Xxxxxx věta
I. Každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeno xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 písm. x) [§14 odst. 3 písm. x)], xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011].
XX. Při xxxxxxxxx xxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výší za xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech, xx xxxxx xx 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2009 žalobci xxxxxx xx xxxx 7 870 000 Xx xx realizaci xxxxxx „Xxxxxxxx lokální xxxxxxxxxxxxxx Krnov-kasárna“. Dne 21.11.2013 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx k xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx podnětu xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx výměru na xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx dotace, xx. 7 870 000 Kč, xxxxx x xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx od 18.9.2009. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včas xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx závazná x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxx podal xxxxxx x xxxxxx xxx měsíce později.
Platební xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxx výměr xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyhověl x rozhodnutí žalovaného xxxxxx. Xx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx XXX, x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxx považovat xxxxx xxxxxx porušení, xxxx xxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínkách jako xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx samo o xxxx neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx výstavbu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxx podána xx zpožděním (xxx xxxx xxxxxx dokončena x xxxxxxxxx x xxxxxxx), xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považoval xx nezákonný x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxxx xx mj. xxxxxxx xxxx tvrzení xxxxx, xx porušení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxx stanovení odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek XXX xx dne 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým určením. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, že xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx potenciální příjemce xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace.
První xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx neměl pochyb x xxx, xx x xxxxxxxx dotační xxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxx, neboť xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx až zhruba x tři xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je datována xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx nicméně nebylo xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx deklarovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx situace byl xxxxx xxxxx postaven xxxx otázku, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxx x xx vysledovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx x přísného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx tezi, xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nenárokové, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx striktními xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). K xxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxx xx výstavbu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx předplacené xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx x schválenému xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnuta.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx x devátý xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx začaly objevovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ze dne 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, xxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Xx to navázal x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, přihlásil x xxxxxxxxxx striktnímu xxxxxxx pojmu „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx xxx způsobem, xx z xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x nimž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X takovou xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost xx vztahovala k xxxx částce xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx účelem, xxx x xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxx připustil, xx xx x jím xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx x marginální xxxxxxxxx, neshledal xxxxxxx xxx zohlednění této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prominutí xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx, xxx xx zde zmiňované xxxxxx týkaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x §3 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx senát x rozsudcích ze xxx 11.12.2014, xx. 9 Afs 101/2013-29, x xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx sedmý xxxxx xx xxxxxxxx x otázce xxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx a (xxxx xxx předložily xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kurz. V xxxxxxxx ze dne 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxx x čtvrtý xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.10.2014, xx. 4 As 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx marginálního xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx obsažených x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx otázkou kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxx xxx dalšího nepředstavuje xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx, které musí xxx xxxxxxx xxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dle mínění xxxxxxxx senátu povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pochybení, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x souladu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx proporcionality navázal XXX x několika xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxxx představovat xxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxx celého xxxxxx xxxxxx) se XXX xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx x xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx, x xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, resp. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy namístě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §44x xxxx. 10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx nebo zčásti xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x logiky xxxx xxx xxxxxx xx poté, xx xxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx vyměření xxxxxx x xxxxxx.“ Pátý xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx odraz v xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx devátý senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčena kontrolní xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx závěrů xx xxxxxxxx x xxxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 28.1.2016, xx. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx vyslovil, xx „xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xxxx zprávy ze xxxxxx xxxxxxx, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, nadto xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx částku x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx jednota. Xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proudy, x nichž jeden xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxxxxx toliko x určité xxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx judikatura k xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx. 7 Afs 91/2013-28). Xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudky xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 Xx 122/2014-34), xxxx až ve xxxx stanovení xxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx novější xxxxxxxxxx XXX xxxxx popsané xxxxxxx bagatelizují x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zcela konstantní. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx označují xx nepřiléhavé, xx xx přímo dezinterpretují. Xxxxxxx xxxx první xxxxx pochyb o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxx upřímnou xxxxxx xxxxxx spravedlivé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx kontrolními xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vodítko, jakým xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obracet xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xx přiklání k xxxxxx, že i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx není xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx odvodu xx xxxx porušení. To xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx poskytnuté xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx senát o xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx kázně?
2) Je x xxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši celé xxxxxxxxxx dotace, nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx [§3 xxxx. x) xx spojení s §44 odst. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx čerpaných či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, či pouze x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 rozpočtových xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, odvod xxxx xxxxxxxx xxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xx snížení xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44x xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x projednání x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x., dospěl-li xxxxx XXX při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí XXX, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx tu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x kontinentální právní xxxxxxx je obvyklé, xx soud se x rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx jen x xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx. Xxxxx judikát xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx soudem mohou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x případech, xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x to, jak xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx je x xxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i zdánlivé, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, věc Obec Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxx 14 však soud xxxxxxxxx xx zcela xxxxxx ráz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obecný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx xx vskutku xxxx, ve xxxxx x tím, co xxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx naznačuje, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec nelze xxxx do úvahy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x bodě [10] xxx. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xx. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx dotační xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx předtím xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, věc Xxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx nesporná, xx však nic xxxxxxxxx xx posouzení xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odvodu (xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezeným x xxxxxxxxxxxx xxxx, jsou xxxxxxxxxx x druhou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx [27] xxxx).
[24] Judikatura xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx dotačních podmínek x určování odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Sporná xx však xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[26] Xx jedné xxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxxx něhož nikoliv xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx; na xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, věc Lovochemie, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“). V xxxx 53 xxxxxx xxxxxxxx xxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx:
„X posuzované xxxx xxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx nelze než xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx k neoprávněnému xxxxxxx xxxx zadržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x použil ji x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xx xx jí xxx vědom. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx projektu x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že x posuzované xxxx xxxxx xxx důvod x xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxx předkládající první xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx „konstantní“ xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx bod [22] shora) se xxxxx otázky, „xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně“, nikoliv xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 pak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x reflektující, xx xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx závažností xxxxxx xxxxxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx konkrétním xxxxxxx je třeba xxxxx, zda xx xxxxx k xxxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxx projednávané xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx závažností zjištěných xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xx odchýlit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx rozpor xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, xxx Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x xx xxx 30.3.2017, čj. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Xxxxxxxxx, xxx 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Podle §44 xxxx. 1 xxxx. b) rozpočtových xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx ve xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx výdej, jehož xxxxxxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx i to, xxxxx-xx prokázat, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, který činí xxxxxx, x xxxx xxxx porušena rozpočtová xxxxx [xxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), respektive počínaje 20.12.2015 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Pouze x podmínek, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závažné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. ve xxxx xxxxxxxxx 5 % dotace.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je, že xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních podmínek.
[34] Xxx xxxxxxxxx senát xxxx vysvětlil, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, že odvod xxxx být přiměřený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné části xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xx týkat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxx xx xxxx dotace, xxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx dotace xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nabízí xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx pochybení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx účel, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx sledován, xxxxxx xx jednat o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxx. x xxxx [26] shora); (2) Xxxxxxx proporcionality xx použije až xxx rozhodování x xxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx celý xxxxx poskytnuté dotace. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Město Šlapanice xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, o kterém xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxx o neoprávněném xxxxxxx peněžních prostředků.
[36] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pravidla xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky, xxxxx xxxx příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není neoprávněným xxxxxxxx podle §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx daně, xxxx dokonce xx xxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx poměrů dotačního xxxxxx. Poskytnutí dotace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Lovochemie xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel a x návaznosti xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx těch podmínek, xxxxx xx nevztahují xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx senátem, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx důvod x xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o porušení xxxxxxxxxx xxxxx.