Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx x regulace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx je možné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Hodlá-li xxxxx (xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu vztahujícího xx na neurčitý xxxxx adresátů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx o opatření, xxxxx x důsledku xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxx přístup xxxxxxx xx úrovni xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§42g zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. XXX; č. 3601/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Xx. XX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Xxx: Xxxxx Dat X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018 xxxxxxx žalobcovu žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.7.2018 č. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a bezpečnostních xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx vlády“).
Ministr xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2018 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti x zaměstnaneckou xxxxx, xxxxx všichni xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx identické. Xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx rozsudkem xx dne 18.12.2018, xx. 52 A 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, že dosavadní „xxxxxxxxx“ způsoby xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za následek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodla x xxxxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Cizinec xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozastavit xxxxxx žádostí x xxxxxxxx x pobytu. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pobyt x Xxxxx republice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnout (x xxxxxxx ve správním xxxxxx) x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx neměl xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx a xxx žádná xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu x xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušníky třetích xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některém členském xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „žádost může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vstupů xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí přicházejících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxx x případě, kdy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřijmout xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Regulace x kontrola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx udělování xxx xx zcela legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonem (xxx je), ale xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx nebylo, xxx xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí nelze x podstaty věci xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx dojít xxx x xxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci, xx xxxxx žadatel xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx úspěch. Xxxxxxx soud se xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X článku 79 odst. 5 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“) xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx xxxx území s xxxxx hledat xx xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x současnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podali před xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxx ji podali xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxx. Tvrzení soudu, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x úvahou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx z xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda Xxxxx republiky zákonnou xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx x dočasném xxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktem x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xxxxxx x xx x vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zájemci x xxxxx x XX x Xxxxxxxx xxxx xx začátku xxxxxxx postaveno, že xxxxxx případná žádost xxxxxx vůbec zpracována, x postrádá xxxx xxxxx xx snažit x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založená xx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx prostor xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx úřad musel xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadateli.
Usnesení vlády xxxx xxxxxx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní správy, xxxxxxx bezpečnostní rizika xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 odst. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxxx. Stěžovatelův odkaz xx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx pojmy „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků“ a „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 směrnice xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xx žádostí xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců žádost xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx karty; nemůže xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx karty x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx něj xxxx. Xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevné, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadem x Xxxxxx xxxx takovým. Xx tedy zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nesprávně xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xx xxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů.
Stěžovatel xxxxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zamítlo (xxxxxxxx xx xxxxxx) z xxxxxx vietnamské státní xxxxxxxxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx hodlalo zamítnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx, xx usnesení xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx vietnamské xxxxxx příslušnosti, xxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxx příslušný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupin xxxxxxxx x migračně xxxxxxxxxx oblastí (např. Xxxxx, Afghánistán apod.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika x konkrétního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Posouzení kasační xxxxxxxxx
XX.x) Právní úprava x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx víza, žádost x prodloužení xxxxxxxxx xxxx k pobytu xxx 90 xxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x žádost x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx. Xxxxx odstavce 2 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx, x kterého xx xxx xxxxxx podána, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx formě a xxxxxxxx, který stanoví xxxxx zákon.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx žádost xxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx podle xxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastaví. Xxxxxxxxxxxxx úřad může xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo může xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx prohlášení, xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění podaných x xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx programu. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Soud xxxxxxxxx, xx v nyní xxxxxxx věci xxxxx x meritorní posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadem (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxx.
[35] Xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxx xxx otázky (meritorní xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx podání) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx neodlišují, xxxx. x odpovědi xx jednu z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xx nelze „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x neexistujícího xxxxxx“, xx „xxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxx (x x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x vést xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správné x xxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
[36] Xxx xxx xxxx vysvětlil xxxxx (rozsudek xx xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[x] xxxxxxx x xxxxx, jakkoli xxxx xxxxxx xxxxx xx vstup xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání x xxxxxxxx xxxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podat žádost x reálném čase x lidsky xxxxxxxxx xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. NSS.
[37] Xxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx, že xx vydání xxxxxxxx xxxx pobytových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx ztrácejí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x nenárokový xxxxxxxx titul, xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxx nárok xx xxxxxx žádosti. Xxxx právo xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nenárokovost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány správně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X xxxxxxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 schválila xxxxxxxx č. 474 x Imigraci do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou dva xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx III. xxxxxxxxx xx. V202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. ukládá 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezit, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx rodiny, studia x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x dále xx žádosti podávané xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx orgánem pro xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx shora xxxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxx pověřenému vedením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx omezil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxx x nároková dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx ostatních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx dočasně pozastavuje (xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx možno pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx spočívající x xxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx řád xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ministerstev a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá x §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] K xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. I. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483, xx xxxxxx konstatoval, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy a x xxxxxxxx toho xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xxxxx se xxxxx x stanovisko ukládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx prací, xxx xxxx samy x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx nepředstavuje právní xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxx zavazující xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx přesně vymezený xxxx ministru vnitra. Xxxxx xx tomu xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) státem x xx jedním z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastní území. Xx xxxxx situace xxxx xxxxx odhlížet xx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx založeným (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx moci xxxxxxx xx systémem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx něhož xxxxx x xxxxxxxx xxxx povinny xxxxx xx, co stanoví xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxx obecná xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx principu dělby xxxx si xxxxx xxxxxx osobovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx faktickou xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx náleží xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx podle xx. 78 Ústavy), xxxx xxx činit xxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
[48] Hodlá-li xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx xx neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx správnímu xxxxxx garantované xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády proto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. I. XX 482/97, U 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx xx smyslu čl. 78 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
[50] Je xxxxxx, xx vláda xxxxx xx. 78 Xxxxxx, na rozdíl xx ministerstev, nepotřebuje x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. X tak xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nikoliv praeter xxxxx. Jak uvedl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx zmiňovaného xx. 78 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. Jäger, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, Pavel a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 a xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx vláda xxxx xxxxx - x xxxxx vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v podrobnostech xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx aspekt xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tak, xx xx-xx být podle xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, že xx být X1, X2, X3 až X(x), xxx xxxxxxx xx xx xxx X]. X vydání xxxxxxxx vláda - xxx xxxxx ze xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - nepotřebuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxx nařízení.“
[51] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neobsahoval žádný xxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Pokud xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx x určitý xxx xxxxxxxxxx oprávnění x zavádí přesná xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxx řízení sama x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxx byla zmocněna, xx. zákon by xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zmocnil k xxxxxx regulaci xxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je „čistě xxxxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxx imigrační politiky), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ a xxxxx státní xxxx. Xxx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx (xxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), je třeba xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx výkonné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavou (xxx xxxx). Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový postup xx xx svém xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci.
[53] Postup xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 směrnice xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx činí krajský xxxx a xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx stanovit objem xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí přicházejících xx třetích xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx hledat xxx práci jako xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx. X přímé účinnosti xxxxxx článku xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx zemí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx en Xxxx, X-26/62, Xxxxxxx, s. 3). Xxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou vázanosti xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Tedy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nemusí xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx soud konstatuje, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo doposud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Nevyužil-li xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx předpokládanou možnost xxxxxxxx v zákoně x xxxxxx cizinců xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle čl. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx xxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) neaktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Současně xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se aplikace xxxxxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, C-168/95, Xxxxxxx, x. I-4705). Xx xxxxxx x xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc, xxx xxx xxxx zdůraznil, xxxxx do fáze „xxxxxxxxxxxx“ x týká xx pouze xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) směřující x novelizaci xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxx xxxxxx §181x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x návaznosti xx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)