Xxxxxx xxxx
Xxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx: SMOKE xxx.xx, x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXXXX xxx.xx, s.r.o. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 40 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedený x §3x odst. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx 1.1.2017 xxxxxxx xx 4.8.2017 xx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxxxxxx cigarety a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx reklamních xxxxxx, potištěných xxxxxxxxxxxx xxxxx x potištěných xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozovny, xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx provozovny). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx se proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ze xxx 5.11.2019, čj. 29 X 15/2018-62, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx rozsudku se xxxx v xxxxxx xxxxxx věnoval xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxx uzavřel, xx xxxxxx v §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx vyplnit, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx správně, bral xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx smysl x xxxx. Xxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx. Stěžovatel nesouhlasil xxx s xxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxx (komerčního) xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxx reklama na xxxxxxxx výrobky. Xx xx výsledek úvahy xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nejsou ani xxxxxxxxxx srozumitelné, např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Stěžovatel rovněž xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Platí, xx xxxxxxxxxx vapování v xxxxxxxxx x kouřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx značně nižší. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak.
Stěžovatel x replice xxxxxxxxxxx x tím, xx xx rizikovost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vapování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, tyto xxxxxx však nijak xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel upozornil xxx na prudký xxxxxx podezřelých úmrtí, xxxxx ve xxxxx, xxxxxxx x USA, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(…) [12] Základem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx 2014/40/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.1) Xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx elektronických xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx trh x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lidské zdraví xxxxx nejsou xxxxxx [xxxx. xxxx. odůvodnění xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxxxx x sponzorství xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx zdraví. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť napodobují x normalizují činnost xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx k reklamě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náplně xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx xxx 43). Xxxx. xxx bod 46 xxxxxxxxxx směrnice, xxx xxxxx s ohledem xx aktuálně se xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx cigaretami je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „nepředvídané xxxxxx xxx xxxxxx zdraví“].
[13] Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxxxxxx xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx:
„x) xxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx publikacích, xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx určeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obchodě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx trh Xxxx; [právě xxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxx]
x) xxxx zakázána obchodní xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náplní;
c) xxxx xxxxxxxx jakákoli forma xxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxx xx rozhlasové xxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx elektronických cigaret x xxxxxxxxxx náplní;
d) xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx či ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx týkají xxxx členských xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx států xxxx jež xxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxx pro xxxxxxxxxxxx cigarety x xxxxxxxx náplně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2010/13/XX.“
[14] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 x v §3x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a elektronických xxxxxxx:
„§3
Xxxxxxxx výrobky
(1) Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky10) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zakázány, xxxxx xxxx dále stanoveno xxxxx. Xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx
x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem je xxxxxxxxx tabákového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx sponzorováním podle xxxxxxxx 1,
x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx známky1a), emblému xxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxxxx jinak.
(3) Xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx nepovažuje xxxxx ochranné známky1) xxxxxxxxxx xxxxxxx registrované xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx nebo služby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx reklamu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx odlišen od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tabákovém xxxxxxx.
(4) Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx
x) reklamu x xxxxxxxxxxx xxxxx2), xxxxxxxxxxxxxx publikacích3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx s tabákovými xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx označení xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x provozovnách, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx se x reklamu umístěnou x xx xxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, nejedná-li xx x sponzorování xxxx xxxx činností, xxxxx se týkají xxxxxxxx členských států Xxxxxxxx unie nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xx konají x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx jsou tištěné x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určeny xxx xxxxxxx trh Xxxxxxxx xxxx.
(5) Xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. a) xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx způsobuje xxxxxxxx", x xx x xxxxxxx xxxxxxx 20 % reklamního xxxxxxx. U písemné xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bílém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spodního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nejméně 20 % xxxx xxxxxx. Xxxx musí xxx vytištěn černým xxxxxx tučným xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejméně 80 % výšky xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx audiovizuálním xxxxxxxx xxxx obsahovat titulky x varováním xxxxx xxx první x xxxxx.
(6) Xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky podle xxxxxxxx 4 xxxx. x) xx d) xxxxx
x) xxx zaměřena xx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx užitím prvků, xxxxxxxxxx xxxx akcí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) nabádat xx xxxxxxx slovy xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krabičkami xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx drží xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(7) X reklamě xxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx bezplatné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku.
(zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx)
§3x
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx cílem xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cigaret x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx10x) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx2), neperiodických xxxxxxxxxxx3), xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx cigaretami x xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, x publikací, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxx Evropské xxxx.
(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx přímým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradních xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx sponzorování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xx koná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx jiným xxxxxxxx.“
________
(xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx)
[15] X §3 xxxx. 1 xxxx zákon x regulaci reklamy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx některý xxxxx xxxxxxxx x §3 xxxxxxx jinak). Xxxxxxx x §3 xx xxxxxxx velmi xxxxxx, xxx xx vidět x z §3 xxxx. 2 téhož xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx rozšiřuje. Podle §3 odst. 2 xx reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx „jakákoliv forma xxxxxxxxxx sdělení“, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišně. Na xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky, rozšířeného xxxx x §3 xxxx. 2 x xxxxxxx xxxxx reklamní xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxx reklamu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxx odlišné xx §3), xxxxxx xxxxxxxx způsoby xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx2) „xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx“).
[17] Xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje dvě xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx divného, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 2014/40/XX. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xx nikotinu x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx [12] shora). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxxxxxx xxxxxx prokazovat, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cigaretami v XXX. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx prováděla xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx smysluplnost xx xxxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx něj) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx §3, xx xxxxxx jedné, x §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xx se xxxxxx xxx povýšila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxx moci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx.
[18] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx xxxxxx tiskovinách (§3x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že potištěné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x nynější xxxx, xxx podřadit xxx §3x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx „xxxxx tiskovinu“, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx vzniklý xxxxxxxxx vyhotovením textu, xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx [xxxx. pro xxxxxxxxx xxxxxx pojmu tiskovina xx xxxxxx §117 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx: „Tiskovinou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, znaku nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, cyklostylu, xxxxxx, fotokopírky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strojem.“ Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, xx. zn. 3 Xxx 500/2018].
[19] Xxxxxxxxx xxxxx §3 a §3x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx, že xxxxxx §3 xx xxxxx xxx rozsah §3x. Xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xx xxxxx xxx xxxxxx definice xxxxxxx x §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx tohoto ustanovení xxxx x xxxx [22] níže). Právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 určité xxxxxxx x xxxxxx xxxxx širokého zákazu. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x §3x. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tento výklad xx především §3 xxxx. 2, které xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx formulovaný §3 xxxx. 1. Xxxxxxxxx §3 odst. 1 x 2 x §3x xxxxxx x regulaci reklamy xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x), x) x c) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx smysl, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxx tři xxxxxx xxxxx reklamní činnosti xxxxx, zatímco druhé xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxx x jednoduchou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx pokud xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx reklamou xx xxxxxx též X, X, C, xxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx pro xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx A, B, X xxxx).
[20] Xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. Naopak xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx cigarety dle §3x zákona x xxxxxxxx reklamy neplatí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx či nepřímým xxxxxxx xx propagace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx.
[21] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx s krajským xxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezřídka xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx, xx vlastně xxxx xxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reklamy definuje x §1 xxxx. 2 xxx, že xx xx rozumí „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx za xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, pokud xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx.“ Komunikačními xxxxx, xxxxxxx xx reklama xxxxxx, xxxxxx zákon „xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, nosiče xxxxxxxxxxxxxxx děl, xxxxxxx x letáky“ (§1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxxx toliko x §3 xxxx. 2 písm. x), xxxxx jej ani xxxxxxxxxx.3)
[23] Xxxxxxxx sdělení xx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. f) xxxxxx č. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx „všechny formy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx xx nepřímé podpoře xxxxx či služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo vykonává xxxxxxxxxxx činnost“ (zvýraznění xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx). Obchodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx neplatí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx službách informační xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v plném xxxxxxx též x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nedávalo xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 mluvil xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x obchodním xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx sdělení“ xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. K obchodnímu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, jehož „podmnožinou“ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele [xxx §2 odst. 1 xxxx. o) xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele, xxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxx“, xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxxxxxxx sděleních, „xxxxxx reklamy xxxx xxxxxxx na xxx“].
[25] Xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx používá xxxx. §53 xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xx 1.4.2019 (xxx xxx x taková xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx televizi, xxxxx zákon vyjímá x xxxxxxxxxx xx XXX; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu x. 231/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělení pro xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx jako množinu, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx: jeho §2 xxxx. 2 xxxx. x) říká, xx xxxxxxxxx sdělením xx xxxxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxx produktu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zvukem nebo xxx xxxxx, xxxxx xx určena k xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x §48 x xxxx. zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxx. §48 x §49 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §52 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx sdělení.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ilustruje xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně §52 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx sdělení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx slova xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamu, xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. To nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx jen to, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx rozlišení nijak xxxxxxxx ani §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 2 písm. x) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx (a xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx. 4, xxx xxxxx mluví x reklamě, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sdělení).
[28] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx především xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxx skříni xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, písmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozovny a xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx nezakázal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxxxxx označení exteriéru xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bez xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnost žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx obchodním xxxxxxxx, xx xxxxx se §3x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovídá §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci reklamy.
[29] Xxxx xx žalovaném, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx, zda xxxx xxxx „reklamy“ xxxxxxxx xxxxxx obchodního sdělení, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud ano, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud. Učinil xxx však výkladem §3 x §3x x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona xxxxx soudcovské libovůle. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxx odlišné, byť x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/40/EU xx xxx 3. xxxxx 2014 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx výrobků x x xxxxxxx xxxxxxxx 2001/37/XX. Xx. xxxx. X 127, 29.4.2014, x. 1-38.
2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xx xxx §2 xxxx. x) zákona x. 480/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační společnosti), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx elektronickými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx podanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, poskytovaná zpravidla xx xxxxxx; xxxxxx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx poznámka x. 10a) x §3x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xxxxxxx šířenou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. xxxx. xx. 20 xxxx. 5 xxxxxxxx 2014/40/XX, xxx. x xxxx [13] xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx commerciales, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Kommunikation německy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.).