Xxxxxx věta
Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, č. 2206/2011 Xx. NSS, x. 3071/2014 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 o xxxxxxxxxx informace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x., nebo jím xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx x xx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, proti xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 požádal žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Renaty Polákové. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx: 1) Kdy xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterých xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X xxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xxxx vykonávala xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, kdy x xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x x xxxxx výsledkem bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx výtka; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx proti ní xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x z xxxxxx xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx? 5) Xxxxxx hrubého xxxxxx xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx xxxxx? 6) X jakém xxxx xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xx vyčerpávající. Dne 20.1.2016 xxxxx podal xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 xxxxx, xx „xxx možností xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx dále vyplynulo, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vyřízena xxx částečně. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx informační xxxxxx XXXX byl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx v xxxx 2004. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx omezil xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx poskytnuta, xxxxxxx, xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x listinné xxxxxx) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „ministerstvo“) xxxxxxxx zamítlo a xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Městského soudu x Praze žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Dne 16.11.2016 xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx doručena xxxxxx xx xxxxxxxxxx, podle xxx mu žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale rozhodnutí xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx na §16a xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, a xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx podal xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stavu, xxx xxx za xx, xx xxxx žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxx rozhodnuto. Xxxxxxx městský soud xxxxx §81 xxxx. 1 x. x. x. rozhodoval xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke dni xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx skutkový xxxx xx dni xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx namítal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě stížnost xxxxx §16a zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítne a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (části) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxx aproboval, xxxxxxxxxxx „pohyb x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, x xxxxxx žádosti xxxxxx žalovaným xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x vylučuje stěžovatele xx xxxxxx ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx v xxxxxxx elektronické zprávy xxxxx xxxxxxxxx nezaslal, xxx xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx povinností žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx v §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx přesvědčen, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx senátem v xxxxxxxx ze dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, a xxxxxx zastávaných xxxxxx x devátým xxxxxxx x rozsudcích ze xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx stěžovatel xx xxxxxxx stejné věci, xxxxxxx postup správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx ostatně xxxxxx ani přípustná, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Názor, xx xx xxxxxxxxxxx žaloba xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napřed se xxx xxxxxxx soudně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž vedla x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx ochrany xxxx (x to xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx. čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx se žadatelům x informace xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx, xxxxxx řízení xx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx žadatel xxxx xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu: ‚Xxxxx xxx x argumentaci xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Praze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí informací xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací, xxx xxx zčásti, nevyhoví, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx žalovaný nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat v xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zprostí xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, neboli že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí informací, xxx xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (xxxx citovaný xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx x nastolené xxxxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx tedy xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. ř. x. Důvodem pro xxxxx závěr je xxxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal, x které mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti […] xxxxx podat x xxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxxxx žadatele xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x násl. x. x. s.). Xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx věci xxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x názoru xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx totiž nezná xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx rozhodnout x (faktickém) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjekt, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx povinnost povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx části (s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žádost odloží).
Odvolání xxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. b) x x) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, ale výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxx xxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. XXX, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 písm. x) rozhodnutím xxx §65 x. ř. x., je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx nenabyla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím ovšem xxxx podávána proti (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx postup.
Předkládající xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Sb., x právu autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx […] xx xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx poskytl xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy nevydal xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x neposkytnutí informací“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (x částečném) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx podnět osoby xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx hodlá přímo xxxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupu povinného xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace (xx xxxx). Xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[27] V usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povahy „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16a odst. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxxx se zmíněný xxxxx chce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, kterým bylo xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx upřesnil (xxx xxx 1 tohoto xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx výše xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. X Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní stav xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x transparentnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situacím, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednoduchý a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx veřejném xxxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] vedou x xxxxxxx ztotožňování xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx xxxxxxxxx: xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx: komentář. Praha: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx xxxx právo xx informace xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxxx ústavního příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxxx přístup x informacím je xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je tu xxx občany, xxxxxxx xxxxxx pro stát (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14).
[31] X xxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx právní subjekty, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, klíčovým xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx práva, včetně xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx pod xxxxxxxx xxxxxx moci; podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2015, xx. xx. X. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních, xxxxx, musí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x zásahu xx těchto xxxx. Xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx práv.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vzájemný xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx xx xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx xxxxx xxxxxxx i zásada xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx subsidiární xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně práv xxxx, xxxxx xxxxx, xx konáním (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx má xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx dříve xxx jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxx x čase, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „v xxxxx xxxxx“), které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastní procesní xxxxxxxx k nápravě. Xxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xx x vyjádřením xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx existoval prostředek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož použití xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x způsoby) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx tehdy x xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě k xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx efektivně, xxxx xx xx jít xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), a xxxxxxxx-xx x nimi, kterou xx xxxxx xx xxxxxx dle soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností veřejné xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) soudnictví byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxx Ústavní xxxx nálezem ze xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. ÚS 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ procesní xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx (x. x. s.) v §79 odst. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. uzavřel, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx ochrany proti xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být x) xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx správním xxxxxxx x které xxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx u xxxxx, xxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxx může xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání prostředků x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pak dojde x xxxxxx xx xxxxx případech. Xx xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx, xx možno xxxxx xxxxx žalobu xx správnímu xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. zn. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx xxx 11.3.2010, sp. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx druhé pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. a), x), x) XxX, xxxxx podřízený xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx v nečinnosti x xxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem stanovené xxxxx. X xxxxx xxxxxxx již není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §80 odst. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Jirásek, J. §79 [Xxxxxxx legitimace x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Blažek, X., Xxxxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 8.4.2003, čj. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx x toho xxxxx xxxxxxxx, i když xx povinnost k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Názor xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §79 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx
[42] Mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxxx (vyřizování xxxx) xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx XX. A xxxxxxxxxx xxxx). Nečiní-li xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (není-li zákonná xxxxx xxxxxxxxx), použije xx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx postupovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím „[s]tížnost xx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) xxxx podat xxxxxxx,
x) který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 5 xxxx. x) nebo §14 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídka x xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úhrady xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x stížnosti xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), b) xxxx c) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxx, xx
x) postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx na postup xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „nový xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx institutu fikce xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonné lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx či xxx xxxxxxx pouze část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti).
Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx možno stížnost xxxxxx x x xxxxxxxxx, x nichž xxx sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jiná ustanovení xxxxxx zákona, např. xxxxxx odložil nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepostupoval x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 písm. x), ač xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx jasné, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vady xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zveřejněnou informaci xxx §6, xx xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xx stížností xx xxxxxxxx daných §16x […].“
[46] Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx koncipoval xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 písm. x) x x) zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16x [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx]. Xx: Furek, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, T. Xxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx žádosti. Xxxxx případnému xxxxxxxxxx x odmítnutí xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxx jejich podání x xxxxxx xxxxxxxx, xx totožné (xxxx xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx; xxxxxx povahu a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx však rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Povaha potvrzení xxxxxxx povinného subjektu xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx §16x odst. 6 písm. x) xx spojení x §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] V xxxxxx xxx §16x xxxxxx x svobodném přístupu x informacím se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxx. x) x c) xxx xxxxxxx vyřízení žádosti. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Komentářová literatura x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx jím požadovaných xxxxxxxxx, takže x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxx stížnosti xxxxx vyhovět vydáním xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Proto je xxxxx §16x xxxx. 5 vnímat tak, xx vyhověním stížnosti xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smysl.“ (xxxx. xxxxxx v xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxx xxx převzít x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx napadat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přímo žalobou xxx §65 x. x. s.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce není xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím [x xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x žádosti xx její xxxxx, xxxxx vyřízení xx xxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxx základem nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx potvrzují x xxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx žádosti účastníka, xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx subsidiárně (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx podnětu xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podané xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx poskytnuta x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x judikatuře uplatnil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným právem, xxx xxxxx je xxxxx jej xxxxxxxxxx x procesních úpravách xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx práv, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou obdobně xxxxxxxx x v xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxx zachována za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xx zkoumaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxx jazykovým xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] O xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx x případě, xxx xx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx se x xxxxxx věci), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu samosprávy [xxxx. §16x odst. 6 písm. x) xx středníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Předkládající xxxxx mezi jinými xxxxxxxx na skutečnost, xx §68 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx opravným xxxxxxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. a) x. x. s. se xxx xxxxxxxxxxx literatury xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 až 116 DŘ), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Zavřelová, X., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Xxxx, 2013, x. 536). Obdobný xxxxxx podává x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx komentář x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Šimíček, V., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx správní: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní moci“. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx se xxx §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx lze upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé (x xxxxxxx), proti xxxxxxx xxxxx připouští xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím).
[56] V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. NSS, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxx §65 x. x. x. x nečinnostní xxxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x.) xx xxxx xxxx x xxxx případně xxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedeny x §79 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx akt xxxxx. Xxxxx-xx se x xxx přezkoumatelný xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxx x rozhodnutí xx věci xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx vyřízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby xxx §79 s. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (obdobně xxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxxx, nařídí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodl. Řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx dle §56 xxxx. 3 s. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx následně brojit xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx x xxxxxxx dle §65 x. x. s. Xxxx xxx může x navazujícím řízení xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx, xx ačkoli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, xxxxx případný xxxxx soudní xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x později xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx nenabízí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou by xxxx xxxxx xxxxxx x žádosti, bez xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx (ve xxxx); xxxxxxx x informaci xx xxxx bránit xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx žalobou podle §79 xxxx. 1 x. ř. x.