Xxxxxx xxxx
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. ÚS 1378/16), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle postavení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx totiž klíčové, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správy (x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx.
XX. Xxxxxxxxx záměr žadatele x informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dostatečný xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x diskusi o xxxxxx veřejného xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx analyzoval; xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxx xxxxxxxx nejen profesionální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx organizace xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odměňování xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jednotlivci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, aby xxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxx seznamoval xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3155/2015 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 188/2017 Sb. XX (xx. xx. IV. XX 1378/16) x x. 64/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX. 1200/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2016, Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 18030/11.
Xxx: X. X. xxxxx Kanceláři xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „vedoucí xxxxxxxx“) xx xxx 21.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“), bylo xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.3.2018 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx správní rozhodnutí“), xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dne 14.2.2018 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veškerých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků (xxxxxx osobního ohodnocení x xxxxxxxxx, odměn, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx měsíců, x to x xxxx xx pozici xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx legislativy x práva, xx xxx za kalendářní xxxx 2016 a 2017 xx xxxxxxxxx „xxxxxx – sekce – xxxx – xxxxxx – xxxx xxxxxxx požitky – xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxxxx žalobkyně x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vrácení xxxx žalované x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x tím, xx xx podaná žádost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx společnosti xxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zájem na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx informací, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx rozdíl xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jak požadované xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxx xxxxx vykonávají. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 18030/11; namítla xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x majetkových xxxxxx xxxxxxxxx úředníků Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx objektivně xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájem x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, čj. 11 X 125/2018-70 (dále xxx „napadený rozsudek“), xxxxxx. Předeslal, xx xx xxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 As 55/2012-62, x. 3155 /2015 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, a xx xxxxx xxxxxx ze xxx 17.10.2017, xx. xx. XX. XX 1378/16, č. 188/2017 Xx. ÚS (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), x xx xxx 3.4.2018, xx. xx. XX. XX 1200/16, x. 64/2018 Sb. XX. Xxxxxxx soud xxxxxx ctil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx orgány x xxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 125 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx přitom xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo dotčených xxxx na ochranu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nedoložila; zvažované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxx x xxxxxxxx patřičné xxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxx inzerovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx (xxxx jen „zákon x střetu xxxxx“). Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx dle xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do soukromí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xxx ochranou soukromí, xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně avizovala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx. Zveřejňování informací x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neomezenému xxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí xxx xxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xx aspekt, xxxxx xxxxx povinný xxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx posuzovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxx x xxxx xxx xxxxx nepostačuje xxx xxxxxxxx role „xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx zveřejnění získaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nic jiného, xxx xx jí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalším xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx předmětnou problematikou xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx provádí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx z xxxx xxxxxx x xxx, nakolik jí xxxxxxx informace xxxxxx x respektování veřejného xxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx se dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx pracovat, xxxx teprve „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxx mít na xxxxxxxxxx projednávané věci xxxxxxxxx vliv.
Dále xxx xxxxxxx soud za xx, xx na xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxx 39 x 50 Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx ze xxx 27.4.2016, č. 2016/679, x ochraně xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx a x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx; způsob xxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnost a xxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx jiné xx xxxxxx zabránění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k nim xxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx městskému xxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxxx xxxxx je značně xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx městského soudu xx xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, v xxxx xxxx řešil xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neposkytnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx v xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcí spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx x funkci, xxxxx xx xx xxxxxxx službě xx xxxxxx z vrcholů. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx osobou, jež xx přirozeně předmětem xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kritice xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 7.2.2012, xx xxxx Xxx Hannover xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 40660/08). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud naznal, xx zveřejnění xxxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxx této xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx poslání dozoru xxxxxxxxxx či xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxx poznamenal, xx xx xxxxx x xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx pojmově xxxxxx x případě vyvažování xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soukromí; xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxx vyložit x xxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (x xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.2018, sp. xx. IV. XX 1200/16, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx); xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx na xx, xx x odkazované xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62; xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx splněné, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (zvláště xxx x xxxxxxxxxxx x protikorupčními xxxxxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxxx xx oznamovací xxxxxxxxx xxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za naprosto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx; xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx závěrem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxx §5 odst. 3 daného xxxxxx, xxx xxxx do 15 dnů od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací neomezenému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxx osob, než xx xxxxxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žadateli; xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxx projektu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xx většině xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. XXX, Xxxxxxx království, Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, skandinávské xxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx klade logickou xxxxxx, xxx může xxxxx xxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nechávala pouze xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx soukromou xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx například xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) x neměla by x xxxxxx xx xxxx předávat xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohla xxxxx roli tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ x xxxxxxxx podmínku, xx informace xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx argumentuje xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vysokých xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx většiny xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx transparentnosti x poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Zlín, xxxxx xx xxxxx předmětný xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, x němž xxxx akcentováno jejich xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Obdobně xxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx také x xxxxx xx ochranu xxxxxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeni xxx politikové, veřejnosti xxxxx xxxxx a xxxxxxxx státní funkcionáři; xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ohledně těchto xxxx a xxxxxx xxxxxxx činnosti (xxxxxxx x veřejných zdrojů) xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx scénu xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx plat (xxxxxx) xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx předpisem, oproti xxxxx xxxxxxx úředníkům (xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx je výše xxxxxx x náhrad xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx brojí xxxxx tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx skutkové xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.10.2018, xx. 5 A 40/2015-68 (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxx odborů xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky znala (x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí však x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxxx úmluvy x lidských právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom předpokládá xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i účelu, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx naopak pochybila, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jakkoli xxxxxxxxx se skutečností, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x neprovedla x xxxx věci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěla xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xx xxxx jednat x informace, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x informace xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nikde xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domýšlet.
Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx projektů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx ex offo xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx živnost xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx činnosti. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinný subjekt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu proporcionality xxxx x každém xxxxxxxxxxx případě. Jestliže xxx stěžovatelka xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x svých xxxxxxx, odmítl xxxx xxxxxxx nekonformní; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(…)
XXX.2 Xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[20] Dle §8x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 poskytnou xxxxx x xxxxx xxxxxxx: jméno, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, obec, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných prostředků.
[21] Xxxxxx x komplikovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx byl, xx xx okamžiku vydání xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeném x xxxxxxxx xx xxx 22.10.2014, čj. 8 Xx 55/2012-62, x. 3155/2015 Sb. NSS, xxx xxxx „[i]nformace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxxxx se podle §8x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xx. x xxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxx již xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx); „xxxxxxx subjekt xxxxxx xxxx nesdělit informace x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx x nevýznamným xxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxx, zda x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodárně.“
[22] Na xxxx závěry rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx kriticky xxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xx xxx 17.10.2017, sp. xx. XX. XX 1378/16, x. 188/2017 Sb. XX), konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §8b zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přispět k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zájmu; x) xxxxxxx x xxxxxxxxx plní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či roli xxx. ‚společenského xxxxxxxxx xxx‘; d) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx všechny xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxx odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx informaci x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, vyplývající x článku 17 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxx 17 xxxx. 1 Listiny zaručuje (xxxxxxx xxxx xxxxxx 10 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx článku 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx způsobem‘ s xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní; xxxxx xxxx výkon xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx 10 Xxxxxxx a xxxxxxx 8 Úmluvy, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ‚přiměřenosti‘ xx xxxxx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx testu, xxxxxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném zájmu (xxx body 85 xx 94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x platových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxxx x článku 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx soukromého xxxxxx, x právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spoléhat na xxx xxxxx xx xxxxxxxx x hlediska xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnou xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) zřetelným xxxxxxx do práva xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx práva na xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx, x práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x v xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx 17 Xxxxxxx x článkem 10 Xxxxxx – xx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx x principu, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx - tj. x posuzovaném xxxxxxx xxxxx poskytující xxxxxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivá rovnováha. […] x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.6.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx jakákoliv xxxxxx o xxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx užity xx xxxxxxxx zájmu, x x xxx tento xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx. Nebylo xxxxx xxxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx nesouhlasí xx závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveným x xxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 55/2012, xx xxxx proporcionality xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože takový xxxx prý xxxxxxx xxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8b xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvážit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxx spočívalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxx x tom, že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně případný xxxxx xx základních xxxx dotčených osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zopakoval Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 3.4.2018, sp. xx. IV. ÚS 1200/16, č. 64/2018 Xx. XX.
[23] Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o příjemcích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8x informačního xxxxxx. Xx xx xxxx tyto věci xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, dle xxxx xx informace x xxxxx měly v xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x věcí doposud xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx proporcionality, xxx jej xxxxxxxx xxxxx x platovém xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto rozhodnutí x těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.11.2017, čj. 2 As 173/2017-27, xx xxx 20.2.2018, xx. 9 As 399/2017-38, xx dne 28.2.2018, xx. 2 Xx 296/2017-31, xx xxx 17.5.2018, xx. 2 Xx 313/2017-56, xx dne 4.9.2018, xx. 7 As 366/2017-54, xx xxx 20.9.2018, xx. 10 Xx 345/2017-73, xx xxx 15.11.2018, čj. 3 As 211/2017-20, x ze xxx 28.11.2019, xx. 7 Xx 71/2018-35). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x následný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nadále xxx (xxxxx) nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx promítla xxx xx úvahy xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xxx (xxxx. xx xxxxx) x případné xxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxxxx případě uvážit.“ (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 4.9.2018, xx. 7 Xx 366/2017-54). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx platový xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxx dřívější xxxxxxxxxxx praxe) xxxxxxxx, xxx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx x skrze xxx poměřovaly dvě xxxxx sobě x xxxxxx stojící základní xxxxx garantovaná Xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xx. 1) účelem xxxxxxxx informace je xxxxxxx x diskusi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2) xxxxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxx, 3) xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, 4) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx], které xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx před právem xx xxxxxxx soukromí xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx poskytnutí požadované xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx necharakterizuje pojmy x xxxx obsažené (xxxx. xxxxxx úkolů xx xxxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxx pes“), xxx xxx jejich xxxxxxxxx zjevně vychází (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Magyar Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 18030/11, xxx 168. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx povinných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxxx správním soudu xxxx vrcholném xxxxxxx xxxxxx zajišťujícím jednotu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx rysech xxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx mantinely, x xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx pouze xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx esenciální xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx informace
[25] Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx. 1) xxx xxxxxx xxxxxxxx informace xxxx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 2) xxx xx xxxx informace sama xxxxxx veřejného xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x když tomu xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vždy) xx xxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx s xx právě x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx požadovaná informace xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx plausibilně xxxxx, xx x xx xxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskusi (xxxxxxxx xxxxxxxxx chce xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx sám xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnosti), xxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxx vždy) xxxxxxx xxxx podmínka xxxxx vyžádání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xx xxx využita, xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx žadatel s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx x nedomáhá xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx diskreditoval xxxxxxxx osobu nebo xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřizoval xxxxxxx xxxxx osobního charakteru (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxx xx xxxxx zkoumat, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx avizovanou veřejnou xxxxxxx; xxxxxxxxxx pouze xx, xxx xx xxxxxxx v podobě x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx x potenciálně xxxxxxx.
[26] X existenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx relevantní a xxxxxxxxxxxxx své dříve x této otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 22.10.2014, xx. 8 Xx 55/2012-62, xxxx. xxxx 66 až 71):
„[66] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s velkým xxxxxxxxx peněz a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropy, k xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, prochází xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. Tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přes xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx výdaje. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vynakládány x souladu s xxxxxx, xx který xxxx xxxxxx, je xx této xxxxxxx xxxxxx x stejně xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx proto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx jejich zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx je tedy xxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v míře, x xxxx se xxx to rozhodne, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajímá.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx tezi, xx xxxxx xxx, x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejího zneužití. Xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutů, xxxx xx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxx výhod, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x posilují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politického xxxxxxx.
[68] X xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx institutu xx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx každý, x to xxxxxx x té míře, x jaké xx xxxxxxxx xxx aktivní. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xx. Xx xxx xxxx o xxxx posiluje vztah xxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx ‚xx‘ x ‚xxx‘ x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx xx prostředkem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx obecných, společně xxxxxxxxx xxxxx a xxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxx xxxxxxx x účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx nezákonný, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, nerozumný xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx reakci xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxx x patřičnou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[70] Konečně xxxxx podcenit ani xxxxxxxxxxx účinek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx dotazům x xxx xxxxxxxxxx, které xx povinna zodpovědět, xx zpravidla povede x tomu, aby xx chovala řádněji, xxx kdyby xx xxxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxxx.
[71] Je nepochybné, xx veřejná kontrola xxxx mít za xxxxxxxxxxxx podmínek i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx ‚xxxxxxxxx‘, xx xxxxx xxxxxxxxxx na smysl x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx x alibismu, xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx masové zneužívání xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx případech vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx a k xxxxxxx paralýze povinných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx, xx x v xxxx míře xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; nezbývá než xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxxxxx x politických xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřit, xx pozitiva veřejné xxxxxxxx výrazně převažují xxx xxxxxxxx.“
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx velmi xxxxxx x přirozený xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby veřejná xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx transparentní. Xx xxxxx oprávněný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxx, xxx veřejná xxxxxx funguje; xx xxxx, xxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (získané x xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) stojí x xxx xxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx korupcí x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx veřejnost xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx distribuují xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kritérií, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx tento xxxx deklarovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §8b xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou ve xxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxx je nezbytné xxxxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penzum xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx různých, xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace dotčených, xxxx. Xxx zjevnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx řídící x organizační xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ohodnocení) dotčená xxxxx xx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řídících xxxxxxxxx (referenta xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx měl xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vyhovění xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jako podmínku xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (až xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx moderního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx silný vhled xx xxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xx naopak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx „xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klesá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x rámci xxxxxxx xxxxx, neboť čím xxxxx kompetence (xx xx v xxxxxxxxxx x metodickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx jiném) tato xxxxx xx, tím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx kontrole.
III.4 Xxxxxx žadatele x xxxxxxxxx
[29] Xxxxxx kritériem x xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (tj. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx úkoly či xxxxxxx xxxxxx veřejnosti, xxxx. roli xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“). Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 8.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Bizottság xxxxx Maďarsku, x. 18030/11, xxxxx xxx xxxxxx v xxxx. 89–92 xxxxxxxxx nálezu xxx, xx „[s]oud xxx xxxxx přiznal xxxxxxxx váhu xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxx nevládní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX xxxx uznal, xx xxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxx xx xxxxxx tisku, x xx x veřejné xxxxxxx může docházet x xxxxxxxxxx organizacích, xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na věci xxxxxxxxx zájmu, jde x výkon xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a může xxx charakterizována xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxx pes‘ xxxxxxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxx xx přiznávána xxxxx. Xxxxxx, jakým xxxxxxx ‚xxxxxxx xxx‘ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx významný dopad xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti. Xx x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx umožnit tisku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx subjektům xxxxxxxxx obdobnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx často xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx přístup x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako ‚xxxxxxx xxxxxxx xxx‘. Xx xxxxxxxxx, xx tato xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či nevládními xxxxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx poslání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ xx totiž x kontextu xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejného xxxxx (xxxxx podmínka) x xxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx transparentnosti xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, nemusí xx x xxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx x profesionální xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx věnující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, hospodaření x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxx koncentrovaně (xx xx v dlouhodobějším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x širším xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx subjektů) xx veřejného prostoru xxxxxxxxx kvalifikovaným xxxxxxxx xxxxxxx informace xx xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx života, xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxx zahájena x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se s xxxx širší veřejnost xxxxxxx xxxx seznámit. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx psa“ xxxx xx, xxx xx xxxxxxx jemu xxxxx xxxxxxxxxx informace (xxx x xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx výlučně xxx sebe x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx veřejnost, komentoval xx apod.). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xx na jednu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nahodilé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx třeba zdůraznit, xx xxxxx trvat xx xxx, aby xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx nutně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx systematičtější xxxxxx, xx samo o xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotou. Xxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „svoji xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxx‘ (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu“, xxx xx „významný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
XXX.5 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
[31] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx městského xxxxx je x xxxxxx posuzování veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platech x odměnách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přirozeným xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx autonomně xx xxxxxxx vlastního xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx přitom řečeno xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx doposud x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx nyní xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názorem.
[32] Xxxxx stěžovatelka xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.10.2018, xx. 5 X 40/2015-68, x němž xxxx xxxx taktéž řešil xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xx zcela v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx, pročež xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vedoucího Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; kancléř xx navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jedná xx xxx o funkci, xxxxx je ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x vrcholů. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx přirozeně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o informace (xx. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky – byť u xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nejzřejmější, xxx xxxx zástupce xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) lze xxxxxxxxx za xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x (xxxxx x xxxxxx) jednoho xx xxxx vrcholných xxxxxx xxxx výkonné.
[33] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x případě xxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx převažující xxx xxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx důvodně xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxxxx z podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soukromí xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx je tato xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx). Xxxx však xxxxx na místě x xxxxx kroku xxxxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx těchto x kolizi stojících xxxxxxx garantovaných xxxx xx činěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech čtyř x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx žádosti či xxxxxxx okolností); x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xx tomu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx funkce.
[34] Xxxxxxxxxx lze taktéž xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx informačního xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx transparentnosti veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx právních xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 22.10.2014, xx. 8 As 55/2012-62, xxxx 49 xx 51; konstatoval x něm, že „[x]xxxx o střetu xxxxx xx v xxxxx řadě xxxx xxxxx osob, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx, darech x xxxxxxxxx; jde pouze x xxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx x xxxxxx xxxxx v §2, xxxxxxx §8b xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xxxxx o xxxxxx xxxxx jiný xxxx xxx §8x zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx o střetu xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx, x x případech, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyvstává […] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx transparence xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sebe a xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx podle xx. 17 xxxx. 2 Listiny a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxx. 5 xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx uskutečňovány xxxxxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelům, xxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxx x xxx xxxxxxx, x jakém xx ta která x obou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadajícím xx xxxxxxx působnosti xxxx zákonů poskytovány x čerpány xxxxx xxxx z xxxx.“
[35] Xxxxxxxxxxxx brojí taktéž xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx uveřejnit poskytnuté xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu přispění x diskusi o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx avizované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zabývajících xx komplexně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací x xxxx finančních xxxxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxx) xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx musela osvědčovat xxxx xxxxxxxxx záměr x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, pouhé xxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxxx xx relevantním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx a xxxxxxxxx; dostatečný je xxxxxx pouze racionální xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže aprobovat xxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx stránkách je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že informace (x platech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xx jejich zveřejnění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx soukromí xxxxxxxxx osob; právě x xxxxxx poměřování xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx test proporcionality. Xxx xxxxx x xxxxxx zveřejnění (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx informaci xxxxxxxxx xxxx jiné za xxxxxx přispění x xx x veřejné xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom nutně xxxxxxxx následné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze proto xx xxxxxxxxxx označit xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky, xxx jinak by xxxxx xxxxx xxxx xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (z xxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) nechávat pouze xxx sebe x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti je xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx diskvalifikačním důvodem x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) poskytnuté xxxxxxxxx počítá §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx 15 xxx xx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „x tato forma xxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxx, xx proto xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komukoliv, xxxxxxx xxx žadateli“ (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 6.2.2019, xx. 6 As 240/2018-40). Xxxxxx tak již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx pokud xxxx skupina xxxxx, xxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx „xxxxx či částečná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 8.11.2019, xx. 9 As 242/2019-47). Taktéž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „požadavkem xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxx byly xxx xxxxxxxx odeslány. […] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx jen údaje x xx xxxxxxxx, xxxxx odpovídají předmětu xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx je samozřejmě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx obsah odpovědi xx xxxxxx; xxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12, xx spojení x §8a, xxx. xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XxXxx“ (xxxx. Furek, A., Xxxxxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx: Nakladatelství X. H. Xxxx, 2016).
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx žádosti nepožaduje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxx (xxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž si xxxx xxxxxxx platu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; není xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx žalovaná identifikační xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu §8b xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, natož x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozic (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místa dotčených xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx si jejího xxxxxxxxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxx fyzickou xxxxxx; xxxxxxxx propojení xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neuvádí spojení xxxxx konkrétní osoby x xxxx příjem x rozhodném xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxx. X dlouhodobém časovém xxxxxxxxx tak stěžovatelkou xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznat pouze xx spojení x xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x jakém xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxx neplní xxxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxx xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách, xxx xxxxx něj xxxx x xxxx nepostačuje (xxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získaných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx ve xxx žádosti o xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx www.platyuredniku.cz, xxxxx x xxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxxxxx; sdělila xxxxxx, xx xxxxx na xxx xxxx být xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx „O xxxxxxxx“ stěžovatelka uvádí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘. Xxxxxxx ‚Xxxxx xxxxxxxx‘ nabízí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. USA, Xxxxx Xxxxxxxx, Německu, Xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xxxxx způsobem xxxx x jeho penězi xxxxxxx. X České xxxxxxxxx xxxxxx platy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zde zákon x 106/1999 Xx. x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státní xxxxxx. Xxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxx konsenzus x xxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadále xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že do xxxxxxxx xxxx zveřejňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx automatické a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx napomoci xxxxxxx transparentnost veřejné xxxxxx x zvýšit xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx principiálního xxxxxxx – xxxxx xxxx, xx xxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace, na xxxxx xxxx xxxxx - xxxx xxx x xxxxx problémy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx neví, xxx xxxxxx jsou státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mohou mít xxxxx, že xx xxxxx tají, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx nemusí xxx. Xx platy, které xxxx xxxxx, xxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejlepší xxxx x xxxxx. Tabulkové xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx netransparentní x xxxxxxx o xxxxx tudíž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx posledním xxxxx je zjistit, xxx xx jednotlivými xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx transparentnosti xxxxx xxxxxxxxxx státních xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx tudíž xxxx jiné xxxxxx, xxx se jednotlivé xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx staví. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx a poukazovat xx jednotlivce, xxxxx xxxx vysoké xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx web xxx xxxxxx například následující xxxxxxxxx: Xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxxxx, všechna xxxxxxxxxxxx, Ústavní soud, Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxx národní xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxx xxx zastupování xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. V případě xxxxx instituce xx xxxxxxxx uveden jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx), a to x následující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx příjem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx koláčového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx požitků, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (roky), xxx xxxx informace byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ani xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx webových stránkách xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxx věnujícímu xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dožadovaných xxxxxxxxx (celkem 52 xxxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naposledy xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, v xxxx 2014), xxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dřívějšími xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx x sobě xxxxxxxx taktéž jejich xxxxx zpracování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx ukázkovým xxxxxxxx xxxxxx funkce xxx. „společenského xxxxxxxxx xxx“.
XXX.6 Shrnutí
[40] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx neshledal v xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pouze stanovil/vyslovil, xx xx xxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poměřovat, xxxxx je x xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx (x závislosti na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx přednost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx však xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, veřejné správy. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx, kdy by (xxxxx zdůraznit plně x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (nejméně xx xxxx 2014), xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx náznaky, xx xx tak xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Kanceláře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx pokud by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx“ a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nastínil xxxxxxx nález, takovým xxxxxxxx, xx samotný §8x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx důsledku by xxx xxxx být xxxxxxxx protiústavně, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxx xxxxxx informace xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxx „xxxxxx“ přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xx xxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nechtěl xxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx mohl xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx.