Xxxxxx věta
Na proces xxxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx (§2 až §8 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 3/1997 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx PAPOS Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“) domáhala xxxxxxx Sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 3.7.2015, vydaného pod x. 186/2015 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx, že kolektivní xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx 2015 xxxxxxxx xxx 15.1.2015 xxxx vyšším odborovým xxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dřevozpracujících xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružením x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odvětví xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx 17.11 a 17.12.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx rozšíření xxxxxx závaznosti (xxxxxxx) xx další zaměstnavatele. X námitce, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x §172 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx vydávání xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxx xxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, které xxxx vydávány mimo xxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §172 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx stojící proti §7 x §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, že x xxxxx ustanovení nebyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xx xxxx xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx stupně xxxxxxx xxx určitou skupinu xxxxxxxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx ano. Xxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxx, xx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskutován x ten xx xxxxxxxx xxxxxx podílet xx jejím uzavření xx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxx §172 xxxx. 4 x 5 správního xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x ohledem xx specifické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelem by xxxxxxxx extenze xxxxxxxxxxxx xxxxx vyššího stupně xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxx kolektivní smlouvy xx xxxxx uzavření, xx xxx popřen xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) konsenzuálního vyjednávání xxxxxxxxx xxxxx kolektivní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. 5. 2017, čj. 9 Xx 329/2016-42, xxx xxxxxxx xx sdělení x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve smyslu §171 xxxx. 1 x xxxx. správního xxxx.
Xxxxxxx soud dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (xxx xxxxxxxxx) x použití xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určitou xxxxxx xxxxxx nemá, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. xx. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., x komentář xx xxxxxxxxx řádu. Tuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vynechal x xxxxxxx správního řádu xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že do xxxxxxxxx xxxxxxxx nastaveného Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX. X Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
[34] Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že na xxxxxx vydání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx, xx zvláštní zákon xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxx xxx xxxxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxx xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatelka. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustal xx xxxxx části, ačkoliv x druhé části xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Podstatné x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyjednávání xxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx xxx, není xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx to, že xxxxx, xxxx. xxxx §7 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxx ministerstvo vyhlásí xxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx, náležitosti xxxxxx xx vydání sdělení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx daných xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 255/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 2/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vtělen xxxx §7, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezávislosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx motivovaném xxxxxxxxxx: „Xxxxx nepočítá x xxxxxxxx uvážení státního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupů x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bude daná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx skupinu zaměstnavatelů xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx transparentní, xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx momentální xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.”
[36] Xxxxx stěžovatelky xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.11.1996, xx. zn. Xx. XX 14/1996, x. 3/1997 Xx., xxxx xxxxxxxxx, neboť x xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxxxxxx vylučovalo xxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proces rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Došlo xxx x porušení postulátu, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsoby, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. V nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx sdělení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx část šestá xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Namítá-li stěžovatelka, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, neboť xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2015, xxxxxxxxx kasační xxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3.7.2015. Nadto, xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx správního spisu xxxxx, xx xxxxxxx xx podání stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.12.2015, xxxxx xxxx xxx namítat, xx by xxxx xxxxxx nevyřídil.
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x ničeho xxxxx dovodit, že xx xx xxxxx xxxxxx neměly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx x §2-8 správního xxxx. Tyto xxxxxx xx uplatňují x xxxxx jednání správních xxxxxx xxxx adresátům xxxxxxx moci xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx správní xxx, xx xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx znamená xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx, uvědomit x xxxxxxxxxxx předstihem xxxxxxx osoby x xxxxx, xxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Takto xxxx odpůrce v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx zveřejnil. Vyhovět xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bylo xxxxxxxx rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx lhůtě. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přípisu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx, jak již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx formalizované xxxxxx.
[39] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepostupoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx ověřuje. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx směřovaly zcela xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nadto xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx podmínky xxxxxx x kolektivním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx o rozšíření xxxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx přezkumu, rozšířilo xxxxxxxxx kolektivní xxxxxxx xx xxx 2015, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx automaticky nesjednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2016. X roce 2017 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxx xxxxxxxx dle §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení byl xxxxxxxxxx xx dni 31.12.2016, xxxxx xxxxxxx xxx žádnému subjektu xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. I s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účelným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxxx xxxxxx vliv xx xxxx zákonnost. (…)