Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx povinny x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx] se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx (§174a téhož xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3574/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, x. 1629) x xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Xxx: Tran X. X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vedeno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že vydáním xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx xx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho dcery. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 6 zákona o xxxxxx cizinců x xxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxx území.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Správní xxxxxx xxxx stupňů podle xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdě. X odkazem na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx dle §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx cizince. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxx rámcově, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx občankou XX x při studiu xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Důkazní návrh xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pobytem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxx 30 xxx, xxx xxx xxxxxxxx x pracoval. S xxxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx x něj xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx poslední xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xxx to xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx XX stanovena, xxxx xxxxxxx žalobcovy xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x dále xx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. Xxxxxxxx navíc xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx reagovala.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 7 Xxx 24/2017, xxxxx má xxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx xxxx. X x případě xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxx §174x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozsudek vydán xxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx přijata xxxxxx obsažená x §174x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx spojení x §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců x xxxxxxx x xxxxxx XX, což xx xxxxxxxxxxx odůvodněno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx 24). Soud se xxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx x právu XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě rozhodnutí x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx, byť xx xxx stalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx krajský soud xxxxxxxx. Xx shora xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. zn. 7 Xxx 24/2017, x. 3574/2017 Sb. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx:
„[23] S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožňuje, xxxxx xxx pokládá xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx EU, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xx xxxx nesouladnosti x xxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx transponuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx 2008/115/ES. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx náležitě xxx xxxxx provádění zohlednit x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx x x) xxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxx uvedeném x §174x xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx posouzení ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona’ xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného života xxxxxxx.
[26] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx ředitelství xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x usoudilo, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx představovalo xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xx xxxxx §50a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx počítá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx shledány xxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění. X xxxx xxxx xxxxx neplyne, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxxxx, nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx mírnější xxxxx xxx xx xxxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xx konkrétní osobě, xxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxx, xxxxx přiměřenost xx xxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval. X obou případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xx kterou xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx), xxxx tak xxxxxx xxxxx způsobem, xx xx xxxxxx xxxxxxx interpretaci xxxxx, x xxx xx xxxxx „vlastní xxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.5.2010, xx. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx učinil a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného ustanovení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kde xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx krajského soudu xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx za to, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x xxxx. 3) xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vylučující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx XX (xxxxxxxxx xx. 5 směrnice 2008/115/XX). Xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující ani xx, xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která rozpornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele x. 222/2017 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx odůvodnění spočívá x xxx, xx „x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx rozhodnutí, xx xx xxxxxx za xx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx nutnosti takového xxxxxxx provedl již xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx i x opačnému závěru, x xxxxx xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Václava Xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 990, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud sám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 5.4.1979, Ratti, X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629). Xxxxx xxxxxx směrnic xxx dále xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Zde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx přesnost a xxxxxxxxxxxxxxx dotyčného ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx povinností jednotlivci.
[15] X případě xxxxxxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských státech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 24.12.2010, xxxx xxx xxxxx uplynula. Xx. 5 směrnice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přesný x bezpodmínečný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx faktory xxxx členské xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) rodinný život x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx přitom xxxxx x xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx do právního xxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx poslední x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx aplikací xx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx povinnost. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx závěru, xx x návaznosti xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx se x xx přijetí xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx (dle §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx nemohl ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.