Právní xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nemajetkovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, případně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodujících x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx k právnímu předpisu: §169 xxxxxx x. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
I.
Dosavadní průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx délce xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též ,,XxxXx“), xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx (xxxx jen „XXX XXX“) v souladu xx zákonem x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxx xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměru pro xxxxx xxxxxxxxxxx nároků, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx 2009 ředitel XXX XXX rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxx x vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx nezákonně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ministr xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX XXX, xxxxx xxxx x rámci xxxxxx rozhodování x xxxxxxx let služby x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozhodl x souladu x xxxxxxxxxxx správního xxxxx. X případě xxxxxxx x) však bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx respektující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 (xxxx xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) řízení xxxxxxxx (xxxxx X) x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, sp. xx. 30 Xxx 2470/2012, xxxxxx k xxxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Na xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §104 odst. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x rozhodl x postoupení věci.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx soud“) x xxxxxxxx žalobců xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, není x dané xxxx xxxxxxxxx, „protože xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vzniklou xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxx související s xxxxxxxxx či zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx a xx žádný příslušný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu odpovědnosti xxxxx xx nepřiměřenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx závěr xxxxx prvního stupně, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx správný.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadla xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §237 x. x. x. ve xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. vztáhnout xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx xx zánikem xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx skončil, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. rozsudků Nejvyššího xxxxx xx xxx 8.2.2001, sp. zn. 21 Xxx 1010/2000, x xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx xx zákonem x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx odůvodnil.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uvedených xxxxxxxxx, xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xx tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx mocenský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx nesprávného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x. 361/2003 Xx. nikde xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx poměru se xxxxx x xxxxx xxxxxx moci jako xxxxx xxxx veřejné. Xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxx x xxxxx státní xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem. Xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxxxx porušením právní xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx, x přímé xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx". X xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 30 Cdo 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že „xx xxxxxxxx ministra, xxxx. xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxx x xxx xxxxxx x existencí xx xxxxxxx služebního xxxxxx související, x xx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx skončil".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, i když x xxxxxx x. 361/2003 Sb. není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx použít příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dané xxxx je xxxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáři, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ve xxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xxxx. b) XxxXx.
11. Xxxxxxxxxx služebního funkcionáře xx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v případě, xx by žádné xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxx.
12. Dovolatelka navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx správné x xxxxx zákonné. Xxxxx xxxxxxx xx předmětné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx žalovaná, xxxxx xxxxx xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řízení. Dle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx namísto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx se měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sám dopustit. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva xx účinný prostředek xxxxxxx xx smyslu xx. 13 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx žalované xx tak xxx xxxxxx žalobců xxxx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Nejvyšší xxxx x dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. II xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. a xx. II bod 2. xxxxxx x. 293/2013 Sb.), dále xxx „x. x. x.“
15. Dovolání bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. b) x. x. x. x §241x odst. 2 x. s. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. xxx xxxxxxxxx napadnout pravomocná xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. x. x., xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx xx xxxxxxxx soud xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. s. x. xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx státu za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou řízení xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx části xxxxxxxx zákona č. 361/2003 Xx. xx xxxx ustanoveními xxxxxx x. 82/1998 Xx. x zda x xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx vyřešena.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 xxxx. 3 x. x. x., xx-xx dovolání přípustné, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x vadám xxxxxxxx v §229 xxxx. 1, odst. 2 xxxx. x), x) x xxxx. 3 x. s. x., xxxxx x x jiným vadám xxxxxx, xxxxx mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Dovolací xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) neshledal.
21. X dovolatelkou citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx www. xxxxx.xx), xxxxx rozhodovaly x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x přeřazení na xxxx služební místo. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého právního xxxxxxxx bylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx pohlaví, k xxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx dovolací xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx x. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, xx pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx podle §2 xxxx. 2 zákona xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxx stanoveném xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx věci xxxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx x projednání x rozhodnutí x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx občanského řízení xxxxxxxx ani xx xxxxxx §7 odst. 2 x. x. x.“ K xxxxxxxxx xxxxxxx pak dospěl xxxxxxxx soud x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxx nedůvodně vedeným xxxxxxxxx řízením, zproštěním xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, veřejnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx přičinila Xxxxxxx České xxxxxxxxx", x to xxx x době xxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.6.2017, xx. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru (xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatné, xxx x režimu xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 361/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je i xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx.), v xxxx xxxxxxxx funkcionář xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.9.2011, x. x. 3 Xxx 79/2011-62, ze xxx 30.4.2012, č. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx xx dne 27.11.2013, x. j. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb. (xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahu - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x sobě xxxx povahu výlučně xxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx formu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (rozuměj „xxxxxxxx xxxxxxx") služebního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx obranou xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x žaloba ve xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxxxx řádu správního.
25. X projednávané xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x poměr mezi xxxxxxxxxx správního řízení x rozhodujícím správním xxxxxxx, byť xxxx xxxx xxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx x služební xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jsou práva x xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx xxxxxx zde xxxx xxx významný xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (xxxx. xxxx body 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 XxxXx xxxx xxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro provedení xxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx žádnou lhůtu, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobena xxxxx, xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nemajetkovou xxxx.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákonem xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené xxxxx, xx xxxxx důvodnost xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx §13 a §31x OdpŠk. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx řídí §14 x §15 OdpŠk, xxx nárok xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení), x xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x §6 OdpŠk.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx soudů x občanském xxxxxxx xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnuti x řízení ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx správný.
30. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x dovolání xxxxxxxx xxxx důvodné, postupoval xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x písm. a) x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx.
31. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx-xx xxx xxxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xx odmítnutí xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx dovolací xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxx xxxxxx.
32. V xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, uveřejněném xxx x. 113/2017 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, 1. xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx o xxxxx xxxx závazek, xxxxx xx opravdový x xxxxx x xxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx nebo závazku. 2. xxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x 3. xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxx) povahy.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x prvé řadě xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxx výše xxxxxxx (xxxxxxxxxxx dovožená) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeným xxxxxxx, xxxxx rozhodne o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx". Uvedený xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx chrání xxxxx účastníků xxxxxxx x řízeních, x xxxxx xx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,XXXX“) xxxxxx „projednání soudem" xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx považuje x xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx splnění xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx x že na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx (xxxxx tehdy xx xxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) - xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 6.3.2012 xx xxxx W. xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, xxx 46. X xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Xxxx 206/2010, xxxxxxxxxxxx pod x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxxxx").
34. Xxxxxx-xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx dané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxx a případnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx ještě xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx. 6 odst. 1 Xxxxxx a 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobod (xxxx xxx ,,Listina“) nedopadají, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx OdpŠk (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx lhůtě), xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx nebo xxxxx XxxXx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůtě). Xx správním xxxxxx, xx xxxxx nedopadají xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxx ty xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož však xx tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx újmy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (porušením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx) x vznikem xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxx správní, srov. xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 20.1.2016, xx. xx. 30 Xxx 968/2014, ohledně xxxxxxxx samostatnosti nároků xx xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nepřiměřenou xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví).
35. Xxxxx xxxxxx, jak v xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a soudní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx x řízeních (xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x průtazích x xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx XxxXx. Uvedené xxxxxxx x xxxx, xx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx x. 102/2014 Xx. xxxx. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxx proběhnout ve xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxxxx účastníků, lze xxxx (nadto) xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx XxxXx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx splnění xxxxxxxx, xx xx správní xxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx konstrukce vyvratitelné xxxxxxxx xxxxxx nemajetkové xxxx se xxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 odst. 1 xxxx třetí OdpŠk, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx nerozhoduje o xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxx dovoláním napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x jestliže řízení xxxxxx xxx dříve xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. xxx.).