Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx jako xx, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. x)], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§3 xxxx. x) ve xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011].
II. Xxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx, tedy rozumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxx za xx xxxxxxxxxxxx odvodu. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx pouze x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx do 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
III. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. I zde xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx závažnost porušení xxxxxxxxxx vést xxxxxxx xxxx xx snížení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011).
Xxx: Město Xxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.8.2009 žalobci xxxxxx xx výši 7 870 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 xxxxxx ministerstvo x Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxxxxxxx řízení ve xxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 21.8.2014 xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xx. 7 870 000 Kč, spolu x penále xx xxxx 1 promile x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx dotace xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx měsíce xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.3.2015 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platební xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx žalobou, jíž xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, x xxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnutými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx podmínkách xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, to xxx samo o xxxx neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, k čemuž xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (byť xxxx stavba dokončena x způsobilá k xxxxxxx), na xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x další vady xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxxx se mj. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že porušení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat pouze x ohledem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozdní xxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dotace. K xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xx rozsudek XXX xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek stanovených x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx nedodržel x x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měl xx xx, xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxx k beztrestnému xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pochyb x xxx, xx x porušení xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx zhruba x tři xxxxxx xxxxxxx (samotná žádost x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx dnem 18.3.2010). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměr xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovalo stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxx xxxx poskytnuté xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x problematice xx xxxxxxxxxx x lze x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názorových xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na tezi, xx xxxxxxxxxx dotace xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx se xxxx x dobrodiní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). X této xxxxxxxx se XXX xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, kdy příjemce xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výstavbu nájemních xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nájemců xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budoucími xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přímo x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, smlouvou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterých byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, že příjemce xxxxxx nepoužil finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx, což, jak xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nastolené xxxxx x xxx, xx xx xxxxx zohlednit x xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx na justiční xxxxx x Xxxx. Xx to xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, přihlásil x dřívějšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejednalo, xxxxx porušená xxxxxxxxx xx vztahovala x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx neoprávněným xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx rozumět xxxxxxx xxxxx xxxxxx použití x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účelem, xxx x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovuje §3 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxx případném následném xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx, byť xx zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou plně xxxxxxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx zejména x §3 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, později xxxxxxxxx x devátý senát x xxxxxxxxxx xx xxx 11.12.2014, čj. 9 Xxx 101/2013-29, x xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx sedmý xxxxx xx vyjádřil x xxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxx marginálního xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx senáty XXX xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x (aniž xxx předložily xxxxxxxxxxx xxxxxx) nastavily poněkud xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, xx. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx zabýval xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx monitorovací xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně nemohl xxx xxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx marginálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx xxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxxxxx xx údajnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vráceno xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx přihlížet x účelu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x souladu x xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx.
Xx linii xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 5.12.2014, xx. 4 Xx 215/2014-40, xx v xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015, čj. 5 Xx 95/2014-46. Zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx částkou, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx kázeň, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx částku xxxx xxxxxx. Nižší xxxxx pak xxxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přiměřenosti xxxxxx xx tedy namístě x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx nemůže xxx xxxxxx pátého xxxxxx xxx změnit „xxx xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx x §44a xxxx. 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx zvláštního zřetele xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zmírnění tvrdosti, xxxxx z logiky xxxx lze xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem pravomocně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx suplovat xxxxx, která náleží xxx xx fáze xxxxxxxxx vyměření xxxxxx x xxxxxx.“ Xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx xxxxxx senát xxxxxxxxxx nutnost aplikovat §3 písm. e) xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx a proporcionálním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek vliv xx využití poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx závěrů xx přidržel i xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.1.2016, čj. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x činnosti x xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zprávy xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxx senátu zaměřit xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx následně (xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx částku x xxxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx změnit, x xxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy xxx xxxxxxx senátu xxxxxx, že x xxxxxxxxxx XXX nepanuje x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednota. Xxxxxxxxxx lze tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž jeden xxxxx odmítá možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx podmínek, vyjma xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sumě xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx dotace (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx názory, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemce dotace xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxx rozpočtové xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xx. 4 Xx 117/2014-39 nebo xx. 9 As 122/2014-34), xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, xx. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXX shora popsané xxxxxxx bagatelizují a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxx xx xxxxx konstantní. Xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxx linii, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, případně xxxx závěry bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřiléhavé, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx upřímnou snahou xxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx posiluje xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocemi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx měly xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx i délku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx xx přiklání k xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx porušení. Xx xxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx částce, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů rozhodl xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx k zodpovězení xxxxxx xxxxxx:
1) Představuje xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx x xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx kázně?
2) Je x xxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytnuté dotace, xxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxx celé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx každé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně [§3 xxxx. e) xx spojení x §44 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxx stanovení xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně je xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Správce xxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx prostředků státního xxxxxxxx, či xxxxx x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III. Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx XXX při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí XXX, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxx, xxx xx tu vskutku xxxxxx x judikatuře xxx, xxx xx xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx.
[21] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kontinentální právní xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx ho xxx x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx učebnicí, xxx odbornou příručkou xxxxxxxx vysvětlující xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx proměňujících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx objevit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případech xxx přihlédnout xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx také x xx, jak xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx proto xxxxx xxx x zdánlivé, xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx věcech xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx přesně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, xxx Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předkládající xxxxx, x xxxxx bodě 14 xxxx soud xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx kasační xxxxxxxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxx i obecný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx se xxxxxxx xxxx, xx shodě x xxx, co xxxx předkládající xxxxx, xx určitá xxxx xxxxxxxxxx naznačuje, xx xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takto viz xxxxxxx v bodě [10] cit. rozsudek xx. 7 Afs 91/2013-28, xxxxx xx. xxxxxx, xx povaha xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx prominutí xxxxxx xx prominutí xxxxxx. Sedmý senát xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemá xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx např. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, věc Xxxxx Xxxxx; skutečnost, xx xxxxxxx nepoužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx nesporná, xx však xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovacím xxxxxxx vymezeným x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x druhou xxxxx judikatury xxxxxxxxx x bodě [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx jednotná v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx dotačních podmínek x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
[25] Xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[26] Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxx brát xxx xxxxxx, xxx xxxxx k naplnění xxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx např. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, věc Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx označuje xxxx „xxxxxxxxxx“). V xxxx 53 tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx:
„X posuzované věci xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesvědčen, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx x neoprávněnému xxxxxxx nebo zadržení xxxxxxxxx prostředků nedošlo, xxxxx žalobce si xxxxxxxxxxx xxxxxx neponechal x xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx účelem na xxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx, xx si xx xxx vědom. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech ani xxxxxx č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z dotace xxxx využity xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx poskytovatelem. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx důvod x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát).
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxx opačný xxxxxxxxxxx proud, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sám xxxx xxxxxxxxxx xxxx „konstantní“ xxxxxxxxxx. Tento druhý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx fázi xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxx. xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28 (xxx xxx [22] shora) se xxxxx xxxxxx, „zda xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně“, nikoliv xxxx otázky, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx). X xxxx 26 pak xxxxx senát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx zdejšího soudu x xxxxx ohledu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx odvodu je xxxxx zvažovat okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vycházet x principu proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výší xx ně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x každém konkrétním xxxxxxx je třeba xxxxx, xxx xx xxxxx x odvodu x plné xxxx xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x odvodu xxxxxxxxxxxxxx konkrétnímu dílčímu xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, xxx Obec Xxxxxxx, xxx 27, x ze dne 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Xxxxxxxxx, bod 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (Matušková, Tereza. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2016, x. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Pro xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Podle §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxxxx xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx 29.12.2011 xx xxxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx fondu rozumí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x to, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Právním xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, který činí xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [viz §44x xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxxx počínaje 20.12.2015 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. ve xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně to xxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, judikatura xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx odvod xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné části xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx celé xxxxx xxxxxxxx částky. Nelze-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx dotace, xxxx xxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxxx nabízí xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formální či xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xxxxx pochybení xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx, xxxxx je poskytnutím xxxxxx sledován, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx cit. v xxxx [26] xxxxx); (2) Princip proporcionality xx xxxxxxx až xxx rozhodování x xxxx odvodu, x xx xxx, xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, byť shledané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx Šlapanice xxx. v xxxx [27]).
[35] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §3 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx prostředků zcela xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx váže xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, ale xxx xx porušení xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Porušení xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxx x neoprávněném xxxxxxx peněžních prostředků.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx upozorňuje, xx rozpočtová pravidla xxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, které příjemce x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx zákonnou xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx dokonce xx xxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx závažným xxxxxxxx narušil xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx naznačený x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx Lovochemie by xxxx xxx nepřijatelné xxxxxx. Xxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nebyli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx a xxxx xx xx předepsaného xxxxxx. Pokud tedy xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx čerpaných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx x významu xxxxxxxx povinnosti. V xxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.