Xxxxx věta
Dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje).
Věc: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ručeným xxxxxxxx XXX Divišov I, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), xxxxxx byl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 1.6.2016, xxxx xxxx rozhodnuto, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – XXXXXX (Xxxxxx regranulátu x XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na zpracování XXX, PP, PE x XXXX xxxxxx)“ xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxx posuzován xxxxx zákona XXX.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx žalobním xxxx xxxxxx, že žalovaný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání rozkladu xxx dne vyvěšení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což bylo xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx podání rozkladu xxxxxxx xx 1.7.2016.
Xxxxxxx xx přesvědčen, že xxxxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal rozklad, xxxx xxx xxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxx Olomouckého kraje xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx x ohledem xx xx, xx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xxxxx, xx „xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 na xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx stanovisko, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx EIA, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, x xx xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx XXX, xxxxx něhož „příslušný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx koncepci“.
Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx „vyvěsí xx úřední desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx doručuje“.
Žalobce xxxx xxxxxxxx xx xx, xx proces EIA xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx dlouhá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx informace x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x dokumentaci xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX nově xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx zákona XXX xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principem. XXX xxxx postup xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx doručování xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x v daném xxxxxxx xx MŽP xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxx XXX xx smyslu §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu tím xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona EIA xxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Olomouckého xxxxx. Xx úřední xxxxx Olomouckého kraje xxx závěr zjišťovacího xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx počala xxxxx 15xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx vyplývá přímo xx xxxxxx, xxx xxxx z poučení xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu poukazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem x zdravým rozumem, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu x xxx, xx xx xxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105 xxxxxxxx xx xxxxxx x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx vyjádření x xxxxxx s xxxxxxx xx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xx spojení x §25 správního xxxx xxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx den, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvěšeno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx XXX) a xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx). Xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zveřejňování xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx na aplikaci xxxxxx EIA vědom xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 správního xxxx. Úřední deska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydává xxxxxxxx, a xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na úřední xxxxx žalovaného, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx veřejnost informována x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxx xxxx. Tento názor xxx podpořit xxx xxxxxxx xx název §16 xxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentech xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx projednáních“; jedná xx xxx x xxxxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx, nikoliv o xxxxxxxxxx xxxxxx informací (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnosti.
Žalovaný považuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, vydáním napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX vůbec xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxľxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X.X.Xxxx, 2015), x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxx rozhodné x hlediska xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx něj speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxx zúčastnit procesu XXX“. Xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx účasti xxxxxxxxxx v xxxxxxx XXX, xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxx, že §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx úřad xx xxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sporu xx xxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 6 zákona XXX (xx. xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx nebudou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX). Xxxxxxx žalobce je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, žalovaný xx xx to, že xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (tj. xxx XXX). Xxxxxx této xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXX (č. 39/2015 Xx.), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX x relevantním znění xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx úkonem x xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx uvedou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx bodů X.X.1. až X.X.4. x B.I.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx úřad řídil xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a doručuje xxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx oznamovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. i) xxxx 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Ustanovení §16 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx informací o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a x veřejných projednáních
(1) Xxxxxxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x
x) xxxxxxxx x x xxx, kdy x xxx je možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nebo doplnění,
d) xxxxxxxxxxx a x xxx, kdy x xxx je xxxxx xx xx nahlížet,
e) xxxxxxx a x xxx, xxx a xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx, kdy x xxx je xxxxx do xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x o tom, xxx a xxx xx možno xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx mezistátním posuzování.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2
x) na xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x
x) xx internetu.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx považuje den, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx vyvěsit xx své xxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx 15 dnů x vyrozumět o xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zveřejňovaných xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[21] Podle §25 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx a xxxxxx, xxxx se prokazatelně xxxxxx doručovat, jakož x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx“.
[22] Xxxxx §25 xxxx. 2 správního xxxx „[d]oručení veřejnou xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se zveřejní xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Patnáctým xxxx po xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, byla-li x této lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věty druhé.“
[23] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31.3.2015 právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákona XXX x. 39/2015 Xx., xxxxx (v xxxxx xxxxxxx transpozičního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/XX xx xxx 13. prosince 2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zjišťovacího řízení (xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx proti němu xxxx přípustné, negativní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx. Právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) xxx 2 zákona EIA xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] X xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, jak xxxx xxxx xxxx novelou xxxxxx XXX č. 39/2015 Xx., ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na koncepční xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx negativnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, kdyby xxxxxx xxxxxxx forma xxxxxx zjišťovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx „rozhodnutí se xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ výslovně xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx zajišťuje) xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx k xxxx, xx xx x (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxx, xx xxxxx xx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx jej xxxxxxx doručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (zde XXX) xxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx žalobcem, tj. xxxxx by xx xxx běh patnáctidenní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx odvíjet xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx postupu (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx ve xxxxxx x posuzovanému xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xx jejich úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dnech, stalo xx xx určení xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx [§3 písm. x)], x dotčeným územím xx rozumí území, xxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. c)]. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx nacházejících xx xxx hranicích xxxx xx xxxx krajů, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovaným ze xxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx být rozhodnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčena a xxx má xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx brát v xxxxx xxx požadavek xx jednoznačné xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16, xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x obecného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx určující pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, xxxx xxx správní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxx xx tedy ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxx považovat za xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnost xxxxxxx o existenci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx oznámení (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentech x postupu podle xxxxxx XXX) však xxxxxxxxxxx xxx neovlivňuje xxxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx veřejnost xx xxxxxx na xxxxxxxx Informační systém XXX provozovaný xx xxxxxxx CENIA, české xxxxxxxxxx agentury xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx otázky xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx xxxxxx na úřední xxxxx kraje, xxxxxx xxxx o vyvěšení xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx bude xx xxxxxx systému vkládán. Xxx bylo však xxxxxxxx xxxx, pro xxx xxxxx x xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručí xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxx; xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx tohoto xxxxx xx podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxx-xx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx obsah podle xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx spíše x výkladu, že xxxxxxxx provádí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx §16 xxxxxx EIA. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx xxx xx xxxxxxx rozumem, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx naopak považuje xx logický a xxxxxxxxx akcentující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukazoval-li xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105, x něm xxxx řešena xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); x posuzované věci xxxxxx žalobci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxx xxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patnáctým xxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx XXX. Xxxxx tedy x posuzované věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx), x jeho doručení xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx pro podání xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx rozklad xxxxx xx xxx 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)