Xxxxxx xxxx
Xx přestupek xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx [§125c xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx 254/2001 Sb., x vodách (vodní xxxxx)] xx xxxxxx xxxxxx v pevně xxxxxxxxx výši, xxxxxx xxxxxxxx xxxx součin xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x m3 a xxxxxxx stanovené xxxxxx (§125a xxxx. 4 xxxxxxxxxx na základě §125c odst. 5 xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 31. 12. 2018). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx za daný xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit.
Prejudikatura: č. 1767/2009 Sb. NSS.
Věc: XXX-XXXXXXX v. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 530. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx pitnou xxxxx) xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxx, která xx gravitačně xxxxxxxx xx xxxxxxx vody x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do objektu xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx povolením vydaným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxx pod Xxxxxxxxx, xxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxx 24. xxxxx 2008.
Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx Ostrava (xxxx xxx „ČIŽP“) vydala xxx 18. srpna 2017 xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx žalobkyni xxxxxxx x. X pokutu xx výši 174 480 Kč za xxxxxxxxx xxx §125x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povrchových vod (xxxx též „xxxxx xxxxxxxxx“), x dále xxxxxxx č. II xxxxxx xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxxx dle §125x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, spočívající ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx vod xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „druhý xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokutám xxxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2018.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16. října 2019, xx. 14 X 75/2018-24, a xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx při ukládání xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zásadu, xx. xxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx odebrání xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §125x odst. 1 xxxx. x) vodního xxxxxx, resp. xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hranice xxxxxx 10 000 000 Xx, xxxxxx xxxxx hranici 5 000 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx absorpční xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuta xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx „xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxx […] xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx se x souladu x §40 písm. b) xxxxxxxxxxxxx zákona jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx založil xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nepovoleného xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx východiscích x zásadách xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných. Xxxx xxxxxx je xxx pevně xxxxxx xxxxxxxx formou násobku xxxxxx sazby xx xxxx xxxxxxxxx odebraných xxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládaného xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx trestu x xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxxxx a individuálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sice xxxxx xxxxx zákona s xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxx (a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxx nelze xx jakkoliv xxxxxxxxxx x xxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnout jiný xxxxxxxxx, xxx projednaný xx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx sankce x xxxxx absorpce xxxxxxxxx sazeb. Xx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xx xx, xx §125a xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výpočtem zpětně xxxxxx. Jde xxxx xxxxxxx x zvláštní xxxxxx promlčení přestupku, xxx xxx xxxxxxxxx, xx úprava v xxxxxxxxx ustanovení má xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §125l xxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), x xx včetně těch, xxxxx xx týkají xxxxxx druhu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx projevila xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §125x xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákoně xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxxxxxxx obecných pravidel, xxxxxx zásady absorpční, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx žádný xxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx, který by xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxx omezuje správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx §41 xxxxxx x přestupcích, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx dalších ustanovení xxxxxxxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[7] Xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx v xxx, xx žalovaný xxx xxxxxxx uplatnit absorpční xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popř. nejzávažnější) xxxxxxxxx x v xxxx rámci zohlednit xxxxx xxxxxxxxx spáchaný x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxxx xx xx nemožné), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstojí, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx přestupek xxxxxxxxxxx trestný.
[8] Pro xxxxxxx nejprve Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx – zcela shodně x xxx, co xxxxxxx x městský xxxx – xx xx správním trestání xxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně, xxx se x §41 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxx: „Xx xxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestný.“ Správní xxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx součtu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] Nedílnou součástí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více – x xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x §40 xxxx. x) v xxxxxx xxxxxx přitěžující xxxxxxxxx (a doplňkově x v §41 xxxx. 2 v xxxxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxx xxxxxxx ukládaného xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx trest xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 5 Xxx 9/2008-328 ze xxx 31. xxxxx 2008, č. 1767/2009 Xx. XXX). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx trestán xxxxx stejně xxxx xxx, xxx se xxxxxxxx mnoha přestupků x měl pouze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx najevo xxxxxxx x xxxx projednány xx společném řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx přestupků zohlednit, xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xx považoval xxxxxxxxx xxxxxx xx neaplikovatelnou. Xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uplatnit, xxx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx městský xxxx.
[10] Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba x xxxx věci xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyvolávat xx straně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §125x xxxx. 4 vodního zákona xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sazby xxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxxx odběrem xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x nakládání s xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx sazby 40 Xx xx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx však xx xxxx 10 000 000 Xx.“ Xxxx xx tedy, xx správní xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx pokuty ryze xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx a úplného xxxxxx daného xxxxxxxxxxxx. X §125x odst. 6 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odlišné (xxxxx) xxxx, xxxxx xx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 nebo 5 xxx snížit, xxxx-xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx. Xxxxxx xxxxx odstavce 4 však xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 10 Xx xx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchových xxx xxxx x xxxxx xxxxx než 25 Xx za 1 x nedovoleně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.“
[11] Xxxx xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxxx sledoval, se xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 150/2010 Xx., jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx dostala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní regulace x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx odběr xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx výrazně „xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx částkou xx xxxx krychlový odebrané xxxx, xxxxxxx tato xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx povolený xxxxx xxxxxxxx vody (§88d xxxxxxx zákona), x xxxxxx x než xxxxxx k úhradě xxxxxx vodních xxxx xxx povoleném xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx správci xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§101 xxxxxxx xxxxxx).
[12] Městský xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx, že nepřekročitelnost xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx důraz na xxxxxx xxxxxxx „lze xxxxxx“ xxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona (xxx xxx 42 xxxxxxxxxx xxxx rozsudku). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx diskreci, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx aplikovat x xxxxxxx s dalšími xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxx x §37 až 40 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, x x řadě dalších xxxxxxx stanovených skutečností (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxx úvah xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx tedy nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx sazbu pokuty x „xxxx“ výši xxxxx §125a xxxx. 4 xxxxxxx zákona. Xxxxx stanovenou xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spáchaných x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx [s xxxxxxx xx §40 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona], xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného v §41 xxxxxxxxxxxxx zákona.
[13] Xxxxxxx městský xxxx xxx úvahy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx výklad xxxx xxxxx akceptovat xxxx xxxx xx podmínky, xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx maximální xxxx (horní xxxxxxx) xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vod. Xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitěžujících xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 10 000 000 Xx xxxxxxx x §125x xxxx. 4 vodního xxxxxx, xxxxx právě xx xxxx částky xxxxxxxxx své xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xx xxxxxx §41 xxxx. 1 přestupkového xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat xxx x mezích x způsoby, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx ČR). Dostávala xx se také xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „není xxxxxx xxx zákona“ (xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx další zpřísnění xxxxxx, vypočtené xxxxxxxx xxxxxxxxx x §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx, chybí výslovná xxxxxxx opora. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (a vlastně x souladu x xxxxxxxxx) vyložil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konečná a xx xx dále xxxxxxxxx xxxxx, pouze xx xxxxxxxxx stanovit xx x xxxxx xxxx v xxxxxxx x §125a odst. 6 vodního xxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx „důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, což xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx).
[15] Xx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestný. Xxxxxx 10 000 000 Xx xxxxxxxx x §125a odst. 4 xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx městský soud x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx hranici xxxxx xxxxxx, vykládá xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pouze jako xxxxxx nepřekročitelný limit xxx výpočet pokuty, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx o xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty). X konkrétního přestupku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx konkrétního, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vody. Xxxxx pokutu, xxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrané xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx (zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx odrazujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx pokuta xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hranici zákonné xxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §125x xxxx. 6 xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x nižší pokutě, xxxxxxxx). X toho xxx ovšem také xxxxxxx, že xx xxxxx hranici sazby xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv obecný xxxxx 10 000 000 Xx, jako xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx x xxxxxxx xxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx tak xxxxx o xxxxxx 174 480 Xx. Xx je xxxxxx xxxxxxxxx nižší xxx xxxxxx 5 000 000 Xx, kterou xx xxxxx xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxxxxxxxx xx vypouštění xxxxxxxxx vod do xxx xxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx tedy XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125c odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xx xxxx pokuty xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xx. zákonným xxxxxxxx, x xxxx xx správní orgán xxxx při xxxxx xxxxxxxxx uvážení pohybovat. Xxx xx xxxx XXXX, xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx této xxxxxx xxxx přitěžující xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx dopustil též xxxxxxx (prvního) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod. Výpočet xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §125x odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx mohl v xxxxxxx případě posloužit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, o xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvýšit x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) kumulativním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx absorpční xxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v souladu x §110 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. x. xxxx nedůvodnou x xxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude považovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx vod xxxxxxxxxxx x xx oba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle ustanovení xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx druhému xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx principem xxxxx §41 xxxxxxxxxxxxx zákona, x přitom xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx okolnost fakt, xx se obviněný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.