Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxx vůbec nerozhodoval xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxx (§107 s. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. s.).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. ř. s. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 786/2006 Xx. XXX, č. 1255/2007 Xx. XXX, x. 3270/2015 Xx. XXX, č. 3415/2016 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxx odkladného xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti – xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) x odkladného xxxxxx (§73 s. x. x.). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řeší xxxxxx, xxxx význam xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (cizince) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxx, x to v xxxxx přímého kontaktu x xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.10.2018 xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxxx o žádosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx [§10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxx původu (Vietnam) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxx xx smyslu §11x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx.
Xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx žádal x xxxxxxxx odkladného xxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal. Rozsudkem xxxxxxxxx x záhlaví xxx žalobu zamítl x ztotožnil se x xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx závěry plynoucí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, nelze již x řízení x xxxxxxx stížnosti odkladným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxx xxxxxxx jen xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx usnesení XXX xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24). Stěžovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: nebude moci xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX. Další xxxxxxxx xxx pro xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xx dokonce hrozbu xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx – xx nuceném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx – vystavení xxxxx xxxx xx xxxxxx x životě. Xxxxxx-xx území XX, xxxxxxxx mu xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx využívat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx komunikovat jen xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x tomu, aby xx xxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx mohl xx zástupcem xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx bude x to xxxxxxxxxx, xx na xxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxx dcera, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx (vnuk stěžovatele) x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sourozenci.
Stěžovatel xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x tom, xx xxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx něj xxxxxxxxx vážnou újmu. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx přiznán ani xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelový, xxxxx xxx xxxxxxx reálných xxxxxxxxx představujících hrozbu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Stěžovatel xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxx jeho majetkových xxxxxx, sám xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx ve Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.10.2017, čj. 2 Xxx 273/2017-19), xxx xxxxx není osobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud má xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku. Xxxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx např. x-xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronických xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx žijící xx Xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 1 x. x. s.).
Osmý xxxxx xx xx xxxxx toho, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxx zobecnit, xxxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxx věci. Shledané xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x významu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x dané xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlížela xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx ze dne 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, x. 786/2006 Sb. NSS. Xxxxx xxx odkladný xxxxxx může xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti přiznán x xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx jeho xxxxx), xxx x xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jeho xxxxx), x jehož přezkumu xx dotyčné xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxx.
X xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.12.2018, xx. 3 Azs 142/2018-24 (xx něž x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx krajského soudu x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx 2012 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, xx. 3 As 9/2015-23; xx xxx 27.2.2019, xx. 3 Xxx 17/2019-32; či xx xxx 11.12.2019, čj. 3 Xxx 380/2019-35). Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x někteří xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobným xxxx ve věci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) některé xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření xxxxxx (xxx usnesení ze xxx 30.5.2019, xx. 1 Azs 157/2019-29; xx xxx 7.11.2019, xx. 2 Azs 294/2019-18; či ze xxx 13.11.2019, čj. 2 Xxx 293/2019-22).
Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx (bez xxxxxx na novelu xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxx (xx. 2 Xxx 77/2005-96). I xxxxxx xxxxx xxxxxx aplikují xxxxx, xx odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x působit xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx xx vztahu xx správnímu rozhodnutí (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 19.12.2019, xx. 4 Xx 430/2019-60; xx dne 7.3.2019, xx. 10 Xx 3/2019-40; xx xxx 12.11.2019, čj. 2 Xxx 302/2019-34; xx xxx 3.5.2019, xx. 4 Azs 113/2019-40; xx xxx 14.10.2019, xx. 5 Xxx 312/2019-39; xx dne 16.9.2019, xx. 5 Xxx 308/2019-21; xx xxx 30.8.2018, xx. 1 Xxx 260/2018-24; xx xxx 17.10.2018, xx. 8 Xxx 285/2018-37; xx xx xxx 15.5.2019, xx. 8 Xxx 126/2019-37). Xxxx rozhodovací xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud návrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nepřiznal xxx xx xxx xxxxxx), ale i xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx nebyl xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xx věci xxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx je dosáhnout „xxxxxxxxx důsledků“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx předběžné opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Především lze xxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vedená xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §73 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx nelogické, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx popisovanými xxxxxxxx (x to xxxxx dokonce x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx nelze xxx xx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx „zatímních xxxxxxxxxx“ xxxx odlišné (xxxx. např. „hrozící xxxxxx xxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxx xxxx“ xx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx otázky účinků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx též xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xx již xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx lze xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx x dané věci xxxxxxx x samotnou xxxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx by rozšířený xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx poučení xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx soudem. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.8.2012, xx. 4 Xx 56/2012-58. Z xxx plyne, xx „[x]xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně, x xxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx let x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx setrvat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení (jak xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx advokátem, xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx osobně, xxx x xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, udělovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy spatřuje xxxxxxxxx xxxxx újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s nuceným xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxx xxxxxxxxxx (ve xxxxx x dřívější xxxxxxxxxxx, xxxx. zejm. usnesení xx xxx 18.8.2011, xx. 5 As 73/2011-100) navazuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxx výše xxx. xxxxxxxx xx xxxxxx 1 Azs 157/2019, 2 Xxx 294/2019 xx 2 Xxx 293/2019). Kupříkladu xxxxx senát xxx xx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako jsou x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx „[x]xxxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx v xxxxxxx stěžovatelova vycestování x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxx xx stěžovatel x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx právním zástupcem, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
Xxxx xxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.10.2017, xx. 2 Xxx 273/2017-19 (xxxxx xxxxxx xxxx „[x]xx-xx xxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxx, a xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx cizince a xxxx zástupce, xx-xx xxx, i xx xxxxx, xxxx osobní xxxxxxxxxx cizince na xxxxx XX po xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potřeba, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x.) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jímž xxxx zamítnuta xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32 (xxxxx xxxxxx věty „[n]ávrhu xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §107 odst. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx-xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (právo xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx), aniž xx zde byly xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“).
X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx druhého senátu (xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx o trvalém xxxxxx), která omezila xxxxxxxxxxx xxxxx vstřícnou x ochraně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x kasační stížnosti, xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2017, xx. 6 Xxx 261/2017-25 (ve xxxx přezkumu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx) xxxxxxxx uzavřel, že „[x]xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svádí x xxxxxx, xx xxxxxxxx účinek by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x nímž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxx xxxxx není. Xxx xxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx, která xx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx. […] X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nutné vylíčit xxxxxxxxxxxxxxxxx a závažné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx odůvodňují; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx či xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 11.7.2017, xx. 6 Xxx 270/2017-28). Xxxxxx uzavřel x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 6 Xxx 367/2017-38).
V xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů na xxxxxxxx odkladného účinku xxxxxxx stížnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx účastníků x plynout z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx linie xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízením spojené (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx potřebnou xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (či xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), a xx x xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx neplynou xxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.
Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakládající xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. usnesení 1 Xxx 157/2019 x z usnesení xx xxx navazujících (2 Xxx 294/2019 xx 2 Azs 293/2019), jimiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx okolností, jako xxxx dány x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X zde xxxxxxxxxx x souvislosti x právem účastnit xx soudního xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx zástupcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ umožňujícím xx „najmout“ xx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx osmého xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel musí xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem (§105 xxxx. 2 x. x. s.), účast x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx procesními xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xx úkony související x xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Zmiňované xxxxx jsou xxxxxxx xxxxx standardní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx osobní xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xx obecně x xxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx nezbytná, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že u xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx x podstatě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx, nelze akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx dobu běžícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byli znevýhodněni xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx x zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
1) Jestliže xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx? Může xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx přiznán x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x přímo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx?
2) Xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx spojené (x x této souvislosti xxxxxxxx xxxxxx zástupci x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx k xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.1. Xxxxxxxx
[22] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx, jako xx §38 s. x. x. (předběžné opatření) xx §73 s. x. x. (odkladný xxxxxx), nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x konstruovat x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx („xxxxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx“, respektive xx, xx xx „xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jiným osobám, x xxxxxxxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx skutková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx takovýchto norem xxxxxxxxxxx, xx soud xxxxx v potaz xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x esenciálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právě proto xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx, kde zákonodárce xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx budou výslovně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či odkladném xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx zatímních rozhodnutí, xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtami xxx xxxxxx vydání (§38 xxxx. 3 x. x. x., §73 xxxx. 4 s. x. x.).
[25] Tedy xxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věci jako xxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxx judikatury xxx xxxxx, xx se xxxx výrok soudního xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X nynější věci xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existuje. Xxxxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a to x obou předkládaných xxxxxxxx (k xxxxxx xxxx xxx body [10] xx [11] xxxxx, x otázce xxxxx xxxx [14] xx [18] shora). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxx mu setrvání xx území až xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XXX.2.1. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxx odkladný účinek xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xx xxxxxxx 70. xxx 19. xxxxxxx. Xxxx Hácha xx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (HÁCHA, E. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. Xx. XX. Xxxx, 1932, x. 827 xxxx., xx x. 873). Xxxxx x. 36/1876 x. z., x xxxxxxx správního xxxxx, x xxxx v §17 říkal, xx xxxxxxxx „x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx příčiny, xxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škoda xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xx roku 1937 xxxxx xxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1937 Xx. x. a n., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx: „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx x xxxx odkládacího xxxxxx. Xxxxxx stěžující xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx veřejné zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx újma. Rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konečné (§5). Nerozhodne-li úřad x podané žádosti xx 60 xxx x xxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx neb xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx.“
[29] Xx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dilemata xxx ohledně xxxxxx xxxxxx odkladu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxx odklad xxxxxxxx xxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nižším x xxxxxx (xxxx xxxx 1876 x 1950 xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx 1918 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). X xxxx stará xxxxxx xxxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx rokem 1918 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx X. xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x závěru opačnému, xxx xxxxx HÁCHA, xxx. xxxx, x. 873).
[30] Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odkladném xxxxxx soudu. Xxxxx §250x x. x. x., ve xxxxx xx 31.12.2002, žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx něco xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odložit, xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx újma. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xx odkladný xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx účinky xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxx soudnictví xxxx xxxx xxxxx 2003 xxxxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tehdy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx řešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx od roku 2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§38 x. x. x.) xxxx xxxxxx institut xxxxxxxx x xxxxx I xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx správního (Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx), x xxxxxxxx účinek xxxxxx (§73 x. x. x.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x části třetí, xxxxx XX xxxx 1 (Xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Ustanovení §107 x. x. x. pak xx xxxxxx k řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[32] Podle §38 x. x. s. x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2003 x 2011 xxxxxxx:
„(1) Byl-li xxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x je xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vážnou xxxx, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů může xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx-xx to xx ní xxxxxxxxxxx xxxxx.
(2) X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxx odkladný xxxxxx xxxx nastává-li xxxxx xxxxxx ze xxxxxx.
(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, změní-li xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dnem, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx vykonatelným.“
[33] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nahradila ho xxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxx xxxxx:
„(3) X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxx zbytečného xxxxxxx; není-li tu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx od xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxx x této novelizaci xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x snaží xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x nově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx i xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx nové xxxxxx xx umožnit xxxxxxxx x cílenější xxxxxxx úpravu poměrů xxxxxxxxx podle potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníka o xxx, xx x xxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxxx x prodlení, xxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout do xxxxxxxx 30 dnů xxxx, xx byl xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxx mezi předběžným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 38). Pro xxxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx předsedou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost odůvodnit xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření.“
(Vládní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xxxxxxxx xxxx 319, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2011, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX)
[34] Xxxxx §73 s. x. x., xx xxxxx novely x. 303/2011 Sb. od 1.1.2012, xxxxx:
„(1) Podání xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Soud xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nepoměrně xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxx před soudem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(4) X xxxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx podání. Xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být vždy xxxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxx důvody x xxxxxxxx odpadly.“
(§73 xxxx. 4 x. ř. x. byl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxxxxx xxx x xxxx. 2, x to xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
[35] Xxxxx §107 x. x. s. pak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx jej xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznat. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xx 5 xx xxxxx xxxxxxxxx.“
[36] X xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelným xxx xxxxxxx typy xxxxxx xxxx krajským xxxxxx (lex xxxxxxxxx), xxxxxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se před xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx specialis). Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odložit vykonatelnost xx xxxx účinky xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxxxx povinnosti. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x §73 s. x. s. xxxxxx xxxx krajskými xxxxx, xxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx řízení, x xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 29.3.2016, xx. 4 Xx 217/2015-182, x. 3415/2016 Xx. NSS, xxx Eleganta, xxx 42). Ovšem ani x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx §101x a xxxx. x. ř. x. nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx §73 s. x. x. x tomto xxxxxx xxxxx zákonná xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx újmy x xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §38 x. x. x. (xxxxx věc Xxxxxxxx, xxx 44 x bod 51).
[38] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, žalobě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxx Xxxxxxxx, xxxx 46 až 53). Xxxxxxx nicméně zůstává, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx může pozastavit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
XXX.2.2. Odkladný účinek x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti může xxx přiznán x xxxxxxx též xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti.
[40] X xxxxxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xxx 77/2005-96, č. 786/2006 Sb. XXX, xxx FASHION XXXXX, xx k xxxx xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxx účinkem „xx xxx docíleno xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx přezkoumávají xxxxxxxxxx (x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx možno výjimečně xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxx xx mělo být xxxxxxxxx (vykonáno) a xxxxxxxx bylo x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx stav věcí xx xxxxxx ‚xxxx‘ xxxxx nezákonným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx nemožné xxxx xxxxxxxx obtížné.“
[41] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx xx §107 x. x. x. xxx. „xxxx“ pojetí xxxxxxxxxx účinku, xx xxxxxx jedné (xxxxxxxx xxxxxx působící jen xx vztahu x xxxxxxxxxx krajského soudu), x „xxxxx“ pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx odkladný xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x pojetí xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx:
„Xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx […] x xxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem nelze xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, ve vztahu xx xxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxx x vnitřně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxx xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené správní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
A xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, skutečným ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx: x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxx. zaplatit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx odkladných xxxxxx kasační stížnosti (xx. xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxxx‘, xx. prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx x odložení platební xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku (xx. xxxxxx nenahraditelné xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem) xxxx xxxx. Bylo xx xxxx tak xxxxx, xx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stavu xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, zmírnění xxxxxx).
[…]
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úzké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiklonit xx k pojetí xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x. ř. x. xxxx xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nejen xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (xx jeho xxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxx xx může týkat xxx xxxxxxxxx z xxxxxx výroků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, např. x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx), xxx x xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx přezkumu xx xxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx stížností napadené xxxxxxxxxx vydáno, xxxxx xx xxxx (či x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx, resp. stanovovat xxxxxx různých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x nich bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx xxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkladném xxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xx. xxx xx vztahuje 1) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx jeho xxxx xxxx 2) pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotyčné xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedlo xxxx vede či xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3) ve xxxxxx x soudnímu x správnímu rozhodnutí (xx k jejich xxxxxx) xxxxxxxx.“
(xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zkrátil xxxxxxxxx xxxxx)
[42] Xxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Širší xxxxxx odkladného xxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxx rokem 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Ans 3/2006-49, č. 1255/2007 Xx. NSS, xxx Xxxxxx, Xxxxx x xxxx.). Xxxx judikatura xx většinově následována x xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. (viz xxx [11] xxxxx).
[43] Xxxxx tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlený x xxxxxxxx xx dne 20.12.2018, xx. 3 Xxx 142/2018-24, xxxxx xxxxx „xxxxxxxx účinek xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx předcházejícího xxxxxxxxxx správního“ (xxx 8). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx judikatura xxxxxxxx xxxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, se stala x xxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx. Podle §38 xxxx. 3 x. x. s., xx xxxxx do 31.12.2011, xxx xxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx zákona. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx č. 303/2011 Xx. byla vzájemná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxxx procesní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se může xxxxxxx eliminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx 3 Xxx 142/2018, xxx 10).
[44] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx usnesením xx xxxx 2 Xxx 77/2005, XXXXXXX XXXXX, xxxxxx x. 303/2011 Xx. nic nezměnila. Xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx premisa xxxxxx xxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, byť Nejvyšší xxxxxxx xxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx novela x. 303/2011 Xx. tuto xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxx xx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx , xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxx 2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx pozastavit xxxx účinky.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x. xxx xxxx, než xxxxxxxxx xxxxx senát. Xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 303/2011 Xx. zrušená) xxxxxx §38 xxxx. 3 x. x. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bylo-li xxx „xxxxxx xx xxxxxxxx řízení přiznat xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x přinášela xxxxxxxxx obtíže. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením x xxxxxxx poskytovanou odkladným xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx x xx možné xxx xx věcech xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), stále xxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[46] Aktuální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx 2020 xxxxx x xxxxxxxxx věcech (x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx zákona; xxx §32 xxxx. 2 x 5 xxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxx Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxx strpět xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxx 18.3.2020, xx. 3 Xxx 28/2020-73, xx xxx 20.3.2020, xx. 5 Xxx 70/2020-32, x xxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxx §38 odst. 3 x. ř. x., xx xxxxx xx 31.12.2011, xx xxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situacích xxxxxxxxxxx a stěžovatelé xx zůstali xxx xxxxxxx (přesněji xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x pandemické situaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx středisko).
[47] Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx §38 odst. 3 x. ř. x. ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxx xxxxxx, xx situace, xxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důsledky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx text §38 odst. 3 x. x. s. xxxxxx vydat předběžné xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx dány podmínky xxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládajícího zaplacení xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx být dány xxxxxx pro to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx uloží, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx nenařizoval xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx zpráva x novele x. 303/2011 Sb., právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x podobných případech xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx.
[48] Právě xxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem a xxxxxx xxxx xxxxxx xx umožnit jemnější x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxx [33] shora). Xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx úvahy xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx splněny xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xx místě xxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxxxxx. Zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Přesto xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odkladný xxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx, respektive xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volit mezi xxx či oním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zůstává speciálním xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) uspěje xxx xx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx záležitosti, xxx prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku „xxxxxxxxx“. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx odkladem některého x účinků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx [46] xxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx žalobce (xxxxxxxxxx) x nařízení odkladného xxxxxx ani xxxxxxxx (xxxx požádá, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx být např. xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx souvisí. Xxxxxx xxx xx dost xxxxx možné, že xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxxx xxxxxx x užším xxxxxxx, než xxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx je xxx xx, xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zakládající xxxxxxxx povinnost, vykonáno).
[51] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx účinek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přiznání odkladného xxxxxx nevyhověl. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xx xxxx 2012 na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx odkladného účinku.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx již xx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx x) xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx část, nebo x) xxxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx jeho xxxx, xxxxx x) xx xxxxxx x soudnímu x xxxxxxxxx rozhodnutí (xx x jejich xxxxxx) současně (viz xxxxx xxxxxx již xxxxxxxx 2 Xxx 77/2005, FASHION GROUP, xxx [41] xxxxx).
XXX.2.3. Xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti
[53] X druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobně xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti x činit xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojené bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
[54] I xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu.
[55] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §73 xxxx. 2 x. ř. x. xx §38 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx především xxxxxxxx xxxx v každém xxxxxxx případě xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx věc významné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemůže mít xxxxxx xxxxxxxxx xx x normy xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx o xx xxxx xxxxxxx, popřel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxxxxx těchto norem xxxxxx „xxxxxx cestu“ xxx interpretaci neurčité xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, říká, x čemu xxxxxxxxx, x čemu nikoliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx.), xxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxx, k němuž xxxxxxxxx x tom xx onom případě xxxxx. Judikatura sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxx soudem xxxxx xx zřetel x pro budoucí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxxxx xx však x xxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx porušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxxxxxxxx kauzu xx xxxxxxxx na všechna xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x §73 odst. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxx větší újmu, xxx xxxx přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“
[57] Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxx. Nelze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto ustanovení „xxxxxxxxxxxxx“ x vytvořit xxxxxxxxx obecnou skupinu „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx, xx v xxxxxx rovině xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxx dalšího ani xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x území xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx přímého xxxxxxxx xx svým xxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xx x podstatě xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx správně xxxxx xxxxxxxx xx dne 6.1.2016, čj. 2 Xxx 271/2015-32, v xxxx 7, xxxxxx xxxxxxx by „xxxx x paušálnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stížnostem směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je spojena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx institutu odkladného xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovému xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx automaticky, xxxx xxxxx xx zákona“.
[59] Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxx okolností) xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx účinku xxxxxxx xxxxxxxxx. Nemělo by xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x dalšími důvody (xxxx. xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), nebo x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx tyto individuální xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx plynout xx xxxxxxxxxxxx osvědčených xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx, která přiznáním xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxx xxx [65] xxxx).
XXX.3. Xxxxxxx
[60] Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx nebo návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. x. x.).
[61] Obecně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx účasti x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxx xxx x kontaktu s xxxxxxxxx a s xxx související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx samy x xxxx bez dalších xxxxxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 s. x. s.).
IV. Aplikace xx xxxxxxx xxx
[62] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx prozatímní xxxxxx xxxx poměrů.
[63] Xxxxxxxxx xxxxx poznamenává, že xxxxxxxxxx xx sice xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx, xxxxx to xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Jak rozšířený xxxxx xxxx vysvětlil, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahu jako xxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx záležitost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, do 30 dnů od xxxxxx návrhu (§38 xxxx. 3 x. x. x., xxxx. §73 xxxx. 4 x. x. s.). X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx by ho xxxx xxxxxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxx změně x xxxxxxxx návrhu.
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zdlouhavé xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx současně x xxxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §107 x. x. x. xx xxxxxxx x §73 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx takovýto xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překvapivý, xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §38 x. x. x. a §73 x. x. x., ale xxx x xxxx předběžném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxxx.
[65] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §73 odst. 2 x. ř. x. xx mohl svádět x závěru, xx xxx rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx újmy xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu xx xxxx x vcelku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku, xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Takový xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinku, x xxxx že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemá být x řízeních před xxxxxxxxx soudy xxxxxxxxx. X měl-li xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x pravidla xxxx znamená, xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, která opravňuje, xxx x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx výjimečně xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.7.2015, xx. 10 Xxx 99/2014-58, č. 3270/2015 Xx. XXX, xxx 25).
[66] Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pravidelně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxxxxxx specifických xxxx, x xxxxx xxxxxx xx i xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §25 xxxxxx x azylu (§32 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §32 xxxx. 5 xxxxxx x azylu).
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx bod [4] xxxxx) jako obecné, xxx xxxxxxxxxxx pokusu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx x otázce „účasti xx xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx nikterak neupřesnil, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxx neumožnění xxxxxxxx x ČR zbaven, xxxxxxxxxx jaké xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (totožný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval již x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxx doplněna o xxxxxx, xx xxx xxx, x xxx xxxx x xx xxxxx rozhodnout). Xxxxxxx xxxxx v XX, xxxxx stěžovatel xxxxxx x návrhu zmiňuje, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxx. Xxxxx xx neupřesnil. Jinak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x XX xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx stěžovatele) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx, která by xxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xx výjimečně neuplatní xxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx.
[68] Tvrdil-li xxxxxxxxxx (xxxx jen v xxxxxx rovině), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxx, i xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx osmého xxxxxx. Pomine-li rozšířený xxxxx e-mailovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx telefonického spojení (xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx hovory, vskutku xxxx xxx drahé) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou dnes xxx samozřejmou xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby x po xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxx x kontaktu xx svým xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx mohou být xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx tam xxx xxxxxx spisu žijí.
[69] Xxxxxxxxx xxxxx si xxxxxx x osmým xxxxxxx xxxxxxx též xxxx, xx žádost xxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxxxx, xxxx xx snad xxxx týmž advokátem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxx nedobrou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx zástupce. Xx je ovšem x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spisu, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvolil, xxx xxxxxxx xxxx moc xx xxx 15.11.2018. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu i xxxxxxxxx soudu (xxx x doplněné xxxxxxx xxxxxxxxx) o majetkových xxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxx jistě xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx snažil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudním řízení x učinit x xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zásadu. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx kreativity xxxxxxxx x xxxxx věci xx věci xxxx. X to xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x realitě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.