Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. NSS, x. 415/2004 Xx. NSS, x. 603/2005 Sb. XXX, x. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, x. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Xx. XXX, č. 3548/2017 Xx. XXX, x. 1566/2018 Xx. XXX, x. 3680/2018 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. NSS, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Xx. XXX, x. 3793/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 159/2006 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 53/06), č. 199/2015 Sb. a 26/2018 Xx.
Xxx: Jiří X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – náměstka xxx xxxxxx xxxxx 1. náměstka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemníka x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2015. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx před účinností xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxx úpravám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx také xxx „xxxxxx systemizace“). Xx xxxxxxx systemizace po xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxx, na které xxx xxxxxxx jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx předpis x. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx tajemník x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx žalobce ze xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání.
Žalobce xxxxx xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xx koncipoval xxxxxx xxxx žalobu xxxxx rozhodnutí, ale x důvodu právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Žaloba xxxxx úpravě systemizace xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx podle §82 x. x. x. xxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx práva žalobce xxxxxxx a nebyla xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx přímo xxxx xxxx, bylo xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018. Xxx xxxx xxx žalobce ve xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx předpisem č. 10. Xxxxxxxx na xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce x daném xxxxxxx xxxxxx právě rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx představeného, x soud tuto xxxxxx meritorně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxx v žalobě, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zahajuje správní xxxxxx xx věci xxxx odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x důvodu zrušení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx doby xxxxxx žaloby xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx 2017 xxx xxxxxx x xxxxxxx převzatých věcí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx nemá dostavovat xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx dlouho xxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s účinností xxx dne 19.3.2018. Xxxx xxx s xxxxxx xxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto 2.7.2018, xxxxxxx podané xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx x městskému xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. xx XXX. xxxxxx se stěžovatel xxxxxxx x povahou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx možného xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, v xxx xx má xx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx definuje, xx xx xxxxxxxxxxx xxx každý xxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v obecné xxxxxx, a xxxxx xxxx směřována xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx tak xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx, xx x něj a xxxx xxxxxx zjistil x jaká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx věci byla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V textové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je obsažen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (konkrétně x sekce, jejímž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obecný xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx může xxxxxxx natolik xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxx, xxxxx xx xxxxxx systemizace xxxxxx. X služební xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazovaly xx svých rozhodnutích xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx podklad xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systemizace bylo xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx argumentuje xxxxx xxxxx xxx soud. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx se navrhuje xxxxxxx xxxxx sekcí x 8 xx 7, xxxxxxx optimalizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou sekcí (x to xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxx xx navrhováno xxxxxxx systemizovaných xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx systemizace xxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx projevil x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x změny xxxxxxxx v komentáři x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx systemizace, xxxx xxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx této sekce, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pracovní xxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině a xxxxxxxxxxx vůči konkrétním xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx představit x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx při xxxxx xx úpravě xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx určitelné xxxxx. Vždy tak xx třeba dopad xxxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx poukazoval xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Xx 17/2017-68, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx služebního xxxxx, pak je xxxxx poukaz zavádějící x xxxxxxx. X x xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx usnesení xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §75 xxxx. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx správní xxxxx. Xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx odvolávala xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany, neboť xx se soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx také xx, xx xxxxx x státní službě xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 xxxxxx x xxxxxx službě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” xxx xxxxxxxxxx, xxx dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx námitkou xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx i po 1.1.2018.
Xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxx by ji xxxx mohl kdykoliv xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xx „xxxxx vznikalo x bezpráví“.
Ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx závazných xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxx tato pravidla xxxxxxxx x má xx dopad xx xxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx možné, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nedůvodně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx práce. X xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přezkoumat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxx hlediska, xxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxx xxx xxxxx svého xxxxxx a účelu xxxxxxxxx xxxxxxx „organizační xxxxx“ xxxx xxx, xxxx. zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx naplnění podmínek xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x zajistit xxxxxxxxx služebních poměrů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx.
Xxxxxxx xxx případný přezkum xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx služební xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx neučiní, pak xxxxxx zaměstnanec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx službu xxxxxxxxx. X tomu xxxxx x v xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxx xxx xx služebního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;28.2.2018, xxx xxx od konce xxxxxxxx 2017 fakticky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xx 1.1.2018 nastaly xxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx, a tudíž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx představeného xxxxx, xxxxxx xxxx službu xxxxxxxxx nemohl, a xx právě jen x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx místo. X xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto byl xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx by xx xxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx systemizace znám x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx poukazoval xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxxxx justičního čekatele (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx nejmenování xxxxxxxxxx čekatele“). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxx vlády. Xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx fyzických xx právnických xxxx xx xxxx v xxxxxxx usnesení xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx, že xx formálně jedná x xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, xxxxx, xx xxxx podstatné, xx xx určitý akt xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, xxxxxxxxx je xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx množství judikatury Xxxxxxxxx soudu i Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx které xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx proti Finsku, xxxxxxxx č. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx zformuloval xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx xxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx důvod xxx umožnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, volby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, xx xxxx xxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx soudu).
Pokud xx xxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx subjekty, xxxxx xxx stanoví zvláštní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předkládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je potřebný x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx ze xxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxx systemizace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx samotným xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx nedochází.
Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, pak xxx x xxxx době xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx právní xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně služebního xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx, xxx za xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx x argumentace x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x.
[37] Jak xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx důvodná, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. podmínka) zkrácen xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Xx. XXX).
[38] Sporné xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx přímosti xxxxxxxx xx právech. Xxx xxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx systemizace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxx pro xxxxx služební úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx představenými, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami,
c) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx státních zaměstnanců,
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx požadavkem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x kterých se xxxxxxx zákaz se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě „[n]ávrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx je x xxxxxxx stanoveném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx vypracování xxxxxx systemizace ministerstva xxxx jemu podřízeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x příslušným xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx vlády. X xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxxxxxx vypracovává xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, též x xxxxxxxxxxx s náměstkem xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna upravit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[42] Xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx službě „[s]lužební xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxx jiný xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x státní službě xxxxxxxx služební xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx xxxx její xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx, jej z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného. Z §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. c) xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxx systemizace], xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx služební xxxxx. Xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxxx-xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden na xxxx xxxxxxxx místo, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx mimo výkon xxxxxx.
[45] Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §17 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx službě x §172 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx poměru), pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx obdobně. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, kterými byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx schvaluje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxxx xxxx hovořeno x systemizaci, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xx mohlo xxxx, xx systemizace xxxxxxxxxxx vládou xxxx xxxxxxxx xxxxx souhrnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x určitými xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x §17 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě, vláda xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx přípravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx počtů xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx svědčí x xx, xx xxxxx xxxx xxx počty xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 též xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává služebnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu, xxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxx xxxx služebních xxxx x finančních xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx podle §132 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxx i x případě, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počtů, bez xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nedávala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx organizační xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx XXXX (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx systemizace. Xxx xxxxxxx x předloženého xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx schválena x tím, xx xx být xxxxxxxxx xxxxx části XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Část XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podrobně (na 37 stranách) popisovala, xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx služebních xxxxxxx, xxxxxx organizační xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx systemizovaného xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx systemizace x Ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu x §17 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. X §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxxx schválení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx orgánů při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxxx úkonem xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Podle soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx organizační xxx xxxxxxxxxxx organizovat xxxxx xxxxxxx správy x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx (k organizační xxxx viz např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Na xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x cíle. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x x toho, xx vláda xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx (xx. 67 xxxx. Ústavy), xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx (čl. 76 Xxxxxx). Podle §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx činnosti xxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlády. Usnesení xxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxx, který xxxxxxxx vládu a xxxx xxxxx, xxxxx x ministerstva a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x] xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx […] xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x klíčový prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 30.6.2015, xx. xx. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx „nález xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx nestanoví, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx vedlo x xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx, neboť jde x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx akty, tedy xxxx dopadající xx xxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze již x xxxxxx aktů xxxxxxx, kterých konkrétních xxxx x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx týkat. Xxxxxxxx xx totiž xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani to, xx xx xxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02). Obecnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx chování x čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, předseda xxxxx xxxx xxxxxxx zemědělství). Xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxx. Tak tomu xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxx x s ní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx krátkému xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx splňujících xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x určitelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad do xxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury xxxx, xx xx xxxxxxx x jejich cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x odvolání xx služebního místa xxxxxxxxxxxxx (§60 xxxxxx x státní službě), xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx místo (§61 xxxxxx x státní xxxxxx), xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), případně x x skončení služebního xxxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx dotčení xxxxx právě xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přímého xxxxxxx xx právech xxxxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxx soudnictví, které xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx, xx xx nelze domoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy (§2 x §5 s. x. x.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, které xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ní xxxxx xxxxx odvolán xxxx xxxxxxxx na xxxxx. Nicméně xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx případné úpravy, xxxxxxx zasáhnout xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. Z xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přímo.
[54] Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] X xxxx xxxx xx xxxxx poukázat xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“), xxxxx nějž „[x]xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, xx. 97 odst. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx jako xxxxx […]“
[56] Xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 odst. 4 Listiny, podle xxxx „[x]xxxxx mají xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 19.12.2017, sp. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx či jmenováním (xxxx. Šimíček, V. xx Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510).“ Podle §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě, xxxxx xxxxx upravuje mj. xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech státní xxxxxx. Služba státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ne-li všichni, xxx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, č. 159/2006 Sb. XX, xx věci odvolání x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx: „[Článek] 21 odst. 4 Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx smyslu vzniku xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx smyslem xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx pouhým získáním xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vykonávající funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, pokud by xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx zaměstnance x xx. 79 odst. 2 Ústavy x x xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx zákonnost xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx přístup xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx pouze x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolán xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx proto xxxx xxxxxxx jinak striktní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, nicméně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx by xxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx protiprávních cílů, xxx k xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxx až pozdějším xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačním xxxxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jako vhodný xxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 větě xxxxx s. x. x. Xxxxx xx xxxxx, xx „[x]xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx orgánu, přezkoumá xxxx k žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazný xxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Jak xxxxx vyplývá x §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx představeného xx xxxxxxxx místo xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobně xxxxx §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx vykonávat xxxxxx xx dosavadním služebním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho služebního xxxxx z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx služební xxxxx. Xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx menší xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx (jako xx tomu v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, na které xxxxx, xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služebních míst). X xx druhém xxxxxxx jsou však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázány x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, č. 3112/2014 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxxxxxx uvedl, že xx xxx zákonem xxxxxx kladeny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x němu xxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, proces přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx mají vycházet. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx úmyslem zákonodárce, xxx se xxxxxxxxx x ryze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxx ty musí xxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx vlády k xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, x xxxxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x užším slova xxxxxx, xxx jak xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx xxxx je, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat za „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., podle xxxx „[x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, (xxxx jen ‚správní xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx.
[63] Věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30. 10. 2003, xx. 6 As 29/2003-97, x. 415/2004 Xx. XXX, uvedl: „Xxxxxx xxxxxx služebního poměru xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx výkonu xxxxxx xxxxxx – i xxxxxx xxxx státu. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecký poměr xxxxxxxxx práva. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx má podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxx anebo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx má kodexový xxxxxxxxx, půjde o xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx práv z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formách xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx se xxxx x takového xxxxxx xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx nositele veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx). Xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x státní službě. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx se xx služební poměr xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x služební xxxx a době xxxxxxxxx x §99 x xxxx. zákona x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxx je xxxx upraveno xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (§159 a xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Tomuto xxxxxx xxxxxx i xx, že xxxx xx se výslovně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx rozhodoval x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti směřující xxxxx rozsudku o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zařazení mimo xxxxx xxxxxx podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 6.2.2019, čj. 9 Ads 431/2018-37), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 10.7.2018, xx. Xxxx 3/2017-34, x. 3774/2018 Sb. XXX). Xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx, pokud si Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx posoudil, že xxx o rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (pro rozhodování xxxxxxxxxxxxx sporů x xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, č. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Sporným xx jeví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx xxxx x xxxx xxxx vládě, xxxxxxxx x služebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktuře, svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato část xxxxxxxx legislativní xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx však zjevně xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x., a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx domáhat i xxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx x akt xxxxxxxxxxx sice xxxxxx, xxxxx nezávazně, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovící, xx určitá osoba xx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 25 usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Obdobně xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx typickým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxxx (xxxxx xx tělesné xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx i §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxx si xx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Vždy xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, xx. 2 As 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. XXX). Xxxxx správní xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, že se xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x definici xxxxxxxxx xxxxxx uvedené x §1 odst. 1 zákona č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxx shodně Xüxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, L., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x pro výklad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx právě to, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nezasahuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx přezkoumatelný xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxx xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2013, čj. 8 Xx 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Mohou xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx jde x rozhodnutí, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. XXX]. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, které xxxx x xxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 větě xxxxx x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doslovnou definici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[66] Ze xxxxx uvedeného je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxx xxxxxxxxxxx ve věcech xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx moci xxxxxxx, x oblasti xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vázán x xxxx. S xxxxxxx xx xx xx xxxx oprávněn x xxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí xx xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup vede x xxxx, xx xxxx xx věcech xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx vojáků z xxxxxxxx.
[68] Pokud jde x xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx výpověď, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jeho úkolů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stavu zaměstnanců xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, s xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změny zabývá xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxxxxxxx například xx, xxx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, sp. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2012, xx. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) xxxx xx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, technického xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změnu, xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxx zaměstnanců a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx potřebám, nebo xxx xxxxx svého xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Xxx 2204/2003, x. 54/2005 Xx. XX). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukazoval x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxx xx při výkladu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx srovnatelná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §172 zákona o xxxxxx službě xxxx xxx povahu rozhodnutí x organizační xxxxx, xxxxx xxxx vést x výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 písm. c) xxxxxxxx práce a xxxx by xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx obdobných xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx vojáků x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podrobnější zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx na ni xxxxx vztáhnout obdobně xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxxxxx x organizační xxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx shora citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxx se xxxx xxxxxxxx poměry.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zákona 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxx xxx v xxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx struktury, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §17 i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systemizace (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x něj činí xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx (viz xxxxx xxxx [59] a [60]).
[71] Pokud pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx funkce, ze xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ani v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx bylo xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx soudy xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx, který x povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastávala názor, xx xxxxxxx žalobu xx nutné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. XXX, xx věci XXXXXXX XX, xx kterém xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx vzhledem xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. ÚS 635/18, xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxx xxxxxxx metodologie postupu xxx xxxxxxxxxx přípustnosti x důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Ústavní xxxx xxxxxx nenamítal (xxx 22 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, ze xxx 30.8.2018, čj. 8 Xx 121/2018-30, xx dne 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, xxxx xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Xxx 98/2018-52, x. 3793/2018 Sb. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušit x dle §110 xxxx. 1 s. x. s. žalobu xxxxxxxxx.