Právní věta
Jestliže xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ani xxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx stát (Xxxxx republika prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §2917 x. x.
Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx: §2917 xxx. x. 89/2012 Xx., §100 xxxx. 1, §101 zák. x. 361/2003 Sb.
Nejvyšší soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.7.2017, sp. xx. 19 Xx 810/2017, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, xx. xx. 30 X 390/2016, x věc xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Okresní xxxx x Českých Budějovicích xxxxxxxxx xx xxx 17.3.2017, č. j. 30 C 390/2016-125, xxxxxx žalobu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky 1 177 968 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx července 2014 xx června 2016 xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX xx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxxx, a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x titulu náhrady xxxxx, xxxxx xxxx xxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §100 xxxx. 1 x §101 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon x. 361/2003 Xx.“ xxxx „xxxxx o xxxxxxxxx poměru"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vznikla protiprávním xxxxxxxx třetí xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx namísto xxxxxx, xxxx tuto xxxxxxx xxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx z titulu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx x §440 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník (xxxx xxx „xxx. xxx.“), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá na xxxx, kdo odpovídá xx škodu xxx xxxxxxx na zavinění. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xx xxxx za to, xx nárok xxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxx právního důvodu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.7.2017, č. x. 19 Xx 810/2017-144, rozsudek soudu xxxxxxx stupně potvrdil x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x dané věci xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to §102 xxxx. 1 xxxxxx x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Policie XX, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx mezeru v xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nárok, a xx §130 odst. 1 zákona č. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx“) by x xxxxx xxxxxxx představovala xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx iuris. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §440 xxx. zák., nýbrž §2917 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „x. z.“), který xxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxx povinnost xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xxxxxxx x služebním xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx škody xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
3. Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dovolání x tím, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Uvedla, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x služebním poměru xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx služebním xxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti uplatnit xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx na zdraví, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx trestného činu. Xx xx xx, xx jistě xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx ne xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxx regresních xxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x služebním xxxxxx xx se měla xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
4. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxx dovolací xxxxxx xx xxxxxx x čl. II xxxx 2 xxxxxx x. 293/2013 Xx. x x xx. XX xxxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx. Xxx xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve znění xxxxxxx od 1.1.2014 xx 29.9.2017 (dále xxx jen „x. x. ř.“).
5. Nejvyšší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. ř.) shledal, xx dovolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx (§240 xxxx. 1 x. x. x.) x xx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud neřešené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradě xx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx důvodné.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci, které xxx uplatnit xxxx xxxxx xxxxxxxx [§241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx soud věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx správně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Vzhledem x §3028 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx věc posuzuje (xxxx jiné) podle xxxxxx zákona, neboť xxxxxxxx okolnosti (vyplacení xxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. xx 1.1.2014.
8. Xxxxx §2917 o. x., xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx proti xx xxxxxx.
9. Podle §100 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2003 Xx. xxxxxxxxxxxx sbor xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxx §101 xxxxxx x. 361/2003 Xx. příslušník, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx nemoc x xxxxxxxx, xx xxxxx xx a) xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx příjmu, x) xxxxxxx za xxxxxx x ztížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx účelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x) jednorázové xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx škody.
11. Ustanovení §2917 x. z. xxxxxxx xxxxxx regresní xxxxx (xxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx) tomu, xxx x titulu xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx poškozenému xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx regresního nároku xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx, xx povinnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x občanského xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. (xxxx x xxxx věci) ze xxxxxx x služebním xxxxxx.
12. Xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahrazena xxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (skutečného) xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xx-xx x xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx, xxx xx xxxxxxx x náhradě xxx způsobené újmy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §2917 x. x.
13. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx příslušníkovi Xxxxxxx XX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx úraz při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x titulu xxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx ve xxxxxx §100 odst. 1 x §101 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Dovolatelka následně xxxxxxxxx postih xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, neprováděly xxxxxxxxxx).
14. Xxxxxxxx xxxxx x. 361/2003 Sb. xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx škůdcem x státem jakožto xxx, xxx xx xxxxxxx x náhradě xxxxx, může xx xxxx (Česká republika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx) domáhat postihu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx použití xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §2917 o. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx vystupuje xxxx právnická xxxxx (x xxxx srov. §6 xxxxxx x. 219/2000 Sb., o xxxxxxx České republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv jako xxxxx veřejné xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se zde xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx), x xxxx proto xxxxx, aby xxxx xxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx věci xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx sboru x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx a xx xxxx povinnost xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx.
15. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx obsažený v §102 odst. 1 xxx neplatného zákona x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie XX, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (byť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnanecký služební xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx (speciální) xxxxxxxxxxxxxx úpravu regresu x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x zřejmě xxxxx x xxxxxx důvodu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx x konzistence xxxxxxxx řádu, aby x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx přímému škůdci xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx rozsah odpovědnosti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zdraví tomu, xxx není policistou, xx xxxxx, xxx xxxxxx odpovědnosti xxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx policie.
17. Xxxx xx bylo xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx uplatněný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, zrušil Xxxxxxxx xxxx x rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx (§243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.).