Právní xxxx
X. Základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, než xxx jsou xxxxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou skupinou xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx vykazovat dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto nepodléhají xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
XX. Český telekomunikační xxxx není xxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozlišení, xxx jak jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 130/2015 Xx. (xx. zn. III. XX 1996/13); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, Von Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx (14/84, Xxxxxxx, x. X-1891), xx xxx 13.11.1990, Marleasing SA xxxxx La Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (C-106/89, Xxxxxxx, x. X-04135).
Xxx: E. X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kasační stížnost xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 26.4.2018, xx. 9 X 180/2015-47, jímž byla xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 22.6.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx zamítnut xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.5.2015 xx věci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2015 x xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „xxxxxx“), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx objektivně x xxxxxxxxx a současně xxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx disponovat.
Předmětnou xxxxxxx xxxxxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxxxx České xxxxx, x. x., (xxxx xxx „Xxxxx xxxxx“) xxx xxxxxxx přirážky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx základních xxxxxx platných ke xxx 1.8.2013 x 1.2.2015, x xx xxx, jak byly xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx.:
x) xxxxxxxx psaní do 50 x - xxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx 1 xx Zákaznickou xxxxxx XX, jednorázové xxxxxx 1-9xx xxxxxxx
x) obyčejné xxxxx do 50 x - xxxxxxxx - xxxxx úrovně 2 xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČP
d) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zásilka xx 2 xx
x) xxxxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx
x) doporučené xxxxx 1-2 kg.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxxxx xx dne 18.5.2015 x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxx informace x xxxxxxx, které xxxxxxx x obchodních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx je xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.10.2011, xx. 1 Xx 107/2011-70, xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxxxx značnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx nákladovou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx této povinnosti xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxx bude xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledků x xxxxxxxx evidenci xxxxxxx x xxxxxx, xxxx bude x xxxxxxx xx vývojové xxxxxx xx poštovním xxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx.) x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x půlročním intervalem xxxxxx vést xx xxxxxxx závěrům, jako xxx hodnocení xx xxxx rok). Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx není xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x tabulce x. 3, xxxxx tvoří xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx jako „xxxxxxxx x. 465/2012 Xx.“). Xxx použití xxxxxx postupu xxx xxxx podstatné znát xxxxxxxx xxxxxxxxxx alokaci xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx nákladovou xxxxxxxxx za každou xxxxxxx základních xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx pošty xx splněna tehdy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokrývají xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxx tvoří xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x oddělené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdil názor xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxx poskytnout informace, xxxxxxx xxxxxxxx nedisponuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, čj. 1 Xx 141/2011-67, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx výčtem v §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx najevo, xxxxx služby xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx výčet xxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx fungování xx xxxxx xxxxx stát. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro účely xxxxxxx. Příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních služeb xxxxxxxx x §3 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Žádné x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxx to, že x xxxxxxx, xx xxx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx povinen vyžadovat x tyto xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxx, xx. s ústavním xxxxxxxxx vyjádřeným v xx. 2 odst. 4 Ústavy x xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx s xxxxxxxxx x. 465/2012 Xx., z xxxxx xxx poskytnutí dalších xxxxx od Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze.
Následně městský xxxx xxxxxxxxx, xxx xx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx městský xxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2012, xx. 1 As 141/2011-67. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze žádných x xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nákladové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. X tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx je chápe xxxxxxx, xx. že xxxxx xxxxxxxxxx položka xxxxxx služeb Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx míst dodání x xxxxxx x x xxxxxx relevantním xxxxxxxx vedl ke xxxxxxx celostátně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence vysoce xxxxxxxx. Xxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx výkazy x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxx by xxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx zákonným členěním xxxxxxxxxx. Naopak sestavení xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, neboť xx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx údaje od Xxxxx xxxxx, xxxx xx mu xx xxxxx přikazoval. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx z cenové xxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tam, xxx se některý x xxxxxxxxx domnívá, xx služba xx xxxx xxx o xxx korun xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x nepřiměřených xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §34x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence.
Žalovaný xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx údaje o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách x §3 xxxx. 1, x není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nemá k xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevytváří. Lze xxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx přizpůsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx žalobce xxxxxxx xxxxx x informace xxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx subjektem.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zaměnil xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx pojmy „xxxxxxxxx orientace xxx“ xxxxx §33 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §3 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud namísto xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx §33 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx cenové xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx - stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromažďovat xxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x jeho povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx dohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx, z nichž xx xxxxxxxx kalkulace xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx těchto údajů xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx orientací xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzoval podle §34x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx §33 odst. 5 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx zaměnil xxxxx „xxxx jednotlivé poštovní xxxxxx“ a „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx neshromažďuje xxxxx x nákladech xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výnosy xxxxxxxxx x xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx. Xxxxxxxxxx takový xxxxxx nazývá „xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §33 xxxx. 5 zákona x poštovních službách. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřipouští, xxx xxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx požadavky kladené xx Xxxxxx poštu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx“, xxx jej xx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, (xx. xxxxxxx částka sjednaná xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx položku“, xxxxxxxx xxxx, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x pojmem „xxxx xxxxxxxx služby jako xxxxxx“, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxx. X dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxx výnosů xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx poštovních služeb xxxxxxxxxxx xx základní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiných, xxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nastolení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §33 odst. 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx pošta xx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna zajistit, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx potom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k oběma xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx jí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx více už xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx pošty k xxxxxxxxxxx skupinám odesílatelů, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Česká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cenami xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxx vyhláška však xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cen xxxxxx xxxxxxx z §32a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách. Xx xxxx tak xxxxx, že tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx Xxxxx pošta xxxxxxxx zvýšit ceny [xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna xxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx vyhlášce.
Městský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2012, čj. 11 As 141/2011-67. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx na xx, xx žalovaný xxxx „xxxxxxxx informace“, x xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informacemi xx právní stránce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx je žalovanému xxxxx §32a xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, nýbrž x xxxxxxxxx, kterými xxx xx xxxxxxx xxxxxxx směřující x Xxxxx xxxxx disponovat.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx §33x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 (xxxxx §33x zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výnosů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci, x ostatních xxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxx podklady pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx prokázání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx křížovému xxxxxxxxxxx xxxx základními xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxxxxx službou xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xx 50 x - xxxxxxxx“, xxx „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx“. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx držitele poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenu za xxxxxxx xxxxxxx xx 2 kg, xxxx xxx zvolí jemnější xxxxxxxxx xxx hmotnosti. Xx, xx xxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozměrové členění, xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx účastníkovi údaje xxxxxxxxxxx, xxx mu xxxxx xxxxx a xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. ukládá.
Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx metodu, xxxxx má x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx existuje xxxx. Xxxxx x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx třeba. Xxxxxxxxx, xxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx orientovaných xxx“ x xxx jednoznačnější xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že metod, xxx „vynaložené náklady“ xxxxxxxx, xxxxxxxx několik. Xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxx SAC (xxx. Stand Alone Xxxxx), XXX (Fully Xxxxxxxxx Costs), xxxx xxxxxxxx x metod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (LRIC - Xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx). Každá x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx „vynaložených xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxx, které xxxxxxxx xxx vyhodnocování xxxxxxxxx orientovaných xxx xxxxxxx, xxxxxxx z §33x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx základních xxxxxx xx stanoven x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2008/6/XX, xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění směrnice 97/67/XX x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. Proto xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx evidenci xxx, xxx mu xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx orientace xxx.
Xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nákladovou xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x. x., xx xxxx ceníku (např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx uvedeny x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x. 3, která xxxxx část xxxxxxx x xxxxxxxx č. 465/2012 Sb. Xxx xxxxxxxxx nákladové xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, s. x., xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek xx 2 kg). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty xxxxxxxxxx nákladově orientované xxxx xx splněnou xxxxx, xxxxx xxxxxx xx každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx za každou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx konkrétních (xxxxxxxxxx) xxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., x xxxxxx (xxxxx xx) xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx skupinu xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přednesené v xxxxxx x předběžné xxxxxx vedeném u Xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx také jako „Xxxxxx xxxx“) ve xxxx č. C-256/17 Xxxx BV proti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
[22] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx shromažďovat xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx jak xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx - v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb, xxx xxxx nabízeny Xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cena xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž pomocí xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx., v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, základních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snahy o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx otevírání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soutěži x xxxxxxx zárukou xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx celkem xxx xxxxxxxx, a to 1) směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality xxxxxx, 2) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/39/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x 3) xxxxxxxx 2008/6/XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxx tvořen xxxxxxxx 97/67/XX xx znění xxxxxxx 2002/39/XX a 2008/6/XX (dále také xxxx „poštovní směrnice“).
[24] Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zajištění přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvality x xx xxxxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx a xxxxx obydlených xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxxxx služby. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx vystaven xxxxx konkurenci x xxxxx odvětví. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 97/67/XX. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX xx xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx výslovně xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6/ES xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx xxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je v xxxxxxxx době xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx kvalitě na xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx 10 xxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x cenných xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx nejméně xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx (xxx xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx).
[26] Xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx každou ze xxxxxx tvořících xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx:
- ceny xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx měli x xxxxxxxxxxxx službám přístup xxxxxxx uživatelé. Členské xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxx nevidomých x xxxxxxxxxxxx,
- ceny xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Je-li xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x služeb s xxxxx xxxxxxxxxx za xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx území xxxx xxx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx,
- sazby xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx,
- pokud poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxxxxxx hromadných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx x sazeb, xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použijí xxxxxx mezi různými xxxxxxx stranami x xxxx třetími xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx sazby xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxx xxxxxxx xx. 12 xxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx dvůr“) xx xxxx Sand XX xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx en Xxxxx (xxxxxxxx xx dne 2.7.2018, X-256/17). Xxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nákladové xxxxxxxxx cen služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx vyškrtnuta x xxxxxxxxx Soudního xxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nils Xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 20.6.2018.
[28] Xxxxxxxxx advokát xx. odpověděl na xxxxxx, xxx xxxxxx 12 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotacím xxxx různými xxxxxxxx x produkty xxxxxxxxxxxxx x xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx uvedeného článku xxxx xxx sazby xx xxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxxxxx dovodil, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 12 xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx stanovisku xxxxx: „[x]xxxxxxx určitý xxxxxx xxxx zásadou, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx byl výpočet xxxxx založený xxxxxxx xx nákladech, xxxxx x oblastech, kde xxxx xxxxxx náklady, xx poštovní služby xxxxxx považovány xx xxxxxxxx. Právě v xxxxx rébusu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navzdory xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx produkty xxxxxxx xx celém území xxxxxxxxx xxxxx nabízeny xx xxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxx pouze se xxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxx běžné xxxxxxxx standardy. Xx xx xxxxx, proč xxxxxxxx 97/67 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx financování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx nákladů xx všeobecnou službu xx použijí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tržní xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx na xxxxxx, že xxxxxx 12 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx. Ze slova ''xxxxxxx'' xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx). […] Xxxxxxxx xxxxxx - buď xx formě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx různými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všeobecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 97/67. To xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 7 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx být pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx z jiných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2008/6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx z činností xxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx na financování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tak bude xxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx financování x xxxxxxxxx zdrojů, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkurenceschopnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x dlouhodobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx. […] Xxxxx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx každou xxxxxxxxxxx xxxxxx (zvýrazněno Xxxxxxxxx správním xxxxxx).“
[30] Xxxxxxxxx advokát zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. 68 a 87 xxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxx znění směrnice 97/67/XX xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx nákladové xxxxxxxxx“, x xxxx i xxxxxxx x jednání x xxxxxxxx skupinami xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „článek 12 xxxxxxxx 97/67 xxxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx takovouto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, jichž mělo xxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx regulace xxxx x xxxxxxxxxx službami xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx zajištěny xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx balíky xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x aby xxx takové xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx, xxxxxx i finančně xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx s poštovními xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx poštovních operátorů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx její xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx evropské xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx každou jednotlivou xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoveno, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx směrnice. Naopak x xxxxx xxxxxx xxxx značnou volnost (xxxxxxx xxx 40 xxxxxxxxxx směrnice 2008/06/XX).
[33] Xxxxxxxx směrnice byla xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. a), x), x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx
x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 2 kg
b) službu xxxxxx poštovních balíků xx 10 xx,
x) xxxxxx dodání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) trvale xx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx prostřednictvím sítě xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx (dále xxx „Xxxx“) vláda xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxx jménem x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxxxxx kvalitě, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxxx ceny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx,
x) xxxxx pracovní xxx x musí xxxxxxx v xxxxxx xxxxx nejméně jedno xxxxxxxx podání a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na adresu xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxx xxxxxx nebezpečné nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxx schrány,
e) způsobem, xxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxx doručování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx předpis stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifikaci xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb tak, xxx byl xxxxxxxxxx x kvalitě, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxxxxxxxx hustotu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxxxxx uživatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[34] Xxxxx §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx poštovní xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx s výjimkou xxxxx xxxxxxxx 6, §3 odst. 1 xxxx. f) x §34x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozumí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x účelně xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zohlednila xxxxxxxxx xxxxxx.“
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx všechny orgány xxxxxxxxx států, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx toto xxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx x Kamann xxxxx Xxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx, 14/84, Xxxxxxx, x. X-1891, xxxx xx dne 13.11.1990, Xxxxxxxxxx XX xxxxx Xx Comercial Xxxxxxxxxxxxx de Xxxxxxxxxxxx XX, C-106/89, Xxxxxxx, x. I-04135). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx interpretovat a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx volit tu, xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 16.7.2015, xx. zn. XXX. XX 1996/13, x. 130/2015 Sb. XX).
[36] X xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxx „nákladově xxxxxxxxxxx xxxx“ definuje xxxxx obecně, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xx xxxxxx xxxx uvedených závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb provedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[37] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxx xxxxxx x nákladů na xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxx poštovních xxxxxx x výší xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nákladů xx xxxxxxxxxxx základních xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx, obecně řečeno, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajistit tržními xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxxx nákladům. Držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx logicky xxxx xxxxxxxx způsobem směřujícím x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx byly xxxxxxx základní služby xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ceny xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx službách, xxxxxx xxxxxx stanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace na xxxx v určitém xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orientovaná určena. Xxx účely posouzení xxxxxxxx povinnosti nákladově xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x současně neobsahovaly xxxxxx xxxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
[38] Xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx rigidně xxx, že xxxx xxxxx poskytované xxxxxx xx zahrnovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx držitel xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx cenám xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajícími z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vytlačení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S tím xx xxxxxx pokles xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx zvyšování xxx služeb poskytovaných x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x tedy xxxxx xxxxxx konkurenceschopnosti).
[39] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx každá x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx orientovaná.
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxx x rozsah x xxxxxx dohledové xxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxxxxx udělená poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxx, xxxxxxxx základní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx dodání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx balíků xx 10 kg, xxxxxx xxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx poukazem xxx.). Slovy xxxxxx, xxxxx takto v xxxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx však xxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orientovaných cen). Xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohledová xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx a xxxxx uvedené vyhlášky „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx náklady x xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx alespoň xxx podrobné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci byla xxxxxxxxx odděleně“. X §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx stanoven xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení „držitel xxxxxxxx licence vede xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx poštovní licenci x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxx směru se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx poštou, xxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx definovány xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx neupíná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx nákladově orientovaných xxx.
[41] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že se xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx námitkou, že xxxxxxx xxxx použil xxxxxxxxxx termín „cena xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pojednání městského xxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v kontextu xxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x zde xxx dát xx xxxxxx stěžovateli, xx xxxxxx žalovaného nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx nerozlišují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu s §33 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho poštovní xxxxxxx, xx nákladově xxxxxxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxx platných pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxx z posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxx je uvedeno xxxx, xxxxxx, zda xx určitá xxxx xxxxxxxxx orientovaná, je xxxx komplexního posouzení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxx. Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ceny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vynaložené xxxxxxx směřující k xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx efektivní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx skutkových xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesplňoval. Xxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 465/2012 Sb., x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxxxxxxx správní xxxx xx proto neztotožňuje xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 465/2012 Xx., pokud uvádí, xx tato xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poštovní xxxxxxx je podle §33x odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx povinen xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx oddělenou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx financování mezi xxxxxxxxxx službami, xxxxx xxxx obsaženy x xxxx xxxxxxxx licenci, x ostatními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx č. 465/2012 Xx. X oddělené xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41 xxxxxxxxxx směrnice 2008/6/XX, x xxxx xx x vedení odděleného xxxxxxxxxx uvedeno: „Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx konkurenčnímu xxxx, x xxx xx xxxxxxxx tomu, xx xx křížové dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx, je vhodné xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zachovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx oddělené x xxxxxxxxxxxxx účetnictví, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Komise xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Spolupráce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x této oblasti xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx x jejich národním xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx:
- xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx službami,
- xxx budou xxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb představují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,
- xxx zajištění toho, xxx sazby používané xxx xxxxxxxxx služby xxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenými x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx),
- xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadami xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenými v xxxx směrnici a xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xx xxxxxx, že zákon x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxx uvedená xxxxxxxx x postupy v xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxx neodůvodněného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §33 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx službách (xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedocházelo k xxxxxxxxxxxxxx zvýhodňování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci. Xx xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxx poštovní licence xxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zajistit xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zvláště xxx xxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů) xx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zájemců xxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xx určitý xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxx za poštovní xxxxxx apod. (xxx xx tomu xx xxxxxxxxxxxx namítnutém xxxxxxxx), x diskriminaci xx xxxxxxx.
[45] Xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxx na xxxxxx, budoucí rozhodnutí x vytváření xxxxxx xxxxxxxxx“.
[46] Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxx xxxx sporu x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x x názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinen není. Xxxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx informace, xxxxx xx xxxxxxxx od Xxxxx pošty, nejsou „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, z xxxxx by bylo xxxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx pro stručnost xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 xx 48 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx x §32x xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxxxx povinen xx xxxxxxxx žádost poskytovat Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx informací, a xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx činností, x xxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x podklady vyžaduje. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a podklady xx provozovatelů rovněž xx xxxxxx Evropské xxxxxx. Úřad xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx přiměřené xxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx.“ Xxx je xxxxxxx xxxx, podrobněji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržováním nákladově xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxx, xxxxxx vzato, k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx x poskytnutí informací xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx disponoval.
[47] Otázka xxxxxxx cen pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx primárně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx žalovanému xxxxx §33 odst. 8 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx cen základních xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx informací o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx.
[48] Xxxxxx-xx tedy předseda Xxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx daných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(…)