První věta
Dnem doručení xxxxxxxxxx x závěru xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (nikoli xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Divišov X, x xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozklad xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „XXXxxx Xxxxxxx – ANTAKA (Xxxxxx xxxxxxxxxxx a XXX xxxxxxx – xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx XXX, PP, XX x XXXX odpadů)“ xxxx významný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona EIA.
Žalobce xx nejprve xxxxxxxx xx xxx aktivní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vypočítal xxxxxxxxx, xxxxx xxx postup xxxxxxxx xx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxx xxx 1.6.2016, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na 1.7.2016.
Žalobce xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozkladu byla xxxxxxxxxx zachována, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxxx xxxxxx XXX xxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxx Olomouckého xxxxx xxx 8.6.2016. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx data, a xx x xxxxxxx xx xx, že xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxx, xx „za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x vyvěšení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxx desce xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx vyvěsit xx xxx úřední xxxxx xx dobu nejméně 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úřad.“ Xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx, x to xxxxx §16 odst. 2 xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx „příslušný xxxx dále zajistí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, stanoviska x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx“.
Xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx „vyvěsí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.4.2015 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx, a xxxx xx xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x doručování xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právní úprava xxxxxxxx v §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx zákona EIA xx 1.1.2002. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxx x rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxx xxxxx správním xxxxx x x daném xxxxxxx xx XXX xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 odst. 1 xxxxx věty správního xxxx. Xxxxxxx však xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX je xxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx XXX ve xxxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zveřejnění na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 8.6.2016 xx xxx 23.6.2016. Xx xxx xxx 23.6.2016 xxxx xxxxxx xxxxx 15xxxxx xxxxx pro xxxxxx rozkladu, xxxxx xxxxxxxx 8.7.2016. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývá xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2016.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počítání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxxxxx čehož by xxxx xxxxxxx odepřeno xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce zde x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x jejich účelem x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.4.2016, xx. 4 Xx 284/2015-105 xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx zamítnuta. Xx xxxxxxxxx x xxxxxx s odkazem xx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xx xxxxxxx x §25 správního xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx žalovaného, x xxxxxxx xxx, xxx xxxx zveřejněno postupem xxxxx §16 zákona XXX, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX xxxx z xxxxxxxx xxxx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
Xx spisového xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úřední desce xxxxxxxxxxxx dne 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx MŽP) a xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx 17.6.2016. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.6.2016 (xx. xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2016, xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyklý xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx dotčeného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Žalobce xx xxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specializující xx na xxxxxxxx xxxxxx XXX vědom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x měl xxxxxxxx xxxxxx desku xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx internet). Xxxxx přijmout xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx §3 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §25 správního xxxx. Úřední xxxxx xxxxxxxxx kraje ve xxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xxxxxxxxxxx x nemá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydává xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x §16 odst. 2 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jím xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx název §16 zákona „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dokumentech xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“; jedná xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, nikoliv o xxxxxxxxxx těchto informací (xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 Xx 284/2015-105 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxxx již uvedeného xxxxxxxx na odbornou xxxxxxxxxx (Bahýľová, X., Xxxxxxxx, X., Vomáčka, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C.H.Beck, 2015), x níž xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxx §7 xxxx. 6 xxxxxx EIA xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx odporoval i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx xxx speciální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx x irelevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxx komentáře xxxxxxx, xx „xxxxxx zveřejňování xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zúčastnit xxxxxxx XXX“. Xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx je xxxxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX, resp. x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx za to, xx systematický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vede x závěru, xx §16 odst. 4 xxxxxx EIA xx xxxxxxxxxx ustanovením, x xx krajský úřad xx xxxx x xxxxxxx EIA ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx orgánem, který xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX (xx. rozhodnutí x xxx, xx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx EIA). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx dnem xx xxxxxxxx den xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx XXX, xxxxxxxx xx xx to, že xxxxx dnem xx xxxxxxxx den po xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zde XXX). Xxxxxx této xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx XXX (x. 39/2015 Xx.), ani v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (rozklad) xxxxx rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího řízení xxxx xx xxxxxx.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx příslušný xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx uvedou xxxxxxxx xxxxx x záměru x xxxxxxx xxxx X.X.1. xx B.I.4. x X.X.6. xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx úřad xxxxx xxx hodnocení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxx 2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) bodu 2 xxxxxx xxxxxxx veřejnost x odvolání.
[20] Xxxxxxxxxx §16 zákona XXX x relevantním xxxxx xxx:
„Xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxxx pořízených x xxxxxxx posuzování x x veřejných xxxxxxxxxxxx
(1) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx informace x
x) xxxxxxxx x o xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx něj xxxxxxxx,
x) xxxxx a času xxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxx tohoto xxxxxx,
x) xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxxx xxxx doplnění,
d) xxxxxxxxxxx x o xxx, kdy a xxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx x x xxx, kdy x xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx koncepce x x xxx, kdy x kde xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx x o xxx, xxx a xxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxx mezistátním xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxx řízení, stanoviska x stanoviska xx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2
a) xx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx samosprávných celků, x
x) xx xxxxxxxxx.
(4) Xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 x 2 xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx povinny xxxxxxxxx x stanoviska podle xxxxxxxx 1 x 2 neprodleně xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx.
(5) X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx zveřejňovat.“
[21] Xxxxx §25 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[o]sobám xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a osobám, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doručovat, xxxxx x osobám, které xxxxxx známy, x x xxxxxxx případech, xxxxx stanoví xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
[22] Podle §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx „[d]oručení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx provede xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemnost nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Patnáctým xxxx po xxxxxxxx xx písemnost xxxxxxxx xx doručenou, byla-li x xxxx lhůtě xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx druhé.“
[23] X xxxx je xxxxx předeslat, xx xx 31.3.2015 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx. Novelou zákona XXX x. 39/2015 Xx., došlo (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2011/92/XX xx xxx 13. xxxxxxxx 2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xx zjišťovacím řízení xxxxxxxxxxxx, xx záměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poznamenává xx spisu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. x) xxx 2 zákona XXX xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] S xxxxxxxxx xx 1.4.2014 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxx xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxx XXX x. 39/2015 Xx., xxx xxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx způsob doručení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení (vedle xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX) xxxx stanovena x xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx změněna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx řešit xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťovacího řízení (xxx §7 xxxx. 3 xxxxxx EIA xx znění účinném xx 31.3.2014).
[25] Xxxxxxx x §7 odst. 6 zákona EIA xxxx při použité xxxxxxxxx „rozhodnutí se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ výslovně xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je nutno xxxxx x obecného xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx doručuje (xxxx. xxxx xxxxxxxx zajišťuje) xxx xxxxxxx orgán, xxxxx jej vydal (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxx, xx je x (xxxxxxxxxx) závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáváno správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, patnáctým xxxx po vyvěšení xxxxxx rozhodnutí na xxxxxx xxxxx příslušného xxxxx (xxx XXX) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx by xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxx, mohlo xx jednak xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 9 Xx 7/2011-489), a xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx bylo xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeno xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx jejich úředních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx XXX xx totiž xxxxxxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčené území [§3 xxxx. x)], x xxxxxxxx územím xx rozumí území, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. x)]. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx krajů, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx zájem xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx brát x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx určení xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, tedy dne, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[27] Xxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x postupu, xxxxx zastává a xxxxx realizoval žalovaný. Xxxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §16, odráží xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postupu xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx postup, jenž xx určující pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího řízení, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx, pro které xx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx prvním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nezkracuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx, xx zveřejňování xxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 zákona XXX xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x doručování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, tento xxxxxx xxxxxxxx (zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX) xxxx xxxxxxxxxxx ani neovlivňuje xxxxxx doručení rozhodnutí xxxxx §25 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadem, který xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx zvyklá na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX provozovaný xx xxxxxxx CENIA, české xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, x něhož xxx čerpat údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX, xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxx údaj x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x vyvěšení xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx příslušného xxxxx, xxxxx xx o xxxxxx nastavení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, která xx jednoduše řešitelná xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx bude xx xxxxxx systému vkládán. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjišťovacího xxxxxx xx relevantní xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o závěru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. 2 příslušný xxxx. Informace o xxx, xxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný, xx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxx EIA xxxxxxxx; xx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx oznámení xx xxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx.
[30] Poukazoval-li žalobce xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x možnosti podání xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na povinnost xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx rozumem, xxx xxxxxx žalobce, soud xxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2016, xx. 4 As 284/2015-105, v něm xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx prostředku); x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem krácena.
[31] Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pro podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zjišťovacího xxxxxx uplynula patnáctým xxxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx úřadu, xxx XXX. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 1.6.2016 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx), x xxxx doručení xxxxx xxx 16.6.2016. Xxxxx pro podání xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx 1.7.2016 (§40 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podal xx dne 7.7.2016, xxxxx xxx xxxxxxxx.
(…)