Právní věta
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nejen xxxxx informace, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx mimořádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Je-li xxxxxx, že žadatel x informaci požaduje xxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxxxx subjekt xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx cíle podané xxxxxxx, má xxxxxxxxx xx to xxxxxx, xxx žadatel případně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2635/2012 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolacího řízení x letech 2013, 2014 x 2015 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx odvolání odvolacímu xxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svou žádost xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx, xx vyhledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxxx x stanovil xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 159 900 Xx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto závěru xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx výši úhrady xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx 9.12.2015 xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x poskytnutí informací x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 9.12.2015 xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Krajský soud xxxxxxxxx xx dne 8.8.2017, xx. 62 Xx 25/2016-46, xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxxxxxx žalobci, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mít x takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx úřadům. Podle §7 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zbytečných xxxxxxx x xxxxx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx souvisí se xxxxxxx hospodárnosti, x xx-xx jeho činnost xxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx je zcela xxxxxxxx, xxx měl xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx této xxxxxxxx by ani xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx postupuje x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §7 xxxxxxxx xxxx, případně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tvrdil, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx umožňoval xxxxxx rychlé xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xx výsledku xxxxx, xxxxxx tyto informace xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx předpokládá i xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx adresné žádosti x informace. Tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx x x xxxxxxxx principů xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.1.2017, xx. 7 Xx 314/2016-32, xx xxxx Xxxxx DUHA Xxxxxxx - xxxx xxx „rozsudek DUHA Xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, sluší xx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaručoval, xx procesy, v xxxxx tato xxxxxxxxx xxxx používat, x xxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxx to xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx požadována xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx roky, úseky xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx). Nešlo tedy x xxxxxx x xxxxxxx informaci xx xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx x xxxxxx data xxxxxx odvolání, data xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x data xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx o specificky xxxxxxxxx informace. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx vyčlenit xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxx mohl být xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x následně xx xx všech těchto xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nepojal požadované xxxxxxxxx xxxx informace xxxx, x čímž xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx intelektuální xxxxxxxx potřebné pro xxxxxxxx odpovědi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náročné xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxx x pracnost, xxxxxxx celkově se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx 7 385 xxxxx. Právě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůvodnil, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřeba x sestavení xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neevidoval xxxxxxxxxxxxxx podobu odpovědi x neměl xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx navolených parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zastřel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx, x xxx xxxxxxx zjistil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu (např. xxxxx xxx podání xxxxxxxxx prostředku). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx DUHA Xxxxxxx, na xxxxx xx odkazuje, xxxx xx věc xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X dané xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx subjekt xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x z xxxx xxxxxxxx fungování. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x principu dobré xxxxxx, xx xx xxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Některé xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uveřejňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxx xxxx x dovozování nezákonnosti x xxxxxx xxxx, xxxx by byly xxxxxxxxx její okolnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [19] Xxxxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx s důvody xxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx opřeno, xxxx xxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci. X tím xxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxx xxxxxxx, x xxxxx není xxxxx, xxx náklady na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx jí částečně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx postup stěžovatele xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomu, xx požadované xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnnými informacemi xxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx evidence údajů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xx jinak xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jej o xx xxxxxxxx musel xxxxx. X xxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxx §17 odst. 1 a xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx: „(1) Xxxxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] (5) Poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xx xxxxxxxxx zaplacením xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxx požadované xxxxxx úhradu xxxxxxxxx, xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.“
[21] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx posoudit otázku, xxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souhrnnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhledávání, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx, xxxx nejedná x novou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Pokud xx se o xxxxx informaci jednalo, xxx xx xx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx xxx dát xx pravdu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dílčích informací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx právě x xxxxxx xxxxxx odmítaly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o informace x xxx, že xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx pouze v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, x. 2635/2012 Xx. NSS, ve xxxx Celního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX“). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. uvedl: „[22] Xxxxx xxxx xxxxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ještě xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich uzpůsobení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kdy xxx xxxxx x vytvoření xxxx informace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlého xxxxxxxxx informací (§17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může však xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxxx závěrům xxx xxx xxxx. bod [17] rozsudku ze xxx 31.8.2016, čj. 2 Xx 126/2016-32.
[23] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat tak, xx xx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu, xxx xxx xxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx například v xxxxxxxx xx xxx 21.7.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32, xx xxxxxx xxxxxxx, že x mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jestliže x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky u xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhledání xxxxxxxxx pro povinný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obvyklou. Mimo xxxx xxx xxxxx, xx „[p]okud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. […] Xx xxxxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potřebnou x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xx měl xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxx žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx vytvoření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by ji xxx mít již x xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx situace x xxxxxxx žádostí x souhrnnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zpracováním dílčích xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi (xxxx má minimálně xxxxxxxxx jimi xxxxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxxxx požadovanou souhrnnou xxxxxxxxx vytvořit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xx povinný subjekt x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX x informaci xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx poskytnout. Pokud xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx moci xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx nebo nemá xxxxxxxxx xx x xxx žádosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxx xx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxxxxxx úhradu xxxxxxxxx.
[25] Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, x x xxxxxxx xx citovanou xxxxxxxxxx, xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nezpochybnil, xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxxx. X tímto závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožňuje.
[26] I xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx XX. X xxx soud xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx evidence xxxxxxxx xxx plnění xxxx xxxxx. Xx takové xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x evidence xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušených xxx nezákonnost x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést evidence xxxxxx x podobě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o informaci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxx xx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx naplňovány. Je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto měl x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx evidence xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx evidence xxxx xxxx xxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx ukázalo, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve vytvořit.
[27] Xxx xxxxxxx i xx rozsudek XXXX Xxxxxxx, xx kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x pokud xxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx má xxxxx xxxx fungování, xx xxxxxxx, aby takovou xxxxxxxxx vytvořil. X xxxx xxxx šlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x uplatněných xxxxxxxxx sankcích x xxxxxxxxxx 230 xxxxx.
[28] Xxxxxxx soud vyšel x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhrnnými informacemi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině x §7 xxxxxxxx xxxx. X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x §6 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx závěry xx tedy xxxx xxx aplikovatelné nejen xx správce xxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xx xxxxxxx těchto xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího údaji x xxxxxxxx délce xxxxxxxxx xxxx nimi xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx, x xx navíc xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozměrů. (…)
[31] Xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx krajského soudu xx xxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx poukázal xxxxxxxxxx, xxxxxx řád v §38 xxxx. 1 x 2 stanovuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dát xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxx, že: „x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovená lhůta, x níž xxx xxxxxxx xxxx provést xxxx, x) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx správě daní xxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí “. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné tyto xxxxxxxx, lze xxx xxxxx §38 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx správce xxxx nevydal xxxxxxxxxx, xxxxxx uplynuly 3 xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxxx podnět, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx se předpokládaná xxxxxxxxx xxxx“. Je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x provedení úkonu xxx §38 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx statistikami, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouho. Xxxxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx, že by xx tak muselo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správou. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony, x xx xx xxxxxxxxx xxx jednotlivých xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx metodických xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[32] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xx podání xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx postoupení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednak xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nesprávný.
[33] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx zabýval xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxx nebránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do doby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxx xxxxxxxx. X dalším xxxxxx xxxx bude xx xxxxxxxx soudu, xxx se zabýval x těmito xxxxxxxxx xxxx x zároveň x souladu xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Celní ředitelství XX buď vyžádal xx stěžovatele, jaké xxxxxxxxx eviduje, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx schopen xxx těžko představit, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, i x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by v xxxxxxxxxxxx podobě xxx x xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxx. Xx i x xxxxxxx, xx xx kontroloval xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Lze xxxx předpokládat, xx xx tyto informace xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxxxx, xxxxx by umožnila xxxxxxx v xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dostupných xxxxxxxxxx, xxxx je například Xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxx XX namístě, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx kontrolní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxx, xxxxx musí mít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxx přezkoumáno, xxx není výše xxxxxxx nepřiměřená xxxxxxxx x xxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx získat při xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Žádost x xxxxxxxxx nemá xxx hrou xx xxxxxx bábu xxxx xxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx. Xx-xx zřejmé, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx chce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxx povinný xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx obdobné xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx to xxxxxx, xxx žadatel xxxxxxxx xxxx svou žádost xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxx dovodit x s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx §6 odst. 2 daňového řádu (xxx xx xx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxx xxx spíše x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Obecně xxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. 1 správního xxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14: „Xxxx xxxxxx se xxxx xxxxx na informace xxxxx nejen zárukou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, podle kterého xx státní moc xxxxxxx všem xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx, že xxxx xx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.“
[36] X xxxx posuzované věci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opačně. Xxxxxxx žalobce podal xxxxxxx relativně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx délce xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx také xxxxxxxx, x jaký xxxx xxxx xx xx xxxxxx. Poté, co xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud by xx xxxxx měl x xxxxxx řízení xxxxxxx i xx xx, xxx stěžovatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. (…)