Právní xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí informace; xxxxxxx o informaci xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 19/2003 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3071/2014 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 276/2001 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/99) a x. 115/2015 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 3930/14).
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Jádrem xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zda „rozhodnutí“ x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x je xxxxxxx stav považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxx §79 s. x. x.
Xxxxxxx xxx 8.12.2015 xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 (xxxxxxxxxx) XXXx. Xxxxxx Polákové. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx: 1) Xxx xxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudkyní, x kterých xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx dobu xxxxxxxx? 2) U kterého xxxxx a xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi? 3) Xxxx v xxxxxxxxx xx xx podány xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx, xxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxx výsledkem bylo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx? 4) Xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xxx a x jakého xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx kárné řízení; xxxxx xxx, xxx x x xxxxxx xxxxxx x x xxxxx výsledkem? 5) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx roky 2012, 2013, 2014 x 2015 s xxxxxxxx všech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx celkem; x xxxxxxx xxxx 2015 xx každý xxxxx? 6) X xxxxx xxxx xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x x které xxxx xx trvalé xxxxxxxx?
Xxx 23.12.2015 zaslal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nepovažoval xx vyčerpávající. Xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx vyřizování jeho xxxxxxx x informace xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx stížnosti xxxxxxx, že x xxxxxxxx žalovaného ze xxx 23.12.2015 plyne, xx „dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ bylo xxxxxxxxx xxx stížností xx nevhodné xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedůvodnými. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx roku 1995, xxxxxxx informační systém XXXX xxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxx 2004. Pokud se xxxx xxxxxxxx omezil xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx x rejstříků xxxxxxxx x xxxxxxxx podobě) x xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2016 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo.
Dne 24.8.2016 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx povinného subjektu.
Dne 16.11.2016 xxxx žalobci xx xxxx elektronickou xxxxxx doručena xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené zprávy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxxx písemné xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 29.11.2016, xx. 8 X 153/2016-34. S xxxxxxx xx §16x xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86, x xx dne 30.3.2016, xx. 6 Xx 21/2016-42, městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx postupoval v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůči žalovanému xx stavu, xxx xxx za xx, xx xxxx žádost x xxxxxxxxxx informací xxxxxx zcela xxxxxxxx [xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí (xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] a podal xxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx městský soud xxxxx §81 xxxx. 1 s. x. x. rozhodoval xx xxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xx skutkový xxxx xx dni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2016, xxxx byl xxxxx §16x odst. 6 xxxx. a) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx xxxxxxxxxx potvrzen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx městského soudu xxxxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vyřídil v xxxxx xxxxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x (byť xxx částečném) xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydáním rozhodnutí xxxxxxxxxxxx skončila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx.
X xx namítal, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx prostředek (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxx, xxx takovou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx xxx xxxx xxxxxxx x není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr je xxxxxxx učinit xxxxxxx xxxx sám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxx x xxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx postupoval xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx dne 23.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxx xx xxx 16.11.2016 zaslal xxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zprávy xxxxx informace xxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pokud žalovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx k odepření xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx o (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ministerstvu až xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §16x xxxx. 5 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx dospěl předkládající xxxxx x xxxxxx, xx x otázce, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., či nikoli, xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21, x xxxxxx zastávaných xxxxxx x xxxxxxx senátem x xxxxxxxxxx ze xxx 14.4.2016, čj. 1 Xx 39/2016-35, x xx dne 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52, xx xxxxxxx xx hodlá xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obdobné xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stejné věci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zcela xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx, xx se xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxx 8.12.2015, x ne rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Xx. není xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx význam [xxxx. - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx]. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx §16x xxxxxx x. 106/1999 Sb. odmítl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 4 Xxx 4/2009-86: ‚Xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nečinnostní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx totiž vedla x xxxx, že xxxxx účelné x xxxxxx xxxxxxx práv (x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - srov. čl. 17 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dostalo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx by se xxxxxxxxx, xxxxxx řízení xx se xxxxxxxx. X citovaném rozsudku Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx nevyřízení (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xx žadatel xxxx xxxxxxx xx xxxx x žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx uložil povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx neznamená, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xxx, že xxxxxxxx xx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxx zprostí xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x téže xxxxx, neboli xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx subjektu rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek částečně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxxx.‘“
Xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 9 Xx 76/2007-52) x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 39/2016-35), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx vyhodnocena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na postup xxxxxxxxx subjektu, xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x materiálním smyslu, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx pro xxxxx závěr xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx tvrzení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx senát, xxx xxxxx xxxxxx „[x]xxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx […] xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem dle §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzen, xx totiž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., tj. xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xx proto xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 a násl. x. x. x.). Xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx či jiným xxxxxxx požadovaným postupem xx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 31.1.2008, xx. 9 Xx 76/2007-52).“
Předkládající xxxxx se kloní x názoru xxxxxxxxxxx 4. senátem. Xxxxxx, xxx které tak xxxx, xx několik.
Podle xxxxxx pátého xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzen xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx orgánem xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.), xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx, xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxx) neposkytnutí xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx povinný xxxxxxx, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí informací, xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxx části (x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se podává xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Oproti xxxxxxxx xxx stížnost xxxxx §16x odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxx o věci xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxx orgánu) xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x., xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxx žaloby (obdobně xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §38 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; stížností xxxxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Ans 13/2012-14, xx xxx 31.7.2014, xx. 5 As 76/2014-23, č. 3109/2014 Xx. NSS, xx xxx 19.11.2014, xx. 3 As 26/2014-62, x. 3178/2015 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. ř. s.
Dalším xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) rozhodnutím xxx §65 s. x. x., xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §16x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxx xxxxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon x. 121/2000 Xx., x právu autorském, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 81/2005 Xx., x xxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „novelizační xxxxx“), xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx (srov. důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz) x xxxxxx xxxxxx „[s]tížnost xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx […] je xxxx institut, který xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x odstraněním xxxxxxxxx fikce xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Institut stížnosti xx postup při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx (i částečném) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadované xxxxxxxxx neposkytl xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát xx situací, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podnět xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Uvedené postupy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 s. x. x. Bezvýsledné vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx §16a xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxx se xxx xxxxxx žalobou xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx nečinnostní žalobu xxx §79 x xxxx. x. x. x.? Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx x dané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se předkládající xxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx vede, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx se tedy xxxx bránit vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx nečinnostní xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx vrátil k xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[27] X usnesení, xxxxxx předkládající senát xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx, xx nastolena xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx povahy „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 14.4.2016, xx. 1 Xx 39/2016-35, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §65 s. x. s. Předkládající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx senátem (srov. xxxxxxxx xx xxx 6.4.2017, xx. 4 Xx 12/2017-21) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx postupu nadřízeného xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxx (xxx xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesporná.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem
IV. A Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x účinné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx
[29] Xxxxx na informace xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx zákonnosti xx xxxxxxx správě. Xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx, což představuje xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „ale xxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx získal xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxx x růstu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (ne-li xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. […] Dostatečně xxxxxxxx, jednoduchý a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxx občanů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jejich xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxx situace, xxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x izolacionismu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejné xxxx.“ (Xxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím: xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2004, x. 48).
[30] Xxxx xxxxxx xx tedy právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákonnosti, xxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příkazu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný přístup x xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2012, čj. 2 Xxx 13/2012-14).
[31] X době, která xx často nazývá xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici xxxxxx orgány, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, klíčovým xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 16, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, Xxxxxx xxxx, xxx. 20, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[32] Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx pod ochranou xxxxxx moci; xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.6.2015, sp. xx. I. ÚS 3930/14, x. 115/2015 Xx. XX). Xx-xx xxx ochrana práv, xx již xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních, xxxxx, xxxx právní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxx x zásahu xx xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx svých práv.
[33] Xx správním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x veřejné xxxxxx (xxxxx). Xxxxx správního xxxxx xx primárně xxxxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.8.2016, xx. 1 Azs 91/2016-27, nebo ze xxx 28.4.2017, čj. 7 Xxx 37/2017-19). X tímto xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx správy bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx meritorně, xxxxx xx xxxx xxxx odstranit dříve xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajišťovat, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxx, xxx xxxxxxxx, orgány x tomu xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx „v první xxxxx“), které na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx. Subsidiarita xx x vyjádřením xxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx dominovat, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eliminaci její xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx tvrdí, že xxxx zasaženo (různými xxxxxxx a způsoby) xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx efektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čase xxx, xx xx xxxxxxx činí toliko xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx zajistily ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx), x neuspěje-li x xxxx, xxxxxx xx xxxxx či xxxxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. B Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x.
[36] Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx nečinností xxxxxxx xxxxxx v obecném (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2001, sp. xx. Xx. ÚS 16/99, č. 276/2001 Xx., xxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[37] „Xxxx“ xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x. x. x.) x §79 xxxx. 1. xxx xxxxxxx, xx „[x]xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x jeho xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uložil správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxxxxxx-xx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.5.2014, čj. 8 Xxx 2/2012-278, x. 3071/2014 Xx. XXX, x xxxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. uzavřel, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hypotézu xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx 1) x (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 2) x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx nečinnosti, xxxxx xxxx xxx x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx žalobou u xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx meritorní rozhodnutí xxxx osvědčení.“
[39] Žalobou xxxxx nečinnosti xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení.
[40] Xxx xxxxxxxxxxx literatury (xxxxx xxxxxx) „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pak dojde x zásadě xx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxx pokud xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxxxx soudu xx vztahu x xxxxxxxxxx podřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 31.1.2008, xx. xx. 9 Xx 76/2007). Xxxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §80 odst. 6 XxX, xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx XXX xx dne 11.3.2010, xx. xx. 5 Xxx 2/2010. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxx koná xx xxxxxx §80 xxxx. 4 písm. x), x), x) XxX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xx xxxxx xxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx zamítne xxxxx §80 odst. 6 XxX (xxxxxxxx XX x Plzni ze xxx 20.10.2006, xx. xx. 57 Xx 61/2006)“ (Jirásek, X. §79 [Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxx, T., Xxxxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxx, P., Xxxxxxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxx řád xxxxxxx. 3. xxx. Xxxx-xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 15.7.2015, xx. 2 Xx 127/2015-24.
[41] Xxxxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nečinnosti. X xxxxxxxx ze dne 8.4.2003, čj. Na 249/2003-9, x. 19/2003 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx je xxxxxxx x domáhá xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, je x toho xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx otázkách.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx nebyla, xxxx xxxx xx určení xxxxxxx legitimace žalobce x xxxxxx xxxxx §79 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. X Stížnost xxx §16x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zásada xxxxxxxxx, xxx. postupování (xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx zbytečných průtahů. Xxxx zásada je xx xxxxxx uplatňování xxxxx xx informace xxxxxxxx (srov. část XX. X xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (není-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xx ke xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx §16x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím „[x]xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxx‘) může podat xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6,
x) xxxxxxx po xxxxxxxx lhůty xxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. d) xxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti,
c) xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx s xxxx xxxxxx xxxxx §14x odst. 2, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací“.
[44] Xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrdí“.
[45] Xxx xxxxxxxx xxxxxx novelizačního xxxxxx (srov. důvodovou xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx x. 991, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu XX, XX. volební xxxxxx 2002-2006, Xxxxxxxx část, xxx. 33, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx) je xxxxxxxx na postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (důraz xxxxxx) „nový institut, xxxxx vznikl jednak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx subjekt xxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx se žadatel xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxx (obsahu) xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti).
Institut stížnosti xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx však nepokrývá xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, x nichž xxx sice xxxxxxx xxxxxxx činný, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxx odložil nebo xxxxxxxxxx xxx §6. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nepostupoval v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 5 xxxx. x), xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxx, xxxx informace žadatel xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vady xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6, xx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx.], má xxxxx obrátit xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nadřízený xxxxx xx stížností za xxxxxxxx xxxxxx §16x […].“
[46] X výše xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. Xxxxx, X. §16a [Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xx: Furek, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016, x. 896). Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx žadatel x xxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xx xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 písm. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxx jejich podání x xxxxxx vyřízení, xx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx rozsahem xxxxxxxxxx povinného xxxxxx).
[47] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podání stížnosti xxx §16a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx xxxxxxxx nevyjádřil; xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení).
IV. X Povaha xxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 6 písm. x) xx xxxxxxx x §16x odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx
[48] X řízení xxx §16x zákona x svobodném přístupu x informacím xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxx xxxxxxx vyřízení žádosti. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx autoremedury xxx §16x odst. 5 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx možnosti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytnutí xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže x xxxxx směru si xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, kdy xxxx xxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxx §16x xxxx. 5 vnímat xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xx xx žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jinak xx xxxx zákonná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxx. citaci x xxxx [46]). Nevyhoví-li xxxxxxx xxxxxxx žádosti x rámci xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §16a odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, přikázat xxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxx xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxx některým x xxxxxx způsobů. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx nezákonné pravomocné xxxxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxx §65 x. x. x.
[50] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx potvrzením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §16x odst. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §16a odst. 1 xxxx. x) x x) téhož xxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx závěrem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx její části, xxxxx vyřízení xx xxxx (nerozhodl o xxxxxx věci). Uváděné xxxxxxxxxx xxxxxx [§16x xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxx základem nečinnosti xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, ale xxxxx jeho xxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.3.2010, xx. 5 Xxx 2/2010-127, xx xxx 27.10.2010, čj. 8 Xxx 5/2009-113, xx xx dne 15.7.2015, čj. 2 Xx 127/2015-24), xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxx xxx §80 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vytvořily x xx vztahu x xxxxxxxx podnětu xxx §38 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.9.2015, čj. 3 Xxx 72/2015-51). Xxxxxxxx xxxxxxx podle daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxx zákona, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx ochrana může xxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[52] Princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromým x xxxxxxxx právem, xxx spíše xx xxxxx xxx prosazovat x procesních xxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx nimi xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx jednotným xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx dosavadní „zažitá“ xxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx nezjednání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zachována xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxx ochraně. Xxxxxx vyřizování stížnosti xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ať již xxxx jazykovým zněním xx xxxxxxx x xxxxxx) xxx odlišný xxxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu, daňového xxxx x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[53] X xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xx způsobilé xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx žadatele, xxxxxx x samotná formulace §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx), xxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy [xxxx. §16a xxxx. 6 xxxx. x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx].
[54] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostředkem xx xxxxxx §68 xxxx. a) s. x. s. se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí [xxxxx xx xxxx x xxxxx účastníka xxxxxx]. Xxxxxxxx opravnými prostředky xxxx např. xxxxxxxx (§81 xx 93 XxX, §109 xx 116 XX), rozklad (§152 XxX, §108 xxxx. 2 XX) xxxx námitky (§88 XxXxxXxx). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. §68 [Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx: Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D., Xxxxxxx, X. Soudní xxx xxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, 2013, x. 536). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx (xxx komentář x §68 [Nepřípustnost xxxxxx]. Šimíček, V., Xxxxxxx, L. Xxxxxx xxx správní: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014. x. 592); xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky „[x]xxxxxxx opravné prostředky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní moci“. Xxxxxxxxx xxx §16a xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxx dopadají xx xxxxxxx, v nichž xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx - řádný xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxx čemu xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím toliko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[55] Xxxxxxxx xxx upozornit x xx xxxxxxxxxx, xx x zákoně x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx (x xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti (§15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím).
[56] V xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §79 s. x. x. následovně: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vztahu x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přípravným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx umožnit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx z výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů, jak xxxx uvedeny x §79 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxx, že xxxx tak xx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vydat. Xxxxx-xx se x xxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx, xxxx obsah xx xxxxxxx xxx xxx, xxxxx toliko xxxxxxxxx xxx vydat. Xxxxxxxx stránka xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx přezkoumána poté, xx bude xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o informace. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxx - xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx informace - xxxx vyřízení celého xxxxxx žádosti) xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxx §79 s. ř. x. Xxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem). Shledá xx xxxx žalobu xxxxxxxx, xxxxxx povinnému xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx xxx §56 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx negativnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx následně xxxxxx xxxxxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx i xxxxxxx xxx §65 x. x. s. Xxxx xxx může x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.10.2018, xx. 7 As 192/2017-35, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxxxx).
[58] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x nečinnostní xxxxxxx, xxxxx x znění x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, přesto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx) xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx.
X. Shrnutí x xxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx §16x xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §16x xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx); xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. ř. s.