Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x České xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx České xxxxxxx bance x xxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx sporu xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx o nahlížení xx spisu xxx §38 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 15/1998 Xx., x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xx v xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ zda s xx xxxxxxxx jako xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx,
2/ zda s xx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; xxxxxxxx kterému xxxxxx byly poskytnuty, x xxxx informace xx jednalo, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx společnosti Tangens Xxxxxxx, s. x. x.
Xxxx žádala xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx, xxxxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxx dohledu xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx členských států Xxxxxxxx unie o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. o.
Žalovaná žalobkyni xxxxxxx, že sankční xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nikdy nevedla. X xxxxxxxxxx xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx orgán dohledu xxx kapitálovým xxxxx xxxxxxxx informace, xxxxx xx týkaly žalobkyně, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx evropskými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zbytku xxxxxxxx xxxxxx odmítla x xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti kapitálového xxxx. Ohledně poskytnutí xxxxx listin x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Odkázala xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx XX. Xxxxxxxx rada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx podaný xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dal xx xxxxxx xxxxxxxxx, žalobě xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx institutům. Xxxxxxx ale xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx dovodil, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxx kapitálového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dohledu nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých úředních xxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx. Zákony xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti stanovená x §26 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx k xxxx xx xxxxxx speciality. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x informací s xxxxxxx xx §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx její rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlastní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnit, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx kritizoval xxxx nesprávnou xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx osoby, xxxxx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxx údaje x xx vedou xxxxxx veřejné xxxx x jak x xxxx nakládají (právo xx informační sebeurčení), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 3 Listiny základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žalovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opory x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx tím xxxx xxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx, xxx žalovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 22.3.2011, xx. zn. Pl. XX 24/10, xxxx 26 až 31, x xxxx xx xxxxxxxx pojednáno x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasila xxxxxxxxx x výkladem §26 odst. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx městský xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx mlčenlivosti xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právnická xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxx smysl. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX [xx. 54 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2004/39/ES, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/XXX x 93/6/EHS x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2000/12/ES x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/EHS], xxxxx je transponováno xxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx. Xxxxx EU xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx mlčenlivost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx pracují, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx mýlí, xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx mohou x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x tomto xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx spisu proto xxxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí žalované x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
III.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxx je v xxxxxx ústavním pořádku xxxxxxxxx v xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x x podústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
[11] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx se však xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx xxxxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. bod 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[12] Xx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx domáhá (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx x ní xxxx xxxxx vedeno xxxxxx (na xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx sdělila, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), se xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytla, xxxx xxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx byly poskytnuty x xxxx podklady xxxx použity xxx xxxxxx vyhotovení, a xxxxxx x kopii xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Finance, x. x. x.).
[13] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla x xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx o xxxxxx x informace podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxx, do xxxxxxxxx xxxxx podle §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx komplexně upraveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jej xxx podřadit xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.8.2008, xx. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx cituje xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx závěru jako xxxxxxxx ve xxxx 2 As 38/2007 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Ans 18/2012-23 [„X xxx. §38 správního xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. 1, 2), xxx práva spojená x xxxxxxxxxx do xxxxx (xxxx. 4), xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx (xxxx. 5), postup xx xxxxxxxxxx případech (xxxx. 3, podle xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx osoby xxxxxxxx), x xxxxxx x situacích, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. V xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činit jakékoliv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxxxx x dohodnout x xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do spisu. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zde §38 správního řádu x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kopií xx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx obecnou (xxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, č. 204/2004 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 správního xxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jinou osobou (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neuspěla xx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx od 17.8.2013 (xxx níže). Jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamezit xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx obešla x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
[18] Xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx zákona, nehraje xxxxxx roli, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přístup xx xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ x kopie xxxxxx spisu nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx rozsudek xx xxxx 2 Xx 38/2007 nebo 7 Ans 18/2012). Xxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx srovnatelné s xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx §38 správního xxxx xxxxx vyprázdnil. Xxxxx, xxxxx xxxx zájem x xxxxxxx do xxxxx, xx xx xxxxxxxxx vyhnuly xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona o Xxxxx národní xxxxx), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spisu, xxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“ celého xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx naopak xxxx, xxxxxxxx-xx žadatel jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx o finální xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx i o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spis - xxxx. x xxxx např. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Stěžovatelka v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na §45 odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) xx d) xx xxxxxxxxx“. Podle §44 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, registrací x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx udělenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx použitelných xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, jestliže xx k této xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx tímto zákonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxxx Českou národní xxxxxx,
x) získávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx pravdivosti, xxxxxxxx x aktuálnosti,
e) ukládání xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx o správních xxxxxxxxx x přestupcích.“
(Až xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstává xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx i xxxx.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx k zakotvení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx následující:
„Vyloučení nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx striktní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx finančním xxxxx. Nahlížení do xxxxx xx xxxxx xxxxx způsobovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Seznámení kontrolované xxxxx s informacemi xxxxxxxxxx xx spise xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx ztížena možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pouze pokud xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx stát xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xx bylo xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx §38 správního xxxx.“
(xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx období 2010-2013, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx).
[21] Nahlížení xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) a x) xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx a kontrolní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx obojí xxxxxxx x xxxxx pomíjí xxx xxx klíčový §45 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x který xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx xx návrh xxxxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z §80c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro rok 2003. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx 2 Xxx 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx vylučující některé xxxxx z nahlížení, xxxxx §45 odst. 1 xxxx druhé xxx xx xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Xx. Xx dni 17.8.2013, xxxx více xxx xxx x xxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxx 2 Xxx 5/2011 rozhodoval.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx ČNB xxx xxxxxx xxxxxxx (kontrolní xxxxxxxx), „xx již x režimu xxxxxxxxxxx xxxx, správního xxxx (xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Důvodem xx xxxxxxxxx „xxxxxxx x x xxxxxxxx práva XX harmonizační úprava xxxxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx informací shromážděných xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stavu a xxxxxxxx“. Xx druhou xxxxxx to však x xxx autorů xxxxxxxxx nic xxxxxx xx použitelnosti xxxxxx xxxxxx nahlížení do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, s. 166).
[24] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxx. x), x) a x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dohledové x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se nemohla xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx §38 správního řádu, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ve spise xxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx §38 správního xxxx xx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx ve xxxxx od 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xx spisů, xx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx pokus o xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxx, že nemohla-li xxxxxxxxx vůbec nahlížet xx xxxxx, xxxxxxx xx tomuto xxxxxxxxx xxxxxx vyhnout xxx, xx xxxxx věc „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxx jednoduše negovat xxxxxxxxxx zákonné výluky xxx zvláštních xxxxxx, xxxxxxx tedy ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Ostatně xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx zákonný xxxxx, x němž xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx cestou xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx zákona.
[26] X xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx, xxx x xxxxxx x nahlížení do xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx spisu xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ve xxxxx xxx. xxxx 2 Xx 38/2007, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dovodil v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x informaci podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podání xx v xxxxxxx x §37 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx ohledu xx xx, xxx je xxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxx xxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx xx spisu xx věcech xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx hře xxxx totiž významné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trhů v Xxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxx pravdu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Smyslem ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx xx třetím xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx by xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx řádný xxxxx x efektivitu xxxxxxxxx x dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení (např. xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx procesní práva x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zájmů (srov. xxx xxx [21] xxxxx).
[28] Jak xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx [23] shora), xxxxx x České xxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x práva XX. Jde o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/EU. Podle xxxx 137 preambule x této směrnici xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přiměřeným xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx směrnice xx xxxxx měla xxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx by měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právem. X xx. 76 odst. 1 pak směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxxxx a zakazuje xxxxxxxxx sdělovat důvěrné xxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxxx míří nejen xx osoby xxxxxxxxx xxx příslušné xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx nesprávné posouzení xxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x kasačních námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX, xxx XXXX HQ). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxx xx spisu xxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx podle nesprávné xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[30] S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx.