Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §169 xxxxxx x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. x. 82/1998 Sb.
Nejvyšší xxxx xxxxxx dovolání xxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jejich xxxx x přiměřené xxxxx (nepřiměřené délce xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §13 odst. 1 zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx též ,,XxxXx“), xxxx xxxxx, xx xxx jako xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Moravskoslezského kraje (xxxx xxx „XXX XXX“) v souladu xx xxxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx HZS XXX xxxxxxxx zápočet let xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vydal x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX xxxxxxxxxx x rozšířeném zápočtu xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx o vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.2010, o xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x) však bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx teprve x červenci 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx ochránce xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) řízení zastavil (xxxxx I) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), xxxx x xxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, xx. xx. 21 Cdo 1010/2000, x ze xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, xxxxxx x xxxxxx, „že předmětem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxx základě řízení xxxxx §104 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx soud“) k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx tak, že xx xxxxxx nezastavuje, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx její svrchované xxxxxxx moci, xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nárok xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaná (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Dovolatelka xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxx §237 x. x. x. ve xxxxxxx: xxxxxx hmotného xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. vztáhnout xx xxxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vedeným dle xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx, xx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, x ze xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolacího soudu xx nesprávný i xxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx žalobců, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx úvahy o xxxxxxxx zákona x. 82/1998 Sb. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx odůvodnil.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xx xxx xxx xxxxxxxxxx pochybností, xx xxx chybí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx. x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon č. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 361/2003 Sb. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx č. 361/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx o xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx výkon xxxxxx". X odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx pravomoc ministra, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru dána xxxxx xxx xxxx xxxxxx, změny či xxxxxx služebního xxxxxx, xxx x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx související, x xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
10. Podle xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 361/2003 Sb. není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ve xxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxx. x) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případná xxxxxxxxx xx věci řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně potvrzuje, x pokud neshledá xxxxxxxx xxx potvrzení xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
13. Xxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonné. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přiléhavý, protože xx týká jiných xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx újmy vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x otázkách xxxxxxxx základních lidských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx jako orgán, xxxxx xx měl xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zbaveni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx smyslu xx. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx mělo xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx soud x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. II bod 2. xxxxxx č. 293/2013 Xx.), xxxx xxx „o. x. x.“
15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx, osobou x xxxx oprávněnou, xx splněni podmínky §241 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x. x §241x xxxx. 2 x. s. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx §237 x. s. ř., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxx otázky hmotného xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx řešení xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx právní otázka xxxxxxxxx xxxxx.
18. Dovolání xx podle §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ozbrojeného sboru (xxxx. bývalému xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb. se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxx x xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající se xxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 odst. 3 x. x. x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx k xxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), x) a xxxx. 3 x. x. x., xxxxx x x xxxxx vadám xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxx xxxxxx (za xxxx xxxxxxxxxx stavu) xxxxxxxxx.
21. X dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx pohlaví, k xxx xxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx „řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x. 186/1992 Sb. xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx funkcionářům. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx vzniku, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, ale x pro xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x případech, xxx služební xxxxx xxxxxxx... X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru žalobkyně x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 o. s. x.“ K xxxxxxxxx xxxxxxx pak dospěl xxxxxxxx soud i xx vztahu k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx roku, xxxxx dalšími úředními xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vedení xxxxx xxxxxxx xxxxx, veřejnou xxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky", x xx xxx x době xxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatné, xxx x xxxxxx zákona x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx kázeňským xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx od xxxx uvedených případů xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx.), x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vystupuje xxxx správní orgán, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx judikatuře (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze xxx 30.4.2012, x. j. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx dne 27.11.2013, x. j. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx se xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx) x výkonu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o sobě xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění ani xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného xx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí (rozuměj „xxxxxxxx myšlení") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx není žaloba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak jako x případě jednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx za průběh xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. x navazujícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx nepřiměřené xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou práva x povinnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx významný xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 až 35).
26. Xxxxx §13 odst. 1 OdpŠk stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx povinnosti učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxx §31x xxxx. 1 XxxXx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
28. Xxxxxxxx se tedy xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx důvodnost xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx §13 x §31x OdpŠk. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku se xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (v občanském xxxxxxx xxxxxx), x xx po jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx uvedeného x §6 OdpŠk.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Xx. je xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx zamítl.
31. Xxxx xxxx na xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx uplatňován xxxxx xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X rozsudku xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx č. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx délka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx správním xxxxxx x xxxx x xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je opravdový x xxxxx x xxxxx rozhodnutí má xxxxx vliv xx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. 2. jestliže xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx svůj xxxxxx xx vnitrostátním xxxxx x 3. jestliže xx právo xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) povahy.
33. Xx xxxxx na xxxxx, xxx xx x prvé xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxx xxxx uvedená (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) kritéria xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx záležitosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxxx xxx vedle xxxxxxxxx věcí chrání xxxxx účastníků xxxxxxx x řízeních, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx ,,ESLP“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, když xx soud považuje x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x že xx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx navazuje (xxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení) - xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx xxxx X. xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správní řízení xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxxxxxxxxxxxxx a obchodního xxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, xxxxxxxxxxxx pod x. 58/2011 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak na xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Stanovisko. To xxx xxxxx neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (dále xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu §13 XxxXx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), ale xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x 38 odst. 2 Xxxxxxx, jsou tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení, xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, jak xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx xxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx průtahy (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx) x vznikem xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx na xxxxxx správní řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správní, xxxx. xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx průtahy xx správním řízení x nepřiměřenou délkou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx povahu postrádá, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé a xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx povahu předmětu xxxxxx bude xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x rozhodnutím xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx č. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx proběhnout xx xxxxx přiměřené (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx (nadto) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx délky řízení, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxx xx xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx třetí XxxXx, xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxx (dovolacího) xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, sp. xx. 20 Cdo 970/2001, uveřejněné xxx x. 48/2003 Sb. xxxx. xxx.).