Právní xxxx
Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxx §31 odst. 9 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxxxx xxxxxxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx splněna xxxxxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3412/2016 Xx. NSS.
Věc: Společnost x ručením omezeným XXXXXX xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízení umístěných xx parcelách x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx Králové. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx 5 pracovních dnů xx doručení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení přikročí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x likvidaci xx náklady xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.6.2018 žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud rozsudkem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a žalovaným xxxx xxxxxx, xxx xx reklamní zařízení xxxxx nacházejí v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. I/37, jako xxxxxxxxxx předpokladu xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ochranném xxxxx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X výzev a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx souvisle xxxxxxxxx xxxxx obce), xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxx odpovědi xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce xx xxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nezbylo xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xx to, xx xxx vydané výzvy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx reklamní xxxxxxxx x nich byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx číslem xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx ani žalobci, xxx je zjevné x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ochranného pásma, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce, xxx xxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxx jako xx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx ztratily xxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx ochranného xxxxx xx vydání výzev, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel vydal xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx předalo x řešení Ředitelství xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx výzev x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx popis x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území obce, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxx, xx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je toliko xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx němuž xxxxxxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx následkem xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx majetkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou x xxxxxx klíčových xxxxxxxxxxx je přitom xxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx zařízení zřízeno xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx ochranném xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx výzva přiměřeně xxxxxxxxxx. Rozhodně nepostačuje, xxx bylo xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx. Xx překračuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vyzývanému xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stěžovateli vytýkat xxxxxxxxxx mapových xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[10] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vydané xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranném xxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx představuje úkon xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 19.5.2016, xx. 6 Xx 69/2016-39, x. 3412/2016 Sb. XXX, xxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 9 Xx 130/2016-39). X xxxxxxxx soudní xxxxxxx je výzva x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z toho, xx §31 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepočítá x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx formalizované xxxxxx, xxxxx neupravuje xxx xxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxx a nevymezuje xxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx dovodit xx xxxxxx a účelu xxxxxxx právní xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx čj. 6 Xx 69/2016-39 xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vedly x xxxxxxx právě takovéto xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx x novele x. 102/2000 Xx., xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x citovaném rozsudku xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx lhůt x §31 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odráží xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[13] Má-li xxx výzva dle §31 xxxx. 9 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. sloužit xxxx operativní a xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a plynulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx, xxx byla xxx svého adresáta xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxx xxxx xxxxx stanovit, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v čem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx a xxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxx stěžovatele dostály. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nich xxxx xxxxxxxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx vlastnicí xxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. X odkazem na §31 odst. 9 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx jí v xxxx xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx identifikováno prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyni xxxx xxxx stanovena xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxx současně xxxxxxxx výřez xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx, xxx xxxx nemohlo xxx zaměnitelné x xxxxx. Ze spisu xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx x fotografie xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx schránky xxxxxxxx žalobkyni. X xxxxxx kopií tedy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x žalobě xxxxxxx xxxxxx map x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx výpovědní xxxxxxx x umístění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozporovala xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pásmu (xxx xxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx území obce), xxxx. že se x xxxxxxx xxxxx x. x. XXXXX-14415/XX/2018-1-Xx x x. x. XXXXX-14677/XX/2018-3-Xx, jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx žalobkyně xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx je xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naopak xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx základě xxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x silničním xxxxxxxxx pásmu. Výzva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zjištěného protiprávního xxxxx. Jejímu vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x §67-69 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že vlastník xxxx xx výzvu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx správní orgán xxxxxxxxxx výzvu, implicitně xxx xxxxx, že xx xxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx došlo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx orgánu, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx formou ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[15] X daném případě xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X/37 xxx příslušného povolení. Xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umístěna x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx §30 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x případě xxxx výzev xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty její xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx reklamního xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx dotčena xx xxxxx procesních xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx přednést xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx x splnění zákonných xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx.