Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dotačním xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxx místní rozvoj, xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1781/2009 Xx. XXX, x. 2333/2011 Sb. XXX, x. 2713/2012 Sb. XXX, č. 3453/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 27.5.2015 platební xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx výši 793.704 Xx, x xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxx 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx dne 28.2.2018, xx. 31 Af 45/2016-178, napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
V xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxx, že postupem xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 4 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx xxx 16.1.2009, x. 1/XX_XX_2009 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), jež xx xxxx možné xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x financování xxxxxx podle §16x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské unie. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx neoprávněnému xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx žádosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx, který xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „XXX“), xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x žalobkyní. Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotace až xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tak nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nepravdivé údaje. Xx dodržení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přikládat k xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokumenty, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijatelnosti příslušného xxxxxxxx. Splnění xxxx xxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení. Xxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx výpis z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxx přílohy, xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX SV“) povinni xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobnější xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx ROP XX, xxx žádný xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozsudku xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) x zákonné lhůtě xxxxxxx stížnost.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx nebylo sporu x skutkovém stavu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poskytla x xxxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx aktivit v xxxxxxx cestovního ruchu xxxxxx xxxxxxxx, který x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x žádostí xxxxxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxx struktura, xx. nesplňoval kritéria XXX, a xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx dotace) xxx informovala xxxxxxx x schválení předmětného xxxxxxxx s xxx, xx projekt splnil xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxx projektu xx místě, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx kontroly XXXXXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx a zároveň xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX. Následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu x x xxxxxxxx XX x xxxxxxx x xx. 87 x 88 Xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx XXX XX. Postupovala xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxx 4 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jí xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx základními podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neoprávněný xxxxx (x xxxxxxx x xxxxxx dotace) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxx povinen xxxxxx příjemci dotace xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x konečným xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx přiložen x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „výpis x XX“), x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vycházet, x x přes xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x XX xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xx 26.10.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx S xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx výpis z XX xxxxxxxx přílohou xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x XX nezabývala.
Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx účastníkem xxxxxx nejen xx xxxx, než uzavřela x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xx se ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí dotace xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx až xx splnění xxxxx xxxxxx xxxx. včetně xxxxxxxx xxxx udržitelnosti. Xxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx dotace, xxxx z její xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx MSP xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx prohlášení, x xx poskytovatelé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, včetně ověření xxxxxx formy žadatele x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxxxx krajského xxxxx a xxxxxxxxx xxxx patrný xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xx poskytovatelům dotace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, x jakého xxxxxx xx x Xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxxx ROP SV xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinnost taková xxxxxxxxxxx šetření provádět. Xxxxx Příručky pro xxxxxxxx a xxxxxxxx XXX XX x xxxxx Xxxxxxxxxx manuálu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx forma xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx. Xxxxxxxxx před poskytnutím xxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxxx jednou x xxxxxxxxx příloh xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x XX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx 100 % xxxxxxxx jiným podnikem (xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxxx neoprávněný xxxxx.
Xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 250 xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx nepřesahuje 50 xxxxxxx XXX nebo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx 43 milionů XXX. Xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx, ročním xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby nejsou xxxxxxxxx dohledatelné a x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx z xxxxxx x XX. Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx XXX, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení žadatele x dotaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2009 x xxxx 7 xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx rozšíření na xxx 8 odporuje xxxxxx speciality. Xxxxx xx ukázalo, že xxxxxxxxx přidělila dotaci xxxxxxxxxxxxx příjemci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx to xxxxxxx xxx zahájení xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx (faktickým příjemcem xxxxxx), a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx prostředky přerozdělovala x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x xxxx 4 tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxx negeneruje žádné xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxxx vzniklo pochybení xxxx. x xxxxxxx, xx xx XXX, x xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx okamžitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zřízené xx účelem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjemce xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyně však xxxx oprávněna xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx. Xxxxxx ji tedy xx xxxxxx příjemce xxxxxx, tak jak xx xxxx stěžovatel, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx absurdní.
Odpovědnost za xxxxxxx xxxxxxxx MSP xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx probíhá při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola xxxxxxx v ověření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx prohlásil, xx xx XXX. Totožným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xx svévolného xxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xx její xxxxxx byl v xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, než xx, xxx příjemce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ověřuje, zda xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektu. Xxx xxxxxxx kontrole xx xxx xxxxxxxxxx, xxx fyzický xxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [20] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx správního xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx xxx předkládání xxxxxxx x xxxxx XXX XX, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x doprovodných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx 5. uvedené výzvy xxxxx xxx oprávněnými xxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxx programu xxxxx „xxxx a xxxxxxx podniky“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ROP SV x bodu 2.3.1 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů/příjemců) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podniky xxxxxxxx xx přílohu x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 70/2001 xx xxx 12. ledna 2001 x použití xxxxxx 87 x 88 Xxxxxxx x ES xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x středním xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 364/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx Komise x. 70/2001“).
[21] Společnost X xxxxx XXXXX XXXXXXXX MANAGEMENT s.r.o. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x ROP XX, oblast xxxxxxx 3.1, xx projekt „Xxxxxxxxxxx rekreačně xxxxxxxxx xxxxx“. V xxxxxxx x dotaci vyznačila, xx je xxxxx xxxx středním podnikem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx splnil všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Ministerstvo xxxxxxxxxxx ze xxx 16.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celkové xxxx 3.957.047.000 Xx. Xxxxx bodu 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (označeného xxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxx, coby xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx x financování xxxxxx xxxxx §16x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx XXX XX.
[23] Xxx 29.1.2009 žalobkyně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. XX/018/X xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90 % z xxxxxxxxx způsobilých výdajů, xxxxxxx však 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx konečného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 9.2.2012 x xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx xxxxx x. 57/2012, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxx xxxxxxx x. XXX/15/2011 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjištěno, xx konečný příjemce (xxxxx ještě xxxx xxxxxxx pod xxxxxx XXXXXXX spol. x x.x.) xxx v xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Dne 26.10.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., xxxxxxxx na xxxxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx, x.x., která xx xxxxxx velkým podnikem. Xxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. (xxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXX spol. x x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx příjemce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.2.2014.
[25] Xxxxxxxxxxx xx dne 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 7.2.2014. Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x teprve xx xx xxxx xxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, x tak xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx strany xxxxxxxxx příjemce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx věcí xxxxxx pouze žadatelů x xxxxxx, příjemcem xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vybrán x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx administrace xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx x obchodního xxxxxxxxx xxxxxx vlastnická struktura xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 změnilo xxx rozhodnutí xx xxx 7.2.2014 xxx, xx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad obdržel xxx 11.7.2014 podnět Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 29.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Podle §16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje xx „x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x) výdaje na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx radu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxx, x) výdaje xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, úvěrů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, d) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových pravidlech xx „xxx účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxxx použitím peněžních xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx provedením xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnuty; dále xx xxx xxxxxx x xx, nelze-li xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Zákonná xxxxxx xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie xx xxxxxx z xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx soudržnosti, to xxxxxxx snižování rozdílů xxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx upraveny v xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx fondu pro xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Fondu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx fondu x o zrušení xxxxxxxx Rady (XX) x. 1083/2006 (xxxx xxx „nařízení č. 1303/2013“).
[30] Vzhledem k xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx 2009 x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx konečnému xxxxxxxx, xx třeba x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 152 věta xxxxx nařízení x. 1303/2013 použít xx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x. 1083/2006 x xxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu a Xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1260/1999 (xxxx xxx „nařízení x. 1083/2006“), xxxxxx xxxxxxxx č. 1828/2006, xxxxxx se nařízení x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly pro xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje se x xxxxxx regionu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§16x xxxxx xxxxxx). Regionální xxxx xx řídicím xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); xxxxxxx xx. 125 nařízení x. 1303/2013]. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x řídit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úspěšného xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx její xxxxx xx státu xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx působnosti xxxxx obdobně.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxx“) k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kontroly poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx částek zpět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členský xxxx, pokud se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedbalostí (xx. 70 xxxx. 2 nařízení 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech (§16a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje).
[33] Regionální xxxx jsou podle xxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx xxxxxx subjektivitou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx regionální xxxx xxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konstatuje, xx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (přestože xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přeneseně vykonávají), x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx regionální xxxx xxxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx vytvořené pouze xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXX umělou xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturálních xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxx správy (xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, x. 3453/2016 Xx. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Afs 148/2016-145, x xx xxx 19.10.2016, čj. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx jí xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx rozpočtové kázně. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxxx rozhodnutím zkrácen x hodnotu xxxxxxxxxxxx xxxx odvodu, xxxxx xxx nemůže být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rady ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x užívat xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx prostředky, kterými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx regionální xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[35] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx připouští xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nemají xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanovených konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx programu x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx odlišovat. Příjemcem xx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxx 4 xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxx či soukromý, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zahájení a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu (bod 2). Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxx xxxxxxx příjemcem, dle xxxxxxxx č. 1303/2013 xx xxxx xxxxxxxxxx xx konečného xxxxxxxx (xx. 2 xxx 12).
[36] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, x režimu dotací xxxxx, xx splnění xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Xx. XXX, xx dne 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, x. 1781/2009 Xx. XXX, xx xxx 15.8.2012, xx. 1 Xxx 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Opačný výklad xx vedl xx xxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veškeré odpovědnosti xx nesrovnalosti, které xxxxxx xxxxxxxx poskytovatelem (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2012, xx. 1 Xxx 64/2012-33). Xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činily xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydaný xxxxxxxxx xxx 29.10.2012 xxxx byl xx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přistoupily x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx žalobkyni.
[37] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud poskytla x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní infrastruktury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovního xxxxx dotaci xxxxxxxx, xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx střední xxxxxx. Xxxxxxxxx považuje především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x „řetězení“ dotačních xxxxxx obdobné xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Oba xxxxxxxx právní vztahy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx operační program. Xxxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx právním xxxxxx v pozici xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, dosud zde xxxxx není konkrétní xxxxxxxx program, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určeny. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. založeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x. XX/0318/X xx xxx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxx. 3 nařízení x. 1083/2006 – xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), žalobkyně xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x zjištění, že xxxxxxxx společnost nebylo xxxxx považovat xx XXX, xx třeba xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx 7 xxxxxx ustanovení. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x povaze obou xxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vzájemných xxxx x povinností xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx svůj xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xx. XXXX smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovat, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 bod 7 xxxxxxxx č. 1083/2006 x xxx, xx xxxxxxxxxxxx může spočívat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §22 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx ztrátě x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxx x odkazem xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadatele x xxxxx xxxxx xxx předkládání xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx X x xxxxxxxx xxxxxx (XX) č. 70/2001 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx žalobkyně. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledek tohoto xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Čl. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 stanovil, xx „xxxxxxx stát xxxx xxx xxxxx operační xxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx veřejný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státem x řízení operačního xxxxxxxx“. Xxxxxxx podle xx. 123 xxxx. 1 nařízení x. 1303/2013 „[x]xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx program xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řídicí orgán“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx „[ř]ídicí orgán xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1303/2013 (xxxxx xx jinak xx xxxxx xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] X katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 60 xxxxxxxx x. 1083/2006 xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx, xxx operace xxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxx kritérií xxx xxxx operační xxxxxxx a xx xxxxx xxxx provádění xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx operace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účetních xxxxxxx x elektronické podobě xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x shromažďování xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx xxx.
[42] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoci. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx primárně xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx odpovědnost xxxxxxxx orgánu hledat x xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxx x. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx důsledek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx rady xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx nebo fyzické xxxxx, xxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx finančních prostředků xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xx Xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx, xxxxx příslušná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vrátila xxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx (xx. 6x xx 6x) x xxxxxxx xxxx odvodu x xxxxxxx xxxxxxx. O xxxx případy se xxxx xxxxxxx. X xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §16x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx se xxxx stalo, přinejmenším x xxxxxxxxxx hlediska. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplaceny „mimo“ xxxxxxxxx Regionální operační xxxxxxx, xxxxxx vzneseny xxxxxxx ke xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako takového. Xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx sama xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemcem, či xxx xxxx lze xxxxxxxx x xxxxx x jejím čestném xxxxxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příjemcem. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxx podnik, xx xxxx xxxxxxx odpovědnostního xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx shodných skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příjemci předtím xxxxxxxxxx dotace.