Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx základě stížnosti xxx §16a odst. 1 xxxx. b) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí informace; xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 3930/14).
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byla právní xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx považovat xx nečinnost, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. s.
Žalobce xxx 8.12.2015 požádal žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) ohledně xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Renaty Polákové. Xxxxxxx xxxxxxxxx žádal x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudkyní, x xxxxxxx soudů x xx jakých xxxxxxx x xx xxxxx xxxx působila? 2) X xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx v xxxxxxxxx xx ni podány xxxxxx stížnosti; pokud xxx, xxx a xxxx, x xxxxxx xxxxxx, kdo je xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx uzavřeno x xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx výtka; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx ano, kdy x z xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx xxxxxxx příjmu xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; x xxxxxxx roku 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx žalobci odpověď, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyřizování jeho xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx možností xxxxxxxxxxx v našem xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx pět xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedůvodnými. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx byla jmenována xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx informační xxxxxx XXXX xxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x roce 2004. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudu (tedy x xxxxxxxxx vedených x listinné xxxxxx) x popřípadě xxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Ministerstvo spravedlnosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Městského xxxxx x Praze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx žalobci xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx žalovaný xxxxxx x příloze xxxxxxxxxx informace. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx na §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 29.10.2009, čj. 4 Xxx 4/2009-86, a xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx stavu, xxx xxx xx xx, xx jeho žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx poskytnuty xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí (xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx] x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxx včas rozhodnuto. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx dni xxxx rozhodnutí xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx povinností žalovaného xxxxxxxxxx o (xxx xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného a xxxxxx se stala xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx namítal, xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) vůbec xxxxxxxxx, ale x xxx, kde xxxxxxx xxxxxxxx zamítne a xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx. Takové rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zda xxxxxxx orgán xx xxxxxxx (xxxxx) žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx správní xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx soud aproboval, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx neúplné xxxxxxxxx, x zbytku žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx netrvala. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx dne 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poskytnutí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) odmítnutí žádosti, xxx se xxxxxxx. X uvedených důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxx uznává. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., či xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prezentovaného xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx zastávaných prvním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx věci (xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx posouzení věci xx, že se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx význam [xxxx. - zvýrazněno pátým xxxxxxx]. Názor, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx č. 106/1999 Sb. odmítl Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vyřizování žádosti x poskytnutí informací, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx ochrany xxxx (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. xx. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx se xxxxxxxxx x informace dostalo xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, soudní řízení xx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx vyřízení) xxxxxxx x informace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx o argumentaci xxxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx určené zprostí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, neboli že xxxxxx uložená povinnost xxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnost žádosti xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx předchází rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) a xxxxxxx xxxxxx (výše xxxxxxxx rozsudek čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx slova smyslu, xxx na xxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx též xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 s. ř. x. Důvodem pro xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x násl. x. x. x.). Xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nečinnost xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx prostředku na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxx tato nečinnost xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 As 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názoru zastávanému 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 s. x. x.), jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (faktickém) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak x případech, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx, nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx (x xxxxxxxx případů, kdy xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxxxxxx pak stížnost xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánu) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx třeba xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s., x xxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. xx podává xxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx xxxx. Stížnost xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeho postup.
Předkládající xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx, že §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx novely zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx […] je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednak v xxxxxxxxxxx s odstraněním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x pokrytí xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx vůbec v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kdy xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. informace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) žádosti se xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx xxxx názoru xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím o xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků ochrany xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nečinnostní žalobu xxx §79 x xxxx. s. ř. x.? Dle xxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx kasační xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx). Žadatel o xxxxxxxxx se xxxx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Rozšířený xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx předkládající senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16x odst. 6 písm. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o stížnosti xxxxxxxxx jako rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §16a xxxx. 6 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. je tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
IV. X Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a účinné xxxxxxxxxx jeho ochrany
[29] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx občanům možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx-xx nejvýznamnější) xxxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxxxx situacím, xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý x xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x informacím xx xxxxxx příznivý xxxx xx xxxxxx xxxxxx x demokratické instituce x xx jejich xxxxxx podílet se xx xxxxxxxx životě. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx již samotné xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx xxxxxxx potíže […] vedou k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s politickým xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxx: zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx: zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Jako xxxxxx xx xxxx právo xx informace stává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx sloužit xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx xxxxxx x prostředků, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx občany, xxxxxxx xxxxxx pro stát (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X xxxx, xxxxx xx často xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavního xxxxx xx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na základě xxxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, XXX. volební xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx práva, včetně xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva u xxxxx. Každý, xxx xxxxxx hájitelné tvrzení, xx jeho právo xxxx xxxxxxxx, musí xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. X. ÚS 3930/14, č. 115/2015 Xx. ÚS). Xx-xx xxx ochrana xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xx veřejných subjektivních, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx poskytovat xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xxx případ, xx xxxxx x xxxxxx xx těchto práv. Xxxxxxxxx musí existovat xxxxxx x přístupný xxxxxx, xxxx se xxxxxxx osoba může xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je primárně xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, nebo xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Azs 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx je xxxx subsidiární tam, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xx svůj xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x zákonnou xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x xxxx kompetentními (xxxxxxxx „x první xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost a xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx i vyjádřením xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx existoval prostředek x eliminaci její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (různými xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x tam, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx efektivně, měly xx si xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky ochrany xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), x xxxxxxxx-xx x xxxx, kterou xx xxxxx či xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx posléze xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Nečinnostní xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) soudnictví xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99, č. 276/2001 Xx., zrušil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Nová“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy (s. x. s.) v §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení. Xx xxxxxxx, spojuje-li xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx, xx xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2014, xx. 8 Xxx 2/2012-278, č. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. uzavřel, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, které xxxx xxx a) xxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx upravujícím xxxxxx xxxx daným správním xxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxx xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx komentářové literatury (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx dojde x xxxxxx xx xxxxx případech. Xx xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, nýbrž pouze xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx dne 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx druhé pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx §80 odst. 4 xxxx. x), x), d) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx opětovaně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Konečně za xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx považovat x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 xxxx. 6 XxX (usnesení XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospěl x Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je x toho xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx x řízení podle §79 x. x. x. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx xx vyjeví xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (vyřizování xxxx) xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. část XX. X rozhodnutí xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx zákonná xxxxx stanovena), použije xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx postupovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízením žádosti xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx byla informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x zbytku xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx s xxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x poskytováním informací“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a), b) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx
x) xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „nový institut, xxxxx vznikl xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy k xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonné lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx (xxxx. informace, xxxxx se žadatel xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (obsahu) žádosti xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx stížnosti xx postup xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx však nepokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stížnost xxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxx sice xxxxxxx xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx odkázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx odložil xxxx xxxxxxxxxx dle §6. Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxxx, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx anebo sice xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nevyzval xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zveřejněnou informaci xxx §6, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx atd.], má xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daných §16x […].“
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Zákon x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx žadatel x xxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tak možné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyřízení, xx xxxxxxx (liší xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx povinného orgánu).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx otázky xxxxxxxxx předmět řízení).
IV. X Xxxxxx potvrzení xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xx spojení x §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x x) lze xxxxxxx vyřízení žádosti. Xxxxxxx subjekt x xxxxx autoremedury xxx §16x odst. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhovět vydáním xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Proto xx xxxxx §16a xxxx. 5 xxxxxx tak, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale co xx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx x rámci autoremedury, xxxx xxxxxxxxx orgán xxx §16x odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho postup xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nebo vydat xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx některým x xxxxxx způsobů. Právě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx také xxxxxx xxxxxxx, xxx napadat, xxxxxxx nezákonné pravomocné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 s. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [v xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx věci). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, že usnesení xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx použije x xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xx vytvořily i xx vztahu k xxxxxxxx podnětu xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx účinky x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx podané podle §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právem, xxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nacházejí-li xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx adresátů, xx xxxxxxxxxx, které xxx zákon xxxxxxx x ochraně práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s jistotou, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx již xxxx jazykovým xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu prostředků xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, daňového xxxx a zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, xx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilé zasáhnout xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, svědčí x samotná xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x meritu xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx zohledňující xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx [xxxx. §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx zákona x svobodném přístupu x informacím].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxx rozhodnutí [xxxxx xx xxxx v xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxx např. odvolání (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 DŘ), xxxxxxx (§152 SpŘ, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx žaloby]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Zavřelová, J., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Obdobný xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Šimíčka x Xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx správní: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podávají xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx dopadají xx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxxxxx postup (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx upozornit x xx skutečnost, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím se xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx dle §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx žalobou xxx §79 x. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx umožnit, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx x xxxx případně xxxxxxxxx. X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx shledá, že xxxx tak xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akt xxxxx. Xxxxx-xx xx x xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkoumána xxxx, xx xxxx xxxxx, x případném xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx může domáhat xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci samé - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx části, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx vyřízení celého xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (obdobně xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx xxxx žalobu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. s. Vůči xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následně x xxxxxxx dle §65 x. ř. s. Xxxx xxx může x navazujícím xxxxxx xxxxxx §16 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ideálním. Základem xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx možné xxxxxx x žádosti, bez xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x závěr
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx x informaci xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.