Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Českou národní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§45 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím nemohou xxxxxxx výslovné zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx obcházet či xxxxxxxxxx výluku z xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Sb. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Renáta X. proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do spisu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx o nahlížení xx spisu xxx §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxx 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí následujících xxxxxxxxx:
1/ zda x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ xxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastníkem,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx jakékoli informace xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký xxx xxxxxx obsah, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podklady xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxx žádala xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, které žalovaná xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx odpověděla x xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxx žalobkyně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §26 xxxxxx o dohledu x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 zamítla xxxxxxxxx podaný rozklad.
Městský xxxx xxx xx xxxxxx žalobkyni, žalobě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ochranným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx informací) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu v xxxxxxx kapitálového xxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředních xxxx, nikoli k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx celku. Xxxxxx xxxxx rozlišují mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx v §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx x xxxx xx xxxxxx speciality. Xxxx kritizoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx x informací s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §11 xxxx. 3, xxxxx xx její rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastní xxxxx, xxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kritizoval xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx informace x oblasti výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v §26 xxxx. 2 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového trhu (xx xxxxxxxxxxx prý xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx, nahlížet x xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx x ní xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx nakládají (xxxxx xx informační xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo garantováno xx. 10 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx odmítla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opory x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx základního práva, xxxxx by xxx xxxx žalobkyni arbitrárně xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. nález xx dne 22.3.2011, xx. zn. Xx. XX 24/10, xxxx 26 xx 31, x němž xx xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všem zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, logicky x xxxx plyne, xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x stěžovatelka xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žádný xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x rozporu též x jinými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x trzích xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/XXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2000/12/XX x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx je transponováno xxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxx EU zavazuje xxxxxxx státy, aby xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx, xxx xxx samotné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx upozornila, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx mohou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx případě šlo x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx spisu xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 6/1993 Sb., x Xxxxx národní bance. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní posouzení Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x x podústavní rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí s xxx, že xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx nesprávně pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 xxxx. 1 větu druhou xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xx x téže xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), je svou xxxxxxxxx nahlížení do xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx s ní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (na xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sdělila nějakým xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx že xxx, kyperskému xxxxxxxxxxx xxxxxx), se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx poskytnuty x jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx též xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, s. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla x xxxxx x tomto xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[14] Jak Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, že jej xxx xxxxxxxx pod §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně náležitostí x xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78, který xxxx cituje xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx přesto xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx ve věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.6.2012, čj. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 správního xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x nahlížením xx xxxxx (odst. 4), xxxxxx x situacích, xxx je xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx (xxxx. 5), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx xx postupuje, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), x postup x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx poskytnuta xxx xxxxx (odst. 6)“]. V xxxxxxx 7 Xxx 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle informačního xxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §38 xxxxxxxxx řádu x nahlížení xx xxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx rozhodoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx ze dne 27.1.2004, čj. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k informačnímu xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx pro xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou (§38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx proceduru získání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx se žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spisu, neuspěla xx x xxxxxxx xx §45 odst. 1 xxxx druhou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 17.8.2013 (xxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx obešla x xxxxxxx xx x identickému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nehraje xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx přístup xx xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 xxxx 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho podstatné xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoby, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxx, by se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. xx něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx §45 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx informačního xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxx, xxx xxx „pořízení xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx x o xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx tvořících spis - xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odkazuje xx §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxxx“. Xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povoleními,
c) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jestliže xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxx xxxx jinými právními xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravdivosti, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
(Xx xx xxxxxx terminologické xxxxx zůstává xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x zakotvení xxxxxxx z nahlížení xx spisu x §45 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu vedeného xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x xxxxxxxxxxxxx zjištěných xxxxxxxx. Seznámení kontrolované xxxxx x informacemi xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx mohlo xxxxxxx přizpůsobovat xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx měly xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx by xxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x případech xxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x případech dle §44 xxxx. 2 xxxx. b) až x) xx nahlížení xx spisu vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxx x zcela xxxxxx xxx věc xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, o který xxxxxxx xxxx opírá xxx závěry, se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §80x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx papírech, xx xxxxx xxx rok 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve věci 2 Xxx 5/2011 xxxxxx vykládat §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx doplněn xxxxxxx x. 227/2013 Sb. Xx dni 17.8.2013, xxxx xxxx xxx xxx x xxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx 2 Afs 5/2011 xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx. podle komentáře x §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx národní bance xxxxxxxx druhá věta xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (kontrolní xxxxxxxx), „xx xxx x xxxxxx kontrolního xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpůrně řídí) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx „zákonná a x hlediska xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx“. Na druhou xxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx použitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx, xx xx x dohlíženou xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala, xx týkaly nikoliv xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se jí xxxxxxxxx xx spise xxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo řečeno, xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x §45 odst. 1 větě druhé xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx spisu za xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxx-xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxx, xx xxxxxxx by nemohla xxxxxxxx, v režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx do spisu.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx vůbec nahlížet xx spisu, xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxx, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ do xxxxxx xxxxxxxxx režimu. Xxxxxxx xxxxx informačního zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Ostatně xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxx, xx xx žadatel xxxxxx xxx xxx xxxxxxx vybírat zákonný xxxxx, v xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je-li žádost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx podstatné xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nešlo x xxxxxx x informace xxxxx informačního xxxxxx, xxx x žádost x xxxxxxxxx do xxxxx dle §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx požadovala x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx dovodil x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx. Význam xxxx ani to, xx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podání xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx žádost nemohla xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta druhá xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxx xxxx totiž významné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx unii. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx týkají xx xxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shromážděných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx osobám, kterých xx xxxx informace xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx procesní práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxx uvádí (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xxx bod [23] xxxxx), zákon x České xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx x oblasti kapitálového xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/EU. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx směrnici xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly vytvořeny xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx celém integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx společný xxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxx x přiměřeným objemem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měly xxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem. X xx. 76 xxxx. 1 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxxxx x zakazuje xxxxxxxxx sdělovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxxxx míří nejen xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné orgány, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx k nesprávným xxxxxxx závěrům. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu xxx §38 správního xxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx možno vyhovět. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx na věc xxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX HQ). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama zákazem xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, posuzovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] X ohledem xx xxxxx uvedené xxx xxxxxx xxxxx, xxx se Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx stížnostním xxxxx, xxxxx xx xx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxxx xxx.