Právní xxxx
X. Pojetí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalob (§82 x. x. x.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§5 s. x. s.), xxxxx x s principem xxxxx moci.
II. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního zjištění (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, proto nemůže xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) a x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) nemohou xxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2749/2013 Sb. XXX, x. 3566/2017 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. II. XX 635/18).
Xxx: Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Hortim-International x XXXXX-XXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx §5x násl. xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x Krajského soudu x Xxxx žalobu xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, x xxx se domáhaly xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.11.2018, x tento výsledek xx xxxx nepřezkoumatelný. X xxx xxxxxxxxx xxxxxx nezákonný xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxx xxxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – daňové xxxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx zjištění xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx datovou zprávou. Xxxxxxxxxx §88 xxxxxxxx xxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx důkazních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §88 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx uvedena povinnost xxxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že podstatná xxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx jednotlivých objektivních xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vědomou xxxxx xx daňovém xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxx, xxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsáhlou xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx řadě xxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxx natolik x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelek. Xxxxx xxx x x xxxxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx). Xxxxxxxx jednáním x závěru daňové xxxxxxxx navíc žalovaný xxxxxxx své procesní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výsledkem kontrolního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zmocněnce xxxxxxxxxxxx, xxxxx výsledek xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx 12 xxx), k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx kritizují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxx xxxxx útržkovitě xxxxxxxx své xxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kontext xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxx doměřit daň x blížící xx xxxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stěžovatelky zdůrazňovaly, xx pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx závěry krajského xxxxx, xxxxxxx by xxxxxx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost orgánů xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx činit xx lhůtě xxx xxxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x cílem xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx i tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranu práv. Xxxxx se x xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (údajným) nezákonnostem x postupu žalovaného xxxxx mít x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx ochrany již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňové správy. Xxxxx xxxx snaha x „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nynějšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx mnoha slovy xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, aniž si xxxx uvědomují, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx žalobního xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním (viz xxxx).
[10] Xxxxx §82 x. x. s. xxxx xxxxx žalobu xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx zasaženo.
[11] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakémukoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx žalobci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx buď xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §85 x. x. x., xxxx. x tomu xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, x. 735/2006 Sb. NSS, xxx Xxxx Vyšší Xxxx ), xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dostupným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s. nedosáhne (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX, Xxxxxxxxx xxxx, xxx 18).
[12] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zahájení i xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x xxxx. s. x. x. (xxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 2 Afs 144/2004, Xxxx Vyšší Xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§82 a xxxx. x. ř. x.) xx xxxx xxxxx, xxxx. xxx, xx xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx její xxxxxxxxx, jedná se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx se dotkne xxxxxxxx xxxxx jednotlivce. […] Xx xxxxxx xxxxxxxx, stižené xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xxxxxxxx (zahájenou xxxxxxxx xxxxxxxx), x jejímž xxxxxxx dojde k xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nezákonného xxxxx xx výsledek kontroly. Xx každá xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. 8 Xxx 2/2006-95, zvýraznění doplněno).
[13] Xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx invazivní, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xx právech xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. by xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx napospas xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx nevyústila v xxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §65 xxxx. x. x. x. (srov. xxx xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx 2 Afs 144/2004, Xxxx Xxxxx Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 1 Xxx 183/2014-55, č. 3566/2017 Xx. XXX, xxx XXXXX XXXX, xxx 42, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxx).
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebrojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neříkají, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x ohledem na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx x ohledem xx to, xx xx xxx x xxxxxxxxxxxx opakovanou daňovou xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinily xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxx xxxx argument xxx xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spěchal, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx - viz xxxx. bod 4.31. xxxxxxx xxxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tvrdí (xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx nich xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxx brojit proti xxxxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx, zejména proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx daňového subjektu, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zajišťování xxxxxx x podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxx xxxxxxxx subjektu postupem xxxxx §86 xxxx. 4 ve xxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxxxx xxxx“ (xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 1 Xxx 183/2014-55, bod 42). Xxx xxxx xxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikatelských xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.8.2008, xx. 1 Xxx 1/2008-59), xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xx informační xxxxxxxxxx podnikatele (xxxx. x xxxx nález xx xxx 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, č. 94/2018 Sb. XX, XXXXXXX, xxx šlo x xxxxxxxxxx zadržování xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti).
[17] X právě xxxxxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx, že z xxxxxx, které je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx došlo k xxxxxxxxxxx zásahu, vzejde xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx podá xxxxxx jak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí, které x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx, že x takovémto (výjimečném) xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx (blíže k xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu 1 Xxx 183/2014, XXXXX XXXX, xxx 52). Xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx však x xxxx xxxxxxxxx zůstává xxxxxxx: xxxxxxxxx řízení x zásahové žalobě xx xxxx daňové xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x kontrole (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx „neposkytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (ALGON XXXX, xxx 43). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí.
[18] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, xxxxx xxxxxxxx napadají údajné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxxx i předmět xxxxxx, tak xxx xx nastínily x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx kontrolní xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné. Xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce ještě xxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx kontrole x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx přezkumem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ posouzení xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx samy x sobě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxx xxxxxxx zákonnost může xxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx základě zjištění x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daň“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXXX XXXX, xxx 42).
[20] Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xx zásahové xxxxxx „xxxxxxx“ jakýsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx významnějších xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxx xx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx nespočtem xxxxxxxxxx žalob. Zásahová xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx daňového xxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx cestu xx konečnému xxxxxxxxxx x xxxx (xxxx. xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.4.2009, xx. 8 Xxx 6/2007-256, xxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx, xx xxx 17.1.2018, xx. 9 Xxx 85/2016-51, xxx XXXXXXX XX, bod 20, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.1.2020, xx. 10 Xx 292/2019-29, bod 12).
[21] Xx nabíledni, že xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx (§5 s. x. x.). Především xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx – xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxx xx judikatura xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§64 až §66 xxxxxxxx řádu). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu nemůže xxxx x xxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx chaotičnost spisu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vzejde, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. x. x. s.). Pokud xxxx z daného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx. xxxxxxxx xx. 9 Xxx 85/2016-51, xxxx 35 x 36, podobně xxx rozsudek xx xxx 23.8.2016, xx. 6 Xxx 143/2016-38, xxx UNICAplasma, xxx 22).
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx směřovat xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správce xxxx, xxxxx mají xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxxxxx není spravedlivé x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx takovýmto xxxxxx xxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xx může (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx rozhodnutím, x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx procesní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, „jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx zasáhnout samy x xxxxx než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí“ (xxxxx ze xxx 14.1.2020, sp. xx. XXX. ÚS 2383/19, XXX, body 32 x 33).
[24] Jen xxxxx posléze xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proti procesním xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dotčenou xxxxx zasáhnout samostatně, xxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx shodně xxxxx XXX. XX 2383/19, xxx 35).
[25] Xx xxxxxx všech xxxx uvedených xxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx kontextu nezákonným xxxxxxx.
[26] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx shora vysvětlil, xx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx až x návaznosti na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx x xxxxxxxx ztotožnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx [18] shora). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech xxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxx §88 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx seznámí xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx mu xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 odst. 2) x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx k tomuto xxxxxxxx (§88 xxxx. 3) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podklady, x nichž bude xxxxxxxxx xxx zpracování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx něj xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuálnímu xxxxxxxxx (xxxx. obdobně §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Na xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §88 xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednání zprávy x daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňováním důkazních xxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xx xxxxxx x doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx zprávy x daňové xxxxxxxx, xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 8.9.2016, xx. 10 Xxx 103/2016-45, xxx XX XXXXXXXXXXX, xxx 11).
[29] Xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx s §88 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx směru x xxxxx odvolání. Nepomůže-li xx xxxxxxxx orgán, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx pochybením xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. x. x. x. (xxx xxx. xxxxxxxx 10 Afs 103/2016 je nicméně xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dopadu xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2017, xx. 1 Xxx 151/2016-39, body 20 x 21).
[30] Všechny x xxxxxx [28] x [29] xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx §88 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.3.2017, xx. 4 Xxx 240/2016-71, xxxx xx dne 22.3.2018, xx. 9 Xxx 326/2016-52, xxx xx věcech XXXXXX). Xxxxxx xxx x xxxxxxx judikáty, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2012, xx. 7 Xxx 76/2011-80, x. 2749/2013 Xx. XXX, ze xxx 12.9.2013, xx. 7 Xxx 87/2012-24, xx xxx 8.3.2018, xx. 5 Xxx 124/2017-28, xxxx. rozsudek XX x Ostravě xx xxx 5.3.2019, xx. 25 Xx 63/2018-35). Xx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx volně zaměňují xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. x. x. s. x žalobu zásahovou xxxxx §82 x. x. x.
[31] Xxxxx xx snad měl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx absurdní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a měl xx „xxxxxxx“ seznámení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxx xx stejně tak xxxx xxxxxxxxx zásah xxxxxxxx např. porušení xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx správního xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dostat xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx věci vyjádřit xx x podkladům xxxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxxxxxx, xx porušení xxxxxx xxxxx dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx cit. xxxxx xx. zn. XXX. XX 2383/19, xxx 31).
[32] Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravdu, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx snad xxx založila kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx vyslovil x xxxx 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:
„Xxxxxxx okolnost, xx xxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxx xxx intenzivním x neproporcionálním xxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx nezákonný zásah. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxx úkonem, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx nucen a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění se xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx zjištění xxx xx xx provedení, xxx xx xx xxxxxx xxxx žalobce xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[33] Nejvyšší xxxxxxx soud uzavírá, xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx některé problémy x podáváním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení spočívající x xxxxxxxxxxxxxx (plausibilním) xxxxxxx nezákonného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.1.2020, čj. 10 Xx 292/2019-29, xxxx 8-10, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxx. xxxxxx XXX. XX 2383/19).