Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx a xxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. x. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 386/2004 Xx. XXX, x. 415/2004 Sb. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, č. 1389/2007 Sb. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, x. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Xx. XXX, x. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. NSS, x. 3774/2018 Sb. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 53/06), x. 199/2015 Xx. x 26/2018 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služební místo xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx xxxxxx xxxxx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Následně, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx třem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx systemizace“). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx úpravě došlo xx zrušení pracovního xxxxx, na které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx státní tajemník x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx zemědělství 28.2.2018 xxxxxxxxxx, kterým xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa představeného. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání.
Žalobce xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Žaloba xxxxx xxxxxx systemizace xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx úspěšnosti xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její změna, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx práva xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, který přímo xxxxxx xx xxxx xxxx a byl xxxxxxxx přímo xxxx xxxx, xxxx až xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Xxx xxxx xxx žalobce xx xxxx úspěšný, byl xx xxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Xx 17/2017-68, x xxxx xx xxxxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxx úpravou xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx změny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx doby xxxxxx žaloby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx již xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Již xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sděleno, že xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx s účinností xxx xxx 19.3.2018. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx převeden xx jiné xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx xxxx rozhodnuto 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu xxxxxxxxx x napadené rozhodnutí xxxx potvrzeno. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Xxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx pro xxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán ve xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zastával stěžovatel, xxxx xxxxx seznatelné xxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx III. xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxx možného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, v xxx xx má xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx systemizace xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx osobě x xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, co x něj x xxxx xxxxxx xxxxxxx x jaká skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx.
X xxxx xxxx xxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, podrobnější než xxx agregované xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x státní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx vládě předloženého xxxxxxxxx je obsažen x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x rušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x xxxxx, jejímž xxx stěžovatel xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxx korigovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže dotknout xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx jedinečná xxxxxxxx místa, x xxxxx je x xxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xx xxxxxx systemizace xxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx služební orgán xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxx, xx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx počtu xxxxx x 8 xx 7, přičemž optimalizace xxxx spočívat ve xxxxxxx xxxx sekcí (x xx xxxxx x xxxxx řízené xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx dvou xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx systemizace xxxx xxxx zaměřena xxxxx xxxx x byl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx bezprostředním xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx projevil x xxxxxx xxxxx stěžovatele.
Pokud xx tedy správná xxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx zahrnující i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatele. Xxx xx xxxxxxxxxx x jiné situace, xxx xxxx xxx xxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxxx místa, a xxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx kterém xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. I x xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx usnesení xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx není oprávněn xxxxxxxxxxxx ani jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 odst. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace nevystupuje xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x personální x xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx státního úřadu.
Pokud xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zabývat.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx, že xxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx měnit xx “upravovat” xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxx xxxxx námitkou xx však xxxxxxx xxxx nezabýval. X xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx námitka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxx xxxxxxxx poměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x po 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by ji xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx na jejím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx že xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx věcné, xxxxx xxxx xxxxx dodržet. Xxxxxxxxxxx musí vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxx vlády x xxxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x má xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nadbytečnosti x důsledku přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x tuto tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx minimálně x xxxx hlediska, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx x účelu xxxxxxxxx tvrzená „xxxxxxxxxxx xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx výpovědi. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx službu vykonávat. Xx tak právo xx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxxx vykonávat nemůže x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx právo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxx i x xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxx xx služebního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 fakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tehdy xxx xxxxxx x vrácení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., x xxxx xx xxxx tvrzeno, xx xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx představeného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx touto systemizací xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx místo. V xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx oficiálně obsah xxxxxx systemizace xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx poukazoval xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Ans 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, xx věci xxxxxxxxxxx justičního čekatele (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čekatele“). X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády přípravného xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx dotčení xxxxxx xxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xx tedy v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx jedná x usnesení xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. XX 24/99, uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx obsah. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx které vyplývá, xx x případě xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxx xxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx umožnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx funkcí (xxxxx xx dne 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, xx xxxx odvolání předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako na xxxxxxx východisko pro xxx xxxxxxxxxx, pak x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zavazují xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx redukce xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx by xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele. Následně xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx organizační struktury Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxx státní xxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx samotným xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 1.1.2018, xxx xxx x xxxx době xxxxxx xxxxx zasaženo xx jeho právní xxxxx, xxxx. do xxxx xxxxxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx existovaly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx mu příslušel xxxx plat.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx usnesení xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx je schvalována xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
[36] X xxxxxxx xx závěr x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx napadená úprava xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Jak xxx xxxxx městský xxxx, aby byla xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx být xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx přímo proti xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, xx. 2 Aps 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Xxxxxx xx xxxxxxxx 1. podmínky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx vyjít x xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x jejích důsledků xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úřad
a) xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních xxxx, x kterých xx xxxxxxx xxxxx se xx skončení služebního xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx podnikatelů nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx členem x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příslušným xxxxxx služby, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx oboru (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x dohodě x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace ministerstva xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx systemizace vypracovává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx x část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx; xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxx tajemník.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx „[s]ystemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx xxxxxxxxx systemizace xxxxx xxxxxx pro jiný xxxx.“
[43] Podle §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx xxxxxxxx představeného xx xxxx služební xxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx u xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace], xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx žádné vhodné xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon xxxxxx.
[45] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, zákon x státní službě x §172 odst. 1 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx zaměstnanců x&xxxx;xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx stanovení platí §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxx z usnesení xxxxx, kterými byla xxxxxxxxxxx systemizace i xxxx xxxxxxxxxx úpravy x roce 2017, xxxxx xxxxxxxx schvaluje xxx xxxxxxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x systemizaci, xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xx xx xxxxx xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ze svých xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx předběžně plánované xxxxxxxxxxx struktury, kterou xxxx v xxxxxxx x §19 zpracovávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě, vláda xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx usnesením tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx, nebo nepřímo xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx celkových xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxx naopak xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalovat. Xxxx xxxxxx x xx, xx pokud xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze si xxxx xxxxx představit, xx by je xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zprostředkovaně xxxxx x xxx objem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx xxxxxx služebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systemizaci. Xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx smysl §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx x finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxx povinen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx by xxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx se jednalo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx návrhem. X xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, J. a xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXX (cit. 5.9.2019)].
[47] Této provázanosti xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxx provedena xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx služebních míst xxxxx xxxxxxxx (xx 37 xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, včetně organizační xxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta spočívala xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §19 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx je schvalována xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede taková xxxxx organizační xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx poměrech. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx, xx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dochází xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx. Ani v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nadřízených xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxx např. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba vyjít x x toho, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx sboru, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxx činnosti xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx orgány státní xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x klíčový prostředek, xxxxxx vláda může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx výkonné xxxx xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx základem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx.“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. zn. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxxx xxx „xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví, xx xx xxx schválení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx vedlo k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xx změně xxxx xxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, xxxx xxxx dopadající xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx x některých xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých konkrétních xxxx v daném xxxx se xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx určením (xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxx to, xx xx týká xxx určitého xxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepozbývá právní xxxxxxx xxx tím, xx reguluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx obecnými xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx určit konkrétní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx tomu xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx zřejmé, xx bude xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x s xx xxxxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx počtu služebních xxxx xx stejnou xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxxx, aby xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxxx xx, na xxx příslušné opatření xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx schváleny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx dojít x xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních zaměstnanců.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést, xx to ostatně x jejich cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx), případně x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx, neboť x přímému xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Požadavek přímého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xx xxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxxxx doposud xxxxxxx, xxxxx z xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxx xxx schválením samotné xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxx x nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani rozhodnutí xxxxx §65 x. x. s., xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Pokud xx xx však xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxx ve své xxxxxxx stížnosti poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx přímost zásahu xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), podle xxxx „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx poměry odlišovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 xxxx. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím tato xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx výkonu státní xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Xxxx xx xxxxx poukázat na xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxx „[o]bčané xxxx xx rovných podmínek xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. xx. Xx. XX 8/16, č. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx xx. 21 Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx činnost týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx prováděná v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx občané xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podílejí. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého charakteru, xxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné moci, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající veřejnou xxxxxx xxxx do xx zásadně xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. xx Xxxxxxxxx, X. x kol.: Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx. Služba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxx x nerušený xxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Xx. XX, xx věci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x právo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx protiprávním xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx veřejných, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx výkonu xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx sledováno umožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rovněž ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x ochranu x průběhu xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Ústavy x x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení zastávaného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náplní. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx možné xxxxxxxxx, aby prostřednictvím xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx protiprávních xxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx státních zaměstnanců xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, který xx xxxx jako vhodný xxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx či změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx, že „[b]yl-li xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx x žalobní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný podklad xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxx xxxxxxx x §60 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Představený xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx-xx vykonávat xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx systemizace. I x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služební orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxx xxxx závaznými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xx, xx xxxxx mají xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést x jasné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx vázány x xxxx xxxxxx opatření x xxxxxx naplnění.
[60] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx jde x xxxxxxx systemizace x xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx o odlišné xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx o organizační xxxxx podle zákona x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx. X rozsudku xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako u xxxxxxxxxxx změny ve xxxxxx xxxxxxxx práce, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proces xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla, ze xxxxxxx mají xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx zákonnosti x xxxxx xxx hovořit x xxxxxxxxx aktech x xxxxx slova xxxxxx (x tomu xxx xxxxxxxxx též xxxxxxxx ze dne 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxx uhlí v xxxxxxxxx Xxxxxxx, nebo xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx územního rozvoje). Xxxxxx tomu systemizace x na xx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, tak xxx xx má xx xxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. x jejich xxxxxxxxx tak přísluší xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., podle xxxx „[x]xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Věci služebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx dne 30. 10. 2003, xx. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, xxxxx: „Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx x účast xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx potřeba xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, ale x xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx práva. Ne xxxxx xxxxx ke xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, kde xx xxxxx zákoníku práce xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má kodexový xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx formách než x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x takového xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezena.“ Xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zde uvedených xxxx (povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx kodexový xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služebního xxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx zákon x xxxxxx službě xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxx v §99 x xxxx. xxxxxx x xxxxxx službě). X zákoně je xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx prováděno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 x násl. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx, xx aniž xx xx xxxxxxxx xxxx otázce detailněji xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx služby xxxxx §62 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, zda x xxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán opět xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (rozsudek xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Obě xxxx xxxxxxxxxx xxxx mohla xxx vydána xxx xxxxx, pokud xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx posoudil, xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkratky xxxxxxxxx orgánu podle x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx x xxxx xxxx vládě, xxxxxxxx i služebnímu xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxx část xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 a násl. x. ř. x., xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. s. x. x., x xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxx liší od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx úředně, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, ve věci xxxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx závazně xxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxx, hovoří §79 x xxxx. x x souvislosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Obdobně je xxxxxxxxx, že xxx x případě xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxx přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx tělesné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policistou). Xxxxxxx i §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, že xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxx je právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx tehdy, xxx se xxxxxxx x žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxx x takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, Z., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x kol. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu jsou xxxxxxx typické xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozlišovacím xxxxxx xxx to, aby xxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelný a xxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx (viz body 26, 30, 34 x 35 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.7.2013, xx. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Xx. XXX). Mohou xxx x xxxxxxx, xxx xxx podkladovým aktem xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx připuštěn jeho xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxx x rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx [§70 písm. x) – k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.11.2017, xx. 9 Xx 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Xx xxxxxxx případů však xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 větě druhé x. x. s., xxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
[66] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za závazný xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx), přičemž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl vázán x xxxx. X xxxxxxx na xx xx xxxx oprávněn x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
[68] Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn u xxxxxxxxxxxxxx. Podle §52 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx úkolů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx organizačních xxxxxxx. Judikatura xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změnách xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vůle, s xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pouze o xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X něm xxxx přezkoumávat xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Cdo 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2012, xx. zn. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Xx. XX) xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického vybavení, xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx práce nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx níž xxx xxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx složení xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jen takový xxxxx xxxxxxxxxxx x x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.2004, sp. zn. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že by xxxxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx nyní Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx srovnatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních míst xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x organizační změně, xxxxx může xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X případě xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx a nesmí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny x xxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx cíle x xxx skutečné, nikoli „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo oproti xxxxxxxxxx poměru vojáků x xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx od zákona 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx, xx zákon x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x částečně xxxxxxx x §17 x xxxxxxxxxxxx podmínky systemizace (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxx činí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] x [60]).
[71] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx poukazoval xx xx, xx již x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx bráněno ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ani x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx jeho veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx bylo xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx správních soudů xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx někdo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x povahy xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikaturní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odmítnout, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, xx věci XXXXXXX XX, ve kterém xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahů, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz rozsudek xx dne 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 As 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Afs 7/2018-39, nebo ze xxx 29.8.2018, čj. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx musel rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.