Xxxxxx xxxx
X. Jedním x xxxxxxx svrchovanosti xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxx-xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx určitý xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx neurčitý xxxxx adresátů x xxxxxxxx obecnou xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu interní xxxxxx. To xxxxx xxx spíše, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx přístup upraven xx úrovni xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.7.2018 x. 474 x Xxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemohla vláda xxxxxxxxxx příjem žádostí x zaměstnanecké xxxxx (§42g xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx postupovat xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx posoudit pouze x hledisek předpokládaných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2756/2013 Xx. XXX; č. 3601/2017 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 37/1997 Sb. XX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.2.1963, Xxx Xxxx xx Loos (X-26/62, Xxxxxxx, s. 3)
Věc: Xxxxx Dat N. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Velvyslanectví Xxxxx republiky v Xxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) usnesením xx dne 27.8.2018 xxxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x zaměstnaneckou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxx §169x xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že přidělování xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 18.7.2018 č. 474 x Imigraci xx Xxxxx republiky z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2018 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx - xxxxxxx x Pardubicích, xxxxx xx zamítl rozsudkem xx dne 18.12.2018, xx. 52 X 135/2018-57.
Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ způsoby xxxxxx xxxxxxx o zaměstnaneckou xxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, je xxxxxx žádosti x xxxxxxxx od povinnosti xxxxxxxx podání žádosti. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xxxx xxxx objektivní důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pozastavení xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx zmíněnému xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádostí x xxxxxxxx x pobytu. Xx nemyslitelné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pobyt x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) o tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx vládu Xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx žalobce x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx Xxxxxxx x xxx žádná směrnice XX nemohou xxxxxx xxxxxxxx příslušníku založit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění.
Správní xxxxxx xxxxxxx vycházely x xx. 8 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/98/XX ze dne 13.12.2011 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pobytu x xxxxx na území xxxxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“). Xxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxx xxx považována xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x xxx xxxxx nemá xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx, respektive vůbec xxxxxxxxx přijetí takové xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x kontrola imigrace xxxxxxxxx státem prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nepochybně musí xxx upraven xxxxxxx (xxx xx), xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x úplném pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx žádostí. Xxxxx by tomu xxx xxxxxx, tak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a právo xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxx každý xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx 4 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx o pozastavení xxxxxxxxx žádostí xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti. Neexistuje-li xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx k zásahu xx veřejných subjektivních xxxx žalobce. Bylo xx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx x vedeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mít x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxx xxxxxxx pozastaven xxxxxx žádostí o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx 79 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) vyplývá xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Vietnamu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jedním x xxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxx zastupitelském xxxxx xxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanecké karty, xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanecké xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zastupitelském xxxxx nemá. Xxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx závaznosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanecké xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řízení x xx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx osobního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Případní zájemci x práci v XX x Vietnamu xxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx případná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx se snažit x xxxx podání.
Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nárok. Při xxxxxxxx stěžovatelovy argumentace xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx poznatky různých xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxx zabývat xx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kartu xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx odkaz xx xx. 78 Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx irelevantní.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx pojmy „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx 8 xxxx. 3 směrnice xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se žádostí xxxxxxxxx (tj. x xxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců žádost xxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx vycházet xx xxxxxxxxxxx, že stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxx; nemůže xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxx nové. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx vycházel xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx příjem xxxxxxx xxx občany Xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx žádostí xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx žadatele xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx příslušnost. Xxxxxxxxxx xxxxx usoudil, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státní příslušností xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx takovým. Xx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx z nesprávně xxxxxxxxxx skutkového stavu, xxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx důvody pozastavení xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx byla xxxxxxx) zamítnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx vázaným xxxxxxx. Pokud by xxxxxx zamítlo (xxxxxxxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxx, xxxxxxx xx xx x nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx hodlalo xxxxxxxxx xxxxx bezpečnostní hrozbě, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zveřejněné xxxxxxxxxxxxxx úřadem je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx vietnamské xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Hanoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neumožňuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. Xxxxx, Afghánistán xxxx.), xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního rizika x konkrétního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
XX.x) Xxxxxx xxxxxx x relevantní skutkové xxxxxxxxx
[29] Podle §169x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx strpění xxxxxx xx území x žádost x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 téhož ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterého má xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx žádosti podá xxxxxx x době xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění x xx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[30] Xxxxx §169x odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx podle xxxx první zahájeno xxxx, xxx žádost xxxxx zastupitelskému xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx cizincem, xxxx-xx xx důvody pro xxxx upuštění známy x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx může xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání žádosti xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx žádostí x xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx zejména x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxxxx programu. (…)
XX.x) Xxxxxxxx xxxxx x. 474 ze xxx 18.7.2018
[34] Soud xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx, zda xxxxxxxxxx mohl či xxxxxx xxx xx xxxx žádostí v xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
[35] Xx druhou xxxxxx xxxx xxxx ihned x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný, xxx krajský xxxx xxx xxxxxx (meritorní xxxxxxxxx žádosti a xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx. Tento přístup x xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx ovoce x neexistujícího xxxxxx“, xx „kde xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxx (x v rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x takové žádosti xxxxxxxxx a vést xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxx (srov. xxx 27 rozsudku xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek ze xxx 30.8.2012, čj. 8 Xx 90/2011-62, x. 2756/2013 Xx. XXX), „[i] xxxxxxx x vízum, jakkoli xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na spravedlivý xxxxxx (xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx. Xxxx právo x xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx splnitelné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx čase x xxxxxx důstojným xxxxxxxx […].“ Tyto xxxxxx xxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, č. 3601/2017 Xx. XXX.
[37] Xxx tedy soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx o pobytové xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x nenárokový xxxxxxxx titul, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vůbec xxxxx xx podání žádosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelovu xxxxxx x upuštění od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány, xxx x xxxxxxx xxxx.
[40] X informačního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (dostupný xx xxx.xxxx.xx) xxxxxxx, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 474 x Imigraci do Xxxxx republiky x Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[41] Obsahem xxxxxxxx xxxxx xxxx dva xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx
„X. bere xx xxxxxx informace xxxxxxxx x části XXX. xxxxxxxxx xx. X202/2018 - Xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxx;
XX. ukládá 1. xxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx náběr xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[42] X xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxx shora xxxxxxx, plyne, že xxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxx omezil xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxx na žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx pozastavuje (xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny spočívající x xxxxx xxxxx xxxxxx zákonem předvídaným xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxx xxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx všechny členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxx usnesení vlády xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.4.1998, xx. xx. X. XX 482/97, U 37/10 SbNU 483, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x x důsledku xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetím osobám, xxxxx xx jedná x stanovisko ukládající xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jsou samy x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx přesně vymezený xxxx ministru xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx usnesení výslovně xxxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx žádné situace xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx státem xxxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx vázanosti moci xxxxxxxxxxx ústavou x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx x dělby moci xxxxxxx xx systémem xxxx x protivah xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx zásahů xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[47] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x principu především xxxxxxxx, xxx něhož xxxxx a současně xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx stanoví xxxxx. Vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx náleží xxxx xxxx (zákonodárné). Xxxxx xxxx je nadána xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády podle xx. 78 Xxxxxx), xxxx xxx xxxxx xxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx (xx základě xxxxx politického rozhodnutí) xxxxxx určitý xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xx na neurčitý xxxxx adresátů x xxxxxx xxxxxxx povahu, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 482/97, X 37/10 XxXX 483).
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxx k 18.7.2018 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxx takový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx.
[50] Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xx xxxxxx xx ministerstev, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. I tak xx xxx nařízení xxxx pohybovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 12.12.2017, xx. xx. Pl. ÚS 26/16, č. 8/2018 Xx., (bod 106) „[x]xxxx xxxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx platí, xx vláda xx xxxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komentářová xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xäxxx, X. Xx. 78 (Xxxxxxxx xxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 720 a xxxx.] xxxx zajedno x xxx, že xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem [xxxxxx xx vláda xxxx xxxxx - x xxxxx vláda a xxxx normotvorné xxxxxxxx xxxx. x podrobnostech xxxxx ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx [nález ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Xx.) tento xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale výstižně, xxxxxxxxxx xxx, že xx-xx xxx podle xxxxxx X, xxxxxxxx xxxxx stanovit, xx xx xxx X1, X2, X3 xx X(x), xxx xxxxxxx xx xx xxx X]. X xxxxxx xxxxxxxx vláda - xxx plyne xx xxxxxxxxx xx. 78 Xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xx druhou xxxxxx xxxxx musí dávat xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení.“
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx typy xxxxxxxxxx titulů na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx x určitý xxx pobytového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx toto právo xx přístup ke xxxxxxxxx xxxxxx sama x sobě xxxxxx, xxxxx xx nepohybuje x xxxxxx zákona. Xxxxx by xxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx x xxxx byla xxxxxxxx, xx. zákon xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx regulaci vládu.
[52] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je „xxxxx xxxxxxxxxx věcí“, xxx xxxx rozhodne x xxxxxx pozastavení xxxxxxxxx xxxxxxx. Regulace ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí“ x xxxxx státní xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx), xx xxxxx xx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx). Přístup, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx dělby xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx vzájemných xxxx x vyvažování. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx politická xxxx (xxx spočívající x xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxx, xxx aktivity xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx ve svém xxxxxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxx xxxx.
[53] Xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx odkazy xx xx. 8 xxxx. 3 směrnice či xx. 79 xxxx. 5 XXXX, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
[54] Xxxxxx 79 XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx území x xxxxx hledat xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činné. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jasné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterých by xxxx možno xx xxxxxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Van Xxxx en Xxxx, X-26/62, Recueil, x. 3). Toto ustanovení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx. Xxxx, neukládá xxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx, jednoznačná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] Na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx, podle kterého xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do českého xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx evropským xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx objemy xxxxxx dle čl. 8 odst. 3 xxxxxxxx, xxxxxx xxx (x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx výše) neaktivita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; obrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 26.9.1996, Xxxxxx, X-168/95, Recueil, x. X-4705). Xx xxxxxx k xx. 8 odst. 3 xxxxxxxx nelze v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx zdůraznil, xxxxx xx fáze „xxxxxxxxxxxx“ x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podání žádosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx x současnosti probíhá xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 203/0, dostupný x http://www.psp.cz/sqw/text/text2.sqw?idd=135830) xxxxxxxxx x novelizaci zákona x pobytu cizinců xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx §181x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx období xx příslušném xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxx, která nebyla x době xxxxxxx xxxxxxxx vlády účinná, xxxxxxx xxxx založit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx migraci x Xxxxxxxx. (…)