Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx zákon č. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škůdcem x xxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx §2917 x. z.
Vztah k právnímu xxxxxxxx: §2917 xxx. x. 89/2012 Xx., §100 xxxx. 1, §101 xxx. č. 361/2003 Xx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání žalobkyně xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze dne 27.7.2017, xx. zn. 19 Co 810/2017, x xxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, xx. xx. 30 X 390/2016, x věc vrátil Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích k xxxxxxx řízení.
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
1. Okresní soud x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 17.3.2017, č. x. 30 C 390/2016-125, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 177 968 Kč x xxxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx 2014 xx června 2016 xxxx náhradu za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx službě x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx utrpěného xxx xxxxxxxx nehodě xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hradila xxx §100 xxxx. 1 x §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 361/2003 Xx.“ xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx poměru"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xxxxxxx někomu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx namísto škůdce, xxxx xxxx náhradu xxx xxxxx prvního xxxxxx stát následně xxxxxxxxx xx škůdci xxxxx x titulu xxxxxxxxxx nároku. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxxx regresní xxxxx neupravuje x xxxxx xxx xxxxxxx xxx x §440 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx jen „obč. xxx.“), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx xxxx, kdo xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani z xxxxxx bezdůvodného obohacení, xxxxx žalobkyně neplnila xxx xxxxxxxx xxxxxx xx žalovanou xxxx xxxxxxxxx, xxx plnila xxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2017, x. x. 19 Xx 810/2017-144, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x rozhodl o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx věci xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §102 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru již xxxxxxx regresního xxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, nýbrž jde xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikace jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx §130 odst. 1 zákona č. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx z xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx“) by x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx věc xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §440 xxx. xxx., xxxxx §2917 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x.“), který xxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx škodu způsobenou xxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxxxxx x náhradě xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
3. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolání x tím, že xxxxxx, na jejímž xxxxxx závisí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxí Xxxxxxxxxx xxxxx řešena. Xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx nenasvědčuje tomu, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx však obtížně xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx znám xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx často xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx xx to, xx jistě xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxxxxxx zájmu ušetřit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx tyto dopady xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů i xxxxx o xxxxxxxx x povolání xx xxxx ozbrojených xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx, aby xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
4. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx podává x xx. II xxxx 2 zákona x. 293/2013 Xx. x x xx. XX xxxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. Xxx xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2014 xx 29.9.2017 (dále xxx xxx „o. x. ř.“).
5. Nejvyšší xxxx jako xxxx xxxxxxxx (§10a o. x. x.) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx v xxxxxxx xxxxx (§240 xxxx. 1 x. x. x.) x je xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx částek xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx službě. Xxxxxxxx xx důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
6. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx [§241a xxxx. 2 písm. x) x. x. x.], xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis nesprávně xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx x §3028 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx věc xxxxxxxx (xxxx jiné) xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (vyplacení xxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx citovaného zákona, xx. po 1.1.2014.
8. Xxxxx §2917 x. x., kdo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx.
9. Xxxxx §100 odst. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx. bezpečnostní sbor xxxxxxxx příslušníkovi xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Podle §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x něhož xxxx zjištěna xxxxx x povolání, xx xxxxx xx a) xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxxxx příjmu, x) xxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, c) xxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x) jednorázové xxxxxxxxxx, x) náhradu xxxxx škody.
11. Xxxxxxxxxx §2917 x. z. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx újmy) tomu, xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx osobě, xxxxx xxxxx této xxxxx způsobila. Předpokladem xxxxxx regresního nároku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx povinnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x občanského xxxxxxxx, může tedy xxxxxxxx x z xxxxxx právních předpisů, xxxx. (xxxx x xxxx xxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
12. Xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kdo xx xx ni xxxxxxxx, x vznikla x xxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxx (skutečného) xxxxxx, xx. jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx xx-xx x xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx k náhradě xxx způsobené xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §2917 x. x.
13. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Policie XX, jenž xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxx, dovolatelkou xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xx škodu xx xxxxxx §100 xxxx. 1 x §101 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx škody xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx dokazování).
14. Xxxxxxxx xxxxx č. 361/2003 Xx. ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx (Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) domáhat xxxxxxx xxxx takovému xxxxxx xx použití obecné xxxxxx xxxxxxx podle §2917 x. x. Xxxx xxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxxxxxxxx vztah, xx xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srov. §6 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by x xxxxxx nadřízenosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech druhé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se zde xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zmocněn veřejnoprávním xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že povinnost xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x k plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx a xx tato xxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxx.
15. Xxx dodat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxxx x třetí osoby xxxxxxx mimo veřejnoprávní, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xx x zvláštní (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxx x xxxxxx obecné, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x pozdější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx zásadám xxxxxxxx subjektů soukromého xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měl, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxx pro xxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dovolatelky, xx x již xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx uplatněný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x odst. 1 x. x. x.), x jelikož důvody, xxx xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 věta xxxxx x. x. x.).