Xxxxxx xxxx
Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx společně xx xxxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx druhé s. x. x. je xxxxx xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxx této xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v §101b xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx zmeškání xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx (návrhu) x xxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx nelze „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X případě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx podle §101b xxxx. 1 x. x. x. vůbec xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx úřadu xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxx plánu města Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, xxxx xxxxxxxx xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (xxxxxx) x samostatnému xxxxxxxxxx (xxxxxx xxx sp. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, xx. 59 X 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost xxxxxx, xxxxx opatření obecné xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx dne 19.10.2016 x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.11.2016. Tento xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty k xxxxxx xxxxxx na xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Xx.) došlo xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx původní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx návrh do 3 let xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx dne, xxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 225/2017 Sb. a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx opožděně, xxxxx jej podal xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Krajský xxxx závěrem xxxxx, xx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Upozornil na xx, xx návrh xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, č. 3470/2016 Xx. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, že xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., a xxxxxx xxxxx neměla xxxxx xx lhůtu xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxx obecné povahy.
Stěžovatel xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nebylo proto xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx pokusil omezit xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx novelu vykládat xx prospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxx zřejmě xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx samostatného návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Ustanovení §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxx navrhnout zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx společně s xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 bylo xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx podat xx 3 xxx xxx xxx, xxx návrhem xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. s. (zákon x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx citované xxxxxxxxxx změněno xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx prominout, x xx xxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx nahrazující xxxxxxxxxx.“
[10] X xxxxxxxx zprávy x zákonu x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyčíst, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx části se x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx jednoho xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx optimální xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x principem xxxxxx xxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx lhůta 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx 1 xxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxx x období xx xxxxxxxx tříleté lhůty xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxx dosavadních xxxxxxxx uplynula xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx 1 rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx pro podání xxxxxx xx 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxx správní xxxxxxxxx dva xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx xxxx návrh xx xxxx, xx xxxxx bylo opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx společně xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx zákonné xxxxxx úpravy xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel x xxxx, xx xxxx citovaným zákonem xxxx do soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx zachována, xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dne 7.11.2019. Xxxxxxx však nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx dne 1.1.2019 (xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xx, xxx xxx podán xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] X xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti zákona x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), a xxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxx jeden xxx, se xxxxxxxx xx 1 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx dnem 1.1.2019 (srov. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.9.2018, xx. 4 Xx 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx souhlasit xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zkrácenou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, ale xxxx stanovila xxxx, xx zmeškání xxxxx xxxxx prominout ani xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx nahrazující xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx roční xxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto výklad xxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx institut procesního xxxxx, jehož smysl xx zcela odlišný xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx druhé x. ř. s. xxxxxxxx se žalobou xx věci, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx spojený xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx této xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxx v §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nelze „xxxxxxxxx“, x tedy xxx „prominout“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx lhůta xxxxx §101x odst. 1 x. x. s. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zřetelně x věrně xxxxxxx xxxxx použitelné xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (zde xxxxxxxx x odst. [12]) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Xxxxxx, X. X posledním xxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Praha: Ministerstvo xxxxxx XX, s. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxx xxxxxxxxx nyní projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x samostatnému xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti jím xxxxxxxxx zásahu xx xxxx eliminovány.
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedené uzavírá, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx „incidenčního“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx jeden xxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se pro xxxxxxx „incidenční“ xxxxxxx.