Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (§45 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx výluku x xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byl xxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkaly xxxxxxxxx činnosti žalované xxxxx xxxxxx č. 15/1998 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ xxx x xx xxxxxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx kapitálovým trhem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx žalovaná xxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným orgánům xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byly poskytnuty, x jaké informace xx xxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxx, xx jakou xxxxxx xxxx poskytnuty a xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx,
4/ zda žalovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx žádala kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankční xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X rozhodnutí ze xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx odpověděla x xx třetí bod xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx sdělila, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §26 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxx na požadavky xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, žalobě xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxx xxxx žalované xxxxxx. Xxxxxx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx informace podléhají xxxxxxxxxx mlčenlivosti nebo xxxxx ochranným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 zákona x dohledu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zneužitím xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti jednotlivých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xx vztahu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, proto xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalovaná zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x oblasti výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jak s xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx o porušení xxxxxxxxx základního práva, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost kontrolovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (srov. nález xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx s xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx má x xxxxxxxxxxxx sama xxxx právnická xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tazatele z xxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxx xxx x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právo XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Rady 85/611/XXX x 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2000/12/XX x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/EHS], xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx osoby mohou x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (v tomto xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/1993 Xx., o Xxxxx národní bance. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x výkladem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx žalované x věc jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx ústavním pořádku xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mýlí. Xxxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx k xxxx xxxxxxxxx dostal v xxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx městského xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Xxxx informací, xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx což xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx se osoby xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině sdělila, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx dohledovému xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu poskytla, xxxx xxx jejich xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx použity pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytnutých (xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla a xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx správní soud xxx x minulosti xxxxx, nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx komplexně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, že jej xxx xxxxxxxx pod §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tj. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lhůt, opravných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Ke xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„V ust. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, jimž xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), i xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (odst. 6)“]. X xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle informačního xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx způsob x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx závěry plynou xxx jen z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednosti xxxxxxxx úpravy (zde §38 xxxxxxxxx xxxx x nahlížení do xxxxx včetně eventuálního xxxxxxxxxx xx xxxxx xx výpisků) xxxx xxxxxxx obecnou (obecná xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx). Stejně rozhodoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xxxxx xxxxxxx správního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením ve xxxxxx k informačnímu xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx zástupcem (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx pro xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím do xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx x xxxxxxx xx §45 odst. 1 větu druhou xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obešla x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx.
[18] Xxx určení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx roli, že xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ale žádá „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx části (xxxx. xxx rozsudek xx věci 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx přece xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xx xx xxxxxx §38 správního řádu xxxxx vyprázdnil. Xxxxx, xxxxx xxxx zájem x xxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, xx by xxxxxxxx označily xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx nikoliv „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx jen „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxx jeho podstatné xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx určitých xxxxxxxxx xx xxxxx (nejčastěji xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x o xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx tvořících spis - xxxx. x xxxx např. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 As 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx „[x]xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) xx x) xx vyloučeno“. Podle §44 odst. 2 xxxxx zákona, ve xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, povolení, registrací x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx udělenými licencemi x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx použitelných předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx x této xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx podle jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymáhání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, úplnosti x xxxxxxxxxxx,
x) ukládání xxxxxxxx x nápravě x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstává xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x Xxxxx národní xxxxx, xxxxx x zakotvení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x §45 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx. Nahlížení do xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx efektivnosti dohledu x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Seznámení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spise xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx měly stát xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x do xxx by bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 správního xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, digitální repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 odst. 2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, xxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak x případech xxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stricto xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxx xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx o České xxxxxxx bance. Rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o xxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxx xx zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx doplněn novelou x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx než xxx a xxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 2 Afs 5/2011 rozhodoval.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx národní bance xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx do spisu xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „ať xxx x režimu kontrolního xxxx, správního xxxx (xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx podpůrně řídí) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „zákonná x x hlediska xxxxx XX harmonizační xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stavu x xxxxxxxx“. Xx druhou xxxxxx xx však x xxx autorů xxxxxxxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x x) zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) x d) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 správního xxxx je vyloučena x §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx od 17.8.2013. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx informace xx spisů, xx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde o xxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx tomuto zákonnému xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ do jiného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat zákonný xxxxx, x xxxx xx seznámí x xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx proto, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx celého xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx řádu, nikoliv xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v podstatě xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx spisu xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx. věci 2 Xx 38/2007, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil x xxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Význam xxxx ani xx, xx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Podání xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx jako žádost x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx. Ve hře xxxx xxxxx významné xxxxxxx hodnoty, jako xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x profesionálním xxxxxxx nad kapitálovým xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Smyslem ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx osobám, xxx xxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxx xxxxx, ohrozilo xx to xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx sankční), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx zájmů (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, viz xxx [23] shora), xxxxx x České xxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/XX x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx 2002/92/ES x 2011/61/EU. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx směrnici xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx objemem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxx xx xxxx xxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xx. 76 xxxx. 1 pak směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx dle §38 správního xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx na xxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x kasačních námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX XX). Stěžovatelka, xxxxxxxx xxxx zákazem xxxxxxxxx do xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx důvody x xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] X ohledem xx právě uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stížnostním bodům, xxxxx xx to xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx význam, xxx xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxxx věc.