Xxxxxx věta
Zákaz reklamy xx elektronické xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navenek, dále xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx xxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx žalobkyni xxxxxx xx xxxx 40 000 Kč za xxxxxxxx přestupku podle §8x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedený x §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx do 4.8.2017 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxx, xxxxxxxxxxx nalepovacích xxxxx a potištěných xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx vnějším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x interiéru xx xxxxxxxx stěně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x metodologických xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxx v §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Trval xx xxx, xx xxxxxx ustanovení xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bral xxxxxx v xxxxx xxxxx jako xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx. Není xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezilo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx částí xx x xxxxxxxxxx. Části xxxxxxxx nejsou ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx úmyslu xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx značně xxxxx. Xxxxx by bylo xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx rizikovost kouření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vapování elektronických xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx světě, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx 2014/40/EU o xxxxxxxxxx právních x xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x prodeje xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxx.1) Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx směrnice xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxx proto, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. „Elektronické xxxxxxxx mohou vést x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náhradní xxxxxx xxxxxxxxx přístup“ (viz xxx 43). Xxxx. xxx xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx aktuálně xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxxxxxxxxxx „nepředvídané xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“].
[13] Xxxxxx unijní xxxxxx xxx regulaci reklamy x xxxxx členských xxxxx EU představuje xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx něj členské xxxxx xxxxxxx, aby:
„a) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx cigaret a xxxxxxxxxx náplní, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x elektronickými cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x publikací, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x nynější xxxxx]
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx akci nebo xxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety x náhradní xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jež xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx pro xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx zákon x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx v §3 x x §3x xxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx forma xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož účelem xxxx přímým či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xxxxxx, xxxxxx účelem xxxx přímým či xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má takový xxxxx xx nepřímý xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1,
x) reklama, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x tabákovém xxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx známky1a), emblému xxxx jiného charakteristického xxxx tabákového výrobku, xxxxx dále xxxx xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx se nepovažuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx1) xxxxxxxxxx výrobku xxxxxxxxxxxx xxxx užívané pro xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx způsob, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, musí být xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx šíření informace x tabákovém výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx
x) reklamu x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, jedná-li se x reklamu umístěnou x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx komunikaci x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx tvořících Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zemích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vnitřní trh Xxxxxxxx unie.
(5) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) xxxx obsahovat xxxxxxxx varování xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % reklamního xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx uveden xx bílém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamní plochy x xxxxxxx xxxxxxx 20 % xxxx xxxxxx. Text xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 80 % výšky xxxxxx podkladu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxx xxxxx a xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 písm. x) xx x) xxxxx
x) být xxxxxxxx xx osoby mladší 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx zobrazuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxx lidé xxxxx xxxx xxxx cigarety, xxxxxxx cigaret xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potřeby.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 se xxxxxxxx xxxxxxxxx dodávání xxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx cíl propagaci xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, šířená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) nebo v xxxxxxxxxxx tisku2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi xx xxxx, a xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zemích, xxxxx xxxx publikace xxxxxx xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx se xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx koná x xxxxxxxx členských xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx)
[15] X §3 odst. 1 tedy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxx sponzorování, xxxxx účelem nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx velmi široce, xxx xx xxxxx x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx pojem xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx je upraven xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, rozšířeného xxxx v §3 xxxx. 2 o xxxxxxx další reklamní xx podobné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx definuje xxxxx xx xxxxxxx (což xxxx dramaticky odlišné xx §3), jednak xxxxxxxx způsoby xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vidět, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx představuje dvě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nic xxxxxxx, x xx xxx xxxxx přihlédne xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Tato xxxxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a x konečném xxxxxxxx x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx [12] xxxxx). Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx chtěla xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx elektronické cigarety xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx xxxx podezřelých xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX. Rozhodně xxxx xx soudní moci, xxx prováděla xxxxxx xxxxx testování úvah xxxxxxxxxxx, hodnotila smysluplnost xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx x zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci (x xxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx zaměňovat xxxx §3, xx xxxxxx jedné, x §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx xxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativního zákonodárce x vybočila xx x xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci reklamy). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x krajským xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx skleněné xxxxxx, x které xxx x nynější věci, xxx xxxxxxxx xxx §3x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jde x podstatě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx textu, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx plakáty, ale xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxx ilustraci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx se xxxxxx každé vyhotovení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozmnoženého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx lisu, xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, rotaprintu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strojem.“ Viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Srovnáním xxxxx §3 a §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx rozsah §3 xx širší xxx rozsah §3a. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 a 2 xx širší xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxx [22] xxxx). Právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx širokého xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx činit x §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx již xxxxxx široce formulovaný §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 odst. 1 a 2 x §3x zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxx než xxxxxxx, xx xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx tři xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxxx lze dospět x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxxxx xxx A, X, X, xxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X, X, X není).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x krajským xxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, xx xx jí xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx prezentace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, prodeje xxxx využití práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními médii, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, rozumí xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx periodický xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, nosiče xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. a), xxxxx jej xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxx tohoto zákona xxxxxx „xxxxxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x přímé xx nepřímé podpoře xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pojmem xxxxxx než xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx. Opak xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx obchodního xxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedávalo xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx zvlášť x xxxxxxx x xxxxxx x obchodním xxxxxxx.
[24] Podobný xxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xx reklama, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. o) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx sdělení včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 téhož xxxxxx, který hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx xx trh“].
[25] Xxxxxx x širokém, xxx poněkud xxxxx, xxxxxxx používá např. §53 xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (zde xxx x xxxxxx xxxxxxxx sdělení, která xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx televizi, xxxxx zákon xxxxxx x xxxxxxxxxx xx XXX; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx termín vztahuje x xxxxxx č. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání definuje xxxxxxxx sdělení xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx, xx xxxxxxxxx sdělením xx xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zvukem nebo xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zboží nebo xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx propagace“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxx §52 téhož xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx příklad dost xxxxx ilustruje též xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx §52 xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reklamy xx xxxxxxxx výrobky též xx obchodní xxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx reklamu xx xxxxxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x elektronickým xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xx, xx reklama xx xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Na jasnosti xxxxxx rozlišení xxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxx (a proto xxxx. některé výluky x odst. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Xxx xxxxxxx případ xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx obchodním sdělením, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx obrazem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezakázal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sdělením, xx která se §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x regulaci reklamy.
[29] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „reklamy“, xx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xxx snad xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx. Pokud xxx, xxxxxx být xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx §3 a §3x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přepisováním x xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx produktů.
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx ideálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x jasnější xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx. Xxx xx totiž xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obtíže.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/40/EU ze xxx 3. dubna 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx členských států xxxxxxxxxx se výroby, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Úř. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytovaná xxxxxxxxx xx úplatu; xxxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x. 10x) x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx povahu xxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx práva XX (xxxx. např. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/EU, cit. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx commercial communications, xxxxxxxxxxxx Kommunikation německy, xx slovenštině komerčné xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).