Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podaný xxxxxxxx xx žalobou podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxx xxxxx xx xxxxx pro podání xxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx lhůtu xxxxxxxx x §101b xxxx. 1 x. x. x. Institut xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx specifický institut xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx od samotného xxxxxx lhůty x xxxxxx návrhu. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. V xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101b xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3470/2016 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. proti městu Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 15.1.2019 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení:
1. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018,
2. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018,
3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského kraje xx xxx 18.10.2018,
4. xxxxxxxxxxxxxx stanoviska Městského xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.6.2018 x
5. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy – Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 19.10.2016, část xxxxxxxx xxxxxx X25. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2019, xx. 59 X 3/2019-45 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. xx 4. (žalobu) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx pod xx. xx. 30 X 28/2019). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2019, čj. 59 A 3/2019-51. Xxxxxxx opožděnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxx 19.10.2016 x nabylo účinnosti xxx 7.11.2016. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodný xxx xxxxxx počátku xxxx lhůty x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x. 225/2017 Sb.) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu. Xx původní právní xxxxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxx do 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nabylo účinnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2018 však xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 225/2017 Sb. x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx návrh opožděně, xxxxx xxx xxxxx xx xxx 15.1.2019, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvedl, xx xx věci xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2018, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Upozornil na xx, že xxxxx xx zrušení části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx současně xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 13.9.2016, čj. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Sb. XXX. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedošlo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx lhůtu xxx podání návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad a xxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx, pak xx xxxxx novelu xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zřejmě vůbec xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost prominout xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného úkonu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[7] Xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx: „Návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Pokud je xxxxx xxxxxx současně xxxxxxxx ve xxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, podat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.“
[8] Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xx 31.12.2017 xxxx xxxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 3 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx.“
[9] Xxxxxxx x. x. x. (xxxxx x. 225/2017 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx: „Xxxxx xxx xxxxx xx 1 xxxx ode dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zmeškání xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.“
[10] X důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydávaných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánů rozhodujících x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx osob dotčených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x principem právní xxxxxxx spočívajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx x území. X důvodové xxxxxx xxxx plyne, že „[x]xxxx uplyne lhůta 3 xxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydaného xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxx uplyne x xxxxxx xxxxxxx než 1 xxx, je xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podat jen x xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy; pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uplynula lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx od nabytí xxxxxxxxx xxxxxx“.
[11] Ustálená xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2017 v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx řád správní xxxxxxxxx dva xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx typem xxxxxx xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx návrh xx věci, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx užito; xxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nečinnosti xxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu, x xx xxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou x §101b xxxx. 1 s. x. x.“ (xxxx. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.9.2016, xx. 5 As 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 1 Xx 1/2019-32).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakotvena xxxxxxx změna xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx, že by xxxxxxx původní právní xxxxxx xxxxxxxxx, lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxx 7.11.2019. Xxxxxxx však nová xxxxxx xxxxxx omezila xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx proto xxxxxxxx xxx 1.1.2019 (xxxx jeden rok xx xxxxxx účinnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh opožděně, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx podán xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[13] S krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 225/2017 Xx. (1.1.2018), x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx, xx zkracuje xx 1 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona; uplynula xx tedy xxxx 1.1.2019 (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.9.2018, xx. 4 As 252/2018-27). X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx závěry plynoucími x xxxxxxxx krajského xxxxx souhlasit xxxxxx. Xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx zakotvila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x „prodloužené“ xxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx (xxxxxx) x omluvitelných xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxx, jehož smysl xx xxxxx xxxxxxx xx samotného určení xxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a odst. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxxx se xxxxxxx xx věci, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx nejedná x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx žalobou xx xxxxx xxxxx podat xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu na xxxxx xxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx „xxxxxxxxx“, x xxxx xxx „xxxxxxxxx“. X xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxx neužije. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Jediná lhůta, xxxxxx mohl stěžovatel xxxxxxxxx, byla xxxxx xxx podání žaloby. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věrně xxxxxxx xxxxx použitelné judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (zde citované x odst. [12]) x názory jurisprudenční (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx Vedral, X. X xxxxxxxxx novelám xxxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx 5/2019, xxxxxx XXX, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ČR, x. 261). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx nic xxxxxxx xxxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx ze dne 6.2.2019, čj. 59 X 3/2019-45. Nelze xxxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti jím xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Nejvyšší xxxxxxx soud pro xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Sb. xxxxxxxxxxx možnost „incidenčního“ xxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx §101a odst. 1 věta xxxxx. Xxxxx xxxxx rok, xxxxx omezuje „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx.