Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příjemci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §8b xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16), xxxx povinný xxxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx xxxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kompetence, xxxxxxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, který umožní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx informace xxx xxxxx explicitně hodnotil xx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx samo x xxxx pro xxxxxxxxx přidanou hodnotou.
III. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx organizace či xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x odměňování ve xxxxxxx správě xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podmínkou xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3155/2015 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 188/2017 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 1378/16) a x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva ze xxx 8.11.2016, Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost č. 18030/11.
Xxx: K. X. xxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“), xxxx xxxx odmítnuta xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xx dne 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veškerých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxx osobního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, odměn, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny x xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců, x to x xxxx na pozici xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx administrativní, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mluvčího prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x práva, to xxx xx kalendářní xxxx 2016 x 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – xxxxx – xxxx – xxxxxx – xxxx xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odměny – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx, xxx xx domáhala jeho xxxxxxx x vrácení xxxx žalované x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx jakožto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxx rozporovala xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispět x diskuzi ve xxxxxxxx xxxxx. Zdůraznila, xx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Zlín) xxxxxxxxxx vyšší. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx těchto informací xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucích úředníků Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx objektivně xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněný xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx ze dne 7.3.2019, xx. 11 X 125/2018-70 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx poskytnutím požadované xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx informace xxxx xxxxxxxxxx zásahu xx dalších konkurujících xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správně, xxxxx x xxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx problematikou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. IV. XX 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX (xxxx xxx „platový xxxxx“), x ze dne 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, x. 64/2018 Xx. XX. Městský xxxx xxxxxx ctil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx a xxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx přitom dospěla x závěru, xx xxxxxxxxx nedoložila, že xx x případě xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx soukromí. Městský xxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalované, xx xx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx žalobkyně žádný xxxxxx xxxxx netvrdila xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvláště xxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx však xx xxxxxxxxxx povinnost zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxx xxxxx“). Xxxxx při posuzování xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx dle xxx xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx a xxxxxxxx konkrétních osob xx navíc zpracováním xxxxxxxx údajů, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů neomezenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoby xxxxxx vyšší xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posuzovat. Xxxxxxx xxxx pak xxxxx xxx xx to, xx žalobkyně xxxx xxxxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx. Xx však samo x sobě dle xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx „hlídacího xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx zveřejnění získaných xxxxxxxxx xx internetu xxxxxxxxx nic xxxxxx, xxx že jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila, xx xx předmětnou problematikou xxxxx xxxxxx xx xx skutečně provádí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x pasivním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx aktivně pracovat, xxxx teprve „xxxxx“ xxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx soustavy xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx měl xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady ze xxx 27.4.2016, x. 2016/679, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x volném xxxxxx xxxxxx údajů (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měl zaručovat xxxxxxxxx bezpečnost a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné xx xxxxxx zabránění neoprávněnému xxxxxxxx x nim xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x xxx xxxxxx městskému xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojící xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx o příjmech xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx jde xxxxx x příjem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta republiky, xxxx x osobu xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnými pravomocemi xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx službě xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx přirozeně předmětem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kritice xxxxxxxxx xxxx, dále xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, srov. xxxxxxxx XXXX xx xxx 7.2.2012, ve xxxx Xxx Hannover xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 40660/08). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ xxx xxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx použít x případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x ochranou soukromí; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Listině základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx městského soudu xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx neučinil (x xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, který xxxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxx platový xxxxx); dovodil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxxxxx XXXX, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2014, čj. 8 As 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx publikační činnost xxxxxxxx.
X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oznamovací povinnost xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o střetu xxxxx. Z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x střetu zájmů xxxxxxxx za naprosto xxxxxxxxxx, x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx za xxxxxxxx; xx je xxxxx x rozporu s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (www.platytopuredniku.cz), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx. Tento závěr xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 daného zákona, xxx xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx za vyšší xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx konkrétnímu žadateli; xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx veřejně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. USA, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Itálie, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx až absurdní xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x informace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx vlastní xxxxxxxxxx) x xxxxxx by x úmyslu xx xxxx předávat veřejnosti; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxx případě xxx těžko xxxxx xxxxx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ x splňovat xxxxxxxx, xx informace xx xxxxxxx x diskusi xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx důvodnosti své xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx rozsahu, jako xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxx justice či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například x xxxxxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxx, xxxxx xx týkal předmětný xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx akcentováno xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx. Obdobně xxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx osobnosti, xxx také x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx, xx z xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů) xx však měla xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx bude xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx privilegovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx (odměna) xxxx stanovena přímo xxxxxxx předpisem, oproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců), x xxxxx xx výše xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxx a x xxxx přímo xxxxxxxxxxx; xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx zdůrazňuje, xx xx jedná x xxxxxxx skutkové stavy, xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx osob xx xxxxxx ředitelů odborů xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx považuje tu xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx republiky xxxxx (x dožadovala xx xxxxx zpřesnění této xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxx minimální. Závěry xxxxxx rozhodnutí však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxxx xxxxxxx x základních svobodách. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx přitom předpokládá xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx informaci žádá, xxxx. nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx spočívá veřejný xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx naopak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx významným xxxxxxx xx xxxxxxx chráněného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx proporcionality. Dospěla xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxxx xx svém xxxx nikde neuvádí. Xxxxxxxx ovšem není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku XXXX xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Bizottság proti Xxxxxxxx pak xxx x realizaci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx úzký okruh xxxx, xxxxxxx živnost xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozicích jí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o bezpředmětné xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšším xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikatura
[20] Xxx §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona povinný xxxxxxx poskytne xxxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxx, xxxxx poskytl xxxxxxx prostředky. Podle xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx se základní xxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx 1 poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx narození, xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výše, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx veřejných prostředků xxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx okamžiku vydání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, č. 3155/2015 Xx. NSS, xxx xxxx „[i]nformace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx xxx xxx učinil xxxxxxxxxxx při formulaci xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx); „xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[22] Na xxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem kriticky xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x tzv. xxxxxxxx nálezu (tj. xxxxxx ze dne 17.10.2017, sp. xx. XX. ÚS 1378/16, x. 188/2017 Xx. XX), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxx podmínky: a) xxxxxx vyžádání informace xx xxxxxxx x xxxxxxx o věcech xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxx o xxxxxxxxx plní xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxx. ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx‘; x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Nejsou-li všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x odměnách xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx poskytovat přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx činnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 odst. 1 Xxxxxx) právo na xxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxx xxxxxx 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti ‚xxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx jeho výkon xxxxxxxx do práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx článkem 10 Xxxxxxx x xxxxxxx 8 Xxxxxx, xx nutno x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tato práva xxxxxxxxx a zajistit xxxx xxxx spravedlivou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxxxxx‘ xx nutno xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx testu, xxxxxxxxxxxxx ESLP při xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx xx vztahu x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (xxx xxxx 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx článku 10 Xxxxxxx a xxxxxx 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení, umožňujícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxx x hlediska xxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx, zpracovávána a xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx práv, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xx soukromého xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x v xxxx xxxxx xxxxx xx informace xx xxxxxxxx xxxxx), chráněného xxxxxxx 17 Xxxxxxx x článkem 10 Xxxxxx – to xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx rovnocenná. Orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx - xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informaci, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x posoudit, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha. […] x xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o účelu, x xxxxxx mají xxx požadované xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxx tento xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, tj. xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud nesouhlasí xx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx prý xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x intenzitu xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Zlín x tom, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx žadatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx poskytování informací x xxxxxxxx za xxxxx není obecně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. ÚS 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x řadě případů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdejšího xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, dle xxxx xx informace o xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx bylo xxxxxxx požadované xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v žádné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodnutí x těchto věcech xxxxxxxxx rušil x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.11.2017, čj. 2 Xx 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx xxx 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 Xx 313/2017-56, xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54, ze xxx 20.9.2018, čj. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, xx. 3 Xx 211/2017-20, x xx xxx 28.11.2019, čj. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx konstatoval, xx „xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nadále již (xxxxx) nelze xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx proporcionalního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxxx) xxxxxxxxx další kritéria, xxxxx xxxxx lze (xxxx. je xxxxx) x xxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) požaduje, xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx modifikovaný xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a skrze xxx poměřovaly xxx xxxxx sobě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx čtyři xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx informace je xxxxxxx k diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) informace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xx roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], xxxxx musejí xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxx x přednosti xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx před právem xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, čili xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x taktéž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx obsažené (xxxx. plnění úkolů xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx“), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Je xx Xxxxxxxxx správním xxxxx xxxx vrcholném soudním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x obecných xxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx východiska, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx přístup xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx dále xxxxxxx a naplňuje, x xx při xxxxxxxxx respektu x xxxx xxxxxxxxxx myšlence.
III.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
[25] Prvním xxxxxxxxx k posuzování x xxxxx daného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx veřejného xxxxx [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx informace xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x věcech xxxxxxxxx zájmu x 2) xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx i naplnění (x když xxxx xxx zdaleka xxxxxx xxx xxxx) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx požadovaná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžadována xx xxxxxx xxxxxxx s xx právě x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x žadatel plausibilně xxxxx, že x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přispět k xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx chce xxxx. xxxxxxxxx třetím osobám x xxxxxxx posouzení, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx hodlá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx (tj. xx nezbytně xxxx) xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx povahy samotné xxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxx využita, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx žadatel x xxxxx informací xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx s xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřizoval vlastní xxxxx osobního xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Není xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx po xxxxxxxx, xxx sám xxxxxxxx, xxx poskytnutá informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou veřejnou xxxxxxx; relevantní pouze xx, xxx ji xxxxxxx v xxxxxx x tomu podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx i potenciálně xxxxxxx.
[26] K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx dříve x xxxx otázce xxxxxxxxxxx argumenty (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, zejm. xxxx 66 xx 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyspělých xxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxx x Xxxxx republika, prochází xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru x provozní výdaje. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx přerozdělované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x stejně xxx xx mimořádně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x komplikovanosti xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxx s fungováním xxxxxxx xxxx. Hlavní xxxxx x xxxx §8x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx je xxxx xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx každý xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, x xxxx xx xxx to xxxxxxxx, xxxxxxx na kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x že čím xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx, xxxx xx §8x xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx řadu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx významně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx politického systému.
[68] X první řadě xx za pomoci xxxxxx institutu na xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx každý, x xx xxxxxx x xx xxxx, x jaké se xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx ptát x xxxxxxxx se. To xxx samo x xxxx posiluje vztah xxxxxxx moci x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ x ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udržení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx občanů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx obecných, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx x účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx veřejná moc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx x patřičnou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx může být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx povede x xxxx, aby xx xxxxxxx řádněji, xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xx xxxxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že ‚xxxxxxxxx‘, že budou xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, může některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx moc vést x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jednání xx xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxx poruchám xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx paralýze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Náklady xxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost, xx a v xxxx xxxx xx xxxxxx, lze stěží xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkušenosti věřit, xx pozitiva xxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx přesvědčen, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx byla co xxxxx nejvíce transparentní. Xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx veřejná xxxxxx xxxxxxx; co xxxx, jaké a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (získané x xxxxx části xxxxx od veřejnosti xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx a xxx xxxx tyto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx odpovídající výstupům xxxxxx příjemců. Jako xxxxxxxx xxxx korupcí x zneužitím xxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, že xxxxx xxxx deklarovaný veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx platovém xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx je nezbytné xxxxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x informace (xx. xxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx penzum argumentů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizační kompetence, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxx (xxxxxxxxx obecního xx krajského xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxx xxxxx rozumné xxxxxx, pro xxx xx xxx xxxxx x dané konkrétní xxxxxxx existovat xxxxxxx xxxxx na vyhovění xxxx žádosti. Po xxxxxxxx x informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx osvědčení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx běžného xxxxxxxxxxx x prostředí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx silný vhled xx otázky, x xxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx naopak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oslabení xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na „sílu xxxxxx“ existence xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupně klesá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx kompetence (xx xx x xxxxxxxxxx x metodickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, x hospodaření x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx) tato xxxxx má, tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx kontrole.
III.4 Xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx
[29] Dalším kritériem x xxxxxxxxxx x xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx povaha xxxxxxxx x informaci (tj. xxxxxx, xxx žadatel xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xxxx. xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“). Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 8.11.2016 xx věci Xxxxxx Helsinki Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx x xxxx. 89–92 platového xxxxxx xxx, xx „[s]oud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx váhu xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nevládní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx xxxxx. XXXX xxxx uznal, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx tisku, a xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nevládních organizacích, xxxxxxx aktivity jsou xxxxxxxx xxxxxx informované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx organizace zaměřuje xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxx role xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxx Úmluvy, xxxx xx xxxxxxxxxx tisku. Xxxxxx, xxxxx veřejní ‚xxxxxxx psi‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti. Xx x zájmu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx umožnit nevládním xxxxxxxxxxx kontrolujícím xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx informace xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx pro osoby x organizace vykonávající xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kdy je xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx. Důležité je xxxxx posouzení otázky, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx informovat xxxxxxxxx jako ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. Xx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx výlučně xxx xxxxxx xx nevládními xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek specifické xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx s xxxx posuzovaným kritériem xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxxxxxx) a xxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (první xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx transparentnosti xxxxxxx xxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxxx xx x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx hlídacího xxx“ xxxxxxx jednat xxxxx x profesionální xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x odměňování x xxxxx xxxxxxx správy xxxx tuto xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. nejrůznější xxxxxxxxx xxxxxxxxx, blogeři xx xxxxx xx x xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxxx xxxx), kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x širším xxxxxx „xxxxxxxxx“ povinných subjektů) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaným způsobem xxxxxxx informace či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx života, díky xxxxx x xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx diskuse, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x příjemcích veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx a xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejnost, komentoval xx xxxx.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, naprosto xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx takto získané xxxxxxxxx nutně xxx xxxxx explicitně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx metodologicky xxxx xxxxxxxxxxx; jejich xxxxx xxxxxxxxxxxx, zvláště xx-xx xxxxxxxxxxxxxxx povahu, xx samo o xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxx xxxx činnost (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx „svoji nepostradatelnou xxxx veřejného ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxx má „významný xxxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.“
III.5 Xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx městského xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o platech x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx taková xxxxxxx x xxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx autonomně xx základě vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxxxx řečeno xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xxxx xx něm, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx sjednotil xxxx právním názorem.
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxx x xxxxx rozhodnutí (xx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxxxx) učiněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x bodě XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx, pročež xx s ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informace x příjmech xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zohlednil, xx se xxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky; xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jedná xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx službě xx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sféry xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx za to, xx dané dopadá xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Všechny xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxx x informace (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky – xxx x xxx je existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (spolu x xxxxxx) xxxxxxx xx dvou vrcholných xxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by x případě její xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převažující xxx xxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx nesprávný. Xxxxxx, xxxxxxx subjekt (xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx případně správní xxxx) má jakožto xxxxx z podmínek xxxxxxxxxx informace, xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x účelem xxxxxx vyžádání je xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx však xxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (typicky proto, xx plyne x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx); v xxxxxxx nejvyšších představitelů xxxxxxx xxxxx, jako xx tomu v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx již jen x xxxxxxx na xxxxxx jejich xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právních xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; xxxxxxxxxxx x něm, xx „[x]xxxx o xxxxxx xxxxx má v xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx určité informace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx; xxx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx o xxxxxx xxxxx x §2, xxxxxxx §8x xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8b xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx, x x případech, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx xxxxxxxxxx […] Xxxxxxx tedy jak xxxxx x střetu xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx účel, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásadně xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx právo xxxxx xx. 17 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx xxx kterém xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx právo xx xxxxxxxxx zajištěno. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, v jakém xx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, informace o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx z nich.“
[35] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zabývajících xx komplexně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx samo o xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pouhé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxx xxxxxxxx poskytnuty xxxxx a xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xx xxxxxx zveřejnění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx konkrétní xxxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx s xx x veřejné xxxxxxx; naplnění xxxx xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace, xxxxx xxxxxx tak x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxxx, xxx jinak xx xxxxx xxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, pokud xx xx xxxxxxxxxx informace xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx akcentované xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx) xxxxxxxx pouze xxx sebe x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx na jednu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Nadto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnuté xxxxxxxxx počítá §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, dle xxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx údajů omezuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxxx x x xxxxxxx na xx, xx informace xx xxx §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxx žadateli“ (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.2.2019, xx. 6 Xx 240/2018-40). Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xxxx skupina xxxxx, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodněna xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. rozsudek XXX xx dne 8.11.2019, xx. 9 Xx 242/2019-47). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poskytnuty, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx informací totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tomto případě xx ovšem nutné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §12, xx xxxxxxx x §8x, xxx. xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Xxxxx, A., Xxxxxxxx, X. Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxx žádosti nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (jež xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osobními xxxxx), nýbrž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určených xxxxx xxxxxxxxx, jimi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxxx proto xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu §8x xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této informace xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozic (xxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx osobou; xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx však x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx veškeré xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx eviduje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxx srovnání vývoje xxxx a struktury xxxxxx dané pozice (xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx zjevné xxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx stěžovatelka xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx neposkytnutí.
[39] Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx ve xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx, xxxxx x těchto podáních xxxxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx přitom, xx právě xx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tomto xxxx x xxxxxxx „O xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné následující: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx založili projekt ‚Xxxxx úředníků‘. Projekt ‚Xxxxx úředníků‘ xxxxxx xxxxx x stručné xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x náhradách xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x 52 nejvýznamnějších xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxx (xxxx. XXX, Xxxxx Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx principu, xx xxxxx xxxx plátce xxxx musí xxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx penězi xxxxxxx. V České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x 106/1999 Xx. x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státní správy. Xxxxxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, platy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx hlavním xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx do xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxx nejvyšších státních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxxx státu. Dalším xxxxxxxxx cílem tohoto xxxxxxxx je napomoci xxxxxxx transparentnost xxxxxxx xxxxxx x zvýšit xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx principiálního xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx občanům nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx - jsou xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podrývá xx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx. Xxxxxx mohou mít xxxxx, že xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx, x když xxxx xxx nemusí být. Xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, může xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidi x oboru. Tabulkové xxxxx xxxx velmi xxxxx, xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx platu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx tudíž nemá xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naším xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx transparentnosti platů xxxxxxxxxx xxxxxxxx činitelů. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx si, xx xxxxx jsou nejvyšší xxxxxxxxxxx xxxxx kvalitní, xxx mají xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Ústavní soud, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx soudy, Nejvyšší xxxxxx zastupitelství, obě xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx národní banka, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (případně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxx), x xx x xxxxxxxxxxx strukturou xxxxxxxxx: xxxx, náhrady xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxx, celkový xxxxx hrubý xxxxxx xxx nefinančních xxxxxx xx xxx, počet xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx požitků, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x graficky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všechna xxxxxx (roky), xxx xxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxx poskytnuta. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx se stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx analýzy získaných xxx, xxxxx xxxxxxxxx x neobhajitelné. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx reflektovat, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xx webu xxxxxxxxxx xx výhradně xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx 52 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x xxxxxxx vedoucího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxxx, v xxxx 2014), přičemž všechna xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dřívějšími xxxxx. Takovýto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zpracování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx druhu ukázkovým xxxxxxxx plnění funkce xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Xxxxxxx
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8x informačního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxx, xx je xxxxx x každém individuálním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality poměřovat, xxxxx xx x xx xxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělit. Xxxx xxxx xxxx nutně xxxxxxxxxxx, xx mohou (x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavech) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x činnosti, xxxx. xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nyní projednávaný xxxxxx xx téměř xxxxxxxxx xx „učebnicovou“ xxxxxxx, kdy xx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx převážit xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žadatelkou xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dlouhodobě (xxxxxxx xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, systematicky x přehledně) shromažďuje xxxxxxxxx x příjmech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škály xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx pokud xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“ x xx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx veřejný zájem, xxx xx připustil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx zákona xx xx stal xxxxxxxx vyprázdněným; ve xxxx důsledku by xxx mohl být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx informace xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přivřít (xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx vést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.