Právní xxxx
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx splněna x xxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx k závěru, xx je splněna xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x silničním xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3412/2016 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX proti Krajskému xxxxx Královéhradeckého xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx pěti xxxxxxxxxx zařízení umístěných xx parcelách x xxxxxxxxxxxx xxxxx Pražské Xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Žalovaný xxxx silniční správní xxxx xx věcech xxxxxx I. xxxxx xx vyzval xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 odst. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x odstranění xxxxxx reklamních xxxxxxxx, x xx xx 5 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.6.2018 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové, xxx xx domáhala xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx otázka, zda xx reklamní zařízení xxxxx nacházejí v xxxxxxxxx xxxxx silnice x. I/37, jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výzvy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povolení příslušným xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladů xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx reklamní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), tedy xxxxxxxxxxx, kterou žalobce xx samého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbylo xxx konstatovat xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxx vydané xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zařízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx, fotodokumentací x čitelnou mapou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nečinila žádné xxxxxx ani xxxxxxx, xxx xx zjevné x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. hranice souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx. Na výzvy xxxxx klást xxxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx ztratily xxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx výzvách xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xx xxxxxxx podkladů, xxxxx mu předalo x řešení Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx výzev x typově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx bez problémů xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplynulo, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souvisle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx doložil xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx neexistuje xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx bezprostředně zasáhnout xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxx zařízení. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx zařízení zřízeno xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx výzva přiměřeně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nepostačuje, xxx bylo xx xxxxx paušálně a xxx xxxxxxxxxxx upřesnění xxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx. Xx xxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx nachází v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poukaz stěžovatele xx to, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx výzva obstála x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mapových xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soud x Xxxxxx Králové x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[10] Předmětem xxxxx je xxxxxx, xxx je silniční xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx úvod xxxxxxxxx, xx výzva x xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.5.2016, čj. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Xx. XXX, xxxx ze xxx 29.9.2016, xx. 9 As 130/2016-39). X hlediska xxxxxx xxxxxxx xx výzva x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou považována xx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., jemuž xx lze bránit xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx výzvy k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx §31 odst. 9 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepočítá x xxxxxxx řízení x xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejenže xxxxx nepočítá x xxx, že xx xxxxxx výzvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx její obsahové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx dovodit ze xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x novele x. 102/2000 Xx., xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že záměr xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x §31 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stanovil-li xxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dní, lze xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odráží požadavek, xxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx překážek, xxxxx xxxxx bezpečnosti x plynulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěna, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Xx-xx xxx výzva xxx §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádoucí xxxxxx, xx. sloužit xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx byla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x čem xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxxxx. Těmto esenciálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostály. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx vysvětleno, xx xx xxx xxxx x důvodu zjištění, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reklamních zařízení. X odkazem na §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx byla uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x následcích xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx současně xxxxxxxx xxxxx mapy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zaměnitelné x xxxxx. Xx xxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx výřezy xxx x xxxxxxxxxx xxxx prostými xxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni. Z xxxxxx xxxxx tedy xxxxx usuzovat na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xx xxxxx podáních xxx v žalobě xxxxxxx výřezy map x fotografie x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozporovala jen xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx reklamní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxx se xxxxx x souvisle xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxx. že xx x xxxxxxx xxxxx x. x. KUKHK-14415/DS/2018-1-Ma x x. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jasným xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxx, případně xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat (xxx xxxxxxxxxx učinila). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx výzvách x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Výzvami xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úvah, na xxxxxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu. Výzva xx xxxxxx operativním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxx. Jejímu vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx x rozhodnutí, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v §67-69 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že vlastník xxxx na výzvu xxxxxxxx xxxxxxxxx úkonem x xxxxxxxxxxx proti xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, implicitně xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx již podstatou xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx žaloba xx xxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení.
[15] X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxxx X/37 xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive že xx x xxxxxxx xxxx xxxxx jedná x reklamní zařízení. Xxxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xx svých podáních xxxxxxxxxxx vlastní náhled xx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx on xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nevypořádal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx neomezovalo xxxxxxxxx x xxxx procesní xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena xx xxxxx procesních xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxx v dané xxxx za xxxxxxxxx.