Xxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx sdělení, xxxxxxx xx xxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx výkladní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uvnitř této xxxxxxxx.
Xxx: XXXXX pro.cz, x.x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx a náhradních xxxxxx xx těchto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 40 000 Kč za xxxxxxxx přestupku podle §8x xxxx. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx šiřitel xxxxxxxx xxxxx uvedený v §3x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně xx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a potištěných xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx vnějším plášti xxxxxx xxxxxxxxxx, jednak x interiéru xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2019, xx. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil. X xxxxxxxx rozsudku xx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxxxx x metodologických xxxxxx xxxxxxx práva, xxx xxxxxxx, že xxxxxx x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx vyplnit, x xx xxxxxxxxxxx užitím §3 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Trval xx tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx celek x jeho xxxxx x xxxx. Není xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx volil xxxxxxxxx regulaci než xxxxxxxx EU, které xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, xx by jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezilo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxxxxxx cigarety přísnější xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx výsledek úvahy xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxxx vůbec nevysvětlil, xxxx xx v xxxxxxx §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (bez úmyslu xxxxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx na nejednoznačnost xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx hodlal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx elektronické cigarety xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx vapování x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx „množství xxxxxxxxx studií“, xxxx xxxxxx však nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx podezřelých xxxxx, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x XXX, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x elektronickými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(…) [12] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx 2014/40/EU x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x prodeje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx xx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxxxx xxx xxxxx, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou patrné [xxxx. xxxx. odůvodnění xxxxxxxx, dle něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. „Elektronické xxxxxxxx xxxxx vést x závislosti xx xxxxxxxx x v xxxxxxxx důsledku x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx bod 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trh s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx lidské xxxxxx“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx něj xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx zakázána obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx náplní, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x náhradními xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxx xxx xxx Xxxx; [xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx kauzy]
b) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní;
c) xxxx xxxxxxxx jakákoli forma xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x náhradních xxxxxx;
x) xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx se týkají xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jež xx xxxxxx xx xxxxx xxxx členských xxxxx xxxx jež xxxx xxxxx způsobem přeshraniční xxxxxx;
x) xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxx x §3 x v §3x xxxx regulaci tabákových xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx xxxxxxx
(1) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx členských xxxxxxx Evropské unie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních účinků xxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku,
b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx distribuce xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1,
c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx1x), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx ochranné xxxxxx1) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx než tabákových xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx informace x xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx odlišen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výrobku.
(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx na
a) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb informační xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx skříni x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x provozovnách, xx xxxxxxx se prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx umístěnou x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx států tvořících Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx zemích, pokud xxxxxx xxxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxx. x) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx: xxxxxxx způsobuje xxxxxxxx", x xx x rozsahu nejméně 20 % reklamního xxxxxxx. X písemné xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx uveden xx xxxxx podkladu xxxxxxxxxxx xxxxx spodního xxxxxx xxxxxxxx plochy x rozsahu nejméně 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxx černým xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejméně 80 % výšky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx.
(6) Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) xxxxx
x) být xxxxxxxx xx osoby mladší 18 let, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxx oslovují,
b) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx scény, xxx xxxx kouří xxxx drží xxxxxxxx, xxxxxxx cigaret xxxx xxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxx potřeby.
(7) X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mající xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud)
§3a
Elektronické xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní xx nich, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x publikací, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zemích, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, činností xxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx objekt xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným způsobem.“
________
(poznámky xxx xxxxx xxxxxxxxx)
[15] X §3 odst. 1 xxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx x §3 xxxxxxx xxxxx). Reklama x §3 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je vidět x x §3 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „jakákoliv xxxxx xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3x xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxx xx obecného xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x §3 xxxx. 2 o xxxxxxx další reklamní xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx definuje xxxxx xx xxxxxxx (což xxxx dramaticky xxxxxxx xx §3), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx společnosti2) „xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xx vidět, že xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Na přísné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nic xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx 2014/40/XX. Tato xxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx nebezpečné, mohou xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a x konečném důsledku x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kouření (xxx xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhy, kterými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlovat xxxxxxxx vlnu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx cigaretami x XXX. Rozhodně xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx prováděla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hodnotila smysluplnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x regulaci xxxxxxx xx zákonodárci (a xxxxxxx xxx) přepisovala, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx volně xxxxxxxxx xxxx §3, na xxxxxx xxxxx, x §3x xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx xxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativního zákonodárce x xxxxxxxx xx x dělby xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx elektronické xxxxxxxx xxxx na reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§3x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s krajským xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, potištěné xxxxxxxxxx fólie xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx panely, x xxxxx xxx x nynější xxxx, xxx xxxxxxxx xxx §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pod „xxxxx xxxxxxxxx“, ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovením xxxxx, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx [xxxx. pro ilustraci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §117 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozmnoženého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, cyklostylu, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tiskoviny xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strojem.“ Viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2018, xx. xx. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 a §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, že xxxxxx §3 xx širší xxx xxxxxx §3a. Xxxxxxx definice xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 x 2 xx širší xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v bodě [22] xxxx). Xxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxx z tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx činit x §3x. Klíčové xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 odst. 1 a 2 x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxxxxxxx reklamu xxx §3 xxxx. 2 xxxx. a), b) x x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx, proč xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxx okruhy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx reklamou xx xxxxxx xxx X, X, X, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx pro xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx X, X, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zejména §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx též xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku. Právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx reklamu xx xxxxxxxx výrobky. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx cigarety xxxxx xxxx xxxxxxxx sdělení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx.
[21] Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxxxx xxxx xxxxx tvrdit, xx vlastně mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx není žádný xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxx, že xx xx rozumí „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, podporu xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, pokud xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, xxxxxx zákon „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxx, audiovizuální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, nosiče xxxxxxxxxxxxxxx děl, xxxxxxx x xxxxxx“ (§1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx jej xxx xxxxxxxxxx.3)
[23] Obchodní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx „xxxxxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x vybízení x xxxxxxxx internetových stránek, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx či služeb xxxx image xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx sdělení xx xxxxx pojmem xxxxxx než reklama. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx x plném xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxx xx nedávalo xxxxx xxxxx, aby xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx význam xx „obchodní xxxxxxx“ xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx „podmnožinou“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. zákon x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz §2 odst. 1 xxxx. o) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5x xxxx. 4 téhož xxxxxx, který hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx“].
[25] Xxxxxx v širokém, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. §53 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.4.2019 (zde xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vysílají x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx x osvobození od XXX; xxxxxxxx zpráva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx: xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx, xx obchodním sdělením xx xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx produktu xxxx xxxx obrazová xxxxxxxx xx zvukem nebo xxx xxxxx, xxxxx xx určena x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx obrazu xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx pořad xxxx xx do pořadu xxxxxxxx xx úplatu xxxx obdobnou protihodnotu xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Regulace x §48 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx reguluje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx sdělení.
[26] Naposledy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ilustruje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně §52 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx obchodní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret xxx na xxxxxxx xx vlastním xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx sdělení.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x elektronickým xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxx sdělení ponechává xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladové xxxxxxxx, protože - xxxxx si již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx sdělením a xxxxxxxx není nějaká xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx jen xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani §3 xxxxxx o regulaci xxxxxxx, který v xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx. některé výluky x odst. 4, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[28] Xxx xxxxxxx případ však xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nespadá xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výkladní skříni xxxxxxxxxxxxxx provozovny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto prodejen xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jistě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zboží (bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysl). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx obchodním sdělením, xx která se §3x zákona x xxxxxxxx reklamy nijak xxxxxxxxxx, xxx vlastně xxxx xxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
[29] Xxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jedné „xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx, zda xxxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud ano, xxxxxx xxx xx xx žalobkyně xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx cestou x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx xxx však xxxxxxxx §3 x §3x x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx x přetvářením xxxxxx xxxxx soudcovské libovůle. Xxxxxxxxx xxxx regulací xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx ideálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x budoucích xxxxxxxxx xx změna xxxxxx x xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přinášet xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/40/XX ze xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx tabákových a xxxxxxxxxxxxx výrobků a x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx jakákoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální žádost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu; xxxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x. 10x) x §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdělení v xxxxxxxxxx práva XX (xxxx. např. xx. 20 odst. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation německy, xx xxxxxxxxxxx komerčné xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx comerciales xxxx.).