Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx vymezeny x xxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxx nad plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, s. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Alimentacion XX (X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx xxxx xxxxxxxxx jím podaná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu ze xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „žádost“), xxxxx xxxxxxxxxxx vytváření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx objektivně k xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., (xxxx xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx xxxxxxx přirážky, xxxxx byly promítnuty xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx platných ke xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a xx xxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 g - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Zákaznickou xxxxxx XX, xxxxxxxxxxx podání 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx do 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 2 se Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx psaní 1-2 xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx dne 18.5.2015 x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle kategorií xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx x obchodních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx, x nemá xx xxxxx x dispozici. X odkazem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx touto xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ověřování xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx parametry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. zda xxxx xxxxxxxx jen a xxxxx x historických x auditovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vývoje, zda xxxx vyhodnocovat nákladovou xxxxxxxxx každé xxxxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxx xxxxxxxxxx ve větší xxxxxxxx xx.) a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx intervalem xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx nutných k xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxx přesně xxxx x xxxxxxx, xxx odvíjí xx xx praktického přístupu xxxxxx hodnocení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orientaci xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx dány x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx tvoří xxxx přílohy k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x způsobu xxxxxx oddělené evidence xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (xxxx xxx jako „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro použití xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České pošty, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx České xxxxx xx splněna tehdy, xxxxx náklady xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx nákladů a xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a rozklad xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxx výčtem x §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kategorie poštovních xxxxxx, na jejichž xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování má xxxxx přímo stát. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tabulky xxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Žádné x xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vnitřně xxxxxxxx jemnější rozlišení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx, xx x případě, že xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx učiní, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x tyto podrobnější xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi x xxxxxxxxx, xxxxx požadoval xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx upravuje zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxx xxxxx xx České xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně městský xxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Konstatoval, xx xxxxxxxxx požadovat x xxxx xxxxx, než xxxxx stanoví xxxxx x poštovních službách xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, žalovanému xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx chápe xxxxxxx, tj. xx xxxxx jednotlivá xxxxxxx xxxxxx služeb České xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx cenově xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst dodání x podání a x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vysoce xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxx (xxxxxxx) k vyhlášce x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxx informace sestavit, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxx xx mu to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však jeho xxxxxx zasahovat xxx, xxx xx některý x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx služba xx xxxx být x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opírá se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jednotlivé položky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx xxx x xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx rozlišení, xxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx službách v §3 xxxx. 1, x xxxx povinen xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx České xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx dodatečně nevyžaduje xx xxxxxxxxx. Lze xxxxxx předpokládat, xx xxxx údaje má xxxxxxx Česká pošta, xxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx o informace xxxxx Xxxxxx poštu, xxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen“ xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad cenovou xxxxxxxxxxx, nýbrž z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxxxxx orientací cen. Xxxxxxx xxxx tedy xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §34x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxx věc zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx jednotlivé poštovní xxxxxx“ x „xxxxxx xx skupinu poštovních xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx služeb, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx údaje o xxxxxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx poskytování xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Českou xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx zavádějícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, (xx. xxxxxxx částka xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx cenu, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. Právě nastolení xxxxxxxx stavu zakazuje §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx platných xxx xxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx nákladově xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orientované xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxx k oběma xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx náklady (xxxxxx xxxxxxxxxxx zisku), xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx garantováno, xx xxxx xx xxxxxx nebude. Xxxxxxxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx příklad z xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílatelů, x namítá, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele i xxxxx městského xxxxx, xx Česká pošta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx orientovanými cenami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška však xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předložit xxxxx potřebné xxx xxxxxxxx dodržování nákladové xxxxxxxxx cen naopak xxxxxxx x §32x xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, xx tento xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx zvýšení xx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve vyhlášce.
Městský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 Xx 141/2011-67. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx na xx, xx žalovaný xxxx „xxxxxxxx informace“, z xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve skutečnosti xxxxxxxx těmito xxxxxxxxxxx xx právní stránce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx x informace, xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx směřující x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatních xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx základními xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx například „Xxxxxxxx psaní xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xx 2 xx“. Xx xxxxx obchodním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx cenu za xxxxxxx zásilky xx 2 kg, xxxx xxx zvolí jemnější xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozměrové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxx, xxx xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, než xx xxxxx zákon x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. xxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přesnou metodu, xxxxx má k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx pošty poskytovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx zahrnovala „vynaložené xxxxxxx x přiměřený xxxx“, nečiní xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx“ x xxx xxxxxxxxxxxxxx xx přesnější. Xxxxx xxxxx, xx metod, xxx „vynaložené xxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xxxxx xxxx probíhat xxxx. metodou XXX (xxx. Stand Alone Xxxxx), XXX (Xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx nákladů (LRIC - Xxxx Run Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxx metod xxxxxxx rozdílně x xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, vychází z §33x xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx vést xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ceníkových xxxxxxx základních poštovních xxxxxx. Seznam xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při posuzování xx. nákladové xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx nehodnotí nákladovou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., xx xxxx xxxxxx (xxxx. xx každou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx balíku), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v tabulce x. 3, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x vyhlášce x. 465/2012 Xx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx získat jednoduše xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (ceníkových) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx. Xxxxxxxx x podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx dvora XX (xxxx také xxxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx x. X-256/17 Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx službách - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou.
[23] Pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena xxxxx xxxx klíčové xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx původ x xxxxxx úpravě přijaté xx evropské úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx století byly xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x trvalou xxxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx, a xx 1) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX o společných xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Současný xxxxxxxxx rámec xxx. xxxxxxxxxxx xx univerzálních xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx xxxxxx směrnicí 97/67/XX ve xxxxx xxxxxxx 2002/39/XX x 2008/6/XX (xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx směrnice“).
[24] Xxxxxx přijetí výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poštovním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx ceny, x xx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx nebyl xxxxxxxx xxxxx konkurenci x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx xxx postupném xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx větším xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) hospodářské xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx členského xxxxx, x to xxxxxxxxxxxx pro poštovní xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahrnuje xxxxxxxxxxx styčných x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x xxxxxx, xxxx xxx zaručeny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x týdnu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx každou xx xxxxxx tvořících součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, aby nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx specifické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx službám xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx ponechat x platnosti xxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx z nákladů x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx členské státy xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx za xxx a xxx xxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohody x xxxxxx,
- xxxxx xxxx xxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxx xxx xxxxxxx, odesílatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxx x sazeb, xxx x x souvisejících xxxxxxxx. Tyto sazby xx spolu xx xxxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxx třetími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Všechny xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Otázka xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxx xxxx“) xx xxxx Xxxx XX proti Autorient Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx dvůr výklad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx nepřijal (xxx xxxx vyškrtnuta x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx však zabýval xxxxxxxxx advokát Xxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx 12 této směrnice xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být sazby xx jednotlivé služby xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené nákladům.
[29] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx článku 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx kumulativně. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx xxxxxx rozpor xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované, a xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx výpočet xxxxx založený výlučně xx nákladech, xxxxx x oblastech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx služby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzdory postupné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx tržních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze se xxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx důvod, proč xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, xxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx 12 xxxxxxx zásadu, xx ceny musí xxx xxxxxxxxx orientované xxxxxxxx xx zásadou, xx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ze slova ''xxxxxxx'' vyplývá, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dosahovat xxxxx pokrytí xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx nákladové xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovanými xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x článku 7 xxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx oblasti by xxxxx xxx xxx xxxxxx financování xxxxxxxxxx xxxxxxx i křížové xxxxxx x jiných xxxxxxx do všeobecného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx nepříznivý vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 dokonce xxxxxxxx uvádí, že xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Použitím xxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxxx služba nezávislá xx financování z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxx, které xxxx striktně přiměřené xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx komerční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx rostou. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odst. 68 x 87 xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx směrnice 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxx i xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Generální advokát xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb xxxxxx.“
[32] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účelem x xxxx, xxxxx mělo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, xx regulace xxxx x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x právnické xxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx časově, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x otevření xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx vytvořeno plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx operátorů x xxxxxxxxxxxx zemích Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení povinnosti xxxxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku 12 xxxxxxxx směrnice. Naopak x tomto ohledu xxxx značnou volnost (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/ES).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 kg
b) službu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx,
x) xxxxxx dodání peněžní xxxxxx poštovním poukazem.
(2) Xxxxx §3 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (dále jen „Xxxx“) xxxxx nařízením; xx xxxxxx počtu xx započítávají x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jménem x xx účet držitele xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejnosti,
c) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) každý pracovní xxx a musí xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné nebo xxxxxxxx xxxxxxx dostupné, xxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) způsobem, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx technickou specifikaci xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx stanoví podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx realizován x kvalitě, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, spolehlivost x pravidelnost základních xxxxxx, dostatečnou hustotu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Podle §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nákladově orientované xxxx s xxxxxxxx xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. f) x §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náklady a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx všechny orgány xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. I-1891, xxxx xx xxx 13.11.1990, Marleasing SA xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudní moci xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit tu, xxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. ÚS 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X ohledem xx fakt, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx pojem „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neurčuje, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem; xxxxxx zohlednil, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedená x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx racionální vazby xxxx poštovní xxxxxx x nákladů na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x předpokladu, xx xxxxxx této povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxx nákladům. Xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxx stanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejedná x xxxxxx se xxxxx jednat o xxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxx xxxxxxxxxx služby, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx poskytované xxxxxxxx služby v xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že cena xxxxx xxxxxxxxxxx služby xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx a účelně xxxxxxxxxx náklady a xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx službami. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx konkurenceschopná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxx, hrozí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxx zvyšování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci základních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poštovní xxxxxxx udělená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx základní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. službu dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 10 xx, xxxxxx dodání peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx takto v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx však xxx zároveň xxxx xxxxxxxx problematiku stanovování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx). Xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx službám xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty. Xxxx odpovídá x xxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. Podle §1 odst. 1 xxxx první x xxxxx uvedené xxxxxxxx „xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx byly xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx souvisí. Toto xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx licenci byla xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxx stanoven minimální xxxxxxxx evidence. Xxxxx xxxxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx takovým xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišovat xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x obdobným xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, jak jsou xxxxxxxx Xxxxxx poštou, xxx nejsou x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx (odděleně od xxxxxx základních služeb, xxx jsou definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx vykazována. Nutně xx proto neupíná x xxxxx podrobněji xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v kontextu xxxx xxxxx x xxxxxxxx základních služeb. Xxxxxxxx x xxx xxx dát xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx úvahy xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx disponovat, v xxxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx z porovnávání xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx služby xx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x jeho poštovní xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Xxx xx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx tohoto názoru xxxxxxxxxx ovšem - xxxxxx mylně - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxx, zda xx xxxxxx cena xxxxxxxxx orientovaná, xx xxxx komplexního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxxxx konkrétních xxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx efektivně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 465/2012 Sb., x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxx x názorem xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Držitel poštovní xxxxxxx xx xxxxx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen vést x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nedochází xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx službami. Xxxxx předpisem xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bod 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x němž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx x přechodu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx nezbytných xxxxx. Na xxxxxxx xxxx povinnosti by xxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx služeb a xx sledování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx pravidel.
Oddělené xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx všeobecnými xxxxxxxx,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx zajištění xxxx, xxx sazby xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici (zvýrazněno Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx zajištění xxxxxxx xx zásadami konečných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici x xxx účely sledování xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodným obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx upravené nejsou xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x základní služby xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistupovat rozdílně. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zájemců o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci. Xx xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxx směrnice (povinnost xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozními xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navázána přímo xx určitou cílovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx. na určitý xxxxxx xxxxxx, dodání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx apod. (xxx xx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím se „xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, v xxxxxx není xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxx městského xxxxx, xx informace, xxxxx xx žalovaný od Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx bylo xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sestavit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, pokud xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, respektive x §32x xxxx. 1 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxxxx povinen na xxxxxxxx žádost poskytovat Xxxxx xx stanovené xxxxx, formě x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, x xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxx zákona Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxx informace, údaje x xxxxxxxx vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx informací, než xx přiměřené účelu, xxx který xxxx xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx výše, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx České pošty xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veličinou, která xx xxxx samostatně (xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb) xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dohled xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx vzato, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný vydávat xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx informací xxxxx, x na xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Otázka xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx Xxxx rozklad xxxxxxxxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xx xxx sestavit x xxxxxxxxx, xxxxx xx x dispozici. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxx žalovaný xx xx daných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novou. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)