Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx operačního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1781/2009 Xx. XXX, x. 2333/2011 Xx. NSS, x. 2713/2012 Sb. XXX, x. 3453/2016 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Finanční xxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx úřad“) xxxxx xxx 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xx xxxx 793.704 Xx, x platební xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx výši 8.995.302 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2016 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx úřadu.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke Krajskému xxxxx x Hradci Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 31 Af 45/2016-178, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že postupem xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 4 rozhodnutí Ministerstva xxx místní xxxxxx xx xxx 16.1.2009, x. 1/XX_XX_2009 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x financování xxxxxx xxxxx §16c xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx při posuzování xxxx xxxxxxx xxxxx x nepravdivého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx“ (dále xxx „XXX“), xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x poskytovatelem xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx rozpočtovou xxxxx xxx, xx xxxxx x žádosti o xxxxxx xxxxxxxxxx údaje. Xx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadně příjemci xxxxxx, nikoliv jejich xxxxxxxxxxxxx. Žadatelé x xxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Splnění celé xxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení. Xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx přílohy, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX SV“) xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dotace přitom xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ROP XX, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx stížnost.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx nebylo sporu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nezpochybňovala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu xxxxxx subjektu, xxxxx x tomto programu xxxxx oprávněným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se totiž x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Přestože xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx předložil x xxxxxxx, x xxxxx xxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, x xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx informovala xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předepsané náležitosti. Xx podpisu smlouvy x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx x protokolu x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečným xxxxxx x zároveň xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxx XXX SV. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu x z xxxxxxxx XX x xxxxxxx x xx. 87 x 88 Xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxxxx x x pravidly XXX XX. Postupovala xxx x rozporu x ustanovením bodu 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx základě jí xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neoprávněný xxxxx (x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemci xxxxxx. Xxxxxxxxx coby příjemce xxxxxx xxxx povinna xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, kdy xxxxx splněn xxxx xxxxxxxxxx dotace jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxx povinen xxxxxx příjemci xxxxxx xxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx byla především xxxxxxxxx dotace a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, byla xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx zahájeno xxxxxx x porušení rozpočtové xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx dotace. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přílohy xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, mezi xxxxx xxx přiložen x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XX“), z xxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konečného příjemce x xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx z XX jednoznačně xxxxxxxxx, xx xx 26.10.2007 xxxx jediným vlastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx výpis z XX xxxxxxxx přílohou xxxxxxx x xxxxxxxxx xx měla x xxxxxxxxx, tato se xxxxxxxxxx xxxxxxx x XX nezabývala.
Žalobkyně xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxx xxxxxx nejen do xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zůstala xxx xx vztahu x Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) i poté, x to xxx xxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxxxxx dotace. X xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace xx vztahu k xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx akce xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx, že s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavřela xxxxxxx x xxxxxxxxx xx dotaci xx xxxx 10.582.707,71 Xx, xxxxxxx poskytnuté finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxx, xxxx z její xxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx příjemcem xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx podmínky MSP xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx dotací xxxxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxxx ověření splnění xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx povinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně ověření xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx MSP. X výkladu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žadatelé xxxxxxxxx k žádosti xxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx doklady xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx v Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ROP SV xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xx předložení žádosti, xxxx poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX SV a xxxxx Xxxxxxxxxx manuálu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx právní forma xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx splněno, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx před poskytnutím xxxxxx xxxx neodhalila, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MSP, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dotaci xxx xxxxx x XX, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx žadatel xx xx 100 % xxxxxxxx xxxxx podnikem (xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx, xxxxxx x středního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 250 xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx nepřesahuje 50 xxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nepřesahuje 43 xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx obratu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby nejsou xxxxxxxxx dohledatelné x x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx z xxxxxx x XX. Kontrola xxxx, xxx xx xxxxxxx MSP, xx xxxxxxxxx právě kontrolou xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele x dotaci. Žalobkyně xxxxx nebyla povinna xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x přidělení dotace xxx rok 2009 x xxxx 7 xxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx ze strany xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8 xxxxxxxx xxxxxx speciality. Pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nepravdivých xxxxxxx, je xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxxx (faktickým příjemcem xxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxx dotace.
Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx stanoveným v xxxx 4 xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx, xx je XXX, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby zřízené xx účelem čerpání xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pojmovým xxxxxx xxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxx oprávněna si xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx tedy xx pozice xxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xx činí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních norem. Xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx financí xx svém xxxxxxxxxx xx dne 9.7.2014 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx soudem označen xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx. před xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx prohlásil, xx xx XXX. Totožným xxxxxxxx xxxxxx postupují x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nelze nařknout xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx, xxxx zjišťovány xxxxx xxxxxxx skutečnosti, než xx, zda xxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx XXX. Při administrativní xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx x platbu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxx, jejichž proplacení xxxxxxxx příjemce xxxxxx, xxxxxxx parametry xxxxxxxxxxx xxxxxx dotovaného xxxxxxxx. Xxx fyzické xxxxxxxx xx xxx zjišťováno, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x žádostí x platbu, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [20] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 17.12.2007 xxxxxxxxx 2. xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX SV, xxxxxx xxxxxxx 3.1 - xxxxxx základní infrastruktury x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx bodu 5. uvedené výzvy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x předmětného programu xxxxx „xxxx a xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXX XX x bodu 2.3.1 (xxxxxxxxxx oprávněnost žadatelů/příjemců) x kategorie malé x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 70/2001 xx xxx 12. xxxxx 2001 x xxxxxxx xxxxxx 87 a 88 Xxxxxxx x XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x středním xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) x. 364/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx Komise x. 70/2001“).
[21] Xxxxxxxxxx X group XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxxxx xxx 28.3.2008 xxxxxx x poskytnutí xxxxxx x XXX XX, xxxxxx podpory 3.1, na xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sportovní xxxxx“. X žádosti x dotaci xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle nějž xxxx xxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 10.7.2008 xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx 3.957.047.000 Xx. Xxxxx xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, oprávněna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x xxxx. x) zákona x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx podporu xxxxxxxx realizovaných x xxxxx XXX SV.
[23] Xxx 29.1.2009 xxxxxxxxx xxxxxxxx x konečným xxxxxxxxx dotace smlouvu x. LV/018/S xx xxxx xxxxxxx projekt. Xxxxxxxx xxxx přislíbena xxxxxx xx výši 90 % x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10.655.951,40 Xx. Xxx 1.2.2010 xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx x účtu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10.582.707,71 Xx.
[24] Xxxx žalobkyně xxxxxxx xxx 9.2.2012 u xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xx jejímž xxxxxxx xxxxx xxx 29.10.2012 xxxxxxxx výměr x. 57/2012, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve výši 10.582.707,71 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx č. XXX/15/2011 x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx XXXXXXX spol. x x.x.) xxx x xxxxxx 2004-2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, x.x.x., přičemž tato xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 26.10.2007 xxx daný podíl xxxxxxxxxxx Xxxxx, s.r.o., xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx X group xxxxxxx, x.x., která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx S xxxxx XXXXX FACILITY XXXXXXXXXX x.x.x. (xxx xx xxxxxxxxxx XXXXXXX spol. x x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014.
[25] Rozhodnutím xx dne 24.6.2014 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2014. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žadatel se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxx od xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjemce. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace xx x logiky věcí xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx žadatel xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastnická xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.7.2014 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxx 7.2.2014 tak, xx výše specifikovaný xxxxxxxx xxxxx vydaný xxxxxx žalobkyně zrušilo x xxxxxx zastavilo. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11.7.2014 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zahájil dne 29.8.2014 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 27.5.2015 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx odvody za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[27] Podle §16x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zejména x) xxxxxx xx xxxxxxxx spolufinancované x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x závazky xxxxxxxxxxx xxx Regionální xxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákony, x) xxxxxx xx xxxxxxx činnost Regionální xxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx, x) xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx“.
[28] Xxxxx §3 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „pro účely xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; dále xx xxx rozumí x to, xxxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[29] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regionálního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 174 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx posilování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx soudržnosti, to xxxxxxx snižování rozdílů xxxx úrovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje z xxxxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1303/2013 xx xxx 17.12.2013 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx fondu pro xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx fondu, Xxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, o obecných xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx regionální xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx námořním x xxxxxxxxx fondu x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1083/2006 (dále xxx „xxxxxxxx č. 1303/2013“).
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx 2009 a xxxxx byla xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 152 věta xxxxx xxxxxxxx č. 1303/2013 xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x. 1083/2006 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Evropském xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx (XX) č. 1260/1999 (xxxx xxx „nařízení x. 1083/2006“), xxxxxx xxxxxxxx x. 1828/2006, xxxxxx xx xxxxxxxx x. 1083/2006 xxxxxxx.
[31] Xxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a realizací xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxxx x podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje xx x každém regionu xxxxxxxxxxx xxxxx regionu xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (§16a téhož xxxxxx). Xxxxxxxxxx rada xx řídicím orgánem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 59 xxxxxxxx x. 1083/2006 [(§16 xxxx. 3); obdobně xx. 125 xxxxxxxx x. 1303/2013]. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx programu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx fondů xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §16 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx regionálního xxxxxxx xxxxxxxx působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx x na xxxx xxxxx xx státu xx xxxxxxxx ustanovení x přenesené působnosti xxxxx obdobně.
[32] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx rady regionu xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx rada“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx záležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplacené xxxxxxxx získat xxxx, xxxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxxxxxx částek zpět xx souhrnného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedbalostí (xx. 70 odst. 2 xxxxxxxx 1083/2006). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regionální xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§16x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[33] Regionální xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonem x vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx regionální rady xxxx mezi xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konstatuje, že xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (přestože xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přeneseně vykonávají), x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx regionální xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx stávající české xxxxxxx struktury jsou xxxxxxxx NUTS umělou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxx veřejné xxxxxx (xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx státu) využívána“ (xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 26.5.2016, xx. 10 Xx 177/2014-46, x. 3453/2016 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2016, xx. 2 Afs 148/2016-145, x xx xxx 19.10.2016, xx. 3 Xxx 127/2016-137 xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx v xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xx. xxx jí xxxx xxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že rozpočet xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odpovídající xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odvodu xxxxx dochází x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx rady xx xxxxxx práva xxxxxxxx x předmětem xxxxxxxxxxx x xxxxxx jej. Xx překážku dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx rada xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jímž xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regionálních xxx xxxx takovou, xxxxxx xxxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx rady jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci. Xxxx o splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx řídícím orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Řídící xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Příjemcem xx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxx 4 nařízení x. 1083/2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx zahájení xxxx zahájení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2). Není xxxxxx, xx xxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX s.r.o. xxxx xxxxxxx příjemcem, xxx xxxxxxxx x. 1303/2013 xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příjemce (xx. 2 xxx 12).
[36] Judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemci podpor, x xxxxxx dotací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 7 Xxx 71/2009-149, x. 2333/2011 Xx. XXX, xx xxx 6.11.2008, xx. 5 Xxx 36/2008-146, č. 1781/2009 Xx. NSS, xx xxx 15.8.2012, xx. 1 Afs 15/2012-38, x. 2713/2012 Xx. XXX). Opačný xxxxxx xx vedl ke xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2012, čj. 1 Afs 64/2012-33). Xxxxxxxxx x následně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dne 29.10.2012 xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxx následně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx poskytla x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základní infrastruktury x doprovodných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o malý xxxx xxxxxxx podnik. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dotace x teprve následně xx jejího xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxx xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx financován xxxxxxxxx xxxxxxxx program. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx následného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx být x tomto xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx „operaci“ xxx xx. 2 xxxxxxxx 1083/2006, xxxxx zde xxxxx není konkrétní xxxxxxxx program, xxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx určeny. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx žalobkyní x xxxxxxxxxxx X xxxxx XXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXX x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. XX/0318/X xx xxx „xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxx. 3 nařízení č. 1083/2006 – konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxxxxx rekreačně xxxxxxxxx xxxx), žalobkyně xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx programu, xxxxxxx xxxxxxxx společnost příjemcem xxx xx. 2 xxxx 4 xxxxxxxx x zjištění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, xx třeba xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx 7 xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vztahů se xxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vždy xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx svůj původ x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xx. XVII xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx oprávněna x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxx 7 xxxxxxxx x. 1083/2006 x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §22 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx mohlo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vytčeno xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výzvy xxx předkládání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx I x nařízení xxxxxx (XX) č. 70/2001 x následně uložen xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx následně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xx. 59 nařízení č. 1083/2006 xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxx xxxx xxx každý xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxx veřejný xx soukromý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xx. 123 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1303/2013 „[x]xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx operační xxxxxxx xxxxxxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xx xxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xx. 125 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx „[ř]ídicí xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x. 1303/2013 (které xx xxxxx xx xxxxx členských xxxxx xxxxx účinek) x xxxxxxxx x. 1083/2006 xx vnitrostátní právní xxxxxx.
[41] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 60 xxxxxxxx x. 1083/2006 xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx byly vybírány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx v xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx a hodnocení xxx.
[42] Povinnost regionální xxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx princip, že xxxxxxxxxxx x dotačního xxxxxx jsou primárně xxxxxxxx podpor, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedostatcích při xxxxxx xxxxxxxxxx řídícího xxxxxx stanovených v xxxxxxxx č. 1083/2006 x x. 1303/2013. Xxxxxxxx odpovědnost regionální xxxx xxxxxxxxxxx automaticky xxxx přímý xxxxxxxx xxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé dotační xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx jejich účastníků, xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kraje xxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx Regionální xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx ve stanovené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §44 xxxx. 2 xxxx. x) x f) xx Xxxxxxxxx fondu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx příslušná xxxxxxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje nebo Xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx xxxx sankci xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, anebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudržnosti xxxx nepoužité.
[43] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neplnění konkrétně xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx (xx. 6x až 6x) a stanoví xxxx odvodu x xxxxxxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxx 4 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §16x písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. To xx xxxx xxxxx, přinejmenším x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx sporu, že xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vzneseny xxxxxxx ke xxxxxxxx x xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx námitky, zda xxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uváděných xxxxxxxx příjemcem, xx xxx bylo xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxx k odvodu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Svojí xxxxxxx xxxxx stále xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem x konečným příjemcem. Xxx bylo možné xxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konečným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx kázně konečným xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx vycházející xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regionální xxxx xxxx příjemci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.