Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxxx (§45 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 6/1993 Xx., o České xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx obcházet xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx bance x xxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx o xxxxxxxxx xx spisu dle §38 správního xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx x xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ zda x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ xxx x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx informace xx jednalo, xxxx xxx jejich xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx žalovaná xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx nějaké xxxxxxxxx nebo informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx kopii xxxxx listin x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x společnosti Xxxxxxx Finance, x. x. o.
Žalovaná xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 žalovaná xxxxxx odpověděla x xx třetí bod xxxxxxx o informace. Xxxxxxxxx sdělila, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týkaly xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxxxxx žádost odmítla x xxxxxxx xx §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Ohledně poskytnutí xxxxx xxxxxx x xxxxxx informací žalovaná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 xxxxxx o xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx xx požadavky xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx citlivé informace xxxxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx xxx neslouží x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx xx zajištění ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu před xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kritizoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytla xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx její rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 zákona x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx osoby splní xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Právo osoby xx xxxxxxxxx x xxx, jaké údaje x ní vedou xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takových informací xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodu, xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tím xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, xxxx 26 až 31, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx ho xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxx xxx x xxxxxx rozhodnutími xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/EHS x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2000/12/XX x x zrušení xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxx EU zavazuje xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx se městský xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx i xxxxx xxxxx mohou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxx případě šlo x výkon dohledu, xxxxxxx x klasické xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[10] Xxxxxxxx správní soud xx předně ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx významem xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx ústavním pořádku xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x s ústavním xxxxxxxx základního xxxxx xx informační sebeurčení. Xxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 odst. 1 větu druhou xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. bod 23 xxxxxxxx městského soudu).
[12] Xx, xxxx se xxxxxxxxx xx své xxxxxxx domáhá (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx s xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila nějakým xxxxx xxxxxxx v XX jakékoli informace xxxxxxxx se osoby xxxxxxxxx (x to xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině sdělila, x to xx xxx, kyperskému xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx informace stěžovatelka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podklady xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takto poskytnutých (xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx pod §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx dne 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 informačního zákona, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx závěru jako xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, respektive xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 správního xxxx xx upraven xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx práva spojená x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, xxxxx xxxxx xx postupuje, xxxxxxxx-xx x ‚nahlížení‘ xx spisu osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x situacích, xxx xxxx spisu poskytnuta xxx nesmí (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakékoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dožadoval poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kopie xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x ním xxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxxxxx do spisu. Xxxx závěry xxxxxx xxx xxx z xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 správního xxxx x nahlížení xx xxxxx včetně eventuálního xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx rozhodoval Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jak pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem x xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). X xxxx případech xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx specifickou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx získání xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx x odkazem xx §45 odst. 1 větu xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance, xx xxxxx xx 17.8.2013 (xxx níže). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nežádá x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx žádá „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx části (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 nebo 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx význam §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx zájem x xxxxxxx do xxxxx, xx se xxxxxxxxx vyhnuly xxxxxxxxxx §38 správního xxxx, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxx (xxxx je §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o Xxxxx národní xxxxx), xxx, že xx xxxxxxxx označily své xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nikoliv „xxxxxxxxxx“ do spisu, xxx xxx „pořízení xxxxx“ xxxxxx spisu xxxx jeho podstatné xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx i o xxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx vyloučeno“. Podle §44 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) rozhodování o xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx, povolení, registrací x souhlasů xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licencemi x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů Xxxxxxxx unie, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx Česká národní xxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx zmocněna, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravdivosti, úplnosti x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx terminologické xxxxx zůstává xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx národní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nahlížení xx xxxxx v §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Nahlížení do xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spise xx xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx případné porušování xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxx výsledků kontroly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx, zahrnuty do xxxxx xx správnímu xxxxxx x xx xxx xx bylo xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx §38 správního xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, sněmovní xxxx x. 829, 6. xxxxxxx období 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správního xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zcela pomíjí xxx věc xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x §80c xxxx. 2 písm. x) zákona č. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxx xx zákona x České národní xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Sb. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx a xxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Stejný xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx národní bance xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (kontrolní xxxxxxxx), „xx již x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, správního řádu (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpůrně xxxx) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx a x hlediska xxxxx XX harmonizační úprava xxxxxxxxxxxx, jejímž smyslem xx chránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stavu x xxxxxxxx“. Na xxxxxx xxxxxx xx však x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu podle xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, xx je x dohlíženou osobou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx o České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala, xx týkaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x x) zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [zde xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x d) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx v režimu §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx spise xxxxx týkaly. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx §38 správního xxxx xx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx by nemohla xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout tím, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx jednoduše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zvláštních xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx nahrazovat xxxxxx x nahlížení xx spisu. Ostatně xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xx seznámí s xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx x informace svou xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx chce získat xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nešlo o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx ve spisu xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx shora xxx. věci 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx to, xx podání xxxx xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx do xxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx. Ve xxx xxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxx unii. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx třetím xxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx informace xxxxxx. Xx evidentní, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, ohrozilo xx to xxxxx xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Jak stěžovatelka x tomto xxxxxxxx xxxxxxx uvádí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx bod [23] xxxxx), zákon x České xxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxx o dohledu x oblasti kapitálového xxxx xx. provádějí xxxxxxx z práva XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/ES x 2011/61/XX. Podle xxxx 137 xxxxxxxxx x této směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byly vytvořeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úrovně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx objemem xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soubor xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 odst. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zakazuje xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxxxx xxxx nejen xx osoby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgány, xxx samozřejmě též xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávným xxxxxxx závěrům. Stěžovatelka xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 správního xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxxx, je důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, věc XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxx §45 odst. 1 argumentuje, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] X ohledem xx právě xxxxxxx xxx xxxxxx třeba, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx.