Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx rozlišení, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x jeho poštovní xxxxxxx, respektive x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o poštovních xxxxxxxx, xxxxxx skupinou xxxxxx, x xxx xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném rozlišení, xxx xxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovní licenci, xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2015 Sb. (xx. xx. XXX. XX 1996/13); rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Xxxxxxxxxx SA xxxxx Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (X-106/89, Recueil, x. X-04135).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, xxxx byla xxxxxxxxx xxx podaná xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.6.2015. Tímto xxxxxxxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 18.5.2015 xx xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Rozhodnutím žalovaného xxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx žalobce xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „žádost“), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x současně xxxx povinen těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxx pošty, x. p., (xxxx xxx „Xxxxx pošta“) xxx ziskové přirážky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, a to xxx, jak xxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) obyčejné psaní xx 50 x - standard - xxxxx xxxxxx 1 xx Xxxxxxxxxxx kartou XX, xxxxxxxxxxx podání 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx do 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX
x) obyčejný xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg
e) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx psaní 1-2 kg.
Žalovaný žádost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb České xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2011, čj. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx disponovat. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxx metodu xxxx xxx ověřování xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vybranou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. zda xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx evidenci xxxxxxx x výnosů, xxxx xxxx x xxxxxxx xx vývojové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx vývoje, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx každé služby xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ve větší xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocovat (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx intervalem xxxxxx vést xx xxxxxxx závěrům, xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přesně xxxx a xxxxxxx, xxx odvíjí se xx xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x tabulce č. 3, která xxxxx xxxx přílohy k xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen xxxx „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ceníkové xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx České pošty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx danou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx jsou xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx výčtem x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx služby mají xxx považovány xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kopírují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jemnější rozlišení xxxxx služeb. Nestanoví xxx xx, xx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadovat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxx pošta takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx x členění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z nichž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx od Xxxxx xxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně městský xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxx xxxxxxx, povinen xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.2.2012, xx. 1 Xx 141/2011-67. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx údaje, než xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, x xx proto, xx zájem xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx, tj. že xxxxx jednotlivá položka xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, která xxxxxxx x některou xx xxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xx takových xxxxxxxxx xxxx xxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vyžadují výkazy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) k xxxxxxxx x. 465/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x podrobnějším xxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx sestavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxx xx xx to xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx sledovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z cenové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx x uživatelů xxxxxxx, xx xxxxxx by xxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx v nepřiměřených xxxxxxxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxx ve smyslu §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx položky xxxxxxxxxxxxx ceníku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxx městského soudu xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách v §3 xxxx. 1, x není povinen xxxxxxxxxx údaji x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx České xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, xxx xx xxx dodatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx údaje xx xxxxxxx Česká pošta, xxx xxxxx byla xxxxxxx analyzovat x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poštovním xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen“ xxxxx §33 odst. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx dostupnost“ xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx, aby vycházel x xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx - stěžovatel však xxxxxxxxx žalovaného shromažďovat xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx orientaci xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, x nichž xx vycházet xxxxxxxxx xxx, shromažďovat xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx údajů xx však nutné x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cen. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx povinnost žalovaného xxxxxxxxx posuzoval xxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx službách, který xx xxxx cenové xxxxxxxxxxx, pominul však xxx věc zásadní §33 xxxx. 5 xxxxx zákona.
Městský soud xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx“ a „výnosy xx skupinu poštovních xxxxxx“. Žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx o nákladech xx určitou skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx jednotná xxxx, nýbrž pouze xxxxxxxx údaje o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok za xxxxxxx xxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx Xxxxxx poštu. Xxxxxxx xxxx shodně x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, jak xxx xx na mysli §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poštou x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „ceníkovou xxxxxxx“, xxxxxxxx cenu, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak označují xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx. Nesprávně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „cena xxxxxxxx služby xxxx xxxxxx“, základní služba xxxx žádnou cenu xxxx, tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx ceny x xxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx cenami xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx základní služby xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx služeb, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zajišťují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx Českou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uhradí Xxxxx poště xx xxxxxxxxxx náklady (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příklad x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pošty x xxxxxxxxxxx skupinám odesílatelů, x namítá, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx stěžovatele x xxxxx městského soudu, xx Xxxxx xxxxx xx povinna žalovanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Povinnost předložit xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen naopak xxxxxxx x §32a xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hoc, především x okamžiku, xxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 odst. 8 písm. a) xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxx], xxxxx proto xxxx povinnost obecně xxxxxxxx ve vyhlášce.
Městský xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, xx. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, z xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §32a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x „xxxxxxxx informace“, nýbrž x informace, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx §33a xxxx. 1 zákona x poštovních službách, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x xxxxxxxxx služeb xxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx financování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou obsaženy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx zásilky xx 2 xx, nebo xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx, xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nezakládá jeho xxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxx mu xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách, a xxxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx, než mu xxxxx zákon x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxxx metod xxxxxxxx xxxx. Každá x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřený xxxx“, xxxxxx definici „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen“ x xxx jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Stále xxxxx, xx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxx náklady“ xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx XXX (xxx. Xxxxx Alone Xxxxx), XXX (Fully Xxxxxxxxx Xxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Costs). Xxxxx x těchto xxxxx xxxxxxx rozdílně s xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Údaje, xxxxx xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, vychází z §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxxxxxx držitele xxxxxxxx xxxxxxx vést oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx jednotlivých základních xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx ze Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx evidenci tak, xxx mu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladové orientace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxx Českou xxxxxx, x. x., ve xxxx ceníku (např. xx každou hmotnostní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx poštovního xxxxxx), xxx xx skupiny xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx. x xxxxxxx x. 3, xxxxx xxxxx xxxx přílohy x xxxxxxxx x. 465/2012 Sb. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orientace xxx tímto xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx detailní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., xxx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. za službu xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx). Xxxxxxxx xxx považuje xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx za splněnou xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx získat xxxxxxxxx xxxx sumu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., x xxxxxx (počtu ks) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx. Xxxxxxxx x podpoře xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx také jako „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx č. X-256/17 Xxxx XX proti Xxxxxxxxx Consument xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Jádrem xxxxx xx xxxxxx, zda xx žalovaný v xxxxx dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, než xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - x daném xxxxxxx v rozlišení xxxxxxxxxxxxx struktuře xxxxxx, xxx xxxx nabízeny Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx orientovaná xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x rámci Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx postupného x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx službám xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a 3) xxxxxxxx 2008/6/ES. Současný xxxxxxxxx rámec tzv. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/ES x 2008/6/XX (xxxx také xxxx „xxxxxxxx směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx službám xxxxxx kvality x xx dostupné xxxx, x xx x xx venkovských x xxxxx xxxxxxxxxx oblastech, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby. X xxxxxx xxxxxx xxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx xxx poskytovatele všeobecných xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla přijata xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezila směrnice 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx výslovně xxxxxxx zákaz křížových xxxxxx x vyhrazené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/XX xxxxx zrušila všechny xxxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxx vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území členského xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx do 2 xxxxxxxxx x poštovní xxxxxx do 10 xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx styčných x xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx uživatelů. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výběr x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x týdnu, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností (xxx článek 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Členské xxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx, xx sazby xxx xxxxxx xx xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poloze x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Členské xxxxx mohou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nevidomých x xxxxxxxxxxxx,
- xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vytvářet pobídky xxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb. Xx-xx xx xxxxx z xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by x služeb x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazba xx xxxxx jejich xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx,
- sazby xxxx xxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxxx,
- xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uplatňují xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x služeb xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx jak x sazeb, xxx x x souvisejících xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx spolu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x středním xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Otázka xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Soudním dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xx věci Xxxx XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 2.7.2018, X-256/17). Sám Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Generální xxxxxxx xx. xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx článek 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx křížovým xxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné služby, xxxx xxx ve xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx advokát dovodil, xx ze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx: „[x]xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx orientované, x xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx náklady, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Právě v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat všeobecné xxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxxxxxx poštovních trhů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xx, xx dotyčné xxxxxx xxxx produkty xxxxxxx xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx tržních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx všeobecných xxxxxx xxxx xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxx, xxxx xxxxxxxx 97/67 stanoví xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejenom xxxxxx xxxxxx, ale xxxx zohledněny xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx. Dále je xxxxx mít na xxxxxx, že článek 12 xxxxxxx zásadu, xx xxxx xxxx xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zásadou, xx ceny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx ''xxxxxxx'' vyplývá, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx neměli xxxxxxxxx xxxxx pokrytí xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). […] Myšlenka xxxxxx - buď xx formě křížových xxxxxx mezi různými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, kterou stanoví xxxxxxxx 97/67. Xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zrušení xxxxxxxxx oblasti xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebudou xxx nepříznivý vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné xxxxxx mohou být xxxxxxx xx financování xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xx Smlouvou. Použitím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá xx financování z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxx x dlouhodobou životaschopnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx v xxx, xx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxx nabízí xxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ceny, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), xx podle xxxxxx znění směrnice 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných služeb „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx orientace“, x xxxx i xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxx 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všeobecných xxxxxx, byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx orgány však xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx mělo xxx xx evropské xxxxxx dosaženo, xxxxxxx, xx regulace xxxx x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxxxxx xxxxxxxx zásilky a xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x aby xxx xxxxxx služby xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx i finančně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k otevření xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx vytvořeno plně xxxxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxx monopolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx její xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xx xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx všeobecných služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xx xx směrnice xxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb převzal xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx směrnicí, kterou xxxx xxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 kg
b) xxxxxx xxxxxx poštovních balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx poukazem.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx:
x) xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedené třetí xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx kvalitě, xxxxx xx x souladu x potřebami xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx běžné xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx odstavce 3, xxxxx dodání do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozměrů xxxxxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 způsob xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx x kvalitě, jež xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx míst zajišťujících xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x nezbytnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx služby, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x výjimkou xxxxx odstavce 6, §3 xxxx. 1 xxxx. x) x §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx a účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxx, xxx zajistila xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx států, včetně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx toto právo x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX, X-106/89, Recueil, x. I-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxx moci xx interpretovat x xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volit xx, xxx bude v xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 16.7.2015, xx. xx. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Xx. XX).
[36] X ohledem xx fakt, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx blíže neurčuje, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx povinnost poskytovatele xxxxxxxxxx služeb dodržovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nákladů na xxxx xxxxxxxxxx. Vazba xxxx x xxxxxxx xxx xx podmíněna xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výší čistých (xxxxxx nepokrytých) nákladů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxx, xxxxxx řečeno, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx je totiž xxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, xx ceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx nákladům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx xxxx logicky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x co xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku, xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx v maximální xxxxx xxxx. Ceny xxxx proto stanovovány xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx poptávku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx stanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx úseku. Xxxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxx poskytnuté služby, xxxxx by mohla xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx poštovní xxxxxxx x §33 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxx službami. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajícími z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx (a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx).
[39] Xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx základních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx orientované xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 xx, službu xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx definované xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orientované ceny (x tomu však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen). Xxxxxxx se pak xxxx k takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, resp. informační xxxxxxxxx Xxxxx pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášky x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx alespoň xxx podrobné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů takovým xxxxxxxx, aby bylo xxxxx zřetelně xxxxxxxxxx xxxxxxx x výnosy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozlišené xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, jak jsou xxxxxxxx Českou xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veličinou, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx základních xxxxxx, xxx jsou definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx termín „xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx“, ovšem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by činil xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v kontextu xxxx soudu o xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx i zde xxx xxx za xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx orientací xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx dostupností x xx úvahy městského xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x §33 odst. 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní služby, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, za nákladově xxxxxxxxxxx ceny. Jak xx xxxxxxx výše, xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx každá x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní licence x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx z posouzení xxxxxxxxxxxx uplatněných xxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx xx xxxxxx cena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx komplexního posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientované xxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezahrnovaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Ze skutkových xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx nutné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 465/2012 Xx., x xxxxx xx obecně xxxxxxxx skutkový rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §33x xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx povinen xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx nákladů pro xxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxx regulaci cen xxxxxxxxxx služeb a xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx nedochází ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx poštovní xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. K oddělené xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2008/6/ES, x němž xx x vedení odděleného xxxxxxxxxx uvedeno: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx konkurenčnímu xxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xx vhodné xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výhradou nezbytných xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx služeb x xx sledování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx dosaženo účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vedení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx:
- xxx účely xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx službami,
- xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx zajištění toho, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx tvorby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem),
- xxx xxxxxxxxx souladu xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložených držitelem xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx důvodným obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedená xxxxxxxx x postupy x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxx plněním xxxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákazníků (x daném případě x běžným xxxxxxxxxxxx xxxxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx neodůvodněného zvýhodňování xxxx znevýhodňování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx nedocházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx. Xx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx srovnatelných xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx v jakékoli xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteristiky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xx. konkrétní výhoda xxxx navázána přímo xx určitou xxxxxxx xxxxxxx odesílatelů, nýbrž xxxx. na určitý xxxxxx podání, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xxx xx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx dotazů xx xxxxxx, budoucí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informacemi xxxxxxxx nedisponuje. Na xxxxxxx výše uvedených xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx informacemi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxx, xxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, z xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 odůvodnění). Stěžovatel xx mýlí, xxxxx xxxxxxxxx žalovaného informacemi xxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx x §32x xxxx. 1 tohoto xxxxxx, xxxxx kterého xx „xxxxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x podklady, xxxxx xxxx nezbytné x plnění xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pro který Xxxx xxxxxxxxx, údaje x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx informací, xxx xx přiměřené účelu, xxx který jsou xxxxxxxxx.“ Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxx pošty xxxxxx x pohledu xxxxxx veličinou, xxxxx xx měla xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen, x xxxxxxx xx k xxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxx dodržováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx vzato, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x posuzováním xxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Oznámení xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 xxxx. 8 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx poštovní xxxxxxx xx povinen xxxxxxx Xxxxx oznámit xxxxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je požadoval xxxxxxxxxx v žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx xxxx předseda Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxx disponovat, xxxxxx xx ani xxxxxxxx x informací, xxxxx xx k xxxxxxxxx. Xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)