Xxxxxx xxxx
Xxx výběru x dalším xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákona č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxx běhu xxxxx xxx §84 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx kauce xxx §124a odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a zadržování x nakládání s xxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vedení řízení x xxxxxxxxx dle §124b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx trvající xx xxxxxx xxxxx. Zatímco xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvajícímu xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3074/2014 Xx. XXX, č. 3196/2015 Xx. NSS, x 3687/2018 Sb. NSS, x. 3779/2018 Xx. XXX, nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 175/2004 Xx. XX (xx. xx. II. XX 599/02), x. 103/2014 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. ÚS 761/14).
Xxx: Xxxxxxx D. xxxxx Policii XX, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx než 20 xx/x [§125x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx hlídka xxxx podezření, xx xx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx k uložení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 3 500 Xx (§124x xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx podal xxx 22.3.2017 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx spočívat x xxxxxxxxxxxx výběru xxxxx x xxxxx následném xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx odmítl xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2017, xx. 45X 45/2017-23, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vybrání xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dle krajského xxxxx jednorázový xxxxx, xxxxxxx zásah xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vybrání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx napadený xxxxx však xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxx kauci vybrala. X xxxx souzené xxxx policisté xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2016, žalobce xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a převzal xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx začala xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxxx dne 22.3.2017 xxxx tedy xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §84 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.6.2017, xx. 10 Xx 71/2017-45, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx se od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozoval, že xxxxxx byla xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xx jí xxx věcně xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti rozhodl Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2018, xx. 10 Xx 355/2017-65. X tomto rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx své xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, věc XXXXXXX, který zrušil xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajících xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xx 355/2017-65 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.
V xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. II. XX 635/18, rozsudek xxxxxxxxxxx senátu xx. 7 Xx 155/2015-160 xx xxxx EUROVIA xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx (xxxx též jen „xxxxx XXXXXXX“). Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx x řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x. je xxxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxx xxxxxx x zohledňovat xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx rozšířeného xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti prvému xxxxxxxx v nynější xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 23.5.2019, xx. xx. XX. XX 1568/18. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXXXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXXXXX. V xxxx 11. nálezu XX. XX 1568/18 xxxxx xxxxxxx xxxxx XXXXXXX: „X xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. ř. x. xx důležité - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx - rozlišovat xxxxx typy xxxxxx x xxxxxxxxxxx specifika xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx [...]. V případě xxxxxx zásahů xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní následky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx zásahové xxxxxx xx až xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxx xx‘ (§84 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s.) xxxxxxxx xxxxx ‚dozvídá‘, x xxxxxx xxxxx ‚xxxxx‘ (§84 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvajícímu xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx den xxxxx“. Xxxx dodal, xx „správní xxxx xxxx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx skutečností x xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povahu xxxxx xx“.
X xxxx 12. xxxxxx XX. ÚS 1568/18 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx, že x nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména x xxxxxx závěry xxxxxxxxx v následně Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXXXXX x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx včasnosti xxxxxxxxxxxx podané xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocením xxxxxx xxxxxxxxxx zásahu x jejímu promítnutím xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx“.
X bodě 13. xxxxxx XX. ÚS 1568/18 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxx XXXXXXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x jejím následném xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxxxxx xxxxx je zásahem xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxx stavu), xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx EUROVIA, x xxxxx na xxx xxx vztáhnout xxxxxx x xxxxxx xx. xx. II. XX 635/18 - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx počíná xxxxx x xxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxxx den xxxx xxxxxx xxxxx x znovu (viz xxx 43 citovaného xxxxxx).“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tezí xxxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx za xx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx věci XXXXXXX, xxxx xxx závazně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Finální xxxxxxxxx xxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx IV. ÚS 1568/18. Jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXXXXX (xxxx. xxxx 11-14 xxxxxx XX. XX 1568/18) xxxxx x xxxxxx xxxxxx XXXXXXX pro xxxxxxx věc (xxx xxxxx XX. XX 1568/18, xxx 15).
[17] X dalšími xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XX. XX 1568/18 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] X xxxxxx XXXXXXX především xxxxx povinnost správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx EUROVIA x podstatě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek ze xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 21 xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x tomu blíže xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXX, xxx 57). Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx EUROVIA xxxx xxxxxx razantně xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x této xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů x xxxxx a musí xxx poskytovat ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nález XXXXXXX x xxx xxxxxxxxx xxxxx XX. XX 1568/18.
[19] Xxxxx EUROVIA xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se snad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx opuštěny xxxxxxxxx žalobní lhůty (xxxxxx xxxx. rozsudek xx dne 25. 4. 2019, xx. 9 Xx 83/2019-35, xxx 18, zde xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxx nálezu IV. XX 1568/18 xxxxxxxx.
[20] X xxxxxx xx xxx třeba rozlišovat, xxx tomu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXXXXXX, zásahy xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx vysvětlil Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxx EUROVIA.
[21] Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x reakci xx xxxxx XXXXXXX, xxxxxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Krajského xxxxx x Brně xx dne 7.11.2018, xx. 31 A 68/2018-177, xxx 18). Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx XXXXXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plánu: xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžící xxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dozvěděl“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2018, xx. 2 Xx 132/2016-86, bod 28). Xxxxx xxxxxxxxx příkladem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dosud nebyla xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 10.7.2018, xx. 46 Af 33/2017-67, xxx 15, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. 10 Xx 220/2016-204, xxx XXXXXXX, xxxx X.X). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXXXX, je trvající xxxxx x podobě xxxxxxxx daňového nedoplatku (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.11.2004, xx. zn. II. XX 599/02, X 175/35 SbNU 343), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stěžovatel.
[22] Xxxxxxx xxxx typickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx trvání xxxxxx x xxxxxx důsledků xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx - správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx důsledků xx odlišnou otázkou xxx vlivu xx xxxxxxxxx žalobních lhůt xxxxx zásahu xxxxxxxxx (xxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 348/2018-28, xxxx. xxxx 13-16, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nálezu XXXXXXX).
[23] Xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx na xxxxx XX. XX 1568/18 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx pravdu v xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx IV. ÚS 1568/18, xxx 13.). Xxxxx x xxxxxx xxxx východisek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx kauce) xxx x časově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxxxx) xxxxx xxx zásahu xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž každý xxxx xxxx správní xxxxx.
[24] V xxxxx xxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxxx úpravu. Xxx §124x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx bezpečnost a xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx 3 500 Xx xx 50 000 Kč xx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku podle xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx podezření, xx xx xxxx vyhýbat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx spojeno x nepřiměřenými náklady, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Dle xxxx. 2 výše kauce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokuty, xxxxxx xxx za daný xxxxxxxxx uložit. Xxx xxxx. 3 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx vybrání kauce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, její xxxx x správní orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx ČR xxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kauce správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vedení xxxxxx x xxxxxxxxx (§124x odst. 1 xxxxxx o silničním xxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx upravuje §124x xxxxxx x silničním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx jiný správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Kauce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Podle §124x xxxx. 1 xxxxxx x silničním xxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx vybraná xxxxx vyšší xxx xxxxxxx pokuta x xxxxxxx řízení, vrátí xx řidiči xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx uložené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x) xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxx proto, xx podezřelý x xxxxxxxxx xx nedosažitelný xxxx nečinný, xxxx x) rozhodnutí xx xxxx, kterým byl xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x). Podle §124x xxxx. 4 xxxxx-xx xx xxxxx xxxx její část, xxxxx správní xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx účtu, xx xxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx doručuje do xxxxxxxxx rukou. Kauce xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xx 1 roku ode xxx xxxxxxxx výzvy xxxx xxxxxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Nepodaří-li xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx její xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx do 2 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx x xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxx x bankovním xxxx. Xxxxxxx xxxxx §124x xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[27] X dané věci xxxx xx xxxxx x xxxxx 13. xxxxxx IV. XX 1568/18 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterého xx xxxxxxxx Policie XX, x xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §124a odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx kauce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx x jiném než xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx podezření, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx xx xx případné vymáhání xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxx x nepřiměřenými xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx atp. Xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soustředila xx xxxx typy zásahů (xxxx. xxxx [33] xxxx).
[28] Xx nezákonného xxxxxx kauce je xxxxx odlišit xxxxx x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezávislou xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zadržování xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxx s kaucí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx §124x xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx).
[29] Xxxxx výklad xx xx prvý xxxxxx xxxx xxxx složitý x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx justici xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx žalobní tvrzení xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9. 12. 2014, xx. Nad 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX).
[30] Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx ukázal, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výběru xxxxx, xxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxx zadržování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dle žalobního xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx kauce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x okamžiku xxxxxx xxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxx). K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadržování kauce, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx), xxxxxx pohříchu xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx §124x xxxxxx x silničním xxxxxxx zadržuje, xxxx xxxxx žalován. Xxxxx xxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxx žalobou a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobních xxxxxxx, xxxxx směřují xxx x xxxxxx na (xxxxxxxxxxx) xxxxx zasahující xxxxxxx. Žalobní argumentace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx stěžovateli xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx beznadějně xxxxxxxx, x to i xx xxxxxx xxxxxx XXXXXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx proto krajský xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxx x chybném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žaloby (xxxx. xxx cit. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nad 224/2014), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směřovala xxx xxxxx jednorázovému xxxxxx.
[31] Jinak řečeno, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti (xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Přes xxxx xxxxxxxxxx žaloby se xxxxx překlenout tím, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxx stromu“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx 10 As 220/2016, xxx XXXXXXX, xxx 48; xxxx. x xxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2014, xx. xx. XXX. XX 761/14, X 103/73 XxXX 659, xxx 22).
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx světle xxxxxx xxxxxx XXXXXXX xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podobě zadržování xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel spatřuje x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §124x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx protizákonně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx započetl xx protizákonně ji xxxxxx propadnout), může xxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxxxx nález XXXXXXX, xxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každý xxx xxxx trvání „xxxxx a xxxxx“. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx x kaucí xxxxxxxxx podle §124x xxxxxx o silničním xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx jiné, spojené x xxxxxxxxxxxx zásahem Xxxxxxx (xxxxxxx žalované).
[33] X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X obecné xxxxxx lze souhlasit x xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatné, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxx). Xxxxxx-xx řidič nezákonný xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pasivně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx kaucí xx xxxx Xxxxxxx XX. Xxx xxxxxx xx xxx, jaký xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx zda žaluje xxxxxxxxx zásah xxxxxxx x výběrem xxxxx xxxx nezákonný xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zadržováním. Shora xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozporné s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.8.2016, xx. 7 Xx 97/2016-43, jak xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx 7 Xx 97/2016 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx kauce xx Xxxxxxx XX, a xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx uschoval. Xxxxx xxxxx xxxxx xx evidentně xxxxxxxxx xxxxx x předcházející xxxxxxxxxx (na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odkázal), x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zásahových xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx, ani x xxx. xxxxxxxx 7 Xx 97/2016 xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx-xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx zásah trvající, x něhož xxxxxx xx smyslu xxxxxx XXXXXXX lhůta k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx kauce xxxxxxxx).
[34] Stěžovatel se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 15.5.2014, čj. 9 Xx 37/2014-43, č. 3074/2014 Sb. XXX, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx věty XX: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx převzetí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zablokování xx xxxxxxxx vozidla.“ X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jako jeden xxxxxxxx xxxxx spočívající xxxxx xx faktickém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zadržování. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx celého xxxxxxxx. Xxxxxxx 9 As 37/2014 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zda jde x zásah jednorázový, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo zásah xxxxxxxx, xx zda xxx x dva xxxxxxxx zásahy, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx trvající. X tomu se xxxxxxx vyjadřovat xxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu výzvy x uhrazení xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx alternativně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vozidla. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §125a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx výjimky x §125x xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxx x výběru, převzetí xx xxxxxxx kauce, xxxx o faktickém xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxx kauce x jejím xxxxxx xx pak bude xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky §125x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx“ (xxx 33).
[35] X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vytrhovat x ní xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vykládat xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 9 As 37/2014, xxxx tím, xx xx xxxxx si xxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xx naopak xxxxxx). Xxxxxxx 9 Xx 37/2014 xxxxxxx xxxx původně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.2.2014, čj. 4 Aps 9/2013-48, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kauce xx xxxxx xxxxxx zásahovou xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx neřeší). I xxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx kauce ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx zejména x xxxxxxx na xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxx, zvl. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 9 Xx 79/2016-41, x. 3779/2018 Sb. XXX, body 74 xxxx., které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxx spravedlivé zvažovat xxxxxxx přehodnocení právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx anonymizované verze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx, xx v xxxxxx xxxxx vysoké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx soudu).