Xxxxxx věta
Zákaz xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 6/1993 Xx., x České xxxxxxx bance) xxxxx xxxxxxxx tím, že xxxxxxx formálně xxxxxxx xxxx xxxxxx režimu xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxxx podle zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohou tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 204/2004 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx řádu.
Požadované xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xxxxx zákona č. 15/1998 Xx., o xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx dne 7.2.2014 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
1/ zda s xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
2/ zda s xx žalovaná xxxx xxxxxxx orgán dohledu xxx xxxxxxxxxxx trhem xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxx žalobkyně účastníkem,
3/ xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxx; případně xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx, x xxxx informace xx jednalo, xxxx xxx xxxxxx obsah, xx xxxxx žádost xxxx poskytnuty x xxxx podklady xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx,
4/ xxx žalovaná xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxx xxxxxxxxxxx Tangens Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx listin x xxxxxxxxx, které žalovaná xxxxxxxx orgánům dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.
Xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxx, xx sankční xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X rozhodnutí xx xxx 12.6.2014 xxxxxxxx xxxxxx odpověděla i xx třetí xxx xxxxxxx x informace. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx týkaly xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx vyžádání x x souladu x xxxxxxxxxxx evropskými xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxx na §11 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §26 xxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x §26 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozklad.
Městský xxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxx. Účelem §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxx možnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ochranným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ale neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx informací) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx vzniklých při xxxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx osobami. Obecná xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx kritizoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech listin x xxxxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxx xxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud uzavřel, xx pokud xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx osobě, xxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx osobám xxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx prý xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nahlížet x xxxxx osoby, pokud xxxx osoby splní xxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx o xxx, jaké xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxx x xxxx xxxxxxxxx (právo xx xxxxxxxxxx sebeurčení), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo garantováno xx. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx opory x legitimního xxxxxx, xxxxx by se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxx xxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost kontrolovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx (xxxx. nález xx xxx 22.3.2011, xx. xx. Xx. XX 24/10, body 26 až 31, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sebeurčení).
Žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxx x dohledu x xxxxxxx kapitálového xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právnická osoba. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX [čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2004/39/XX, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/611/EHS x 93/6/XXX x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2000/12/ES x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/22/XXX], xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §26 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu. Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx, pokud xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x xxxxx osoby mohou x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (x tomto xxxxxxx xx nesprávně xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x klasické xxxxxxx xxxxxx. Nahlížení xx spisu proto xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila ani x výkladem §11 xxxx. 3 informačního xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí žalované x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx posouzení Xxxxxxxxxx správního soudu
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje x obecnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace, xxx je x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x x podústavní rovině xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[11] X konkrétní xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomíjí xxx xxx zcela xxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxxxx dostal x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do spisu (xxxx. bod 23 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[12] Xx, čeho se xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx svou xxxxxxxxx nahlížení xx xxxxx. Krom xxxxxxxxx, xxx x xx xxxx někdy xxxxxx xxxxxx (na xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxx) a zda xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině sdělila, x xx xx xxx, xxxxxxxxxx dohledovému xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxx byl jejich xxxxx, xx jakou xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xxxxx listin a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxx xx společnosti Xxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x.).
[13] Právě x tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o žádost x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v minulosti xxxxx, nahlížení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem poskytování xxxxxxxxx, xx xxx xxx podřadit xxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx. xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a způsobu xxxxxxxxxx informací (srov. xxxxxxxx xx dne 13.8.2008, čj. 2 Xx 38/2007-78, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xx xxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxxx xx věci 2 Xx 38/2007 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, xx. 9 Xxx 7/2012-56, xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2012, xx. 7 Xxx 18/2012-23 [„X xxx. §38 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jak xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx svědčí (xxxx. 1, 2), xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx (odst. 4), xxxxxx x situacích, xxx xx xxxxxxxxx xx spisu odepřeno (xxxx. 5), xxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxx (xxxx. 3, podle xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx o ‚xxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), x postup x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx (xxxx. 6)“]. X xxxxxxx 7 Ans 18/2012 xxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxx vyzvat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dožadoval poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxx podrobnosti xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxx závěry xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx pravidel přednosti xxxxxxxx xxxxxx (zde §38 správního xxxx x nahlížení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si kopií xx výpisků) xxxx xxxxxxx xxxxxxx (obecná xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Stejně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx spisu podle xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xx xxx 27.1.2004, xx. 5 X 158/2001-115, x. 204/2004 Sb. XXX).
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx §38 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxx pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu). V xxxx případech totiž xxxxxxx řád upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
[17] Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím do xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx 17.8.2013 (xxx níže). Jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dostala xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxx určení, xxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nežádá x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx „xxxxxxx“ o xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xx xxxx 2 Xx 38/2007 nebo 7 Xxx 18/2012). Xxxxxxx nahlížení do xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kopie xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxx. xx xxx xxxxxxxxxxxx zvláštních zákonů (xxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxx národní bance), xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx spisu, xxx jen „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatné xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx informačního xxxxxx naopak bude, xxxxxxxx-xx xxxxxxx jen xxxxx určitých xxxxxxxxx xx spisu (xxxxxxxxxx xxxxx x finální xxxxxxxxxx, xxxx jít xxx i x xxxxxxx málo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 1.4.2014, xx. 7 Xx 64/2013-49).
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti především xxxxxxx xxxxxxxx xx §45 odst. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx druhé „[x]xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxxx“. Podle §44 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2015, xxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx:
„x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, registrací x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx dodržování vyhlášek xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx podle jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů,
f) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přestupcích.“
(Až xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstává znění §44 xxxx. 2 xxxxxx x dnes.)
[20] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 227/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu x §45 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vedeného xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohledu x vyhodnocování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Seznámení kontrolované xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řízení, xxxx by relevantní xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxx ke správnímu xxxxxx x xx xxx xx bylo xxxxx nahlížet xx xxxxxxxx §38 xxxxxxxxx xxxx.“
(xxx xxxxxxxx zpráva x xxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 829, 6. xxxxxxx xxxxxx 2010-2013, xxxxxxxxx repozitář, xxx.xxx.xx).
[21] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. a), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §44 xxxx. 2 xxxx. b) až x) je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zcela pomíjí xxx xxx xxxxxxx §45 odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.1.2012, xx. 2 Xxx 5/2011-110, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z §80c xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 591/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx 2003. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve věci 2 Afs 5/2011 xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xxxxx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelou x. 227/2013 Xx. Xx xxx 17.8.2013, xxxx xxxx než xxx x půl xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxxx 2 Xxx 5/2011 rozhodoval.
[23] Xxxxxx xxxxx sdílí i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx. xxxxx xxxxxxxxx x §45 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), „xx xxx x režimu kontrolního xxxx, xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx je xxxxxxxxx „xxxxxxx x x hlediska xxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dohledu o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx“. Xx xxxxxx xxxxxx to xxxx x dle autorů xxxxxxxxx nic nemění xx použitelnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx spisu podle xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní řízení (Xxxx, T. Xxxxxxxx x §45. Xx: Xxxxx x České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2014, x. 166).
[24] Informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx domáhala, xx týkaly nikoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti stěžovatelky xxxxxxx sensu [xxx xxxxx §44 odst. 2 písm. x) x d) téhož xxxxxx]. Je xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x režimu §38 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx §38 správního xxxx xx vyloučena x §45 odst. 1 větě xxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx 17.8.2013. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxx podmínek xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx, x režimu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisu.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto místě xxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žádosti xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx jednoduše negovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x nahlížení xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxx, xx si xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v němž xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx chce xxxxxx xxxxx xxxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, musí žadatel xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §38 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx x nahlížení do xxxxx xxx §38 xxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxx. věci 2 Xx 38/2007, v xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx výzvy k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postupů předpovídaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx podání xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x informaci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podání xx v souladu x §37 odst. 1 správního xxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx správně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemohla xxx úspěšná, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx významné xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx kapitálovým xxxxx x ochrana xxxxxxxxxx trhů x Xxxxxxxx unii. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx xxxx ochrana xx xxxxxxxxx již xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx osobám, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám, kterých xx xxxx informace xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dohledové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx sankční), xxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx procesní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx bod [21] xxxxx).
[28] Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxxxx, xxx bod [23] shora), xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx stejně jako xxxxx x xxxxxxx x oblasti kapitálového xxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XX. Xxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2014/65/XX x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx 2002/92/XX x 2011/61/XX. Xxxxx xxxx 137 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx integrovaném xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx směrnice xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx. 76 xxxx. 1 xxx směrnice xxxxxxxxx ochranu služebního xxxxxxxxx a zakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx příslušné orgány, xxx samozřejmě xxx xx samotné orgány.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrům. Stěžovatelka xxxx správně xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §38 správního xxxx, xxxxx ovšem x xxxxxxx xx §45 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxxx, je důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažených x xxxxxxxxx námitkách (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. NSS, xxx XXXX XX). Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákazem xxxxxxxxx xx spisu xxx §45 odst. 1 xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
[30] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx nebylo xxxxx, xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx xxxxxxxxxxx bodům, xxxxx by xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx.