Právní věta
Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx chráněného xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx podle §40 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx: Xxxxxxxxxx město Xxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o námitkách xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného pásma, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 13.3.2015 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx žalobce k xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Velký Xxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx v XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.3.2014. Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 27.11.2015.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxx namítal, že xxxxxx naplněny důvody xxx vyhlášení XXX. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxx, označil je xx „mimoběžné“ x xxxxx, xx uplatnění xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxx proti xxxxxx xx xxxxxxxxx XXX x xxxx důvodu, xx xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx vyhlášení XXX x navrhovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx NPR xxx xxxxx žalobce x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvenými x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šetrnějšími a xxxxxxxxxxxxxxx vůči vlastnickému xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx x podání xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx navrhované XXX, xxxxx podáním xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx vyhlášeny xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení NPR, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx §40 odst. 4 tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x nepřípustně xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx začal xxxxxxxx xx x řízení x rozkladu, xxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxx, došlo x xxxxxx do xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 11 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x do xxxx práv xxxxxxxxxxx x §1 a §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Žalobce xxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxx XXX xxxx realizací povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §45 xxxx. 4 xxxx druhé zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx §45x odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxx zákona. X xxxxxxxx na nařízení xxxxx x. 318/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx.“), xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxx způsobu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxxx §45x xxxx. 4 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx žalovanému xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, zda xx žalobce oprávněn xxxxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx XXX, xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčenému xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NPR, xxxxxx městský soud x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu.
Dotčení xxxxxxxxx sice mohou x xxxxxxx x §40 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx svých xxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx třeba interpretovat x tom smyslu, xx tyto námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx dotčeného pozemku xxxx být xxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxx nese povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva výrazněji xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejného xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx projevit xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxx.
Xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx považovat x xxxxxxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx území, jeho xxxxxxxxx, územní xxxxxx x navržené xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xx své xxxxxxxx vedl k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx x xxxxxxxxx NPR. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx byl x xxxxxx svého vlastnického xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxx XXX Velký Xxxxxx, xxxxxxx zároveň specifikoval, x jakém xxxxx xx xxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx za rozporné x xxxxxx pro xxxxxxxxx NPR proklamovanými x xxxxxxxx ze xxx 19.3.2014. Xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx EVL xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx tyto xxxxxx xxxxx na xxx. 8 xx 11 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2015. Xxxx rozkladové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyhlášení XXX Xxxxx Xxxxxx. Xxxx nutno zdůvodnit, x xxxxxx xxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxxxx xxxxxxx svých práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx životního xxxxxxxxx), xx což xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 268/06 xxxx možné xxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxx pouze s xxxxxxxxxx souhlasem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx dne 26.4.2012, xx. zn. XX. XX 2005/09, x. 91/2012 Sb. XX, v xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vyšel xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěru městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx rozhoduje o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva žalobce xxxxxxx. K tomuto xxxxxx podle stěžovatele xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 2.3.2016, xx. 8 A 21/2016-34, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uplatněné xxxxx §40 xxxx. 4 ZOPK, xx. xxxx vysvětleny xxxxxx xxx vyhlášení NPR xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx NPR.
Stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx 27.3.2017 byla xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx., x xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Špičák x stanovení jejích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 110/2017 Sb.). Xxxxxxx pozemek xx xxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, která vyplývají xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x x vyhlášky x. 110/2017 Xx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce podle xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. jsou x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2015, xx. 6 As 304/2014-50, xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vyhlašování xxxxxxx xxxxxxxxxx území podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX a XX, jako xxxx xx x posuzované xxxx.
Xxxxxxxxxx dále poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016, xx. 11 A 186/2014-32, odmítl xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx o námitkách xxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxxxxx krajinné xxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx opomenul xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nevyhlášení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 92/43/XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť volně xxxxxxxx živočichů x xxxxx xxxxxxxxxx rostlin (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády x. 318/2013 Xx. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6 let od xxxxxxx XXX do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx XXX. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 15.1.2008. Xxxxxxxxxx xxxx neměl xxxxx možnost, xxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x XXX, začlenit do XXX xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Sb. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, x musel xxx provádět úvahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku do XXX s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx vyčlenit x XXX, čímž xxxxxx xx strany stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů XX x XX.
Xxxxx zákonodárce xxxxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx podle stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x sledovaným xxxxx xxxxxxx EVL xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům žalobce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu EVL xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx x xxxxxxx hospodářského xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx EVL x XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 318/2013 Xx. Za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemku, x xx xxxxxxxx k xxxx, xx případný xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx XXX.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx bylo přisvědčeno xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x proporcionální xxxxxxxxx všech xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx NPR xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx stěžovateli xxxxxx pravomoc XXX xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX kdykoliv x xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx soudy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zmínil, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx vyložen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x soudního xxxxxxxx xxxx být x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Opakované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX Velký Xxxxxx, xxxx pravdivé, xxxxx ochrana xxxx XXX xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx smluvní formou xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NPR.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [31] Xxxxxxxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x námitkami, xxxxxx xxxx vyhověno. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx záměr xx xxxxx upravit x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx o námitkách x xx zřizovací xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o námitce. Xxxxxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx zaručuje, že xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx nemohli xxxxxxx uplatnit” (Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Konečná, Xxxxx Xxxxx, Filip Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, 1. xxxxxx. Praha: 2018, xxxxxxxx k §40).
[32] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na §40 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx kterého omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ochranné xxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx krajinné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx 3, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné podmínky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[33] S ohledem xx výše xxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xx xx, xx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx NPR xx x vypořádáním námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx něj x xxx směru, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx uvést xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx, x xxxxx §40 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx.
[34] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx má xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx jaké xxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zřízení XXX. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx velice xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §40 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[35] Námitky xxx §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. XXX jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí [§28 xxxx. 1 xx spojení x §79 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx], xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx NPR xx xxx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxx možnost vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mnohem xxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xx xxx xxxxxxxx až po xxxxxxx XXX. Obsah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pojímat xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx zřízení XXX.
[36] Nemá xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vlastnických xxxx x nemovitostem xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx NPR xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x námitkách by xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.12.2016, čj. 11 A 186/2014-32. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x něm xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobu x xxxx xxxxxxx věci. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi obsahem xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
[37] Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx NPR xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády x. 318/2013 Xx., xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x XXX, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[38] Xxxxxxxxx stěžovatele x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x námitkám xxxxxxx proti xxxxxxxxx XXX xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterými xxxxxxxxx xx odmítl xxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxx ve smyslu §40 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny (xxxxxxx xxxxxxxxx NPR, xxxxx režimu xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality), xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožnil xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že §40 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx dotčeného pozemku xxxx xxx xxxxxx xx xxxx vlastnickém xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Výkonu práv xxxx xxxxxxxxxx vlastníka xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx začlenění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx.
[40] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx vlastnických práv, xxx xxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 2.3.2016, xx. 8 X 21/2016-34, xxxxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx, vyslovil opačný xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §73 xxxx. 2 x. x. s., tj. 1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx k újmě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odloženy xxxx, x 2) absenci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx žádným xxxxxxxx nevyjadřuje x xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto xxxxx vztáhnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x posouzení xxxx xxxx.
[41] Poukaz xxxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 110/2017 Sb., x xxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobce součástí, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx případná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 110/2017 Xx. xxxx x souladu s xx. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (§75 odst. 1 x. x. x.). Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášení XXX, xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[42] Městský xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 29.4.2015, xx. 6 Xx 304/2014-50. X xxxxx rozsudku xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx rozsudku xxxx vskutku nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx poukaz xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx x této xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx roli (stejně xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX), xxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §40 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxx je stejný x je upraven x odst. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx přijmout xxxxxxxxxx, xx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx NPR xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tohoto XXX. Xxxxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx pravomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. volba takového xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx vypořádání námitek xxxxx §40 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx použít právě xxxx proporcionality. Xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XXX xx tudíž xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx nemůže respektovat xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX v dané xxxxxxxx.