Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx délkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx předpisu: §169 zákona č. 361/2003 Xx., §13 xxxx. 1, §31a xxxx. 3 xxxx. x) xxx. č. 82/1998 Xx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 28.8.2015, xx. xx. 21 Xx 317/2015.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxx se xxxxxxx domáhají peněžitého xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (nepřiměřené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx ,,XxxXx“), xxxx xxxxx, xx jim xxxx xxxxxxxxxxxx Hasičského záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX XXX“) x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, byl xx xxx 1.1.2007 xxxxxxxxxxx ředitele kanceláře xxxxxxxx XXX XXX xxxxxxxx xxxxxxx let xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x souladu x výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx XXX XXX rozhodnutí x rozšířeném zápočtu xxx pro uvedené xxxxx. Po podání xxxxxxx o vyměření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.2010, o xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení žalované x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx XXX MSK, který xxxx x rámci xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxx xxxxxx x ohledem xx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx žalobce x) však bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
2. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 (dále xxx „xxxx xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxx zastavil (xxxxx X) a xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx XX), když x xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 8.2.2001, sp. xx. 21 Xxx 1010/2000, a xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Cdo 2470/2012, xxxxxx k xxxxxx, „že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx“. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. ř. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
3. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále jen „xxxxxxxx soud“) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013, xx. xx. 30 Xxx 2470/2012, není x xxxx xxxx xxxxxxxxx, „protože žaloba x přiznání přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobců, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Xx., není správný.
II.
Dovolání x xxxxxxxxx x xxxx
4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „dovolatelka") xxxxxxx dovoláním.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnost dovolání xxx §237 o. x. ř. ve xxxxxxx: xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx xx nároky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx služebněprávních xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru, x xx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soud odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.2.2001, xx. xx. 21 Xxx 1010/2000, x xx xxx 9.1.2013, xx. zn. 30 Cdo 2470/2012.
6. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xx odvolací xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx problematiku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxx odůvodnil.
7. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jehož základě xx žalobci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., a xx xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí mocenský xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx volnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx (xxxx. nemajetkové xxxx) xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx. x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxx.
9. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx v zákoně x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Xx. nikde xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx poměru xx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxx moci veřejné. Xxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto zákonem. Xxxxxx odpovědnost bezpečnostního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §98 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Xx., x xxx, že „xxxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednat x xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx, xxx x pro xxxxxx s existencí xx zánikem služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxx, kdy služební xxxxx xxxxxxx".
10. Xxxxx xxxxxxxxxxx, x když x zákoně x. 361/2003 Xx. není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, xxx xxxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednajícímu xxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxx. x) OdpŠk.
11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních funkcionářů, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx stupně potvrzuje, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx zákonné. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxx přiléhavý, xxxxxxx xx xxxx jiných xxxxxxxx věcí xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxx jako xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dopustit. Xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx byli zbaveni xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxxx žalované xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx mělo xxx jako bezdůvodné xxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013 xx 31.12.2013 (xxx xx. XX xxx 7. xxxxxx x. 404/2012 Xx. x xx. XX xxx 2. xxxxxx č. 293/2013 Sb.), dále xxx „o. x. x.“
15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx oprávněnou, xx splněni xxxxxxxx §241 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. x §241x xxxx. 2 x. x. x.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
16. Podle §236 xxxx. 1 x. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
17. Podle §237 x. s. x., xxxx-xx stanoveno xxxxx, xx xxxxxxxx přípustné xxxxx každému rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx odvolací xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž řešení xx odvolací soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
18. Xxxxxxxx xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx újmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle části xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x xxx i xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx dosud nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §242 xxxx. 3 x. x. ř., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x vadám xxxxxxxx x §229 xxxx. 1, xxxx. 2 xxxx. x), x) x odst. 3 x. x. x., xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx stavu) neshledal.
21. X dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 9.1.2013, xx. zn. 30 Xxx 2470/2012 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxx.xx), soudy xxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx měla xxx xxxxxxxxx způsobena nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře (Xxxxxxx České xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx nárok žalobkyně xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxx dovolací soud xxxxxx k závěru, xx „xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx č. 186/1992 Xx. xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx funkcionáře, jednat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx zániku xxxxxxxxxx poměru, xxx x pro nároky x xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x x případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx... Z uvedeného xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x existencí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. s. x.“ X obdobných xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy, která xxxx xxx způsobena „xxxxxxx nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxx řízením, zproštěním xxxxxx služby xx xxxx jednoho xxxx, xxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", x xx xxx x době účinnosti xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.6.2017, sp. xx. 30 Cdo 120/2017).
22. Xxxxxxx závěry xxxx přijaty xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx způsobené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx x. 361/2003 Xx.) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx kázeňským xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx skandalizací xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx se xx rozdíl xx xxxx uvedených xxxxxxx xxxxxxx nedomáhají přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám xxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx i xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 x xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx.), x němž xxxxxxxx funkcionář vystupuje xxxx správní orgán, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.2011, č. x. 3 Xxx 79/2011-62, xx xxx 30.4.2012, x. x. 4 Xxx 153/2011-75, xxxx ze xxx 27.11.2013, č. x. 3 Xxx 133/2012-19).
24. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx §98 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2003 Xx. (xx xxxxxxx s §1 odst. 4 xxxxxx) x výkonu xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxx povahu výlučně xxxxxxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxx myšlení") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx představitele xxxxx druhu „zaměstnavatele", xxxxx xxxxxxx proti xxxx není žaloba x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (xxxxxxx) a xxxxxxxx x žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
25. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x poměr mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru Xxxxxxx řízení zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 32 xx 35).
26. Xxxxx §13 xxxx. 1 OdpŠk stát xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx provedení xxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se za xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
27. Podle §31x xxxx. 1 XxxXx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobena xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxx nemajetkovou újmu.
28. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x důsledku porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lhůtě, xx třeba důvodnost xxxxxx nároku posoudit xxxxx §13 a §31x XxxXx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxx xxxx §14 x §15 XxxXx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx u xxxxx (x občanském xxxxxxx xxxxxx), a xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx uvedeného x §6 XxxXx.
29. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. přiměřené xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx x. 361/2003 Xx. xx xxxxxxx.
30. Xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx správné, x dovolání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. x) x. s. x. x dovolání xxxxxx.
31. Xxxx xxxx xx xxxxx prvního stupně, xxxxxx-xx xxx jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xx xxxxxxx uplatňován xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
32. X rozsudku xx dne 29.9.2015, xx. xx. 30 Xxx 344/2014, xxxxxxxxxxx xxx x. 113/2017 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, přijal Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nemajetkovou xxxx, 1. jde-li xx správním xxxxxx x xxxx x xxxxx nebo závazek, xxxxx je opravdový x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx závazku. 2. xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx právu x 3. jestliže xx xxxxx xxxx xxxxxxx, o které xx x daném xxxxxxx xxxxx, civilní (xx. xxxxxxxxxxxxxx) povahy.
33. Xx xxxxx xx xxxxx, aby xx x prvé xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxx xx. xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx občanských právech xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,,ESLP“) xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxxx, když xx xxxx považuje x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx xx xxxxxxx té xxxxxxxx, že je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu x že xx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx rovněž navazuje (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správního x soudního řízení) - srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 6.3.2012 xx xxxx X. proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5335/07, bod 46. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xx správní řízení xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx tudíž xxxxxxxxxxxxx x stanovisko xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 13.4.2011, xx. xx. Cpjn 206/2010, uveřejněného pod x. 58/2011 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx").
34. Nejsou-li xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx dané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx tak xx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx aplikovat xxx Xxxxxxxxxx. Xx xxx ještě neznamená, xx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobod (dále xxx ,,Listina“) xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 XxxXx vůbec xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx druhé xxxx xxxxx OdpŠk (xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxxx xxx presumpce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x takovém xxxxxxx povinen prokázat xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy (v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navazuje xxxxxx xxxxxx správní, srov. xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 20.1.2016, xx. zn. 30 Xxx 968/2014, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx průtahy xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
35. Xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxx, xxxx dojít k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízení xxxxx §13 odst. 1 xxxx druhé x xxxxx XxxXx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxx xxxx rozhodování (xx smyslu xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2014, xx. xx. 30 Xxx 3271/2012, uveřejněný xxx č. 102/2014 Xx. rozh. xxx.) xxxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.7.2015, xx. xx. 30 Xxx 530/2014). Xxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků, xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 odst. 1 věty xxxxx XxxXx, tj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx správní xxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx. Závěry Stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxx vyvratitelné xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx XxxXx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (dovolacího) řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím, xxxx xx řízení xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2002, xx. xx. 20 Xxx 970/2001, xxxxxxxxxx xxx x. 48/2003 Xx. xxxx. obč.).