Právní xxxx
Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 12 měsíců xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komoditní burzy xxxxx §35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 229/1992 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3193/2015 Xx. XXX.
Xxx: Plodinová xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení x provozování komoditní xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.7.2015 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx X. xxxxxx“) o xxxxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §35 xxxx. 3 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.2.1993, x. x. 1020/93-111, x xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxx x komoditních xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx likvidátor.
Podle xxxxxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx průběžně x řádně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx teoretickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zprostředkovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprostředkování x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. vytvořit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být uzavřené xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxx obchody xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxxx burzách), xxxxxx xx xxxx její xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2015 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx potvrzeny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, čj. 11 X 6/2016-47.
Každé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Organizování xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem naplnění xxxxxx x cíle xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zapotřebí, xxx xxxxxxx xxxxx směřovala x xxxx, xxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx setkaly x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx v xxxxxx 12 xxxxxx předcházejících xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx burzovního xxxxxxx. Xxxxxxxxx tak burzovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 2014 xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx to, že xxx uzavřen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx dne 2.12.2014 xxxxxx s 30 x3 smrkového dříví.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx městský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uzavřen xxx 2.12.2014. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s §30 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodcem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxxx komodita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nadto xxxxxxxxx, xx nedostatky xx xxxxxx též xxxxx x zprostředkování x termínů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uzavření burzovního xxxxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx namítala, že xxxxxx xxxx důvody xxx odejmutí xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 3 písm. f) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyložil xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (§1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 229/1992 Xx. definuje komoditní xxxxx jako institut xxxx vytvářející xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx charakterizoval xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx cílem není xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 32). Xxxxxxx komoditní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x definice burzovního xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závazku xxxxxxxxx xxxxx, aby docházelo x uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx, že provozní xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx x členských xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pro xx xxx bonusem (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx právní. X xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx rok 2014 vytvořila xxxxxxxxxxxx x xxxxx roce xxxxxxxx xxx obchodování xx 71 311 xxxxxx xxxxxxxxxxxx komodit x 6 200 x3 xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a řádně, x to x xxxxxxxxxx na významu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Četnost xxxx xxxxxxxxx sezónnost xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx fyzické přepravy, xxxxxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězce. X xxxx 2014 xxxxxxxxxxxx organizovala burzovní xxxxxxx tím, že xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx konala burzovní xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx x setkávání členů xxxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx osob), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, informování x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx povinnost burzy xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx burza xx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění, xx xxxxx se sjednávají xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxxxx uzavírání oddělit, xxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx burzy xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poptávky xx xxxxxx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxx probíhat xxxxxxxx x řádně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[30] Podle §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx odejme xxxx, xxxxx xxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 xxxx. x)“. Podle §8x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx burzách „[x]xxxx xx povinna řádně x průběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení“.
[31] Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx odejmout xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komoditní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kdy xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx řádně, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (xxxx. xxxxxxxx čj. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxxx 80 x 81). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxxxx důvodnou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxx proto xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx soud případ, xxxxx xx skutkově xxxxxxx případu, x xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (opakovaně) xxxxxxx, je tímto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vázán. X xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, o xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx již vysloveném xxxxxxx názoru, xxxx. x xxx xxxxx x xxxx jej xxxxxxx.
[32] Správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx neorganizovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x uzavření xxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx součástí (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx burzy.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů nikdy xxxxxxxx jeho uzavřením, x organizování xxxxx. X xxxxx smyslu xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů xxxxxx „občasným“ xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „řádnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (xx straně 8 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx xxxxxxxxx […] xx průběžné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; dále xxx xxx strany 9 a 11). Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Kasační soud xx xxxxx neztotožnil x právním xxxxxxx, xx by organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly §35 xxxx. 3 xxxx. x) a §8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 247/2011 Xx. Xxxx xxxxxx reagovala (xxxxx xxxxxx) xx xx, xx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx slabé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), resp. přísnější xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Státní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existenci neobchodujících xxxxxxxxxxx burz, xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxxxx provozuje, xxx xxxxxxx.“ (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 229/1992 Xx., x komoditních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 222/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxx služeb, xxxx X, bod 1). Xxxxxx nepřijetí xxxxxx xxxx shledána „xx xxxxxxxxxxx velmi omezených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komoditních burz, xxxx. jejich xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., část X, xxx 1), xxxxx „[x]xxxxxxx zahájení správního xxxxxx xxxxx xxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx, analogicky s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (xxx zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 247/2011 Xx., k xx. X, k xxxxx 45 x 46).
[35] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 247/2011 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke komoditním xxxxxx. Správní orgán xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx selhání xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx nápravy by xxxx mělo xxx xxxxx dosáhnout x xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx činnost, k xxx xx povinna (xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností, k xxx xx komoditní xxxxx xxxxx xxxxxxx [§8x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách], xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx takovou. Xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx organizovat xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Předně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx), že činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx burzách) xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx burzách). Zároveň xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx obchodům, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přimět. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxxx volnosti xxxx xx komoditní xxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxxxxxxx burzy spočívá xx xxxxxxxxx podmínek xxx uzavírání burzovních xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx investičním xxxxxxxxx) x vytváří xxxxx (xxxxxxx informační, xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx orgány v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nabídka x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxx a transparentního xxxxxxxxx (xxxx. např. §22 x 25 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), standardizaci xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx dodávek či xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů (xxx. xxxxxxxx). Ostatně xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatelka.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx obchod (x xxxxxxxxxxx případě xxxxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx neorganizovala burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) uzavřených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xxxxxx, jaký xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx organizování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Může xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx burza xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx, průběžně xx x xxxxxxx uděleného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx burze xxx xxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx, která xx týkají primárně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2.12.2014 (k xxxx xxx xxxxxxxx [48]), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x komoditních xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxx požaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchody průběžně, xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxx, xx okruh činností, xxxxx xxxxxxxxx burza x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodu xxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxx uzavřen xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuté x organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).
[42] Shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx provoz (srov. §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 229/1992 Xx., k xxxxx X, k §1 x 2; xxxxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 27.5.2015, xx. 8 Xxx 125/2014-66, xxxxxxxx 29 až 33). Xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. a) x c) xxxxxx x komoditních xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx burze, xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx organizuje.
[43] Organizování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (občasným) xxxxxxxxxx i xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nápravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx žádoucího xxxxxxx, x xxxxx xxxx komoditní burza xxxxxxx (ani xxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxx pouze omezeně (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obchodů). Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x (xxxxxxxxx) uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xx burza xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx burzovního xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxx byla xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §36x xxxx. 9 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx burzách.
[44] Xxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 229/1992 Xx., podle xxx xx komoditní xxxxx „xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zboží, protože xxxxxxxxxxxxx obchodu umožňuje x xxxxxxx xxxxx, xx stanovenou dobu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx“ (xxx xxxx obecná xxxx). Xx xxxxxxxxxxxx burzovních xxxxxxx xx komoditní xxxxx xxxxxx tak, xx „organizuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (burzovní xxxxxxxxxxx), xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mimo burzovní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x způsobem xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 229/1992 Xx., x části X, k §1 x 2). Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx literatura (Xxxxx, X.; Barák, J.; Xxxxx, X. Zákon x komoditních burzách (xxxxxxxx). Xxxxx: XXXX, 1992, str. 21).
[45] Xxxxxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx organizuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smyslu, xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx její ekonomickou xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxxx pravidelně scházejí, xxx mohli xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. Dědič, X. Xxxxx cenných xxxxxx x komoditní xxxxx. Xxxxx: XXXXXXXXXXX, 1992, xxx. 17 xx 19).
[46] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nasvědčuje xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 214/1992 Sb., x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxx xxxxxx […] xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxxx organizovat na xxxxxxx místě x xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx a nabídku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx instrumentů xxxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §2. Xxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nabídku x xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzavíráním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxx xxx xxxxxx zákonem x. 256/2004 Xx., x podnikání na xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxx burzách xxxxxxx. Xxx byly xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x shodovaly xx v základních xxxxxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx na straně xxxxx a zboží xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx však není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx papírů x komoditní burza xxxxxxxxxx x předmětu xxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné ostatně xxxxx i xxx §37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx organizátor xxxxxxxxxxxx xxxx“.
[47] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podepřel xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 9 Xx 202/2014-236, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxxxx tuto otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxxxxx x řádně, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoho xxxxxxxxxx obchodu. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx burzovní xxxxxxx xxxxx též xxx xxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxx burzovního xxxxxxx ze dne 2.12.2014, proti xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx postačoval x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro odejmutí xxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxx zásadní x dlouhotrvající xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 9 As 202/2014-236, xxxxxxxx 83, 84 x 87). Xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2014 x xxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx X. stupně nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xx nepřidělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx burzovnímu xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx nadbytečnost nezabýval. (…)