Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x příjemci veřejných xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx žadateli x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx existence xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x x tím xxxxxxxxxxx řídicí a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx osoba xx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x informace zveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx umožní xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potenciál xxxxxx xx rozvoje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xx tom, xxx žadatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotil xx analyzoval; jejich xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx transparentnosti, xxxxxxxxxxx x odměňování ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxxx způsobem vnášejí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xx, xxx žadatel xxxx informace xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3155/2015 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 188/2017 Xx. XX (xx. zn. IV. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18030/11.
Xxx: K. B. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx dne 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx rozhodnutí“), bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.2.2018 xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx ohodnocení x xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odboru xxxxxxxxxxx x práva, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx 2016 x 2017 ve struktuře „xxxxxx – xxxxx – xxxx – xxxxxx – xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x vrácení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx podaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx informací, xx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx (na rozdíl xxxxxxxxx xx zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx požadovány, xxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přispívá x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx požadované xxxxx souvisejí s xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxx xxxxx vykonávají. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) ze xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx a majetkových xxxxxx xxxxxxxxx úředníků Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx objektivně xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu transparentnosti xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (dále xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxxx práv xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; žalovaná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x žádosti žalobkyně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměřit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. ÚS (xxxx xxx „xxxxxxx nález“), x xx xxx 3.4.2018, xx. zn. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ctil xxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx závazná xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxx žádosti byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Městský xxxx xxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx, určitými a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx x xxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získaných informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx inzerovaný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvláště xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx podle xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx x střetu zájmů“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx do soukromí xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou soukromí, xx xxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zveřejňování xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx žadateli; xx xx aspekt, který xxxxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posuzovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx role „hlídacího xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx zveřejnění získaných xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila, xx xx předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x činí x xxxx xxxxxx o xxx, xxxxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x respektování veřejného xxxxx při poskytování xxxxxxxxxx prostředků. Aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx pracovat, xxxx xxxxxx „hlídá“ xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx okolnost xxxxxx mít xx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx vliv.
Dále xxx xxxxxxx soud xx xx, xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx xx xxx 27.4.2016, x. 2016/679, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxx něj xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a omezené xx xx, xx xx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxxx xxxxxx údajů, xxxx jiné xx xxxxxx zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nim xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x němž xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x něm xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž, xx jde právě x příjem vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x jedná xx xxx x funkci, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx jejího soukromí xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kritice xxxxxxxxx xxxx, dále xxx xx zveřejňování xxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx XXXX xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 40660/08). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naznal, xx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xx odůvodněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neuplatňovanou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx nepopřel, xx toto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx ani oprávnění Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx zakotvené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx každému xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Ústavní xxxx dosud xxxxxxxx (x xx ani xxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. IV. XX 1200/16, xxxxx argumentačně xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxx platový xxxxx); dovodil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx ESLP, která xxxx řešila odlišnou xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X nyní posuzovaném xxxxxxx sice xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z kontextu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zájmů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx nezbytné; xx xx ovšem x rozporu s xxxx odkazovaným závěrem xxxxxx xxxxxx městského xxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx prosté xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 daného zákona, xxx xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací neomezenému xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxx. Informace x platech veřejných xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx veřejně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Německo, Xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx si xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího psa“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx nejvyšších xxxxxxxx úředníků, pokud xx xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx vlastní xxxxxxxxxx) x neměla xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx převažující. Xx xxxxxx xxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxx těžko mohla xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx informace má xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.
Ve xxxxxxxx důvodnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x odměnách svých xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx jí xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například x xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx, jichž xx xxxxx předmětný xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx akcentováno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzování práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx aplikováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou vyloučeni xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (placené x veřejných xxxxxx) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xxx xxxxxxxx kontrolou xxxxxxxxxx, xxxxx se zajímá xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena x xxx, xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx je výše xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přímo zjistitelná; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), se xxxxx xxxxxxxxxx výplatních pásek xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx též xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxx odborů xxxxxxxx). Za xxxxxxx xxx považuje xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxx vedoucího Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znala (x xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skrze částečně xxxxxxxxxxxxx výplatní xxxxx), xxxxx v daném xxxxxxx xxx zásah xx jeho soukromí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx věc.
Žalovaná xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx informace x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxxxx jsou osobními xxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xx xxxxxx povinného xxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx přesvědčena, xx xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neobstála, xxxxx neuvedla konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxx jednat x informace, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx požadovanému xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domýšlet.
Ve stěžovatelkou xxxxxxxxxxx rozsudku XXXX xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx pak xxx x realizaci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx značné xxxx závislá xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx úředníků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx stejném xxxxxxx xxxxxxxx drtivá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x bezpředmětné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxx vyšším xxxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx paušalizaci okruhu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx vážit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx nacházejících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Praze xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx údaje podle xxxxxxxx 1 poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: xxxxx, příjmení, xxx xxxxxxxx, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx §8x informačního xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. XXX, xxx xxxx „[i]nformace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx se xxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. x každé xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx provádět individuální xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení); „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nesdělit xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxx se tato xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx podílí xxx xxxxxxx a nevýznamným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x tom, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Xx xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx ze dne 17.10.2017, sp. zn. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Sb. XX), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx všechny xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx roli xxx. ‚společenského xxxxxxxxx xxx‘; d) informace xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 xxxx. 1 Xxxxxx) právo xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgány x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. jemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; xxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněného článkem 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Úmluvy, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx x zajistit xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx uvedeného xxxxx, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx 85 xx 94 odůvodnění xxxxxx xxxxxx). Informace x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, spadající xxx xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x xxxxxx 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhat xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zřetelným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx práva na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxx. Xxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xx soukromého života xxx čl. 10 Xxxxxxx a xx. 8 Xxxxxx – xx xx straně xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x x xxxx rámci práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x xxxxxxx 10 Xxxxxx – xx xx straně druhé. Xxx střetu základních xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rovnocenná. Orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základní práva, x xxxxxxxx, zda xxxx nimi xxxx xxxxxxxx spravedlivá rovnováha. […] x xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2015 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx xxx požadované xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx posoudit, xxx sledovaného xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx x xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob (stěžovatelů). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxx provádět při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx, protože xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx soudy a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxx x intenzitu xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxx, že xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx neprovedlo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx není obecně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx rozšíření xxxx xxxxxxxxxx posouzení) zopakoval Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu ze xxx 3.4.2018, sp. xx. XX. XX 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodoval x xxxx případů x otázce poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, dle xxxx xx xxxxxxxxx o xxxxx xxxx x xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx), xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x žádné x věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxx jej xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší správní xxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 22.11.2017, xx. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 Xx 399/2017-38, ze xxx 28.2.2018, čj. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 As 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, čj. 3 As 211/2017-20, x xx dne 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx a následný xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxxxxx při formulaci §8x informačního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx další kritéria, xxxxx která xxx (xxxx. xx xxxxx) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxxxx případě uvážit.“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx platový xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikatuře respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx modifikovaný test xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx poměřovaly xxx xxxxx sobě v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Listinou.
[24] Xxxxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři podmínky [xx. 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) informace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx xxxx úkoly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, 4) informace xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], xxxxx musejí xxx posuzovány, xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxx x přednosti práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx necharakterizuje pojmy x xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx pes“), xxx při jejich xxxxxxxxx zjevně xxxxxxx (x xxxx nepřímo xxxxxxxx) xx rozsudek xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ovšem ponechána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. následném xxxxxxx xxxxxxxx prováděném xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, aby alespoň x obecných rysech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx není nerespektováním xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxx a xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Prvním xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx. 1) aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přispět k xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxx xxxx xxx zdaleka xxxxxx xxx vždy) xx xxxx; xxxxx pokud xx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přispět s xx právě x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Zároveň xxxx také obráceně xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx plausibilně xxxxx, xx s xx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či statistickému xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x čemu má xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xx s xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřizoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, natož xxxxx po xxxxxxxx, xxx xxx prokázal, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; relevantní xxxxx xx, xxx ji xxxxxxx x podobě x xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx své xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx notorietou, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělých xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, prochází xxxxx xxxxxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx po platy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx přerozdělované xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, na který xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xx mimořádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x přímá xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nejrůznější xxxxxx xxxxxxx x fungováním xxxxxxx xxxx. Hlavní xxxxx x xxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx jednotlivec xxxx x míře, x jaké xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tazatele xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tezi, xx xxxxx xxx, x demokratická, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx větší xx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx je §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx každý, x xx xxxxxx x xx míře, x xxxx xx xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xx. To xxx samo x xxxx posiluje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ a ‚xxx‘ x posiluje xxxxxx veřejnosti, že xxxxxxx xxx není xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx mocných x udržení jejich xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, společně xxxxxxxxx zájmů x xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx veřejná moc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, nehospodárný, xxxxxxxx, xxxxxxxxx či x xxxxxx ohledech xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx reakci veřejnosti xx příslušných xxxxxx, x v důsledku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx podcenit ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx může být xxxxxxxxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zodpovědět, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx řádněji, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx podmínek i xxxxxxx negativní dopady, xxxxxxx proto, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx moc xxxx x xxxxxxxx, formalismu x xxxxxxx xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx dobro. Stejně xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zneužívání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx může xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx paralýze povinných xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx a x xxxx xxxx xx xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x politických xxxxxxx a obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx veřejná xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; co xxxx, xxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (získané x xxxxx xxxxx xxxxx xx veřejnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zneužitím xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zdroje distribuují xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zda není xxxxx svévolně xxxxxxxxxx xx naopak neoprávněně xxxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má za xx, xx tento xxxx deklarovaný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §8b xxxxxxxxxxxx zákona je xxx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx platovém xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xx. povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penzum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx, xxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je totiž xxxxxxx, jaké postavení xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (x s xxx související řídící x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyhovění xxxx žádosti. Xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx podmínku xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx moderního xxxxx a společnosti xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx silný xxxxx xx otázky, o xxx se x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zajímá; to xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx kompetence (xx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxx jiném) xxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx konkrétního xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxx kontrole.
III.4 Xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx xxxxxxxxx x posuzování x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x informaci (xx. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dozoru veřejnosti, xxxx. roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, který xxx xxxxxx v xxxx. 89–92 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx „[s]oud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx váhu roli xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnou diskusi xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměřuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx psa‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚hlídací xxx‘ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xx přiznávána xxxxx. Xxxxxx, jakým veřejní ‚xxxxxxx xxx‘ vykonávají xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svoji nepostradatelnou xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolujícím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx informace xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osoby x organizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx informovat xxxxxxxxx xxxx ‚veřejný xxxxxxx xxx‘. To xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx může být xxxxxxxxxx výlučně jen xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[30] Nejvyšší správní xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx podmínka) xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xx xxx. „společenským hlídacím xxxx“ xx totiž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx (první xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx rekapitulací xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx x profesionální xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné správy xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx x veřejné záležitosti xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx v dlouhodobějším xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x širším xxxxxx „xxxxxxxxx“ povinných xxxxxxxx) xx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx diskuse, xxxxxxxx xx x xxxx širší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx seznámit. Xxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, aby si xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nenechával xxxxxxx xxx sebe x xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx veřejně „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xx jednu xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx třeba zdůraznit, xx nelze xxxxx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zpracovával; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx povahu, xx xxxx o xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Již xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx „svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejného ‚hlídacího xxx‘ (spočívající) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx má „xxxxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxxx demokratické společnosti.“
III.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx
[31] Stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názorem.
[32] Xxxxx stěžovatelka xx xxx argumentaci odkazuje xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68, x xxxx daný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xx to, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) učiněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nastínil x xxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx s xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; kancléř xx xxxxx přímo xxxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x jedná se xxx x funkci, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem xx poskytnutí xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx, xx xxxx dopadá xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Všechny xxxxxxxx dotčené stěžovatelčinou xxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. nejen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky – xxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx xx součást „xxxxxxxxxx managementu“ veřejné xxxxx, xxxxx řídí xxxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx x (spolu x xxxxxx) xxxxxxx xx xxxx vrcholných xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, že by x případě její xxxxxxx xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xx ochranu jejich xxxxxxxx (pročež xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx nesprávný. Xxxxxx, povinný xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx) má xxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx pro převážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx však xxxxx xx místě x xxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čtyř x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx informace xxxx být x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx (typicky proto, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx); v xxxxxxx nejvyšších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jen x ohledem xx xxxxxx jejich xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za nikoli xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxxxx transparentnosti veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x xxx, že „[x]xxxx x střetu xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité informace xxxxxx oznámení x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx v §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx platy či xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx x střetu xxxxx xxxx účel xxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromých xxxxx xx zájmem xxxxxxxx. Xxxxxx §8x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, komu xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx případného střetu xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx tedy xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím mají x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx předměty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx sebe x xxxxxxxxx xx sobě. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X provedení Xxxxxxx jsou použity xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nimž je xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou proto xxx x tom xxxxxxx, x jakém xx xx xxxxx x obou xxxxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxxxxx zaměstnanci spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxx poskytovány x čerpány xxxxx xxxx x nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx soud její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přispění x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx (zabývajících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplacených nejvyšším xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx samo o xxxx dostatečné xxx xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx záměr x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupném uložišti xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx vést xxxxxxx, xxxxxxxx je a xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx racionální xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxx dotčených osob. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx (x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právě xxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx osob; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx přispění x xx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx případnou diskusi xxxxxxx. Lze xxxxx xx relevantní xxxxxxx xxxxxxxxx otázku stěžovatelky, xxx jinak xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xx xx požadované xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyžádání xxxxxxxxx, xxxxx zároveň xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xx zveřejněním (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx nějž xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxx platí, xx „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxx xx žádost, xx xxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx se xxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, nikoliv xxx žadateli“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.2.2019, xx. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx „xxxxx či částečná xxxxxxxxxxx odůvodněna xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx“ (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx je zveřejnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podobě, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx informací totiž xxxx celá xxxxxxx, xxx xxx údaje x xx obsažené, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxxxxxx xxxxxx údaje xxxxxxxx, neboť zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx obsah odpovědi xx xxxxxx; xxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12, ve spojení x §8x, xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Furek, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxxxx předpisy. 2. xxxxxx, Praha: Nakladatelství X. X. Xxxx, 2016).
[38] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobními xxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx platu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx zastávanou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx identifikační xxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx některých zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx však s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx webových stránkách xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx čase, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího), xxx xxxxx informaci o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; takovou informaci xx totiž veřejnost xxxxxxx seznat pouze xx xxxxxxx x xxxxxxx údaji (xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx danou xxxxxx), xxx však xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem proto xxxxxx představovat xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx jediný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx důvod xxxx x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx informací). Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxx x xx skutečně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx již ve xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx www.platyuredniku.cz, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx, xx právě xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejněny. Xx tomto xxxx x záložce „X xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx uvádí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx transparentní xxxx. Věříme, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx založili xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxx a stručné xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů. […] Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxxxx x dalších). Xxxxxxxxxxxx platů státních xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. V České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo veřejnosti xx informace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxx, platy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxx. Proto je xxxxx xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxx změnit. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx automatické x x ideálním xxxxxxx xxxx probíhat xxx xxxxxxxxx xxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx principiálního xxxxxxx – totiž xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx právo - xxxx xxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podrývá xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx, x xxxx tomu xxx nemusí xxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx ministerstvo problémy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx platu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx projekt xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx jednotlivé xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Konečně, xxxxx cílem xxxx xxxxxxx hon na xxxxxxxxxxx a poukazovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ohodnoceni.“ Xxxxxxxxx xxx pak xxxxxx například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx vlády, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, oba xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxx, Xxxxxxxxxxxx informační služba, Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uveden xxxx xxxxxxxx představitel (případně xxxx xxxx podílejících xx na jejím xxxxxx), x to x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxx: xxxx, náhrady xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nefinančních bonusů xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx grafu xxxxxxxxxxx poměr platu x nenárokových xxxxxxx, xx xxx strukturovaně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za všechna xxxxxx (xxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxx zabývá a xxxxxxx xxxxxxx získaných xxx, xxxxx nesprávné x xxxxxxxxxxxxx. Aprobovat xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx stránkách xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx informace zveřejňovány; x xxxxxxx stěžovatelky xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dožadovaných xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (např. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sděleny, x tedy již xxxxxxxxxx, x roce 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dřívějšími xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prezentaci, xx xxxxx druhu ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx funkce xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neshledal v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx je třeba x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx) xxxxxx xxx situace, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x činnosti, resp. xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kdy xx (xxxxx zdůraznit xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nálezem Ústavního xxxxx) mělo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx provozující xxxxxx stránky, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (nejméně xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) shromažďuje xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx by tak xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ a na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx podobu nastínil xxxxxxx nález, xxxxxxx xxxxxxxx, xx samotný §8x informačního zákona xx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; ve xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx protiústavně, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx možné xxxxxx informace xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nechtěl xxxxxx úplně; x xxxxxx důsledku xx xxxx xxxx vést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.