Právní věta
I. Opatření xxxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx advokátů, xxxxxxxx xxxxxxxxx x notářů xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx správě soudů) xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx (interní xxxxxxxxx), xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx.
XX. X ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 x xxxx. s. ř. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxx, xxx případně xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx x něj xxxxxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx pramenem xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2321/2011 Xx. NSS, č. 2443/2011 Xx. XXX, x. 2444/2011Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x. 3/2011 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců x zaměstnanců Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx podle §7 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx vstupu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x notářů xx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx provede xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rentgenem.
Proti opatření xxxxxxx brojil navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx dne 19.3.2018, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.6.2018, xx. 55 X 59/2018-28, odmítl.
Navrhovatel xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a že xx x xxx xxxxxxxx až dne 6.11.2017; xxxx xxxxx xx tedy včasný. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxxxx advokát x nechodí x xxxxxx x xxxxxxx; xxx jedná xx x xxxx pracoviště. Xxxxxx xxx nucen xx podrobit kontrole, xxxxx zasahovala xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx jeho osobnostních xxxx. Xxxxxxxxxxx měl xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, nepřiměřené a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxx advokátů x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxx z hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodal, xx x kdyby se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxxxx xxxx vydáno xxx x xxxx 2011.
Xxxxxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vně xxxxxxxx, xxx xxx xx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zavazuje xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §7 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, aby xx podrobil xxxxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, exekutory x notáře. Xxxxxxxx xxxx předsedovi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx x exekutorům xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx, notáři x xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx Městskému xxxxx x Praze, xxxx. xxxx předsedovi (odpůrci). Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jak xx xxxxxxx popsal xxx xxxxxxx soud.
Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nerozhodné, xx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx povinnost je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx se xx xxxxxx vniknout xxxxxxx xxxx odpor xxxxxxxx stráže, xxx xx xx xx xxxxxxxxxx kárně xxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
[13] Xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx je „[x]x xxxxxx soudu xxxx xx xxxxx, xxx xxxx jedná, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zbraní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx život xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu nebo xx místo, kde xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností.“
[14] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx každý povinen „[…] podrobit xx xxxxxx prohlídce a xxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx má u xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx neporušuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx zástupce, advokáty, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu jinak.“
[15] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx č. 555/1992 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxx x justiční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxxxx“), „[x]xxxxxxx xxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[16] Xxxxx §22 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx službě „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx podřízena příslušnému xxxxxxxx vazební věznice xxxx xxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ředitele xxxxxxxxx útvaru xxxxx, xxxxxxxx senátu, vedoucího xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ministerstva.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx úvodem xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx zaveden správním xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb.) s xxxxxxxxx x 1.1.2006. Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx je upravena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx), do xxxxx byla vnesena x xxxxxxxxx x 1.5.2005 xxxxxxx č. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; pouze x §171 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx uvedeno, xx „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívá xxxxxx x xxxxxxxxxx vymezení. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy jako xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX).
[18] Xxx x pozitivní definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zjevné, xx xx o xx x xxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx nemůže. X případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx opatření se xxxx neurčitého počtu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx budovy xxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 3 xxxxxx x vězeňské xxxxxx, xxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx věcí xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění obsaženého x §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, xxxx opatřením obecné xxxxxx, ale interní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již xx xxxx usnesení xx xxx 30.3.2011, xx. 1 Xx 1/2011-49, x. 2444/2011Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, která je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx. Např. podle X. Xxxxxxxxx se xxxxx x „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotek, xxxx xxxxx právně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [...] xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízením, xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, X. Správní xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2007, x. 75). Xxxxx dalších autorů xxxx interní normativní xxxxxxxxx „platné x xxxxxxx v takových xxxxxxxxx, kde jsou xxxx vztahy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Určujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx to, xx xx xxxx xxx konkretizují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a pracovníků“ (Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx : Linde, 2007, x. 60-61). X xxxxxxxx xxxxx definovala xxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx X. Xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx se obecně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úředním xxxxxxx xxxxxxx o xxx, jak dlužno xxxxxxx xxx nebo xxxxxxx xxxx vyříditi.“ Xxxx xxxx zdůrazňuje, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádná „xxxxxxxxxxxxx“ xx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jednotlivcům, xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze „xxxxxx xxxxxx“ (Weyr, X. "Xxxxxxxxx" Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxx : EUROLEX BOHEMIA, 2000 [1932], x. 11-14).
[22] Xxxxx uvedené xxxx neznamená, xx xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx stráž) xxxxxx xxxxxxx, vůči xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx skupin vstupujícím xx xxxxxx xxxxx xxxx xx místo, xxx xxxx xxxxx). Xxxxxx, typickým xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřních předpisů xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 1 Xx 1/2011-49), xxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné správy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxx xxxxxxxx dovolávat xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisy xxxxxxx. Xxxx-xx některé v xxxx xxxxxxxx pokyny x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx s mezinárodními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxx došlo, xxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vnitřního předpisu xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétním případě (xxxx. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 1.12.2010, xx. 3 Xx 6/2010-57 xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.8.2004, xx. xx. Xx. XX 2/04).
[24] Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 1/2011-49, xxxxxxxx xx xxx 1.12.2010, čj. 3 Xx 6/2010-57, xxxx xxxxxxxx ze xxx 31.8.2011, xx. 8 Xx 4/2011-25, x. 2443/2011 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu jako xxxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx xxx xx, xx takový akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. působí vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x projednávané xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - advokáti, xxxxxx x xxxxxxxxx).
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx není dána xxxxxxxx xxxxx dle §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. s. x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxx dle §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxx se o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, x xxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. odmítl.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx zhodnotil xxx xxxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x x právních xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx nevybočil x xxxxxx právní xxxxxx xxx z judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx se shoduje x krajským xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x podrobnostech xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx justiční xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. žaloba na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx vnitřní předpis - xxxxxxxx odpůrce (xxxx. xxxxx x xxx vyplývající) xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx (vnitřní xxxxxxx xxx pramenem xxxxx xxxx).