Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx subjektu xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxxx xx základě stížnosti xxx §16a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx povinnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 3071/2014 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 276/2001 Sb. (xx. xx. Pl. XX 16/99) x x. 115/2015 Xx. XX (xx. xx. X. XX 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace, xxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxx) x lze xx proti němu xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., nebo jím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nečinnost, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §79 s. x. s.
Žalobce dne 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx informací (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxx soudkyně Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx konkrétně žádal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Kdy xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx soudů x na xxxxxx xxxxxxx a po xxxxx xxxx xxxxxxxx? 2) X kterého xxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx? 3) Xxxx v xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx stížnosti; xxxxx xxx, xxx x xxxx, z xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Byla xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; pokud xxx, kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxx kárné xxxxxx; xxxxx xxx, xxx x z jakého xxxxxx x s xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za roky 2012, 2013, 2014 x 2015 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxx 2015 xx xxxxx měsíc? 6) V xxxxx xxxx xx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx odpověď, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx 20.1.2016 proto xxxxx xxxxxxxx na postup xxx vyřizování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.12.2015 plyne, xx „xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v našem xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx stížností xx xxxxxxxx chování xxxxxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx nedůvodnými. X xxxxxxxx dále vyplynulo, xx XXXx. Renáta Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, xxx dosud působí. Xxxxx žalobce xx xxxxxxx odpověď xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxx vyřízena xxx částečně. Jmenovaná xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1995, xxxxxxx informační systém XXXX xxx x xxxxxxxxx soudů zaveden xx v roce 2004. Xxxxx xx xxxx žalovaný xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxxxxxxx systému, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxxxxxx vedených x listinné podobě) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 8.11.2016 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx zamítlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 24.8.2016 xxxxxxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2016 xxxx žalobci xx xxxx elektronickou xxxxxx xxxxxxxx zpráva xx žalovaného, xxxxx xxx xx žalovaný xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx informace. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle tvrzení xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx xx již xxxx doručeno xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu zamítl xxxxxxxxx ze xxx 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx dne 30.3.2016, xx. 6 As 21/2016-42, městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s právem, xxxxxxxx podal xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovanému xx stavu, xxx xxx za xx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx] a podal xxxxxxxx podle §16a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. rozhodoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zamítnuta. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx správně a xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (byť xxx xxxxxxxxx) odmítnutí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
V xx namítal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) vůbec xxxxxxxxx, xxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítne x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jej napadnout xxxxxxx žalobou podle §65 x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx o tom, xxx žádost xxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x informace xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx soud aproboval, xxxxxxxxxxx „xxxxx v xxxxx“. Stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx neúplné xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle rozhodnutí xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx ochrany xxxx xxxx.
Xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 23.12.2015 xxxxxx neúplnou xxxxxxxxx x xxxx xx xxx 16.11.2016 xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx žádosti, xxx se xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že stížnost xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace řádně xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybil. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotná. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.4.2017, čj. 4 Xx 12/2017-21, a xxxxxx xxxxxxxxxxx prvním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, x ze dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, od xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx věci (xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o informace xx xxx 8.12.2015, x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti o xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx ani přípustná, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx dle §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. není xxx xxxxxxxxxxx o věci xxxx, ani osvědčením xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Vydání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. - xxxxxxxxxx pátým xxxxxxx]. Názor, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x stížnosti dle §16x xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx žalobce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vedla x tomu, že xxxxx xxxxxx a xxxxxx ochrany xxxx (x to xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx - xxxx. čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx xxx veskrze xxxxxxxxx, přístup k xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrdil, xx x případě nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o žádosti x poskytnutí informací xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx shora citovaných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, a xx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zprostí xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx uložená povinnost xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x částečně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx předchází rozsudek xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx senátu (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěry.
Devátý senát xxxxx, že úkon xxxxxxxxx orgánu, kterým xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx „nejenom xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xx xxxxxxxxxx, které má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx k xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x konečnou platností xxxxxxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §16x odst. 6 xxxx. x) potvrzen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx xxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., tj. xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší, xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 x násl. x. ř. x.). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řešit situace, xxx x po xxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxxxx, x to xx xx vydáním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úkonem (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx 4. xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ke xxxxxxxxx žadatele potvrzen xxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxx naopak x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací, xxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnost povinnému xxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16a xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (obdobně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád; xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14, xx dne 31.7.2014, xx. 5 Xx 76/2014-23, x. 3109/2014 Xx. XXX, ze xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proto může xxx xxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., a xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. a) x. ř. s. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci. Stížnost xxxxx §16x zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xx skutečnost, xx §16x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx doplněn xxxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Zvláštní část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx zákonu „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx […] xx xxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx poskytl xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx zbytku (xxxxxx) xxxxxxx se xxxxxxxxxx (tedy nevydal xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti.“
Rozhodnutím „x neposkytnutí xxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxxx, v xxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeného xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxx prostředků ochrany xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění: Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. s., xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx nečinnostní žalobu xxx §79 x xxxx. s. x. x.? Dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace (xx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxx xxxx bránit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] V xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx, xx nastolena xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x stížnosti xxx §16x xxxx. 6 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx chce xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.4.2016, xx. 1 As 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 x. x. x. Předkládající xxxxx xxxxxx se xxxxxxx senátem (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), nicméně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu odchýlit xx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxxx senátem
IV. A Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx
[29] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxx xxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx x činnosti xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx působí xxxx xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, motivům x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx veřejnosti x informacím xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx důvěru xxxxxx x demokratické xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx veřejném xxxxxx. […] Naopak xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxx.“ (Xxxxxx, X. Právo xx informace: xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx: zákon x právu xx xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx takové xx xxxx xxxxx xx informace stává xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx xxxxxxx všem xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx východisko, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stát (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věkem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx informace, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxx právní subjekty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx (blíže xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxxx xxxxx xxxx porušeno, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2015, xx. xx. X. XX 3930/14, č. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx xxxxxxx práv, xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x přístupný xxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xx správním xxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx správy (xxxxx). Úloha xxxxxxxxx xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.8.2016, xx. 1 Xxx 91/2016-27, nebo xx xxx 28.4.2017, xx. 7 Xxx 37/2017-19). X xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správě).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky x ochraně xxxx xxxx, které xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx má xxxx xxxxx. Veřejná xxxxxx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx, xxxxx do práv xxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xx nezákonnosti xxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „x xxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxx xx. Subsidiarita xx i vyjádřením xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx a protivah. Xxxxx x mocí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), jehož použití xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxx, xxx tvrdí, xx xxxx zasaženo (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nastupuje xxxxx x tam, xxx xxxx prostředky xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx použitím xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx, xx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx vstříc x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxxx navíc xxxx xxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyčerpat (xxx xxxxx), a neuspěje-li x xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxxxxxx.
XX. B Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. s.
[36] Xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, xx. xx. Pl. XX 16/99, x. 276/2001 Xx., xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Nová“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy (s. x. s.) x §79 odst. 1. xxx xxxxxxx, že „[x]xx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx u xxxxxxxxx orgánu stanoví x jeho ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, může se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že bylo xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. NSS, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. uzavřel, xx „toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy xxx xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx a 2) x povinnosti vyčerpat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být a) xxxxxx xxxxxxxxx procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx správním xxxxxxx a které xxxx být xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx bezvýsledné. Xxxxxx xxxx xxxx nastoupit xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx možnost xxxxxxx xx žalobou x xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx osvědčení.“
[39] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxx může xxx, kdo bezvýsledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx nebo xxxxxxxxx.
[40] Xxx komentářové xxxxxxxxxx (xxxxx přidán) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxx dojde x zásadě ve xxxxx případech. Xx xxxx pokud nadřízený xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, je možno xxxxx přímo žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 6 XxX, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - rozsudek XXX xx xxx 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx koná xx xxxxxx §80 odst. 4 písm. a), x), d) SpŘ, xxxxx xxxxxxxxx nečinný xxxxxxx xxxxx dál xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxx. X xxxxx xxxxxxx již není xxxxx xx opětovaně xxxxxxx xx nadřízený xxxxxxx orgán x xxx přímo podat xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Xxxxx ze xxx 20.10.2006, sp. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Xxxxxxx, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníci řízení]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Pospíšil, X., Xxxxxxxxx, X., Šebek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.7.2015, xx. 2 As 127/2015-24.
[41] Nečinnostní xxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 8.4.2003, xx. Xx 249/2003-9, č. 19/2003 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx žaloba xxxxx, xx správní xxxxx je nečinný x xxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx x toho xxxxx xxxxxxxx, i když xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxx x xxxxxx podle §79 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjeví xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Xxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxx rychlosti, xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada xx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx xxxxx stanovena), xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy zřejmé, xx postupovat bez xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx.
[43] Xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx‘) xxxx xxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §6,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 5 xxxx. x) xxxx §14 odst. 7 xxxxxx poskytnuta informace xxxx xxxxxxxxxx konečná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 3 nebo x xxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 2, xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací“.
[44] Xxx §16x odst. 6 písm. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu x rozhodne xxx, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.
[45] Dle xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XX. xxxxxxx období 2002-2006, Zvláštní xxxx, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x informace (xxxxx xxxxxx) „nový xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podanou xxxxxx xxxxxxxxxx či kdy xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx (popř. informace, xxxxx se žadatel xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx nevyjádřil (xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, v nichž xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činný, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, který xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxx, xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx vady xx, xxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxx povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx obrátit se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx nadřízený xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o informace xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. Furek, X. §16a [Stížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx]. Xx: Furek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2016, s. 896). Xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žádosti xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx dle §16a xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx podání x režimu xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[47] Xx zbývajícím xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx x xxxxx správného xxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxx).
XX. X Xxxxxx potvrzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) xx xxxxxxx s §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 1 písm. b) x x) lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dle §16x xxxx. 5 xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx literatura x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxx §16a xxxx. 5 xxxxxx tak, xx vyhověním xxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, jinak by xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. xxxxxx x xxxx [46]). Xxxxxxxx-xx xxxxxxx subjekt žádosti x rámci autoremedury, xxxx nadřízený orgán xxx §16a xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx, xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci autoremedury xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxx správního xxxxxx se xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxx stížnostních xxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. b) x c) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx závěrem nemůže xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jím xxxxxxxxx o žádosti xx xxxx části, xxxxx xxxxxxxx se xxxx (nerozhodl x xxxxxx xxxx). Uváděné xxxxxxxxxx důvody [§16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím] xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základem nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, ale xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx i xxxxxx judikatury (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.3.2010, čj. 5 Xxx 2/2010-127, ze xxx 27.10.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx xxx 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), které xx ustálily xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Ochrana xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx použije x xxxxxxxx proti nečinnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx §38 odst. 4 xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015, xx. 3 Xxx 72/2015-51). Odložení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx fakticky (xxxxx účinky a xxxxxxx) rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podané xxxxx §16x odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, ale xxxxxx ochrana xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x judikatuře xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejným právem, xxx xxxxx je xxxxx jej prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx nahlížet xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemají-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx používání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx „zažitá“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx prostředky, které xxx xxxxx poskytl x ochraně xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jistotou, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zkoumaném ustanovení xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx xxxx xxxxxxxxx zněním xx xxxxxxx a xxxxxx) pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx přezkumu prostředků xxxxx nečinnosti xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (rozhoduje xx x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo zohledňující xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §16x odst. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxx komentářové xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. odvolání (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 XX), xxxxxxx (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx xxxxxxx (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx opravném xxxxxxxxxx.“ (Šuránek, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Šuránek, X. Xxxxxx xxx xxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Nakladatelství C. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kolektiv xxx xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (viz komentář x §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Šimíček, X., Xxxxxxx, X. Soudní xxx správní: komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, že pojem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx podávají xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx moci“. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Rozhodnutím nadřízeného xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu).
[55] Xxxxxxxx lze upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx v zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně označuje xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím).
[56] V xxxxxxxx ze dne 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxxxxxxxx senát charakterizoval xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s.) xx xxxx xxxx x xxxx případně xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx x §79 odst. 1 x. x. x. Xxxxx shledá, xx xxxx xxx je, xxxxx správnímu orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx dotyčný xxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx bude xxxxx, x xxxxxxxxx následném xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx xxxxx, či xxxxxxxxxx informace - xxxx vyřízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) budou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx dle §79 x. ř. x. Xxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ve xxxx (obdobně jako x řízení před xxxxxxxx orgánem). Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx dle §56 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxx x odmítnutí žádosti) xxx xxxxxxxx brojit xxxxxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x následně i xxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xxxx pak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 24.10.2018, xx. 7 Xx 192/2017-35, xx věci xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobou, xxxxx i znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx x reálném xxxx, xxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx) brání. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zásady subsidiarity, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Xxxxxxx x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxx xx základě xxxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx povinnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.