Právní věta
Potvrzení postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 písm. b) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Sb. XXX, č. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. zn. X. XX 3930/14).
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xx konečné (xxxxxxxxx) x lze xx xxxxx němu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §79 x. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (žalovaného) XXXx. Renaty Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Renata Xxxxxxxx jmenována xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x po xxxxx dobu působila? 2) X kterého xxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, xxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxx a s xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx uzavřeno a xxx? 4) Byla xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx příjmů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx xxxx 2015 xx každý xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx žalobci odpověď, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx vyčerpávající. Xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ve stížnosti xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.12.2015 plyne, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v našem xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx pět stížností xx nevhodné xxxxxxx xxxxxxxx; všechny byly xxxxxxxx nedůvodnými. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx jmenována xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7, xxx xxxxx působí. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx neúplná x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx x xxxxxxxxx xxxxx zaveden xx v xxxx 2004. Xxxxx xx xxxx žalovaný omezil xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, je xxxxxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech evidenčních xxxxxxx xxxxx (tedy x rejstříků xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě) x popřípadě též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016 Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovaného potvrdilo.
Dne 24.8.2016 žalobce xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu.
Dne 16.11.2016 byla xxxxxxx xx jeho elektronickou xxxxxx doručena zpráva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzení xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 8.11.2016, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mu již xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx xx xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. X xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx xxx 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský soud xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx postupoval v xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí (xxxxxxxxx) xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx] a xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx včas xxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský soud xxxxx §81 odst. 1 s. x. x. rozhodoval xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ke dni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx xxx xxxxx §16x odst. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
X xx namítal, že xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takový xxxxxxxx prostředek (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16x zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím) vůbec xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx závěr xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (části) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx učinit správní xxxx sám. Postup xxxxxxxxx orgánů, který xxxxxxx soud aproboval, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx neúplné xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxxxxx nemá řešení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx práv.
Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx dne 23.12.2015 xxxxxx neúplnou informaci x xxxx xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx mu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nestalo. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. V xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx předkládající xxxxx x závěru, xx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxx, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, a xxxxxx zastávaných xxxxxx x devátým senátem x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx senát ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxx ani xxxxxxxxxxx x věci xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Vydání xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx informace měla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Ans 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x teprve potom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedla x xxxx, xx xxxxx účelné a xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xx dokonce xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx - srov. xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x informace dostalo xxxxxxx xxx veskrze xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. neúplného xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx x žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxx informací xxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací, byť xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x xx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, neboli xx xxxxxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx subjektu rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxx žádosti xxxx vyhovět (xx. xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx k nastolené xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „nejenom xx rozhodnutí ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odepřeno poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel domáhal, x xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxx jehož xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx podat x xxxxxxx, kdy byl xx stížnosti žadatele xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx nadřízeného orgánu, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx. xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx určují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 a xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešit xxxxxxx, xxx i po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxx tato nečinnost xxxxxxxxxx, a xx xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úkonem (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx se kloní x xxxxxx zastávanému 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx tak xxxx, je xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat úkon, xxxxxx xxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxx (§65 odst. 1 s. x. x.), xxxx se xxxxxxxxx, mění, xxxx, xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx rozhodnout x (faktickém) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx naopak x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx, nevyhoví xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx odloží).
Odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podává xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x svobodném přístupu x informacím). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xx třeba xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby (obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 správního xxxx nebo xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxx být z xxxxxx xxxx napadeno xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Stížnost dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, čj. 3 Xx 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně proti xxxxxxxxxx proto xxxx xxx pouze nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xx skutečnost, xx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. a) x. ř. s. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx moci. Stížnost xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx skutečnost, xx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx byl do xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx č. 61/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Sb., x právu autorském, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 81/2005 Xx., a zákon x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „novelizační xxxxx“), xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) x xxxxxx zákonu „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx k pokrytí xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx lhůtě na xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx kdy poskytl xxxxx část xxxxxxxxx (xxxx. informace, xxxxx xx xxxxxxx nedožadoval) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx nevydal xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze výše xxxxxxxx případy xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx informací“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx o jejich xxxxxxxxx, nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxxx, x xxx nadřízený správní xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx nevyhoví xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ochranu před xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postupy xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Bezvýsledné vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxx nezbytnou xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx žaloby.
Předkládající xxxxx xxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutím, proti xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a násl. x. ř. s., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 a xxxx. s. x. x.? Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se předkládající xxxxx hodlá přímo xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx vede, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx není rozhodnutím x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se tedy xxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx předkládající senát xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx senátem (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně vůle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxx.
XX. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx senátem
IV. A Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx xx informace xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní stav xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx kvality x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx veřejném xxxxxx. […] Naopak xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx podkladových xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s politickým xxxxxxxx, x izolacionismu x postupné rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx informace: zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, s. 48).
[30] Jako xxxxxx xx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx uplatňována xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx východisko, xx xxxx xx xx xxx občany, xxxxxxx xxxxxx pro stát (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14).
[31] X době, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy a xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx prvkem xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx právo xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2015, xx. xx. X. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Má-li xxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx poskytovat xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx těchto práv. Xxxxxxxxx xxxx existovat xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním právu xx xxxxxxxxx řízení xxxx správními orgány xxxxxxxx xxx vzájemný xxxxxx a vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, xxxx ze xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X tímto xxxxx xxxxxxx x zásada xxxxxxxxxxxx (správního soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx správa xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx předně x xxxxx x čase, xxx nastanou, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „v xxxxx xxxxx“), xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx to. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx moci, vzájemných xxxx x protivah. Xxxxx x xxxx xxxxxx dominovat, xxxx xx xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx expanze (brzda) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Soudní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx prostředky xxxxxx dostatečně efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Aby prostředky xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jít xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zda xxxxx), a xxxxxxxx-xx x xxxx, xxxxxx xx xxxxx či xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posléze xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x obecném (xxxxxxxx) soudnictví byla xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Xx. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., zrušil xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx.
[37] „Nová“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (x. x. x.) v §79 xxxx. 1. xxx stanoví, xx „[x]xx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, že bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx, xx „toto ustanovení xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) v (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x xxxxxxxxxx vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx být x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím řízení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxx zároveň x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xxxxx možnost domáhat xx žalobou x xxxxx, aby uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.“
[39] Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, domáhat, aby xxxx uložil správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx.
[40] Xxx komentářové literatury (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pak dojde x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx sám xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §80 odst. 6 XxX, nýbrž xxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxx xx xxxxxx §80 xxxx. 4 xxxx. x), x), x) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx orgán dál xxxxxxxx v nečinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (usnesení XX x Xxxxx xx xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, J. §79 [Žalobní xxxxxxxxxx x účastníci xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X obdobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Nečinnostní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 8.4.2003, čj. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x domáhá se, xxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je x toho třeba xxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx při věcném xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx nečinnost xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx určení xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxx podle §79 x. ř. x. Správnost xxxxxxx xxxxxxx xx vyjeví xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx základní xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx rychlosti, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečných průtahů. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxx (xxxx. část XX. A xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (není-li xxxxxxx xxxxx stanovena), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veškerou činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx‘) může xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx §14 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx x xxxx xxxxxx podle §14x odst. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[44] Xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x) xxxx c) přezkoumá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx
x) postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tisk x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. volební období 2002-2006, Xxxxxxxx xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x informace (důraz xxxxxx) „xxxx institut, xxxxx xxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx subjekt vůbec x xxxxxxx xxxxx xx podanou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze část xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xx žadatel xxxxxxxxxxx) a ke xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx nevyjádřil (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx možno stížnost xxxxxx x v xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, ale odkázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nepostupoval v xxxxxxx x tímto xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), ač je xxxxxx srozumitelná, je x xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx žadatel xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx informaci xxx §6, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x informace xxx §16x xxxx. 1 písm. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. §16a [Stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. In: Xxxxx, X., Xxxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žadatel podat xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zákonodárce x xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx (tyto xxxxxx xxxxxxxxx předmět řízení).
IV. X Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxx x §16x xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx v odst. 1 písm. b) x c) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx autoremedury dle §16x xxxx. 5 xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx „[x]xxxxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx směru xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx §16a xxxx. 5 vnímat xxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx celého obsahu xxxxxxxxx nikoli co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ale xx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, jinak by xxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx jeho postup xxxxxxxx, přikázat povinnému xxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx převzít x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx se xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Vyhověním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx buď xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx okraj xxx poznamenat, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx také xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocné xxxxxxxxxx, přímo žalobou xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím [x xxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) téhož xxxxxx]. Nadřízený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx vyřízení xx xxxx (nerozhodl x xxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, xx. 8 Ans 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxxx rozhodnutím o xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dle §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx xxxxx daňového xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxx xxxx fakticky (xxxxx účinky x xxxxxxx) rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx podané xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx proti xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx může xxx poskytnuta x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx pohled xx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše je xxxxx jej prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxx odlišnosti x xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xx na xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vyřizování stížnosti xx zkoumaném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx žadatele, xxxxxx x samotná xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Zákonodárce xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy [xxxx. §16x odst. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. a) x. x. x. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx např. odvolání (§81 až 93 XxX, §109 až 116 DŘ), rozklad (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Vyčerpáním řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Jemelka, X., Xxxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, J., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Soudní xxx xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx komentář x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx, V., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); tento xxxxx, xx pojem xxxxx xxxxxxx prostředky „[x]xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[55] Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx negativní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx označuje xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
[56] X xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát charakterizoval xxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xx vztahu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx přípravným a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je umožnit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx shledá, že xxxx tak xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx obsah xx dotyčný xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkoumána xxxx, xx xxxx xxxxx, x případném xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Jednotlivec se xxx stížností dle §16x odst. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti (xxxxxxx x rozhodnutí xx věci xxxx - odmítnutí, xx xxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx části, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxx xxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xx soud žalobu xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx soudem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxx negativnímu rozhodnutí x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následně x xxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xxxx pak může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx věci xxxxxxxxxx ping-pongu).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx i znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx případný xxxxx xxxxxx přezkum (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx) brání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxx možné řízení x xxxxxxx, bez xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx (ve věci); xxxxxxx x informaci xx xxxx bránit xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. ř. x.