Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, jehož nedodržení xxxx neoprávněným xxxxxxxx xxxxx §3 písm. x) [§14 xxxx. 3 xxxx. k)], xxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx [§3 písm. x) xx xxxxxxx x §44 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx znění xx 29.12.2011].
XX. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x výší za xx předepsaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxx x odvodu x plné xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx 29.12.2011) x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
III. Xxxx-xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx mohou vyvstat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx přiměřenosti (§44a xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění do 29.12.2011).
Xxx: Xxxxx Krnov xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 14.8.2009 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 870 000 Xx xx realizaci xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxx“. Xxx 21.11.2013 podalo xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxx dne 21.8.2014 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxx xxxxxxxxxx dotace, xx. 7 870 000 Xx, xxxxx x xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxx xx 18.9.2009. Xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x čerpáním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; tato xxxxxxxx xxxx xxxx ministerstvem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx. Žalobce podal xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 20.3.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyhověl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxxxxxx závažné bylo xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx odkázal na xxxxxxxxxx XXX, x xxx plyne, xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx na xxxxxxxx účelu poskytnutí xxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k neoprávněnému xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx o xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx xxxxxxx opožděně, xx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytnuté xxxxxx, xxxxx účel xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (byť xxxx xxxxxx dokončena x xxxxxxxxx k xxxxxxx), xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních otázek. Xxxxxxxxxx se xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek XXX ze xxx 30.5.2014, xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx finanční xxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx i ve xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx žalobce nedodržel x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Stěžovatel měl xx to, xx xxxxxxx soud svými xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemce xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx x učinil xxx xx zhruba x xxx měsíce xxxxxxx (samotná xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 18.3.2010). Xxxxxxxx nicméně xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxx xxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve výši xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x problematice xx xxxxxxxxxx x xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názorových xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přísného xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx tezi, xx xxxxxxxxxx dotace xx státního xxxxxxxx xx nenárokové, x xxxxx xx tedy x dobrodiní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povinen xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.6.2006, xx. 1 Xxx 92/2005-98). K xxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx dne 19.3.2008, čj. 9 Xxx 113/2007-63, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx v rozporu x podmínkami xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx nájemců předplacené xxxxxxx, čímž fakticky xxxxxxx zákaz spolufinancování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxx, xx x dané věci xxxxxx xxxxxx o xxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx i devátý xxxxx, přispělo x xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx.
X pozdější xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nastolené linie x xxx, že xx třeba zohlednit x rozsah x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2014, xx. 2 Xxx 49/2013-34, který xx xxxxx čerpání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Xx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx sedmý xxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2014, čj. 7 Xxx 91/2013-28, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx z xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xx xxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxx kázeň xxxxxxxx. X takovou xxxxxxx xx nicméně xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejednalo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahovala x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x porušení xxxx xxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx o marginální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prostor xxx zohlednění xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx případném xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prominutí penále.
Pro xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx, byť xx zde zmiňované xxxxxx týkaly problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx týchž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x §3 písm. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxx zopakoval x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 11.12.2014, xx. 9 Afs 101/2013-29, x ze xxx 12.3.2015, čj. 9 Xx 220/2014-34.
Xxxxxxx sedmý xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx i v xxxxxxx marginálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, jiné xxxxxx XXX xxxx skutečnost x rámci svých xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx poněkud xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx monitorovací xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx správně, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx (rozsudek ze xxx 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39), xxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 2 Xx 106/2014-46 xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx pojem „neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx x xxxxxxx xx údajnou ustálenou xxxxxxxxxx vyslovil, xx „xxxxxxxx porušení příslušné xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx dotace ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vráceno zpět xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx porušení je xxxxx xxxx přihlížet x účelu xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytování dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxx dotace tak xxxxx xxx mínění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použity x xxxxxxx s xxxxxx dotace, xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proporcionality navázal XXX v xxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace (xxx se xxxxxxxx xxxx celého objemu xxxxxx) xx XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2014, xx. 4 As 215/2014-40, xx v xxxxxxxx ze xxx 31.3.2015, xx. 5 Xx 95/2014-46. Xxx xxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxx, v xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozumět částku xxxx xxxxxx. Nižší xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlení jakožto xxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 5, resp. 6 rozpočtových pravidel), xxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxx. Úvaha x přiměřenosti odvodu xx tedy xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx pátého xxxxxx xxx xxxxxx „xxx xxxxxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx v §44x xxxx. 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxx. Xxxxx institut xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxx využít xx xxxx, xx xxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx institutem xxxxxxxxx povahy, jehož xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ Xxxx xxxxx xx tak xxxxxxxx vymezil xxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který xxxxxx instituty prominutí xxxxxx a prominutí xxxxxx shledal xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx závažnosti porušení xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 122/2014-34, x xxxx devátý xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx účel x xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx poskytovatele dotace, xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx přidržel x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 28.1.2016, čj. 4 Xxx 221/2015-24, x xxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx zprávy x činnosti s xxxxxx závěrkou, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx […] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odůvodnilo xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace. Xx xxx nemohlo zjištěné xxxxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxx až xxxxxxxx (xx. xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx částku x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednota. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx názorové xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx judikatura x xxxxxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28). Xxxxx toho xx xxxxxxxx názory, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx „neoprávněné xxxxxxx peněžních prostředků“, xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudky xx. 4 Xx 117/2014-39 xxxx xx. 9 As 122/2014-34), xxxx až ve xxxx stanovení xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 2 Xx 106/2014-46, čj. 4 Xx 215/2014-40).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx linii, která xxxxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxx xxxx závěry xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, či xx přímo xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx byl vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spravedlivé řešení xxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pomíjet, xx přehlížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měly xx zjištěným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx x délku xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát xx xxxxxxxx k xxxxxx, že i xxxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samotný xxxx xxxxxxxxxx dotace, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nikoliv x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k zodpovězení xxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxxxxx xxxxx porušení dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx závažné, xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně?
2) Je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. c), xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotace, xxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx výši celé xxxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx porušení?
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx vymezeny xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně [§3 xxxx. x) xx spojení x §44 odst. 1 xxxx. x) rozpočtových xxxxxxxx].
Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit, xxx xx xxxxx k xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnit.
Týká-li xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx části poskytnuté xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx. X xxx xxxx mohou vyvstat xxxxxxxxx, které xxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§44a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vrátil xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[20] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x., dospěl-li senát XXX xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx senát tedy xxxx xxxxxx, zda xx tu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx předkládající xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx ani učebnicí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xx okolností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx soudem mohou x budoucnosti objevit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx též x závažnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxxxx. Xxx xxxx x to, jak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxx xx v xxxxxx odpovědí xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xxxxxxxxx. Rozpory x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x zdánlivé, xxxxxx xxxxx, xx xx dvou zcela xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxx xx přesně xxxxxxx xx sporných xxxxxx, zatímco ve xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 12.3.2015, xx. 9 Xx 220/2014-34, věc Xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, x jehož bodě 14 však xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jemuž logicky xxxxxxxx x obecný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
[22] Xxxx xx xxxxxxx xxxx, xx shodě x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx naznačuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takto xxx xxxxxxx x xxxx [10] cit. xxxxxxxx xx. 7 Xxx 91/2013-28, který mj. xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Sedmý senát xxxxx xxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx však xxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.3.2008, xx. 9 Xxx 113/2007-63, věc Xxxxx Xxxxx; skutečnost, xx xxxxxxx nepoužil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelovým xxxxxxx, xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nic xxxxxxxxx na posouzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vzata x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odvodu (xxxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx nekompatibilní x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx bodě, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě [27] xxxx).
[24] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Sporná xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx straně xxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotačních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně; xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx x naplnění xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 10.10.2014, xx. 4 Xx 117/2014-39, xxx Xxxxxxxxxx, xxxx 41-46 (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“). X xxxx 53 xxxxxx xxxxxxxx xxx čtvrtý xxxxx xxxxxxx:
„X posuzované xxxx xxx je Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx, xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx dotaci neponechal x xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s předmětným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil, xx xx jí xxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (XXX) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.11.2009, x. 78/2009 dospěl k xxxxxx, xx provedenou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx finančních prostředků xx státního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxxx, nebylo zjištěno xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxx finanční xxxxxxxxxx z dotace xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že x posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxx x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nedopustil porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Naproti xxxx stojí opačný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, sám sebe xxxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 26.9.2014, čj. 2 Xx 106/2014-46, věc Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozsudek xx. 7 Xxx 91/2013-28 (viz xxx [22] xxxxx) se xxxxx otázky, „xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“, nikoliv xxxx otázky, jakou xxxx odvodu xx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxx 25 xxxx Xxxxx Šlapanice). X xxxx 26 xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „jednotnou“ xxxxxxxxxx:
„[X]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx závažností tohoto xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X uvedené xxxxxxxxxx plyne, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xx x odvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx stěžovateli xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxx vyměřeného xxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xx odchýlit“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozsudky xx xxx 12.10.2016, xx. 1 Xxx 116/2016-34, věc Xxxx Xxxxxxx, xxx 27, x ze xxx 30.3.2017, xx. 2 Xxx 142/2016-32, xxx XXXXX Lanškroun, xxx 29), xxxxxxxx xxx xxxxxxx i právní xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2016, č. 3, x. 86-95.).
[29] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dána.
III.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[30] Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx, je klíčovým xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků“.
[31] Xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xx 29.12.2011 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxx výdej, jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředků, nebo xxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxx xxxxxx x xx, xxxxx-xx xxxxxxxx, jak xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Právním xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx [viz §44a xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx 20.12.2015 písm. b) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Pouze x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyčlenil xxxx méně xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xxxxx §44x xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx, tj. ve xxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxx.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx je, že xxxxxx xxxxxxx moci xx právní sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx musí být xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx to xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx má týkat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx dotace, xxxx xxxxxxxx povinností se xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formální xx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: (1) Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx na účel, xxxxx xx poskytnutím xxxxxx sledován, xxxxxx xx jednat x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx cit. v xxxx [26] shora); (2) Princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až xxx rozhodování o xxxx xxxxxx, x xx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx, xxx shledané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Šlapanice xxx. x xxxx [27]).
[35] Xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x §44 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §3 písm. x) rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx na porušení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx rozsudek xx xxxx Lovochemie, xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situací, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x neoprávněném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci xxxxxx na straně xxxxx, a ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx příjemce x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx jasnou zákonnou xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx daně, xxxx dokonce až xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx by závažným xxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přísnými xxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx Lovochemie xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odpovídajícímu xxxxxxxxxx a významu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.