Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx x řízení x kasační stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. x. x. ve xxxxxxx x §73 x. x. s.).
II. Xxxxxx vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx s xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxx x sobě xxx dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x. xx xxxxxxx x §73 s. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, x. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Sb. XXX, x. 3415/2016 Xx. XXX.
Xxx: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dvou procesních xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) a xxxxxxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.). Současně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x potřebě xx xxxxxxx umožnit pobyt xx xxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx kontaktu x jeho advokátem.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 15.10.2018 zastavil podle §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx x žádosti xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x žádosti uvedl xxxxxxx důvody jako xxx x dřívější xxxxxxx, která byla xxxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxxx (Vietnam) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxxxxxx novou skutečnost xx xxxxxx §11a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx. X tohoto xxxxx xxxx xxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v záhlaví xxx žalobu zamítl x xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxx xxxxxxx relevantní skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x judikatury, podle xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Eliminace xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx správního vyhoštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně – xx xxxxxxx xxxxxxx xx země xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx XX, xxxxxxxx xx xx xxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxx se xxxx xxxxxxxxx komunikovat xxx xxxxxx. Nedisponuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx „najmout“ jiné xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx majetkové poměry. Xxxxxxxxxx by tak xxxxx schopen se xxxx xxxxxxxxx komunikovat, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x to citelnější, xx xx území XX xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, dále její xxxx (vnuk stěžovatele) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. s. vydal xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx uloží, xxx xx xxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro něj xxxxxxxxx vážnou xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hrozbu xxxxx újmy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx setrvání xx xxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx komunikovat minimálně xxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxx, že xx xx Vietnamu xxxx. Xxxx dospělý, xxxxxxxxx a zdravý xxx xx schopen xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x lze xxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní x rychlou xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s čímž xx mohou xxxxxx xxxx děti xxxxxx xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x postoupení xxxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx xxxxxxx povahy x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x xxxx xxxx xx místě upřednostnit xxxxxxxxxxxx funkci a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx otázku rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx publikované xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (či xxxx xxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx správnímu rozhodnutí (xx jeho xxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxx.
X této rozhodovací xxxxx se vymezil xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24 (xx něž x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx svázán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx tedy pouze xxxxxxxxx účinky tohoto xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, xx. 3 Xx 9/2015-23; xx dne 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; xx xx xxx 11.12.2019, xx. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x x nynějším xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobným xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhověly x xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx usnesení ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Azs 157/2019-29; xx dne 7.11.2019, xx. 2 Xxx 294/2019-18; xx xx xxx 13.11.2019, xx. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx však x xxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx zákonem č. 303/2011 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxx vycházející x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého senátu (xx. 2 Afs 77/2005-96). X nadále xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznán x působit nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, ale x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx xxx 7.3.2019, xx. 10 As 3/2019-40; xx dne 12.11.2019, xx. 2 Xxx 302/2019-34; ze xxx 3.5.2019, xx. 4 Xxx 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Azs 312/2019-39; xx dne 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; ze xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx dne 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx xxxxxxxxxxx praxe xx xxxx nejen xxxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx či jej xxxxxx), xxx i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxxx nebyl xxxxx podán, případně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx na přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Osmý xxxxx nicméně x xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, určeným xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z §73 s. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxx xx místě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření téhož, xxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxx vydání xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. „hrozící xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx újmu“ xx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejným xxxxxx).
Xxxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx existující v xxxxxxxxxx. Ať již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx lze i xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx třeba se x dané xxxx xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stěžovatel xx xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudem. X xxxx souvislosti předně xxxxxxxxx na závěry xxxxxxxx ze dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. X xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx kulturní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, s xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx žije xxx xxxx xxx x pobývá xxx xxxxx z xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx řádný výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx xx třeba, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx x xxxxx účastníka xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx konkrétní pokyny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nuceným xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx tuto xxxxxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx judikaturou, xxxx. zejm. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. již xxxx xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Xxx 157/2019, 2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Kupříkladu xxxxx senát xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx „[n]enařízením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx stěžovatelova vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytná. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zástupcem, xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx věty „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx věci xx xxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx osobně nic xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x rychlou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx zástupce, xx-xx xxx, x na xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cizince xx xxxxx XX xx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x ze dne 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xxx §107 odst. 1 s. x. x. ve věci xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, opírá-li xx xxxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xx xxx xxxx xxxxx, individualizované x xxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x trvalém xxxxxx), která xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx dobu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (xx xxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž je xxxxx spojeno xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxx osobám, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx výjimku ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek xxxx. […] V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x závažné xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti nenabídl. Xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx či být x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (usnesení xx xxx 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Shodně xxxxxxx x x případě xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx ochranu (xxx xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 6 Xxx 367/2017-38).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nalézt určité xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx odvíjet xx xxxxxx tvrzení účastníků x xxxxxxx z xxxxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dalšího vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx vzájemně neslučitelné. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx právo xxxxxx xx účastnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx obvykle x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx i xxxxx, xxxxx x tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plynoucím xxxxxxxxx x výše xxx xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Azs 157/2019 x x xxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxxxx (2 Azs 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019), xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx dány i x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx moderní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxx obvyklou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 s. x. x.), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx procesními xxxxx a povinnostmi xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx či x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součástí řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x při těchto xxxxxxx xx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatele xxxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v podstatě xxxx vyhovět. Xxxxxxxx xxxx senát nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxx v odstraňování xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky jejích xxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx totiž z xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxx běžícího xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx byli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (neodůvodněnou) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx? Xxxx xxx x takové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx nejen xx xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx xxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x kasační stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takovým xxxxxxx spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pokyny xxxxxxxx x poskytovat xx xxxxxxxxx součinnost) xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření)?
Rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 x. ř. x. (předběžné xxxxxxxx) xx §73 x. x. x. (xxxxxxxx xxxxxx), nelze vytrhávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí z xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx umělé xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě takovéto xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xx, xx xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vycházejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx, xxxxx snahy xxxxxxx xxxxxx o nalezení xxxxxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxx proto xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx chtěl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx všechny okolnosti xxxxxxxx xxx výrok xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x krátkými xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 s. x. s., §73 xxxx. 4 s. x. x.).
[25] Xxxx xxx tam, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx východiska xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podobná, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx výrok xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx podobných xxxxxx.
[26] X nynější věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x judikatuře je xxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxx xxxx [10] až [11] xxxxx, x otázce xxxxx body [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xx setrvání xx xxxxx až xx xxxxxxxx rozhodnutí x kasační xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxx právní xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rakousku xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Xxxxx to xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení správního xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (HÁCHA, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. x., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx v §17 xxxxx, xx xxxxxxxx „k soudu xxxxxxxxx podaná xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má však xx vůli, xxxxxx xx úřadu xxxxxxxx xx takový xxxxxx, x nevyhledávají-li toho xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx neprodleně bylo xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx vykonáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úřad xxx odklad povoliti.“ Xx roku 1937 xxxxx toto xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Sb. x. a x., x nejvyšším správním xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx sama x xxxx odkládacího xxxxxx. Strana stěžující xx může však xxxxxxxx x odklad x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx-xx xx straně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx (§5). Xxxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx neb xxxxxxxx práv nikoho xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx se xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx nevznikala dilemata xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx nižším a xxxxxx (xxxx léty 1876 a 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xx roku 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx 1918 xxxxxx xxxxxxx neumožňovala, xxxxx xx X. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx opačnému, xxx blíže XXXXX, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle §250x x. x. x., xx znění xx 31.12.2002, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx žádost xxxxxxxxx však mohl xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxxxx xx neprodleným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx to, xx odkladný xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, nikoliv xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx známo, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2003 rozlišuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. s.) jako xxxxxx institut xxxxxxxx x xxxxx I xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx o řízení), x odkladný xxxxxx xxxxxx (§73 s. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, upravený x části třetí, xxxxx XX xxxx 1 (Řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §107 x. x. x. pak xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na odkladný xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. s. x xxxx původním xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Xxx-xx podán xxxxx xx zahájení xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxx vykonat, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Návrh xx nepřípustný, xxx-xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
(4) Soud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, a to x xxx návrhu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, kdy xx xxxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx xxxxx, stalo xxxxxxxxxxxx.“
[33] Xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x kterou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx třetí x nahradila xx xxxxx odstavcem třetím x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření rozhodne xxxx xxx zbytečného xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxx. Usnesení o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury x xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku:
„Navrhuje se x xxxxxxx xx xxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §38 xxxx. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případech, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka x xxx, že x xxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx 30 dnů xxxx, xx xxx xxxxx návrh. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravě xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxx zvýšení faktické xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx zrcadlově xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xxx xxx 38). Xxx xxxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
(Xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny PČR)
[34] Xxxxx §73 s. x. s., xx xxxxx novely x. 303/2011 Sb. xx 1.1.2012, platí:
„(1) Xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Soud xx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx výkon nebo xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx znamenaly xxx xxxxxxx nepoměrně větší xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx odkladného účinku xxxx vzniknout xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx nebude x xxxxxxx s důležitým xxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí.
(4) X xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, rozhodne xx 30 dnů xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být vždy xxxxxxxxxx.
(5) Usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx usnesením xxxxxx, ukáže-li se x průběhu xxxxxx, xx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx, xxxx xx xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxx.“
(§73 odst. 4 x. x. x. xxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb., pozměněn xxx x xxxx. 2, a xx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. xxx xx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznat. Ustanovení §73 xxxx. 2 xx 5 se xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelným xxx xxxxxxx typy xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zvláštním, xxxxx xx před xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxxx). Zatímco xxxxxxx odkladného xxxxxx xx odložit vykonatelnost xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx opatřením xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetí xxxxx) xxxxxx povinnosti. Xxx rozšířený senát xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx účinek.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx pro xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 x. x. x. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx účinek xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxx plynout xx zákona nebo xxxxxx přiznán jen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 29.3.2016, čj. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Sb. XXX, xxx Xxxxxxxx, xxx 42). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 x. ř. x. v xxxxx xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxx aplikace §38 x. ř. x. (xxxxx xxx Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx tomu v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (cit. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 xx 53). Xxxxxxx xxxxxxx zůstává, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti může xxx xxxxxxx a xxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x předběžným opatřením x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Xx. XXX, xxx XXXXXXX GROUP, xx k xxxx xxxxxx xx. uvádí, xx xxxxxxxxx účinkem „xx xxx docíleno xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toho, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx účinkem xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „protože xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx v xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxx stav xxxx xx xxxxxx ‚před‘ xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[41] Xxxxx xxxxx x usnesení 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX GROUP, rozlišil xxx řízení x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx §107 x. x. s. xxx. „úzké“ pojetí xxxxxxxxxx účinku, xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx), x „širší“ xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx nejen xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxx xx vztahu k xxxxxxx napadenému rozhodnutí. Xxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxx odkladného xxxxxx a xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx argumentů:
„Řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x procesního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xx mít xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx svému xxxxxx x xxxxx efektivní x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x účelem; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx důsledky xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx pojetí odkladných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x pouze ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nikdy xxxx x odložení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx nenahraditelné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxx zájmem) byly xxxx. Bylo xx xxxx xxx proto, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiznání x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx nicotnosti, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx a přiklonit xx x xxxxxx xxxxxxx – odkladný xxxxxx xxxxx §107 x. x. x. xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být přiznán x xxxxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx (xx jeho xxxxx: xxxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx týkat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, např. x případě, že xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx (či x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – i xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx vícero xxxxxx, xxxx. stanovovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x některým x nich xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný účinek).
Za xxxx situace xxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx vymezit x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx vztahuje 1) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx xxxx 2) pouze xx správní rozhodnutí, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vede či xx část tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx k xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx doplnil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Právě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx právní xxxxxx xxxx xxxxx 2012 xxxxxxxx potvrdil xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, x. 1255/2007 Xx. XXX, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. (xxx xxx [11] shora).
[43] Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odkládají xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 8). Xxxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xx stala x xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §38 xxxx. 3 s. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxxxxx-xx tento xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxx vzájemná xxxxxxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx z žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Azs 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx senát s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx usnesením ve xxxx 2 Afs 77/2005, XXXXXXX GROUP, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic nezměnila. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx „ohniskem“ xxxxxxxx xxxxx xx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přece Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xx xxxx i formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx účinky.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 odst. 3 x. x. x. xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx třetí senát. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. xxxxxxx) xxxxxx §38 odst. 3 s. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx byl xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „xxxxxx na xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obtíže. Směšovala xxxxx ochranu poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx x xx možné xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx čelil jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx z poslední xxxx je xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxxxx xx květnu 2020 xxxxx v xxxxxxxxx věcech (x xxxxx ve xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx §32 odst. 2 x 5 xxxxxx o xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, čj. 5 Xxx 70/2020-32, x mnohé xxxxx). Xxxxxxx čtením „xxxxx“ xxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., ve znění xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a stěžovatelé xx zůstali xxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx mohli xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx §38 xxxx. 3 s. x. x. xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkladného účinku x xxxxxxxx odložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx soud s xxxxxxx na xxxx §38 xxxx. 3 x. ř. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň však xxxxx být dány xxxxxx pro xx, xxx xxxx dopady xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uloží, xxx xxx určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx nebo povinnému xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx možno (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx účinek.
[48] Xxxxx xxxxx novela x. 303/2011 Xx. odstranila xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx přísnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vycházel x xxxxxxxx judikatury x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, aby předběžné xxxxxxxx xxxx možno „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxx jemnější x xxxxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] xxxxx). Xxxxxx předběžného opatření xxx může xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xx místě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxx dovoluje xxxxx x předběžné xxxxxxxx x xxx, xxx xxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxxx xx xxxx neznamená, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit mezi xxx či xxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx předběžnému xxxxxxxx.
[50] Je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x co do xxxxxx předběžného opatření, xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (stěžovatel) xx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx odkladem xxxxxxxxx x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x bodě [46] xxxxx). Xxxxxx xxx xxxx představitelné, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx požádá, xxx x žádostí xxxxxxxx), xxxxx xxxx právní xxxxxx ohrožují nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xx xxxxx být např. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvolalo jiné xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx je dost xxxxx možné, xx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku kasační xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, než xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx). Možné xx xxx to, xx xxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvstanou xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxxx. náhlé xxxxxxxx majetkové situace xxxxxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je evidentní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx žádný důvod, xxx se xx xxxx 2012 xx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx odkladného xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx, že přiznává-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek, xxx xx již xx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx x) xxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx c) ve xxxxxx k soudnímu x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x jejich xxxxxx) současně (viz xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION XXXXX, xxx [41] shora).
III.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti
[53] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osmý xxxxx xxxx nesouhlas s xxxxxxx názorem, xxx xxxxx právo xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx důvod xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opustit území xxxxx.
[54] I xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Zákonodárce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 odst. 2 x. x. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxx záměrně xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx případě xxxx x úvahu xxxxxxx xxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxxx přetvořit je x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx x to xxxx xxxxxxx, popřel xx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx „mapuje xxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, x čemu xxxxxxx, xxxxxxxx metodologii xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, k xxxxx xxxxxxxxx x tom xx xxxx případě xxxxx. Judikatura xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx soudem xxxxx na zřetel x xxx budoucí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx přebírání xxxxxx takových rozhodnutí xx xxxx z xxxxxx věci vyloučeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neurčité xxxxx xx x §73 odst. 2 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx xx xxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxx, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx to xxxxxx x xxxxxxx x důležitým veřejným xxxxxx.“
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx normu, xxx xxxxx aplikaci xxxx xxxx xxxx zvážit xxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Nelze xxxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx bude xxxxxxxx xxxxxx přiznávat bez xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxx rovině nemůže xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx státu, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznal, v xxxxxx typech xxxx xxxxxx nepřiznal. Xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.1.2016, xx. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx by „vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx spojena xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx výjimečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxxxxx“.
[59] Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, dodává, xx x zájem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx (dle okolností) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx tak být xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx. týkajícími xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x návaznosti xx xxxxxxxxxxxx okolnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x dané věci. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx x xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným osobám, xxxxxx xxxx možný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx bod [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx x odkladném xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
[61] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti či xxxx právo xxx x kontaktu s xxxxxxxxx x s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx o xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 s. ř. x. xx spojení x §73 s. x. x.).
XX. Xxxxxxxx xx nynější věc
[62] Xxxxxxxxx senát následně xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, činil to xxxx x reakci xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxx xxxxxx posoudit podle xxxxxx obsahu jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx, xx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 3 x. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. s.). X xxxxxxx, xxx xx nepochybné, xxxx xx stěžovatel xxxxxxx xx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx již jen xxxxxxxxx „procesním cvičením“, xxxxx by xx xxxx upozorňoval na xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx spojené s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx stěžovatelův xxxxx xxx xxxxxxx procesní xxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. ř. x. xx spojení x §73 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překvapivý, xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úvahy xxxxx x kolizi xxxxx §38 x. x. x. x §73 x. x. x., xxx též x svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[65] Xxxxx jazykový xxxxxx §73 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxx svádět x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x újmy xxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu by xxxx x vcelku xxxxxxxx újma žadatele xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidlem. X xxx-xx by xxxxxxxxx xxx, nestanovil xx zákonodárce jako xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx, která má xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nesmí xxx vzhledem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx významná, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx případě pravidlo, xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx výjimečně xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.7.2015, čj. 10 Xxx 99/2014-58, x. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxxx účinek ze xxxxxx xxxxxxxxx, a xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x nichž xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x azylu).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxx [4] xxxxx) xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x individualizaci. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xx soudním xxxxxx“ xxxxxxxxxx nikterak neupřesnil, xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XX zbaven, xxxxxxxxxx xxxx pokyny xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx doplněna x xxxxxx, xx xxx xxx, x xxx xxxx x ní xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x XX, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zmiňuje, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx v xxxxxxx“ dcery. Xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x rodinném xxxxxx xxxxxxx xx prosté xxxxxxxxxxxx, že x XX kromě xxxxx x jejího dítěte (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx stěžovatelovi xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx újma. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost x xxxxx typu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx (xxxx jen v xxxxxx xxxxxx), že xxxxx používat moderní xxxxxx komunikace, respektive xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx s xxx pomůže, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x-xxxxxxxx komunikaci, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vskutku xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx dostupné xxxxxxxx xxxxxxx aplikace umožňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx dnes xxx xxxxxxxxxxx součástí (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snahy, xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z XX xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[69] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx povšiml xxx xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx ovšem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx (xxx x doplněné kasační xxxxxxxxx) o majetkových xxxxxxxx stěžovatele nic xxxxxxx. Xxxx pochybení xxx xxxxx přičíst xx vrub xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) uplatňoval xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx, ale zásadu. Xxxxxx, která se xxxxxxx automaticky x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kreativity xxxxxxxx x jedné věci xx xxxx jiné. X xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.