Právní věta
Správní xxxxxx xxxx xxxxxxx i xx novele provedené xxxxxxx č. 222/2017 Sb. xxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opustit xxxxx [§50a xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx] se zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx (§174a xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2112/2010 Xx. XXX, č. 3574/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx (X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629) a xx xxx 4.12.1974, van Xxxx (X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337).
Věc: Xxxx X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx o povinnost xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“) xxxxxxx xxx 7.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx §50x odst. 3 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x pobytu xxxxxxx“). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx došlo x nepřiměřenému xxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval xxx §50 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců x xxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx dne 4.5.2018 xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx „xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkoumaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X odkazem na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.3.2017, čj. 7 Xxx 24/2017-29) xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxxxx dle §174x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se přiměřeností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rámcově, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx argumentoval xxxx xxxxxxx vztahem x xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx XX x xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx výslechem xxxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxx má xx xxxxx ČR rovněž xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Sám xxx navíc povolen xxxxx xx xxxx xxxxx 30 xxx, xxx xxx podnikal x xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx u xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx větu §174x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopadů rozhodnutí xxxxxxx orgán posuzuje xxxxx v xxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxx území XX xxxxxxxxx, jsou xxxxxxx žalobcovy xxxxxxx x tomto směru xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xx, xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx. Neztotožnil xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, xxxxx xx relevanci x ve xxxxxx x této věci. X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §174a xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx vydán xxxxx xxxx novelizací, xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §174x xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení s §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxx XX, xxx xx přesvědčivě odůvodněno xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxx 24). Xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx
XXX. Posouzení Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [11] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §50x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx krajský soud xxxxxxxx. Ve shora xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 7 Xxx 24/2017, č. 3574/2017 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx:
„[23] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx xxxxx §174a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jednak x xxxxxx XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života.
[24] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x právem EU, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx městského soudu, xxxxx připomněl, xx §50x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravy xx. 6 odst. 1 xxxxxxxx 2008/115/XX. Xxxx čl. 5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxx provádění zohlednit x) xxxxxxxxxxxxx zájem xxxxxx, b) rodinný xxxxx x x) xxxxxxxxx stav dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxx x §174x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx měla x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §50x xxxx. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx §174x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přiměřenosti již xxxx x rámci xxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx §174a zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx’ do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx představovaný xxxxxxxxxx rozhodnutím nezasahuje xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxxxxx.
[26] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx zahájilo xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x usoudilo, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxxxx zde xx dceru, xxxxx x xxxxx rodinné xxxxxxxxxxx, tak následně ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx do xxxxx §50a odst. 3 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxx počítá xxxxx se situací xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx shledány důvody xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx posoudit i xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx již xx xxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxx váže xxxxx xx konkrétní xxxxx, xxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx a rodinnému xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.“
[12] X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval. X obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x rodinnému xxxxxx cizinců, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §50x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opustit území. X xxxx případech xx xxx soudy xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx takovém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §174x xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx okolností xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxx způsobem, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxx „vlastní racionální x závažné xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2010, čj. 4 Xxx 77/2007-91, č. 2112/2010 Xx. XXX). Xx krajský xxxx x napadeném rozsudku xxxx xxxxxx x xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X xxxxx xxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§174x xxxx. 3) zákona o xxxxxx cizinců sama x xxxx xxxxxxx xxxxxx podstatu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx soudu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx EU (konkrétně xx. 5 směrnice 2008/115/XX). Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xxxxxxxx §174a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 222/2017 Sb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x otázce xxxxxx k xxxxx XX xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá x tom, xx „x případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neposuzuje, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx provedl již xxxxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxx závěru, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §174x zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx x případech, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x. 5813 xxxxxxxx Václava Xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 990, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=990).
[14] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx namísto vnitrostátního xxxxx. Jak xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx stát nemůže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.4.1979, Xxxxx, X-148/78, Xxxxxxx, x. 1629). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx popsán xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, van Xxxx, X-41/74, Xxxxxxx, x. 1337. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx: 1) xxxxx uplynutí xxxxx xxx transpozici x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3) xxxxxx aplikací xxxxxxxx nedojde k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] X případě směrnice 2008/115/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx xxx navracení neoprávněně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta stanovena xx 24.12.2010, tedy xxx xxxxx uplynula. Xx. 5 směrnice xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přesný x bezpodmínečný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx členské xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [„x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx dítěte, x) rodinný xxxxx x c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx“]. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx, rozhodování x xxxxxxxxxx opustit xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx. 6 xxxx xxxxxxxx. Splněna je xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) žádná xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx setrvat xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx na xxx existující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx i xx xxxxxxx xxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxx (xxx §50x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx soukromého x rodinného života xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.