Právní věta
Byla-li xxxxxx xxxxxx zmocněncem xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx jiného), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení dle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1773/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxx x registru xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 2.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 12 xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpis. Xx xxxxx xxxxxx xxxx nedoložil xxxxx xxx xxx zastupování xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jej xxxxx xxxxxx přípisem ze xxx 18.10.2017, xxx xx 15 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxx xxx, xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxx moc xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu odmítl xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2017, čj. 10 X 179/2017-24.
Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyzval k xxxxxxxxxx xxxx moci xxxxx jeho zástupce. Xxxxxxx měl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx dokladu o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x doplnění xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (údajného) xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx možno návrh xxxxxxxxx, xxxx. řízení xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 31.5.2006, xx. 2 Xxx 162/2005-66. Krajský xxxx zde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx, xxxx zmocnitele. Xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx žalobu odmítl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx „xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxx x xx nedoložení xxxx xxxx xx x xxxxxxx pravděpodobností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx vyjasnit i xxxxx x JUDr. X. [tj. xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx - xxxx. XXX] x xxxxxx x xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx samotného, k xxxxxxxx xxxx xxxx“. X jednom x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnou xxx x správní xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.1.2016, xx. 4 Xx 267/2015-24), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx zmocněnce, xxxxx „x případě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zmocněncem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, avšak správní xxxxx xx požadoval xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nebylo xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, že x xxx správní xxxxx xxxx komunikovat jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx závěrem x x xxxxxxxx xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 34/2016-35.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. 2 Xxx 162/2005 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx závěry vice xxxxx i xx xxxxxxx, v nichž xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx x doložení xxxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx zmíněné ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V následném xxxxxxxx xx xxx 29.9.2011, xx. 4 Xx 27/2011-37, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[j]iž samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi, xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §16 xxxx. 2 x §17 xxxxxx x. 85/1996 Sb., x advokacii, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx základě xxxx xxxxxxxx profesionální xxxxx advokátů, xxxxx xx vysoce nepravděpodobné, xx xx žalobu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxx xxxxxxx), xxxx za určitou xxxxx žalobu, xxxxx xxxxxxxx xxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx (komunikace xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx a xx xx u xxxxxxxx xxxxxxx o třetí xxxxx, která x xxxxxxxxx vztahem stěžovatele x xxxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxxx x xx kterou xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x kontakt. Xxxxxxx soud se xxxxx za xxxx xxxxxxx (kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x doložení xxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vztah zastoupení xxxx ním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx obsah xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2012, xx. 2 Xx 115/2011-45, podle xxxx „[x]xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx [tj. xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx - xxxx. XXX] xxx žádat xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx zástupce x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, aniž vyžádal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od žalobců, x jejichž xxxxxxxxxx xxxx odstranění xxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxx mít (a xxxx xxxx) xxxx xx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.“
Xxxxxxx směrem xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx (xxx např. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2015, xx. 1 Xx 100/2015-57, xx xxx 17.10.2014, xx. 4 Xx 171/2014-26, či xx dne 5.11.2015, xx. 2 Xx 110/2015-42).
Xxxxxxx tomu xxxxxxxx x druhá xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předložení xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozsudky xx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Např. x xxxxxxxx xx xxx 30.9.2015, xx. 2 Xx 181/2015-34, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx předložil xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xx výzvu x doložení řádné xxxx moci nereagoval. Xxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravděpodobnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze „přiznat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Musí xxx xxxxx o okolnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx požadovanou xxxxxxxx podání ve xxxx - xxxxxxxx xxxx x účastníků x popis skutkových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje“. Xxxxxx xxx ve svém xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 25.11.2015, xx. 2 Xx 215/2015-72, x němž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx o xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx), druhý senát xxxxx, xx závěry xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 2 Xx 110/2015-42 x xx. 4 Xx 27/2011-37 xxxxx xxx „xx xxxxxxx, xxx se jevila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx nenastala (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 14.1.2016, xx. 7 As 275/2015-41, ze xxx 27.10.2015, xx. 6 Xx 117/2015-29).
X xxxxxxx xx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.2.2017, xx. 5 Xx 140/2014-76, bod 20 x xxxx.)], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x předložení xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx řešenému xxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 15.1.2015, xx. zn. II. XX 3144/14, x xxxx xxxx Ústavní xxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxx, xxx x xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx, který xx věci učinil (xxxx. §32 odst. 1 o. x. x.). Xxxxxxx-xx tuto xxxxxxxxx x vystupuje-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxxxx moc, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx odstranit. […] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxx xx zpravidla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx x lhůtu xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxx s úředně xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxx x udělení xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx protokolu. Xxxxxxxx přes xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §104 xxxx. 2 x. x. x. a xxxxxxxx x §104), xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx učinil xx xxxxxxxxx xxxxx ‚zmocněnec‘; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x účastníkem (xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxx).“
Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx usnesení xx dne 29.8.2002, xx. xx. 29 Xxx 733/2001, x. 30/2003, Sb. XX, xxxx xxxx. xx xxx 17.4.2012, xx. xx. 22 Xxx 847/2012, xx ze xxx 20.5.2016, xx. xx. 30 Xxx 4986/2015). K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xx zmocnitel xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 24.10.1996, xx. xx. 2 Xxxx 1007/96) xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.12.2012, xx. xx. 28 Xxx 2792/2012). Nutno xxxx xxxxx, xx xxxxx Nejvyšší soud xxxxxx mlčením x xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx obrátí x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxx na účastníka xxxxxxxxx (usnesení ze xxx 1.4.2016, xx. xx. 28 Xxx 1426/2015; xxx však xxxxxxxxxx, xx není xxxxx rozumný xxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přesvědčen, xx xxx xxxxxxxxx subtilních xxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxx (x xxx, jak xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. také xxxxxxxx xx dne 7.8.2014, xx. 10 Xx 151/2014-33, xx xx dne 19.8.2015, xx. 3 Xx 139/2014-32). Takováto těžko xxxxxxxxxxx vodítka xxxxxxx xx procesního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx žádoucí a xxxx ani xxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok, x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx.
Xxxx-xx určitá osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx za jiného, xxxx by doložila xxxxxx xxxxx xxx xxx jeho zastupování, xxxxxxx, když krajský xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto nedostatku xxxxxxxxx zmocněnce (xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx údajný xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, krajský xxxx návrh xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 písm. x) x. x. x.]; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě soud x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx zmocnitele (xx. xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, když xxxxxxxx xxxxxx zmocní ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx zastupovat nemůže (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26.8.2010, xx. 1 Afs 62/2010-61, xx xxxx citovaný xxxxx ÚS xx. xx. X. XX 151/94), xxxxx si xxxxxxxxxxx dva zmocněnce (xxxx. výše citované xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 2 Xxxx 1007/96) xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnou xxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxx XXXXXXXXX, X. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx a xxxxx x xxxxx 10/2014, xxx Xxxxxxx 9).
Xxxxxxxx v xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx jako xx xxxxxxxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx se všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx. Opomenutí xxxxxxxx xx výzvu soudu x prokázat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx možnost xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, takže zmocněnec xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkon xxxxxx - xx xxx dodatečným udělením xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx považováno xx jím xxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nic xxx xx, xxx xxx návrh včas xxxxx, nevzniká xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x soudnímu řízení. Xxxx xxx tudíž xxx v xxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx xx procesních xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx žalovaný xx x předložené xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.2. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x §35. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx „[ú]častník, který xxxx xxxxxxxx způsobilost, xxxx xxx x xxxxxx zastoupen xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Účastník může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx osobou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxx uvedeným ve xxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx právní pomoci xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx takové zastoupení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není-li xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxxx, nebo zastupuje x xxxxxxx věcech xxxxxxxx.
[18] „V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx jednoho xxxxxxxx. Zástupce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (§35 xxxx. 8 s. x. x.).
[19] V xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to neplatí, xx-xx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx něj xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx právnické xxxxxxxx, které xx xxxxx zvláštních xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx“ (§105 odst. 2 s. x. x.).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx odstraňování soudní xxx xxxxxxx neupravuje xxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxxxxxx §64 x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §32 xxxx. 1 o. x. x. „[x]xxxx, xxx x řízení vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx oprávnění xxxxxxx xxx [xxxxxxxxxx] xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx“.
[21] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupovat xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení práva xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxx z podmínek xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx plné xxxx xxxxxxxx xx nutnou xxxxxxxxx xxxxxx i xxx oblast správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247, č. 1773/2009 Xx. XXX, v xxxx uvedl, že „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; xxxxxx nedostatek xxxx xxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. x. podpůrně xx xxxxxxx §64 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx x procesním xxxxxx stran xx xxxxx. […] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx praxe xxxx xxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnost, xx straně xxxxxxxxx xxxxxx způsobilost být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx moc zmocněnce x xxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx civilním třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
[22] Nesplnění povinnosti xxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 o. x. x. xxx xxx podání xxxxxx xxxx představuje x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx odstranit (xxxx. xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.11.1997, xx. xx. 2 Cdon 992/97, x. 48/1998 Xx. NS, xx xx xxx 31.7.2000, xx. xx. 20 Xxx 1888/98, rozsudky Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 19.12.2003, xx. 5 X 41/2001-28, x. 333/2004 Xx. NSS, xx xxx 13.1.2005, xx. 7 X 79/2002-66, xx ze xxx 7.5.2009, xx. 6 Xx 22/2008-73).
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit, tj. xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxx xxx, že xx xx zástupce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činit x xxxxxx procesní xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx předložením xxxx xxxx jako průkazu xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx zástupcem. Xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jménem zmocnitele (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx činěn xx xxxxxx), xx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doložit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nesplní, xxx xx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek řízení, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmocnitele.
[24] Xxxxx-xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx který xxxx xxxxxx xxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zmocnitele xx vyhrazena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx např. x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx různé xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XX ze xxx 24.10.1996, sp. xx. 2 Xxxx 1007/96, xx xxxxxxxx XXX xx dne 26.8.2010, xx. 1 Afs 62/2010-61) xxxx xxxx xxxxxxxxx xx výzvu xxxxx sdělí, xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx neodkladný xxxx, xxx xx plnou xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx §20 xxxx. 6 zákona č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx).
[26] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx jak zmocnitelem, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k předložení xxxx moci nereaguje, xxxx x xxxxxx xxxx postupuje, jako xx účastník xxxxxxxxx xxxxx. Xx x xxxxxxxx řízení mimo xxxx znamená, že xxxx xxxx xxxxxx xxxxx s žalobcem. X kasačním xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předložení xxxx xxxx udělené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vysokoškolského právnického xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx, též xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
(…)
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxx, xx stejně xxxx předkládající senát xxxxxxx ani rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx by xx Ústavní xxxx xxxxxxxx zabýval xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx chybějící xxxx xxxx (viz xxx [10] xxxxxx xxxxxxxx).
[31] X xxxxxxx xx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx je xxxxxx, xx městský soud xxxxxxxxxx zcela v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zástupce xx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx xxxx povinností xx xxxxx soudu xxxxxxxx a oprávnění xxxxxxxxxxx zastupovat xxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxx jedné xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předložení xxxx xxxx opravňující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Důsledkem xxxx xxxx nečinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poučen.
[33] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxx
[34] Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocnitele (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx činěn xx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx, xx soud xxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx nedostatek podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xx xxx povinen xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zmocněnce x samotného xxxxxxxxxx.