouva vyššího xxxxxx závazná pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze zákona. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, relativně xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Pl. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, explicitně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti samostatně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxxxx věci však xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx šestá xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítá-li xxxxxxxxxxxx, xx odpůrci byly xxxxx její xxxxxxx xxxxx zařazení xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx bylo xxxxxxx, povinnost odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx správního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nevyřídil.
[38] Ačkoliv xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2-8 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, či nikoliv. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) vyplývající x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx, x dát xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv. Takto xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xx xxxxxx desce správního xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaměstnavatelů x možností vyjádření xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx lhůtě. X xxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx přihlédnout x reagovat xx xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx něhož xx vypořádával xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx již xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formalizované xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se x xxxx konkrétní xxxx jednalo x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxx, xx byly xxxxx námitky týkající xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pouze jejich xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx v žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx směřovaly xxxxx xxxxx směrem. Městský xxxx xxxxx xx xxxxxx 10 odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx x kolektivním vyjednávání xxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx.
[40] Nejvyšší správní xxxx připomíná, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xx rok 2015, xxxxx platnost xxxx xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2016. X xxxx 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nová, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxx §7 xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx rozšířena na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxxxxxxx ke dni 31.12.2016, neboť xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx jeho xxxxxxxxx. (…)