Xxxxxx věta
Systemizace x xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxx §17 x §19 xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x §75 odst. 2 s. ř. x. x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 386/2004 Xx. XXX, č. 415/2004 Xx. XXX, x. 603/2005 Xx. XXX, č. 1119/2007 Xx. XXX, x. 1389/2007 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. NSS, č. 2908/2013 Xx. XXX, x. 3112/2014 Sb. XXX, x. 3548/2017 Xx. NSS, č. 1566/2018 Xx. NSS, x. 3680/2018 Xx. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3757/2018 Xx. XXX, x. 3774/2018 Sb. XXX, č. 3793/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 53/06), x. 199/2015 Sb. x 26/2018 Sb.
Věc: Xxxx X. proti vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služební místo xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxx xxxxxx sekce 1. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvu zemědělství x xxxx 2015. Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2017 xxxx xxxxx §17 zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2018. Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 22.12.2017 (xxxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“). Xx xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení pracovního xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx jmenován, xxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2018 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxx x. 10“). Xxxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 28.2.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx podle §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx žalobce ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x samostatnému xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx. Žaloba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku vyšel xxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s. xxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dvě x xxxxxxx xxxxxxxx úspěšnosti xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx, xxxxxxxx služební a xxxxxxxx místa xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x není proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xxx práva xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo. Xxxxxx, který přímo xxxxxx xx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání xx služebního xxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2018. Aby mohl xxx žalobce xx xxxx úspěšný, xxx xx nucen xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx soudním xxxxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10. Xxxxxxxx na xxxxxxxx městského soudu xx xxx 22.5.2018, xx. 11 Ad 17/2017-68, x xxxx xx posuzovanou otázkou xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx právě rozhodnutí x odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byl přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2018 xx xxxxxx xxxxxx tajemník x Ministerstvu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx služební místo, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně x důvodu zrušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx jeho služební xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situací xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Již xx xxxxx prosince 2017 xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mu xxxx sděleno, xx xx xxxx dostavovat xx xxx xxxxxxxxxx, x nebylo xxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxx xxxx trvat.
Až xx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 19.3.2018. Xxxx byl x xxxxxx účinností xxxxxxxx xx xxxx služební xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. X podaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 2.7.2018, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx náměstkem xxxxxxxx vnitra pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxxxxx xxx 12.9.2018 xxxxxx k městskému xxxxx. Obě rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stěžovatel, xxxx přímo xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xx. X. až XXX. xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx možného přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x argumenty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx služební xxxx obecně xxxxxxxx. X toho patrně xxxxxxx, xx systemizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nevysvětlil, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x něj x xxxx xxxxxx xxxxxxx x jaká skutková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa.
V xxxx xxxx byla xxxxx xxxxxx systemizace, xxxxxxxxxx vládě předložený xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx v §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X textové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x sekce, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxx xx tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby.
Systemizace xxxx xxxxxxx natolik jedinečná xxxxxxxx místa, x xxxxx xx x xxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx odkazovaly xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx systemizace xxxx xx xxxxxxx xxx xx závazný. Xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx schválené xxxxxx systemizace xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx zastávaného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx argumentuje xxxxx xxxxx xxx xxxx. X xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Ministerstva xxxxxxxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxx x 8 xx 7, přičemž optimalizace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sekcí (x xx xxxxx x sekce xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x vytvoření xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx systemizovaných xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx rušených sekcí. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx proti xxxx x byl xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxx xxxx služební xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx tedy správná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx zahrnující x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx systemizované xxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx upravovala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx. Xxx si xxxxxxxxxx x xxxx situace, xxx xxxx xxx xxxxx či úpravě xxxxxxxxxxx dán xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xx xxxxxxxxx jmenovitě určitelné xxxxx. Vždy xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 11 Ad 17/2017-68, xx kterém se xxx systemizací xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx služebního xxxxx, pak xx xxxxx poukaz zavádějící x matoucí. X x tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravou systemizace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevystupuje xxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxx x personální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xx vedl k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx namítal také xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxx systemizace“ a xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §17 zákona o xxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx “xxxxxxxxx” již xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxx touto námitkou xx xxxx městský xxxx xxxxxxxxx. S xxxxx námitkou také xxxxxxxxx námitka porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx služební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx 1.1.2018.
Xx spojení s xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx kroky xxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx možné nazvat xxxxx, xxx xx xx „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nestanoví jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxx vláda xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx vycházet xx závazných pravidel xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx úřadu. Pokud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx dopad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx nebyla xxxxxxxxxx soudní ochrana.
Nemožnost xxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku práce. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx přezkoumat x xxxx tvrzenou xxxxxxxxxxx změnu, a xx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx tvrzená „organizační xxxxx“ jiný xxx, xxxx. xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dání xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx služebních poměrů, xxxx. personálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxx případný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx vykonávat. Xx tak xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx řádný výkon xxxxxx. Xxxxx je xxxx služební xxxxx xxxxxxx a žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služební xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnost službu xxxxxxxxx. X tomu xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx odvolán až xxxxxxxxxxx z 28.2.2018, tak xxx xx konce xxxxxxxx 2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxx k vrácení xxxxxxxxxx věcí, předání xxxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx., x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx 1.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx – služebního xxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právní xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebyl, xxxxxx xxxx službu xxxxxxxxx nemohl, x xx právě jen x xxxxxxx xx xxxxxx schválenou xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzení, xx touto systemizací xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x odvolání ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx zbaven, xxxx by mu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zveřejněn.
Dále xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, čj. 4 Xxx 9/2007-197, x. 1717/2008 Sb. XXX, ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx nejmenování xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob xx tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezbytné posuzovat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, uvedl, xx xxxx xxxxxxxxx, že xx určitý akt xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxx, podstatný xx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 63235/00, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xxxx xx v xxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněn. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxx jiné xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x otázkách xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. II. XX 53/06, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx východisko xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x tomu xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, ministerstva, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ostatní xxxxxxx úřady a xxxxx subjekty, xxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx systemizace xx xxx 2018, však xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx předkládá Ministerstvu xxxxxx, xx xxxxxxxx x odůvodněním xxxxxx x xxxxx původního x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxx x Ministerstvu zemědělství xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sekcí xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství nebo xx by tímto xxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Následně xxxx xxxxxxxxxxx promítnuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx věci státní xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx samotným xxxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx funkce xx 1.1.2018, xxx ani x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx postavení v xxxxx služebního xxxxxx. Xx xxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve službě xx smyslu §106 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx mu xxxxxxxxx xxxx plat.
Z rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepodléhala xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxxxxx a x xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[36] S xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx donucení (dále xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.
[37] Xxx xxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx svých xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. podmínka) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (‚xxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxx x širším smyslu) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka) […]“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-65, x. 603/2005 Sb. XXX).
[38] Xxxxxx je xxxxxxxx 1. xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zkrácení xx právech. Pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důsledků xxxxx xxxxxx o xxxxxx službě.
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx
„[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx úřad
a) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) počet xxxxxxxxxx míst představených xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx státních xxxxxxxxxxx,
x) xxxxx služebních míst, x kterých xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx České xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxxxx míst, x kterých xx xxxxxxx xxxxx xx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx podílet na xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx společníkem xxxx členem x xxxxx, který je xxxxxx x příslušným xxxxxx služby, xxxx xxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (dále xxx „zákaz xxxxxxxxxx“).“
[40] Xxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je v xxxxxxx stanoveném Ministerstvem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústředních správních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx podřízeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx členem xxxxx, x případě xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tímto xxxxxx vlády. V xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tajemník x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x náměstkem xxx státní xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[41] Podle §17 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx systemizace organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu.“
[42] Xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx službě „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxx.“
[43] Xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx.
[44] Xxxxx §60 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, ten, xxx xxxxxxxx představeného xx xxxx služební xxxxx, jej x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení služebního xxxxx představeného. Z §61 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx xxxxx, že pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx službu na xxxxxxxxxx služebním místě x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx x xxxx. c) téhož xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z důvodu xxxxx xxxxxxxxxxx], státní xxxxxxxxxxx xx převede xx xxxx služební xxxxx. Podle §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx převeden xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žádné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
[45] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx systemizace xxxxx §17 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx x xxxxxx službě x §172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), pro xxxxx stanovení platí §17 a 18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxx 2017, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxx dále hovořeno x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx xx xx mohlo xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx souhrnné xxxxx služebních míst x určitými xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x §17 xxxx. 2, je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxxxx orgánů. Xx xxxx logicky xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx potřeb, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx v xxxxxxx x §19 xxxxxxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx buď xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx předložen x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebním orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx na xxxxxx služebních orgánů. Xxx faktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxx §17 xxxx. 3 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx i xx, že xxxxx xxxx xxx počty xxxxxxxxxx xxxx specifikovány xxxxx §17 xxxx. 1 xxx platovými xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx představit, xx xx xx xxxx xxxxx schopna xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zprostředkovaně xxxxx x xxx objem xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxx xxxxxxxx nedává služebnímu xxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí respektovat xxxxxxxxxx systemizaci. Xxxxxxx, xxxxx má mít xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxx a finančních xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx systemizace xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Xxxxxx xxxxx §132 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx organizací xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoliv xx xxxxxx projednání xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samotná celková xxxxx nedávala odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx. X xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x §17 XXXXXX, X. x xxx. Zákon o xxxxxx službě: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015. Xxxxxxxx v xxxxxxx ASPI (xxx. 5.9.2019)].
[47] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx systemizací x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiály x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xx 37 stranách) xxxxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně organizační xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. 31 xxxxx XXX). Xxxx xxxx vycházela x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx státním xxxxxxxxxx v Ministerstvu xxxxxxxxxxx náměstkovi ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
[48] Na xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx soudu xxxxxx, xx xx změnám x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx na změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx. Z §19 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx schválení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Z toho xxxx vyplývá, xx xxxxx xx schvalována xxxxxxxxxx podle §19 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, povede xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx změnám xx xxxxxxxxxx poměrech. Ačkoliv xxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxxx úkonem xx organizační xxxxxxxxx xxxx.
[49] Xxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx systemizací xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx naplněnou podmínku xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx projevuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx právními xxxxxxxx zřízených xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 8. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 94–95). Xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxx x státní xxxxxx v xxxxx xxxxxxx stanoví proces xxxxxxxxx systemizace, xxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba vyjít x x xxxx, xx vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx (xx. 67 xxxx. Xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxxxxxxx je přijetí xxxxxxxx (xx. 76 Xxxxxx). Xxxxx §21 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx vládu a xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „[x] ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx […] xxxxxxx, že x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace služebních xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx své odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.6.2015, sp. zn. Xx. ÚS 21/14, x. 199/2015 Xx. xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx jen „xxxxx xx xxxx návrhu xx xxxxxxx zákona x státní xxxxxx“).
[50] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxx x xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, například xxx, xx by již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx interní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx změnit nic xxx xxxxxxxxxxx stěžovatele, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx již x xxxxxx xxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nikoliv xxxxxxx (xxxxxx) jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx, xx se xxxx xxx určitého počtu xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xx reguluje xxxxxxx x čase určitelného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxxx, jichž se xxxxxx. Xxx tomu xxxx nepochybně i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé, xx bude xxxxxx xxxxx xxxx sekce x x ní xxxxxxxxxxx místo jejího xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxx zastávat xxxxx stěžovatel. X xxxxxx xxxxxxxxx to xxxx určitelné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxx xxxxx služebních xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx náplní x xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby ze xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxx kritéria xxxxxx xxxxxx xx, na xxx příslušné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ani x určitelných státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx dojít ke xxxxx x obsazení xxxxxxxxxxx služebních míst, xxxxxxxx může xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxx právní sféry xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx.
[51] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x jejich cílem. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxxxxxxx (§60 zákona x státní službě), xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), případně x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxx schválením xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx nikoliv x xxxxxxx obecné zákonnosti, xxx primárně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx (§2 x §5 x. x. x.).
[52] Lze xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxx zaměstnance, které xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxx xx může xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonu xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastává, xxxxx z xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx převeden xx xxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxx xxxxx do xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx následným xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxx, tudíž xxx xxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo, nemůže xxx x nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s., neboť x x xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxx xx xx však xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nebo organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx přímost xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxx xxxxx případně xxxxxxxxx systemizaci.
[55] V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx xxxxxxxx zákon.“ Xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: „X neposlední xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx xx. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkolům xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxx […]“
[56] Také xx xxxxx xxxxxxxx na xx. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx „[o]bčané mají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 19.12.2017, sp. xx. Xx. XX 8/16, x. 26/2018 Xx, x výkladu xxxxx xxxxxxx funkce xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx věcí obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx občané xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx přímo xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx vykonávající veřejnou xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx, E. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, s. 510).“ Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Služba státních xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípravu a xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Minimálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny.
[57] Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx x nálezu xx dne 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX, xx věci xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu: „[Xxxxxx] 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx na xxxxxxx x veřejné funkci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxx nerušený xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx pouhým získáním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx po celu xxxx výkonu xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx sledováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx vykonávající funkci xxxxx xxxxxx ochranou xxxx libovůlí xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právo na xxxxxxx x veřejným xxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx.“
[58] Xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 2 Xxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx přezkoumat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxxxxxx do práva xxxxxx vykonávat, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxx předcházely. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx by schválení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, aby byl xxxxxx zaměstnanec xxxxxxx xx přeložen xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx došlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx krokům xx xxxxx xxx zcela xxxxxx protiprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx k xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx až xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentem.
[59] Xxxxxxxx, který se xxxx jako xxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx struktury, xx xxxxxxxx v §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. ř. x. Podle ní xxxxx, xx „[b]yl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k žalobní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx z §60 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jej z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx představeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §61 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx se státní xxxxxxxxxxx převede xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadním xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x xxxxxx xxxxx systemizace. X x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx závaznými xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx menší xxxx diskrece. Organizační xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jasné xxxxxxxxxxxx xxxxx, na niž xxxxx xxxxxxx (xxxx xx tomu v xxxx xxxxxxxxxx věci), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx snížení počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst). X xx druhém xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxx organizačními xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx učinit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx v xxxxxxx systemizace a xxxxxxxxxxx struktury služebního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, xx. 3 Xxx 107/2013-36, x. 3112/2014 Xx. NSS, Nejvyšší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx změny ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, některé xxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx xxxx vycházet. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx interní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx přednost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (x xxxx xxx například též xxxxxxxx xx xxx 25.4.2017, xx. 8 Xx 103/2016-90, x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx postupu územně xxxxxxxxxxxx limitů těžby xxxxxxx uhlí x xxxxxxxxx Čechách, nebo xxxxxxxx xx xxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx organizační struktura xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx xx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Otázkou xxxx xx, xxx xxx xxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., podle xxxx „[x]xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy, (xxxx xxx ‚xxxxxxx xxxxx‘), […]“
[62] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxx vrcholným xxxxxxx.
[63] Věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx své existence, xxxx x xxxxxxxx xx dne 30. 10. 2003, xx. 6 Xx 29/2003-97, x. 415/2004 Sb. XXX, xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx policisty xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a účast xx jejím xxxxxx, xx xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx daleko, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravy: xx xxxxxx, xx xxx, kde xx xxxxx zákoníku práce xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části vyloučeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx má kodexový xxxxxxxxx, půjde o xxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formách než x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.“ Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvedených xxxx (xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx státu). Xxxxxx xxxx kodexový xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx práce xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen tehdy, xxxxx xxx zákon x státní xxxxxx xxxxxxx (xxx §5 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a době xxxxxxxxx v §99 x xxxx. zákona x xxxxxx službě). X zákoně je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§159 x xxxx. xxxxxx o xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Tomuto xxxxxx xxxxxx x xx, xx xxxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku x xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx mimo xxxxx služby xxxxx §62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 9 Xxx 431/2018-37), xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx sporu x xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán opět xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx náměstek xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. Komp 3/2017-34, x. 3774/2018 Xx. XXX). Xxx xxxx xxxxxxxxxx však mohla xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx posoudil, xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2016, xx. Xxxx 1/2016-64, x. 3548/2017 Xx. XXX).
[64] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. x., xxx bylo x xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x služebnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx struktuře, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x., a to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx s vydáním xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx i xxxxxx osvědčení. Osvědčení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx o xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nezávazně, neboť xxxxxxxxxxxx, určité skutečnosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx, závazně xxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xx, xxxxx xxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxx povinnosti (xxx xxx 25 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §79 x xxxx. x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxx xxx přezkoumáváno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx zasahujícím xxxxxxxxxx). Xxxxxxx i §82 x xxxx. xxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx, že ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.8.2010, čj. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx vydání xxxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona č. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxx xxxxxx Xüxx, Z., Kocourek, X. a xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2019, xxx. 21–22; xxxx Xxxxxxx, X., Šimíček, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 38).
[65] Xxxx xxxxxx platí x xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Podkladové úkony xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx typické tím, xx xx těmito xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx přezkoumatelný xx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx 26, 30, 34 x 35 rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.7.2013, čj. 8 As 8/2011-66, x. 2908/2013 Sb. XXX). Xxxxx xxx x výjimky, xxx xxx podkladovým xxxxx xxxxxxx x zásahu xx práv a xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§70 xxxx. x) – x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2017, xx. 9 As 269/2016-44, x. 3680/2018 Xx. NSS]. Ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o takové xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Orgán, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[66] Xx xxxxx uvedeného je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx vládou jako xxxxxxx xxxx výkonné, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (otázka xxxxxxxxxx xxxxxx služby), xxxxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, že xx těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx. S xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačních xxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxx x xxxx, že xxxx xx věcech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx vojáků z xxxxxxxx.
[68] Pokud xxx x zaměstnance, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. x) zákoníku xxxxx zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx úkolů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx organizačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x takový xxxxxx vůle, s xxxx by xxxxxx xxxxxxxx spojovaly xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx (xxx. faktický xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem pro xxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xx okolnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx. V xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1105/2001, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2012, xx. xx. 21 Xxx 4521/2011, x. 23/2013 Sb. XX) nebo xx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx práce nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxx regulován počet xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 21 Cdo 2204/2003, x. 54/2005 Sb. XX). Pokud na xxxxxxxx uvedený rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx zaměstnanci měli xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jejich ochrana xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních míst xxxxxxxxx xxxxxx podle §172 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x organizační xxxxx, xxxxx může xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxx by logické, xxx obě systemizace xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[69] X xxxxxxx xxxxxx x povolání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx organizační změny xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xx xx ni xxxxx vztáhnout xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x organizační změně xxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxx x xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 3 Xxx 107/2013). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rámci přezkoumávání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxx, že „[x]xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx, xxxxxx „xxxxx“. Xxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx prostředkem x obcházení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2019, xx. 2 Xx 68/2017-42).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx mělo xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx. Xxxxxx xx zákoníku práce xxxx xx xxxxxx 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxx, xx zákon x xxxxxx službě xxxxxxx postup při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx stanoví x §17 i xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx úřadů xxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), xxxx x xxx činí xxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxxx (viz shora xxxx [59] a [60]).
[71] Pokud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx případě nelze xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx systemizací xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx faktickými xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx bylo xx xxxxx bránit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dlouhou xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx soudy xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx judikaturní xxxxx zastávala xxxxx, xx takovou žalobu xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx sjednotil xx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, čj. 7 Xx 155/2015-160, x. 3687/2018 Xx. NSS, xx xxxx EUROVIA XX, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx zjevné x nepochybné, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx popsané x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx taková žaloba xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. zn. XX. XX 635/18, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx metodologie postupu xxx posuzování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – proti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx 22 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.7.2018, xx. 2 Xx 93/2016-138). Xxxxxxx závěr xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x v dalších xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Afs 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xx xxx 30.8.2018, xx. 8 Xx 121/2018-30, xx xxx 15.6.2018, xx. 5 Xxx 7/2018-39, nebo xx xxx 29.8.2018, xx. 8 Afs 98/2018-52, x. 3793/2018 Xx. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx.