Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx elektronické cigarety xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx kraje rozhodnutím xx dne 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 40 000 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedený v §3x xxxx. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, jelikož x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx do 4.8.2017 xx xxxx provozovnách xxxxxx reklamu na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, potištěných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x interiéru na xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze dne 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku xx xxxx x xxxxxx xxxxxx věnoval řadě xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nejednoznačná x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mezery xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx správně, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx celek x xxxx smysl x účel. Xxxx xxxxxx, že xx xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, které xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezilo xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x stěžovatel. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxxx xxxxx nevysvětlil, xxxx se x xxxxxxx §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx o „nevědomou xxxxxx“ (bez úmyslu xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx souhlasila. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Platí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, ne xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků vyšší xxx vapování elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx studií“, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil xxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úmrtí, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx v XXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x prodeje tabákových x souvisejících xxxxxxx.1) Xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx požadavky xx regulaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx tradičního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxxx k xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (viz xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx riziko xxx xxxxxx zdraví“].
[13] Xxxxxx xxxxxx základ xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx členských xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx tištěných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx x náhradními náplněmi, x xxxxxxxxx, které xxxx tištěny x xxxxxxxxxx ve třetích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x nynější xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx akci xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické cigarety x xxxxxxxx náplně, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jež se xxxxxx xx území xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) byla pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obchodní sdělení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Český xxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxx x §3 x v §3x xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a elektronických xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, pokud xxxx dále stanoveno xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx.
(2) Reklamou xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx či nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1,
c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx xxxxxx1x), emblému xxxx jiného charakteristického xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak.
(3) Za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepovažuje xxxxx ochranné xxxxxx1) xxxxxxxxxx výrobku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx reklamu xxxxxx xxx tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nebo službě xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx odlišen xx xxxxxxx šíření informace x tabákovém xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na
a) xxxxxxx x periodickém xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tiskovinách xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx označení xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se prodává xxxx poskytuje široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jedná-li se x xxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx soutěží a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx konání, xxxxxxx-xx xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx způsobem,
e) publikace, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx unie.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. a) až x) xxxx obsahovat xxxxxxxx varování tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx způsobuje xxxxxxxx", a xx x xxxxxxx nejméně 20 % xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx uveden xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podél xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsahu xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx vytištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxx písmem xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejméně 80 % xxxxx xxxxxx podkladu. Reklama xxxxxx audiovizuálním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx titulky x varováním podle xxx xxxxx x xxxxx.
(6) Reklama xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx d) xxxxx
x) xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx 18 let, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx slovy xxxx například xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo scény, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx cigarety, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X reklamě xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodávání xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx veřejnosti, xxxxxx xx cíl propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Zakazuje se xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx elektronických cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx10x) nebo v xxxxxxxxxxx xxxxx2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, x publikací, xxxxx jsou tištěny x zveřejněny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Zakazuje se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nich, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx několika členských xxxxx Evropské xxxx xxxx xx koná x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxxx dosahuje přeshraničního xxxxxx xxxxx způsobem.“
________
(poznámky xxx xxxxx xxxxxxxxx)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx reklamou xx xxxxxxxx výrobky rozumí xxx „jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx apod.
[16] Zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx dramaticky odlišné xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti2) „nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tiskovinách“).
[17] Prostým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx přísné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nic xxxxxxx, x to ani xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x konečném důsledku x ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabáku, neboť xxxxxxxxxx x normalizují xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx chtěla xxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx cigaretami x XXX. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx jakési xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, hodnotila smysluplnost xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx něj) přepisovala, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx zaměňovat xxxx §3, xx xxxxxx xxxxx, x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xx se soudní xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxxx x vybočila xx x dělby moci, xx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.
[18] Zákaz xxxxxxx xx elektronické cigarety xxxx na reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxx podřadit xxx §3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x podstatě x xxxxx produkt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxx plakáty, xxx xxxxxxxxxx xxx nejrůznější xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. x) trestního xxxxxxxx v trestní xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx xx xxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx, znaku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxxx §3 xx xxxxx xxx rozsah §3x. Xxxxxxx definice xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxx reklamy (srov. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx [22] níže). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxx širokého xxxxxx. Xxx takového xxxxxx xxxxx xxxxx x §3x. Xxxxxxx ustanovení xxx tento xxxxxx xx především §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a 2 x §3x xxxxxx x regulaci reklamy xxxxx xxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamu xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x) zákona x regulaci xxxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx dospět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario, xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, znamená xx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx A, X, X není).
[20] Xxx xxxxxxx xxx má xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx reklamu na xxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx reklamou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že kategorie xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx tvrdit, xx vlastně xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 tak, xx xx xx xxxxxx „xxxxxxxx, předvedení xx xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zákon „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx periodický xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, audiovizuální xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx produkce, xxxxxxxxxx xxxx, nosiče xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx jej ani xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx xxxxx obchodním xxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „všechny formy xxxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x přímé xx xxxxxxx podpoře xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx). Obchodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx reklama. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Opak xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx reklamou. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx též x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxx chápání obchodního xxxxxxx xx nedávalo xxxxx smysl, xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx zvlášť x xxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx význam xx „obchodní sdělení“ xxx x jiných xxxxxxxxxx. X obchodnímu xxxxxxx xxxx k xxxxxxx, jehož „podmnožinou“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx hovoří x „xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx hovoří x obchodních xxxxxxxxx, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 zákona č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xx 1.4.2019 (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyjímá x xxxxxxxxxx od XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxx množinu, xxxxx součástí je x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) říká, xx obchodním sdělením xx xxxxxx „reklama, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx zvuku, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx nepřímé xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx za úplatu xxxx obdobnou xxxxxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x §48 a xxxx. zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a reklamou, xxxx. např. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 téhož xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Naposledy xxxxxxx xxxxxxx dost xxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxx cigaret. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxx sdělení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákon omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx hranice. Xx xxxxx jen to, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx (x xxxxx xxxx. xxxxxxx výluky x odst. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Pro xxxxxxx případ však xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx skříni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx slovem, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exteriéru xxxxxxxx x obchodní xxxxxxx uvnitř xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na prodej xxxxxxxx xxxxx (bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx xx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxx xxxx odpovídá §3 odst. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx reklamy.
[29] Xxxx na žalovaném, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxx xxxx „xxxxxxx“ naplňují xxxxxx obchodního xxxxxxx, xxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právě xxxxxxx. Pokud xxx, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx x podobnému xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Učinil xxx xxxx výkladem §3 x §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx x přetvářením zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi regulací xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x elektronické xxxxxxxx totiž učinil xxxxxxxxxxx, který zvolil xxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx řešením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jasnější nastavení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx elektronické cigarety. Xxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx pravidelně přinášet xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX xx xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx výroby, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. věst. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Službou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o některých xxxxxxxx informační společnosti), xxxxxx jakákoliv služba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dat. Na xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxx x. 10x) x §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Nicméně x xxxxxxx šířenou xxxxx způsobem x xxxxxxxx xxxxxxx nejde.
3) Xxxxx xxxxxxxxx povahu xxx má termín xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx práva XX (xxxx. např. čl. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx commerciales, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx communications, xxxxxxxxxxxx Kommunikation xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, xxxxxxxxx las xxxxxxxxxxxxxx comerciales xxxx.).