Právní xxxx
X. Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx politického rozhodnutí) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztahujícího xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu interní xxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, jedná-li xx o xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 18.7.2018 x. 474 x Imigraci xx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem žádostí x zaměstnanecké karty (§42g xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by usnesení xxxxx neexistovalo, x xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2756/2013 Xx. NSS; x. 3601/2017 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, x. 3)
Věc: Xxxxx Xxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxxx úřad“) xxxxxxxxx xx dne 27.8.2018 xxxxxxx žalobcovu xxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx podle §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x pobytu cizinců“). Xxxxxxx pro vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že přidělování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx zahraničních xxxx v řízeních x rozkladu xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci devíti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x zaměstnaneckou kartu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxx identické. Xxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx podání xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení příjmů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Cizinec xxxx žádné právo xxxxxxxxx do výsostného xxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx cizího státního xxxxxxxxxxx x xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx rozhodnout (a xxxxxxx ve správním xxxxxx) o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx hodnotit a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x vydání xxxxxx usnesení, ostatně xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle krajského xxxxx Xxxxxxx x xxx žádná xxxxxxxx XX nemohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx založit xxxxx na vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycházely x xx. 8 xxxx. 3 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/98/XX ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx příslušníky třetích xxxx x x xxxxxxxxx souboru práv xxxxxxxxxx xx třetích xxxx xxxxxxxxx pobývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxx stanoví, xx „žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx nemá xxx xxxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx, kdy xxxx rozhodne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x kontrola imigrace xxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx je), ale xxxxx názoru krajského xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodne x úplném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxx xx xxxx nemohl xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx by xxx každý xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx subjektivní xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxx k zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces podle xxxxxx 36 odst. 1 Listiny, pokud xx bylo xxxxxxxxxx x vedeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít x meritu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx popírá xxxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx dočasně xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxxxxxxxx kartu.
Z článku 79 odst. 5 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SFEU“) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx hledat xx xxx práci; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost. V xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx karty xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povolovány x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Občanům Xxxxxxxx xxxx zaměstnanecké xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxx ji xxxxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx než v Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxx krajského xxxxx, xx oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx přijímání xxxxxxx x zaměstnanecké karty xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x že xx tedy xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 x odst. 4 Xxxxxxx. Vláda Xxxxx republiky zákonnou xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podávaných xxxxxxx xx zastupitelském xxxxx xxxx. Xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx interním xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovit objem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žádostí. Stěžovatel xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx připomněl, xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x nenárokový xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v XX z Xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec zpracována, x xxxxxxxx tedy xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx poznatky xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx usnesení xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxxxx jako nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelův odkaz xx čl. 78 Xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx x že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx přijatých xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx procesní xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxx xx žádostí xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřijmout).
Žalovaný xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přijímání.
Stěžovatel v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx něj xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zprávy o xxxxxxxxxxx příjmu žádostí xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žádostí xxx občany Vietnamu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelském xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx pozastavení xxxxxx xxxxxxx, nesouvisí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxx na zjištění, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žádostí jsou xxxxxxxx xx vietnamské xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx muselo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxx) zamítnout. Ministerstvo xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx vázaným xxxxxxx. Pokud xx xxxxxx zamítlo (otevřeně xx skrytě) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xx hodlalo zamítnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx prokázat, xx xx konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx týká xxxx žadatelů xxxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti, pro xxxxx xx zastupitelský xxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx je usnesením xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx efektivní kontroly xxxxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxx celých xxxxxx xxxxxxxx x migračně xxxxxxxxxx oblastí (např. Xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxx.), xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žadatele.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx
[29] Xxxxx §169d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx víza, žádost x prodloužení xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xx osobním podáním xxxxxx úkon xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxxxx xx xxx žádost xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a účely xxxxxxxxxx oprávnění x xx xxxxx a xxxxxxxx, který stanoví xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zastupitelský xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx současně x doručením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx podle xxxx první xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx usnesením xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti upustit xxxx bez uvedení xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li xx xxxxxx xxx xxxx upuštění xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx desce prohlášení, xx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxx pro xxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx účastníkem vládou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.x) Xxxxxxxx vlády x. 474 xx xxx 18.7.2018
[34] Soud xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx stranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx být xx xxxx žádostí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx posouzení Xxxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxxx.
[35] Xx xxxxxx xxxxxx xxxx soud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx jednu z xxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxx i xxx xxxxxx. Tento xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil tak, xx xx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x neexistujícího stromu“, xx „xxx xxx xxxx, xxx smrt xxxxxx“. Tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx a xxxxx zjevná neúspěšnost xxxxxxx znamená, že xx xxxxx xxxxxxxx (x x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx žádosti xxxxxxxxx x vést xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx podání (srov. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nešetří xxxxx xxxxx chráněného xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.8.2012, xx. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Sb. XXX), „[i] xxxxxxx x vízum, xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxx do Xxxxx republiky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx čase x xxxxxx důstojným xxxxxxxx […].“ Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. XXX.
[37] Xxx tedy xxxx xxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx o pobytové xxxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx proces xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že cizinec xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nevede x závěru, xx xxxx vůbec xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx derogovat.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu žádost x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opírají nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx soud.
[40] X informačního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 474 x Imigraci xx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx.
[41] Xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx kterých xxxxx
„X. xxxx na xxxxxx informace obsažené x části III. xxxxxxxxx xx. V202/2018 - Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx - shrnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx;
XX. xxxxxx 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezit, x účinností xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx zastupitelském xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx o xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, studia x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxx a dále xx žádosti podávané xx základě migračních xxxxxxxx schválených xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedeného opatření xxxxxxx pozastavuje.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx shora xxxxxxx, plyne, xx xxxx cílem bylo xxxxxx ministru vnitra xxxxxxxx pověřenému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx „xxxxx žádostí“ xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx ostatních (nenárokových) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx). Xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právu podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (xx. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx usneseními xxxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxx usnesení vlády xx xxxxxxxx Ústavní xxxx x usnesení xx dne 30.4.1998, xx. zn. X. XX 482/97, X 37/10 SbNU 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx normy x x důsledku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx členům xxxxx. Xxx o xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli v xxxxx přípravných prací, xxx xxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx, ale toliko xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) státem x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx imigrace xx xxxx vlastní území. Xx žádné xxxxxxx xxxx xxxxx odhlížet xx toho, xx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx státem založeným (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx vázanosti xxxx xxxxxxxxxxx ústavou x xxxx výkonné a xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, uplatňování xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti těchto xxxxxx, xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x současně xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx obecná xxxxxxxxx x xxxxxxx výkonné xxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx si xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx nadána xxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx.
[48] Hodlá-li xxxxx (na základě xxxxx politického xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx typ xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx na neurčitý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx interní xxxxxx. Xx platí xxx spíše, xxxxx-xx xx o opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx upraven xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. X. XX 482/97, U 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx doplňuje, xx x kdyby xxxx xxxxx x 18.7.2018 xxxxxxxxx určitého typu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 78 Xxxxxx), nebylo xx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikovat, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx.
[50] Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x provedení zákona xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx. X xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud například x xxxxxx ze xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., (xxx 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx platí, xx vláda je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx vlády). In: Xxxxxxxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 720 x xxxx.] xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem [kterým xx xxxxx xxxx xxxxx - k xxxxx xxxxx a xxxx normotvorné činnosti xxxx. v podrobnostech xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. zn. Xx. ÚS 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx nesmí stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx výstižně, xxxxxxxxxx xxx, že xx-xx být xxxxx xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx být X1, X2, X3 xx X(x), xxx nikoliv xx xx být X]. K vydání xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx formou nařízení.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx neobsahoval xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx žádostí x určité typy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úřadech. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx xxxxxx žádosti, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx x xxxx byla xxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxx určité případy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vládu.
[52] Xxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je „xxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, zda xxxx xxxxxxxx o xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx státní moci. Xxx bylo xxxxx xxx politické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňovat xxxx jednotlivci veřejnou xxx), je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. To xx x demokratickém xxxxxxx státu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx vymezených Ústavou (xxx xxxx). Přístup, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný, xx xxxxx popřel xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx vztahy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vůle (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxx žádosti) bez xxxxxxx realizována xxxx xxxxxxxx, bez aktivity xxxxxxxxxxx. Takový postup xx xx xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx libovůli x xxxxxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[53] Postup xxxxx xxxxx legitimizovat xxx xxxxxx xx xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 SFEU xxxxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X přímé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x bezpodmínečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možno xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Xxxx, X-26/62, Xxxxxxx, s. 3). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx vázanosti xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxxxxxxx xxxx výkonné xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx.
[55] Na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx soud xxxxxxxxxx, xx citované ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx dle xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx, xxxxxx být (x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx není oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Xxxxxxx, x. X-4705). Xx xxxxxx x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti jako xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fáze „xxxxxxxxxxxx“ a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx její xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x současnosti probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, xxxxxxxx x xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx?xxx=135830) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo jiné x přijetí xxxxxx §181x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx x době xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx. (…)