Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 a §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, které soud xxxxxxxxx x souladu x §75 odst. 2 x. x. x. v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Xx. NSS, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. NSS, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 159/2006 Sb. XX (xx. xx. II. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxx místa, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx služební xxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx úpravám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxx, na xxxxx xxx žalobce xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x účinností xx 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx zemědělství 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání.
Žalobce xxxxx proti usnesení xxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tu koncipoval xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dvě z xxxxxxx xxxxxxxx úspěšnosti xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné rovině x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Xxx xxxx xxx žalobce xx xxxx úspěšný, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudním řízení xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisem x. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx tajemník x Ministerstvu zemědělství, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x převedení xx xxxx služební xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů, konkrétně x důvodu zrušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právě systemizací xxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx doby xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx orgánem mu xxxx sděleno, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx x účinností xxx dne 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, přičemž podané xxxxxxxx bylo náměstkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zamítnuto x napadené rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dne 12.9.2018 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolávají xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pro xxxx xx závazné. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo seznatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X čl. X. xx XXX. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, patrně vycházel x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, že systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nevysvětlil, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx x xxx a xxxx příloh zjistil x xxxx skutková xxxxxxxx učinil ohledně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxxxx o státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x popis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx o rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x sekce, xxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jmenovitě xxxxxxxxx osoby.
Systemizace může xxxxxxx natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx svých rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx ně xxxxxxx. Xxxxxxxx služební orgán xxxxxxxx xxxxx, xx x vládou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývalo, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, xxxxxxx optimalizace xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxx (x to xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx sekce, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx je navrhováno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx systemizace xxxx xxxx zaměřena proti xxxx x byl xx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele.
Pokud xx xxxx správná xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x komentáři x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sekce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx představit x xxxx xxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx či úpravě xxxxxxxxxxx xxx jasný xxxxx na konkrétní xxxxxxxx místa, x xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitelné xxxxx. Vždy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx městský xxxx poukazoval xx xxxx rozsudek xx. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx zabývat xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x matoucí. X x xxxxx rozsudku xx totiž xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx usnesení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí dle §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o personální x finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx městského soudu xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, resp. její xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx by xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx ochrany, neboť xx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx také xx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ a xxxxxx „xxxxxx systemizace“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “xxxxxxxxx” již xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx x xx 1.1.2018.
Xx spojení x xxxx uvedeným je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx, než xx xx „právo vznikalo x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx věcné, které xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx příslušného xxxxxxxx vlády a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon působnosti xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxx pravidla xxxxxxxx x xx xx xxxxx na xxxxx konkrétních státních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana.
Nemožnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance xx služebním xxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu, a xx xxxxxxxxx x xxxx hlediska, xxx xx jednalo o xxxxxxxxx organizační změnu xxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxx cíle, xxxx xxx podle svého xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. zda byla xxxxxxxxxxx opatření jen xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x státní xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx vykonávat. Xx tak xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx řádný xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx x nemůže tak xxxxxxxxx své právo x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z 28.2.2018, tak xxx xx konce xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx xxxxx byl xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x dále mu xxxx tvrzeno, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x tudíž xxxxxx vykonávat xxxxxx. Xxxx xxxxxx postavení xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě xxx x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele“). V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády nemusí xxx xxxxx interním xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxx xxxxx. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sféry fyzických xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxx x xxxxxxx usnesení vlády xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx formálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. ÚS 24/99, uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxx. Dále xx odkazuje na xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx má být xxxxxxx soudní přezkum xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx pro xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod s xxxxxxx na spory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Také xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo jiné xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, ve xxxx odvolání předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřady a xxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018, však xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x popis xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx komentáři, v xxxx je mimo xxxx uvedeno, že xxxxxx ze xxxx x Ministerstvu zemědělství xx redukce původních xxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx tímto xxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx moc xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zásahu do xxxx nedochází.
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx vykonávání xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, xxx xxx x této době xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho právní xxxxx, resp. do xxxx xxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, xxx xx tuto xxxx xx xxxxxxxxx xxxx plat.
Z rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx uvedl, jakým xxxxxxxx a x xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx přistoupil Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xxxx xxxxxxxx (dále xxxx jen "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Jak xxx uvedl xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) zkrácen xx svých právech (2. podmínka) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu x širším xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti zkrácení xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx pro xxxxx služební úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst představených xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx zákaz xx xx skončení služebního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx podnikatelů xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxxx, nebo xxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx oboru (dále xxx „zákaz konkurence“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předkládají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx, a xxxxx xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx upravit x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxx xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxx xxxxx, jej z xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx u xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx se převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Je také xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx zaměstnance, zákon x státní službě x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx poměru), pro xxxxx xxxxxxxxx platí §17 x 18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx obdobně. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx fakticky schvaluje xxx systematizace xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, má xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx výslovně uvedeno xxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx výrazně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx vypracovávána xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx logicky vycházet xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx, vláda xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury tak, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx xxxxxx xxxxxx xx ní dle §17 xxxx. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx míst specifikovány xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxx xxxxx představit, xx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxxx na platy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx mohl vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx služebních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitou organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odborovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x x případě, xxxxx xx se jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš prostoru xxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dochází x odborná literatura [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. a xxx. Zákon o xxxxxx službě: Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Dostupný x xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxxxxxxx materiálu. Xxxx XXX xxxxx agregovaných xxxxx služebních xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) popisovala, xxxx konkrétní organizační xxxxxx jsou připravovány x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxxxx organizační xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx III). Xxxx xxxx vycházela x xxxxxx změn xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx služně xxxxxxx xxxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx náměstkovi ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu zřejmé, xx ke xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxx xxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud v xxxxxxxx schválení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx poměrech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dávat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx struktura xxxx.
[49] Podle xxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx schválením organizační xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx naplněnou xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx právními xxxxxxxx zřízených správních xxxxx (k organizační xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx xxx nemění xxx xx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x cíle. X xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x z toho, xx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx sboru, přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx zpravidla představuje xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústřední orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní službě […] vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx své odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx klasifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. XX 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx x státní službě, xxxx jen „nález xx xxxx návrhu xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx schválení xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx by již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to nebylo xxxx dobře xxx xxxxx, neboť xxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx dopadající na xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx změnit nic xxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx je totiž xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xx xxxx xxx určitého počtu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2002, sp. xx. XX. XX 50/02). Obecnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxx chování x xxxx určitelného xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, předseda vlády xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx někdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx. Tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx případech to xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx nemusí xxx xxxxx, xxx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx organizační změnou, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx může dojít x ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxx, xx xx ostatně x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x státní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx o státní xxxxxx), xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), případně x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právě až xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx nikoliv x xxxxxxx obecné zákonnosti, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxx, co xx nelze xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy (§2 x §5 x. x. s.).
[52] Xxx xx představit i xxxx zásahy xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx řádně xxxxxxx xxxx převeden na xxxxx. Nicméně ani x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx služebního úřadu, xxx xx následným xxxxxxxxx xxxxxxxx služebních xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx případné xxxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Z téhož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x., neboť x x xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx se však xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx již xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx soudnímu přezkumu xxx nepřímo, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud by xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx systemizaci.
[55] X xxxx řadě xx xxxxx poukázat na xx. 79 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx.“ Xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxx byl, xxx xx tyto xxxxxx xxxxxx odlišovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx ustanovení xx. 79 xxxx. 2 Ústavy, které xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxx xxxx. od xx. 80 xxxx. 2, xx. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 odst. 4 Listiny, podle xxxx „[o]bčané xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedl: „Správou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Veřejnou xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx xx občané xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostředně podílejí. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Šimíček, V. xx Xxxxxxxxx, E. x kol.: Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje mj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních předpisů xxxx přípravu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly. Minimálně xxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx veřejné funkce. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. ÚS, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx bránit ve xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx nemělo xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i ochranu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx kroků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xx xx schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx zaměstnanec odvolán xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx funkce, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx obsahovou náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby prostřednictvím xxxxxxxxxxx či organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxx xx pozdějším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x organizační xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxx, jej z xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx došlo xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadním služebním xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. I x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx zaměstnance xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx diskrece. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx identifikaci xxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky v xxxxxxx snížení počtu xxxxxxxx služebních xxxx). X ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx opatření x jejich xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jde v xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx uvedl, že xx něj zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxxx x němu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx, proces xxxxxxx xxxxxx dokumentů, xxxxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx se nejednalo x xxxx interní xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti x xxxxx xxx hovořit x závazných xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (k tomu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, čj. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uhlí v xxxxxxxxx Čechách, xxxx xxxxxxxx ze xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS, x xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx slova xxxxxx, tak xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx je, xxx xxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., podle xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Xxxx služebního xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx již v xxxxxxxxx své existence, xxxx v xxxxxxxx xx dne 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x účast xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx výkonu xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx vůle xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx zaměstnanecký poměr xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxx ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vodítkem xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxxx, xx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části vyloučeno x úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xx kodexový xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x soukromoprávního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práv x takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zde uvedených xxxx (povahu „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx na výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx však kodexový xxxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx se změnilo xxxxxxx účinnosti xxxxxx x státní službě. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx práce xx xx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx práce a xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxx x §99 x násl. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xx xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 a xxxx. xxxxxx x státní xxxxxx) za subsidiárního xxxxxxx správního řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx, že xxxx xx xx xxxxxxxx xxxx otázce detailněji xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti směřující xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x zařazení xxxx xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx předsedy Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.8.2016, čj. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. NSS).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle x §4 odst. 1 písm. x) x. x. s., xxx bylo v xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato část xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxx k xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, pokud xxxx orgán veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovící, xx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.11.2010, čj. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x souvislosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. xxxxxx být přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxx xx xx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Pojem xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xx se xxxxx x takový xxxxx xx osobu xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx i definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, X., Kocourek, X. a kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx závěry xxxxx x pro xxxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx typické xxx, xx xx xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx do těchto xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx přezkoumatelný x xxx přezkoumatelný xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx body 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.7.2013, xx. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx být x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, kterým xx upravuje vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx samy x xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, který x těchto případech xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x., xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[66] Xx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx závazný xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxx orgány xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx závazný. X xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx x xxxx. X xxxxxxx na to xx soud oprávněn x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx.
[68] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zaměstnanci xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele nebo xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce nebo x xxxxxx organizačních xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx o takový xxxxxx vůle, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx spojovaly změnu xxxx xxxxx xxxx x povinností účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny zabývá xx x rámci xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, zda rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.4.2002, sp. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2012, xx. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx to, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx níž měl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx potřebám, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účelu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.4.2004, sp. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazoval x xxx, xx by xxxxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx, xxx x xxx nelze souhlasit. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx srovnatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vést x výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx logické, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obdobných principů.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx ni xxxxx vztáhnout obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazem diskriminace x zákazem xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 3 Ads 107/2013). Xxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíle a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x rozporu se xxxxxxx diskriminace x xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 As 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x povolání. Rozdíl xx zákoníku xxxxx xxxx xx xxxxxx 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x částečně xxxxxxx x §17 i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace (xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Pokud pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bráněno ve xxxxxx funkce, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x závěru, xx přímo xxxxxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx systemizace xxxxxx xxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dlouhou xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxx nezákonným xxxxxxx. Jedna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx žalobu xx xxxxx odmítnout, xxxxx zamítnout. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx xxxx XXXXXXX XX, ve kterém xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxx možné, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x připustitelném xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx byl sice xxxxxx nálezem Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. zn. XX. XX 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodnosti zásahové xxxxxx – xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. NSS, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, nebo ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Kasační soud xxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.