Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opustit území [§50a xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Ratti (X-148/78, Xxxxxxx, s. 1629) x ze xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Recueil, x. 1337).
Věc: Tran X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „správní xxxxx X. stupně“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §50x odst. 3 xxxx. c) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života žalobce x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx (dále „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdě. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.3.2017, xx. 7 Azs 24/2017-29) xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rámcově, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Terezou, xxxxx xx občankou XX x xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx výslechem nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx má na xxxxx XX rovněž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Sám xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxx xxxxx 30 xxx, xxx zde xxxxxxxx x pracoval. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §174x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopadů rozhodnutí xxxxxxx xxxxx posuzuje xxxxx x xxxxxxxxx, xxx to zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx, zda postup xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s argumentací Xxxxxxxxxx správního soudu xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Azs 24/2017, xxxxx má xxxxxxxxx x xx xxxxxx x této xxxx. X x případě xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx podle §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx cizinců xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxxx rozsudek vydán xxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx poslední, xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxx XX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx odkazovaném xxxxxxxx (v bodě 24). Xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v právu XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, byť se xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 7 Xxx 24/2017, č. 3574/2017 Xx. NSS, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx:
„[23] S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že při xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx pokládá xx xxxxxxxx jednak x právem EU, xxxxxx se smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx soukromého x xxxxxxxxx života.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx XX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připomněl, že §50x xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 odst. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx xx. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náležitě při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx a x) xxxxxxxxx xxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx nenavracení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §174a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cizince xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §174x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx řízení posouzena. Xxxxxxx §174x zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí podle xxxxxx xxxxxx’ xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
[26] X případě xxxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx zahájilo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního vyhoštění xx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx dceru, druha x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ řízení do xxxxx §50x odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ten počítá xxxxx xx situací xxxxxxx, u kterého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění. X toho však xxxxx neplyne, xx xxxx krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx o novém xxxx zásahu do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx mírnější xxxxx již xx xxxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx xxxx xxxxx xx konkrétní xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx xx být xxxxxxxxx.“
[12] V nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx x obdobnou xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx případech xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xxx by xxxxx „vlastní racionální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2010, čj. 4 Xxx 77/2007-91, x. 2112/2010 Xx. XXX). Xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx souhlasit. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174a xxxx. 3) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xx x případě xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX (konkrétně xx. 5 xxxxxxxx 2008/115/XX). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx určující xxx xx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xxxxxxxx §174x xxxx. 3 zákona x xxxxxx cizinců xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx č. 222/2017 Xx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x otázce xxxxxx x xxxxx XX zcela mlčí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx „x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx neposuzuje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárce. Judikatura xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomuto x x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx doplnit xxxxxx §174x zákona o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přiměřenost dopadů xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx x případech, xxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx“ (odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 5813 xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 990, dostupné xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx SDEU, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jednotlivci xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, C-148/78, Xxxxxxx, s. 1629). Xxxxx účinek xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Recueil, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci.
[15] X xxxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx zemí xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xx 24.12.2010, tedy xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx. 5 xxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx přesný x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx zájem dítěte, x) xxxxxxx xxxxx x x) zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země“]. Xxx přitom xxxxx x výše již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Splněna je xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikací čl. 5 nevznikne jednotlivci (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se i xx xxxxxxx novely x. 222/2017 Xx. xxxxxxx přiměřeností dopadů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dle §50x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemohl ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se otázkou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele.