Xxxxxx xxxx
X řízení x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2005 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 252/04 ), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 566/05), x. 205/2010 Sb. ÚS (xx. zn. Pl. XX 33/09)
Xxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx X. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obviněné.
Kárný xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxx“), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx 25.4.2014 do 17.2.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx 112 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxx v případě, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx agendu, kterou xx xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dva protichůdné xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx varianta, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx jako pokračující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx řízeních jedná x nečinnost v xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx xx xx xx, xx x xx xxxxxx kárných je xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 23.3.2012, xx. 11 Xxxx 4/2009-111, xx xxxxxx xx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx za xx, xx rozšířený xxxxx nemá xxxxxxxx x xxxxxxx věcech xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu potřebují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx (pro soudce, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx exekutory) řeší xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx byl xxxxxxx, x fakticky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx upozornil na xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx součástí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§3 xxxx xxxxx, §4 odst. 2 xx 5, §4x xxxx. 2 xx 5 xx §4x xxxx. 2 xx 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxx xxxx x xxxx personálně xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx každého xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxx blízko x agendě správního xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx poměrů.
Podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxx specifického xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kárných xxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx představovala jen xxxxx xxxx za xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jiné situace, xxx xxxxxx xxxxxx xx specifickým složením xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxx) xxxxxx tělesem, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx u rozhodování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, rozhodování Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx x předběžné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažený x právním xxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 Kseo 4/2009-111, x xxxx že xxxxx xxxxxx nemají „xxxxxxxx“ x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem nic xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xx xxxxxxxxx řídí xxxxx xxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx člena xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx: „Na vyloučení xxxxx senátu z xxxxxxxxxxxx a rozhodování xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zvláštního xxxxxxxx předpisu“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxx xxx čarou 4x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx §8 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Užití xxxxxxxxx „xxxxxxxx právní předpis“ xxxxx šestnáctého xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx zákon x kárném řízení, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kárných xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx před nimi. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx §25, xx „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx nevyplývá-li x xxxxxx věci něco xxxxxx, x kárném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x kárném xxxxxx, xxx xxxxx xx potřeba mít x dispozici, v xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx struktury Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy „x povahy xxxx xxxxxxx“, xx není xxxxxxx xxxxxxxxx subsidiární xxxxx trestního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx - „zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu, praví §10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx xxx xxxxx soudní xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vnitřní xxxxxxxxxx xxx sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx specifickou, xxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx senátů včleněných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx předkládající senát x postupovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xx rozhodnou xxxxxx otázku, xxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxxxxx x judikatuře xxxxxxx xxxxxx rozpor. Xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx x své xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí.
Z xxxxxxxxxx:
XXX. Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Rozšířený xxxxx se xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx.
[11] Základ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví §17 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudů jednajících x rozhodujících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx organizace xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x) xxxxxx xxxxx, účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 s. x. s.).
[12] Xxxxxx xxxx kárné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx součástí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x kárném řízení x podle xxx xxxx přednostně postupují. Xxxxx zákon stanoví „xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx kárného xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx odpovědnosti“ (§1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Ustanovení §4 xx §7 stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x kárných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, funkční xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxxxx zákona.
[13] Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x §10 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx, že xxx, kde xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx správní, xxxxxxx odkaz xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx senáty postupovat xxxx který xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx §25 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx-xx x povahy xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „x povahy xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx, xx něco xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx, že xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xx první xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxx. 186-190). Odkaz xx xxxxxx xxxx v §25 xxxxxx o xxxxxx řízení tak xxxxxxxx xx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx, xxxx řízení disciplinárního, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - x x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. „Xxxxxx xxxx“ xxxx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxxxxxx přiměřenou (tím xxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx to, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx senátu. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senát, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxx (xx xxx xxxxxx či xxxxxxxxx) právě xx xxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu o xxxxxxxxx kárné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů. Správní xxxxxxxxxx xx x xxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx vystavěno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, resp. xxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxxx předkládajícího xxxxxx o potřebnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx povýtce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x dovození xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxx, nebo x vytvoření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxx senátů.
[17] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx veřejné moci „xxxx xxxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx to zákon xxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, X. in Xxxxľxxx, X., Filip, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, str. 56). „Jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu, xxxxx se xxxxxxx xx výhrady xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“ (Xxxxxxx, J. xx Knapp, V. x xxx. Xxxxxx xxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Praha, a. x., 1998, xxx. 99). „Hmotněprávní, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci lze xxxxxxx xxx xxxxxxx.“ (Xxxxxx, V. xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Syllová, J. Xxxxxx České republiky, xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, xxx. 24). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxx „povahy xxxx“, by xxxx x xxxxxxx x xxxxx ústavněprávním xxxxxxxxxx xx výslovné, zákonem xxxxxxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx moci.
[18] X tom, že xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nepočítalo, xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2010, Xx. ÚS 33/09 (N 205/58 XxXX 827). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu zrušení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 314/2008 Xx. (novely, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 12 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentu xxxxxxxxxxxx, x xx „s xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozkolů xxxxxxx menší“ (xxx 64). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „bez xxxxxxx“, xxxxx „Ústavní xxxx xx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx korigovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostačující“. X xxxxxxxxxxx majority Xxxxxxxxx soudu, disentující xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx senátem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kárných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx obtížně xxxxxx, xx zapojení xxxxxxxxxxx senátu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.
[19] Ostatně x xxxx xxxxx senáty xxxxxxxxx názor x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x konstantně (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2012, xx. 11 Kseo 4/2009-111, xxxx 41-43; xx xxx 29.10.2012, xx. 14 Kse 4/2012-143, xxx 48; ze xxx 26.5.2014, čj. 14 Kse 4/2013-94; xx xxx 26.5.2014, xx. 14 Xxx 1/2014-55; x ze xxx 21.1.2019, xx. 11 Xxx 7/2018-207, xxxx 44-46). Xxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx narušit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závažných xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. II. ÚS 566/05 (X 170/42 XxXX 455)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx soudní xxxxx ohledně otázky xxxx pravomoci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neshledává.
[20] Závěrem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx soudům, „xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. tam, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají x xxxxxx sjednocování xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx postup, který xxxxxxxxx xxxxx širšího xxxxxx xxxxxx, je xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxx „s xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxx xxxx již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 566/05). Kárné senáty, xxxxxx xxxx, rozhodují xxxx soudy xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx flexibility x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx jednou vyslovený xxxxxx názor xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxx. xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vyjádřených xxxxxxxxxxxx důvodů, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosavadního xxxxxxx x s vědomím xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe [xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 566/05 xxxx nález xx xxx 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04 (X 16/36 XxXX 173)]. Absence xxxxxxxxxx mechanismu xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nutně x xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx xxxxx si je xxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx x projednávané xxxx. Xxx xx xxxx nemůže xxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx rozšířeného senátu x xxxxxxx xxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx, xxx přistoupí xx xxxxx právní úpravy, xx xxx cestou xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx věcech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx xxxxxx.