Plné znění - 5 As 138/2020-80

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxx xxxxx čl. 5 x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxx krizové xxxxxxxx vlády, jímž xxx [x xxxxxxx xx §6 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §101a s. x. x.

XX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx poté, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxx, proti němuž xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x násl. x. ř. s.

 

Prejudikatura: x. 625/2005 Xx. XXX, x. 738/2006 Xx. NSS, č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1794/2009 Xx. XXX, x. 2000/2010 Xx. NSS, x. 2009/2010 Xx. NSS, x. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3311/2015 Xx. XXX, 3687/2018 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 190/2007 Xx. ÚS (xx. xx. IV XX 301/05), x. 198/2008 Xx. ÚS (xx. zn. Xx. XX 14/07), č. 67/2010 Xx. XX (XX. ÚS 2087/07), x. 132/2012 Xx. (xx. xx. Pl. XX 19/11), č. 94/2018 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 635/18).

Věc: P. X. proti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 28.4.2020, xx. 10 X 50/2020-25, xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx 12.3.2020 č. 194, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, zveřejněné xxx x. 69/2020 Xx. (dále xxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“), x xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx spočívajícímu x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 x. 203, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejněným xxx x. 76/2020 Sb. (xxxx xxx „krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.“).

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx původně domáhal xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Následně xxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020 č. 334, xxxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy městský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, x tím, xx x xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx uvedené xxxxx napadený xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2015, xx. 9 Xx 207/2015-46, xxx městský soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx není xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

V části, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx krizového xxxxxxxx x. 76/2020 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2020, čj. 10 X 35/2020-52, xxxxx, xx xxxxxxx-xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxx opatření xx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení zrušeno, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx soudu projednat, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typu xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxx x xxxxxx, xx krizová xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxxx možné xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany, x xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx žalobou xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.7.2016, čj. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. XXX, x dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.5.2019, čj. 10 Xx 228/2018-23, x xx dne 20. 9. 2006, čj. 3 Aps 4/2005-63).

Xxxxxxxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxxx, jemu adresovaným, xxxxxx správního orgánu, xxxxx by xxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. (spíše xxx xxxxxxx xxxx na xxxxx §82 s. x. s. – xxxx. XXX). Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou a x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x krizových xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx potom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx věty xx xxxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba x xxxx posuzované xxxx směřovala xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx třeba x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2018, xx. 6 Xxx 8/2018-37, x. 3757/2018 Xx. XXX, xxx 18 x ze xxx 10.1.2019, xx. 1 Xx 202/2018-33, bod 24).

Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx odpůrkyně xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx také xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx výlučně na xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, sp. xx. IV. ÚS 301/05), z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx plénem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ usnesení Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Materiálnímu xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody. Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx §171 správního xxxx („xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“), x čímž dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx určená x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx exekučně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx ačkoliv xxxx napadené akty xxxxxx xxx čl. 5 a xx. 6 ústavního zákona x bezpečnosti XX, xxxx usnesení xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x správní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx předpis, xxx xxx něj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx konkrétně stanovenými xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu) xxxxxxxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

X xxxxxx rozhodnutí x vyhlášení nouzového xxxxx stěžovatel především xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX (Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Praha: XXXX, 2015), xxxxx xxxxxx x závěru, xx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu opatřením xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx upozornil xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxxxxxxxxx zejména x xxx, xx Ústavní xxxx xx jedné xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx x bodě 31 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx odpůrkyně xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx usnesení v xxxxxxx s xx. 12 ústavního xxxxxx x bezpečnosti ČR.

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Milady Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx tento xxx xxxxxxxxxxx stanovené x čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx ČR, x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx xxx xxxxxxx, xxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx má xx xxxxxxxx neplatnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx trpí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xx xxxxxxx x tím, xx xxxx zákonnost xxxxxx přezkoumána Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel již xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušit, xxxx prohlásit xx xxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxx opatření odpůrkyně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, odkázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxx Filipa k xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x „xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za doklad x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x materiálním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §9 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx akty.

Argumentace v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pokládá, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahově xxxxx xxxxxxx s mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx znění (xxxx xx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)], měla xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxx, xxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxx ministerstva xxxx xxx téhož xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx x rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111) xxxxxxxxxx xxxxxx povahy.

V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2020 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vycestování, xx xxxxxxxx xxxxx §11 zákona x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx státních hranic Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x relevantním znění (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.3.2020 č. 197, x dočasném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitřních xxxxxx Xxxxx republiky, zveřejněného xxx x. 70/2020 Xx., xxxxxx xxxxx x xxxxxxx §6 xxxx. 1. písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxx a Rakouskem x dále, xxx xxxxx předložilo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx hranic. Xxxx xxxxxxxx bylo dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.3.2020, xxxx xxxx xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odpůrkyně, x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu.

Odpůrkyně xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx x souladu x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X důvodům xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se závěry Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxx poznamenala, xx xxxxxxxxxx namítá xxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx odkázala na xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, sp. zn. Xx. XX 20/15, x xxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xx smyslu §89 odst. 2 Xxxxxx jsou také xxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx decidendi, xxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx usnesení xxx xxx odpůrkyně xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“, xxxxx x nich Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx aktů, jakož x otázku příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závaznost usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, xxxxxxxx ji xxxxxxxxx xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxx nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx x části návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxx závazné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx závaznost rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.1.2005, xx. xx. XXX. XX 252/04, xx dne 13.11.2007, xx. zn. IV. XX 301/05, xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Xx. XX 20/15, a x xxxxx navazující xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření argumenty xx obranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření č. 76/2020 Xx. Především xxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xx xx nedisponovala xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX a xxxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Sb. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Možnost soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20. Xxxxx jde x xxxxxxx podmínky vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx dle xx. 6 xxxx. 1 x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX, xxxx xxx odpůrkyně xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx byl vyhlášen x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx byl xxxxxxx rozsah omezení xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx“ neznamená, xx xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poznamenala, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx vymezen xxxxxxx xx §5 xxxx. x) xx x) a §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx krizových xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vhodný, xxxxxxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: „[X] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2/xx xxxxx České xxxxxxxxx.“ Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx xx xxx §38 krizového xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu.

Odpůrkyně následně xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x že práva x xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx pouze v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxxx, xxxx důsledky xxx xxxxxx nemoci XXXXX-19 by xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx svého xxxxxx poukázal x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx od městského xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxx x doporučení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx aktuální xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2020 [CDLPl(2020)003, xxx. 19], x xxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx, xx by xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mocí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx totožný xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx vydá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx nemá, pokud xxx vydá xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx na §11 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x. 76/2020 Xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

X odkazem xx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07, stěžovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, vydané formou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před usnesením, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx normy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do práv x svobod.

Stěžovatel následně xxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx při vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže x xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx spis, jak xxxx konstatovala ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx vydat (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který x napadených xxxx xx xx mysli), xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve věci xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, proto xxxxxxxx stěžovatel až xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiměřenosti daného xxxxxxxx, xxxxx přesto xx k proporcionalitě xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx pandemii xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx X1X1 (x xxxx otázce, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx listinných xxxxxx). Xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti ani xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. NSS.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx „xxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx rozhodne xx xxxx xxxx“, xxxxxx. Ve zbytku xxxxxxx stížnost xxxxxx.

X xxxxxxxxxx:

X.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx

[29] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx o důvody xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX). Pod xxxxx důvod spadá x xxxxxx, kdy xxxx řízení před xxxxxx měla xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 6 Xx 4/2004-53). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx proti meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx, xxx městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx stěžovatele xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality, neboť xxxxxx otázkami xx xxx městský xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xx tedy v xxxxxxx, v xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x jejího xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x věci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 s. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxxx připomínané xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2003, čj. 6 Xxx 44/2003-31, č. 738/2006 Xx. NSS). X xxxx xxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §120 x. x. x. xxxxxx.

[31] Xx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx netrpí xxxxxx, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. s.), a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.

V.2 Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[32] Nejprve xx vhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxx odpůrkyně, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 194, xxxxxxxxxxx pod č. 69/2020 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 5 x xx. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxx zdraví x souvislosti x xxxxxxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od 14:00 xxxxx dne 12.3.2020 xx xxxx 30 xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 30.4.2020 došlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.4.2020 x. 396, x prodloužení nouzového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxxxxxxx xxx x. 156/2020 Xx., se souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xx dne 7.4.2020 x. 1012. Usnesením xxxxxxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 485, x xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, vyhlášeným xxx x. 219/2020 Xx., xxx nouzový xxxx opětovně prodloužen xx 17.5.2020, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2020 x. 1105.

[33] Xxx xxx připomíná Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2020 č. 203, o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx č. 76/2020 Xx., xxxxx §6 xxxx. 1 písm. x) krizového xxxxxx, x účinností xx 16.3.2020, 00.00 xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 xxx xxxx trvalým xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx České xxxxxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x trvalým xxxx x xxxxxxxxxx pobytem xxx 90 xxx xx xxxxx České xxxxxxxxx vycestovat x xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výjimka. Xxxxxxxxx vlády ze xxx 30.3.2020 x. 334, x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 142/2020 Xx., bylo krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxx §5 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xx 31.3.2020, 00.00 xxxxx, xx 12.4.2020, xxxx stanoven xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Ministerstvo vnitra xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx praktické xxxxxxxxx xxx děti x xxxxxx, x uvedeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx 14 xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxx neplatila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx onemocnění xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Všem xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na území Xxxxx republiky x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxx (xxxx. xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxxxx do zdravotnických xxxxxxxx, xxxx.).

[34] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 334 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 6.4.2020 č. 387, o přijetí xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 150/2020 Xx., do 13.4.2020, 23.59 hodin. X xxxxxxxxx xx 14.4.2020, 00.00 xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jím xxxx xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx vstupu xx xxxxx Xxxxx republiky xxx cizince x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím x xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 14 xxx, xxxxx x xxxxx oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx vstoupily na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x kterým xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenými xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 387 xxxx xxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 23.4.2020 x. 443, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 193/2020 Xx., kterým xxx xx 27.4.2020, 00.00 hodin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, výjimky z xxx x další xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Usnesení xxxxx č. 443 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.4.2020 č. 495, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 222/2020 Xx., které upravovalo xxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x účinností xx 1.5.2020, x xxxx x účinností od 11.5.2020 xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx 17.5.2020) xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesením vlády xx xxx 4.5.2020 x. 495, o xxxxxxx krizového opatření, xxxxxxxxxx xxx x. 226/2020 Xx. Zákaz xxxxxxxxxxx x území Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx.

[35] Stěžovatel xx xxxxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xxx městským xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení stěžovatele x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxx neměl xxxxx, xxxxxxxx, xx xxx dát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ.

[36] X xxxx xxxx xx však nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx jednoho x aktů napadených xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, x xx rozhodnutí vlády x xxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 85/2020 Xx.), xxx xx xxxx xxxxxxxx krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., x xxxx xxxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadeného krizové xxxxxxxx odpůrkyně č. 76/2020 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx) x xxxx pozdějších xxxxxxxxxx usneseních ze xxx 5.5.2020, sp. xx. Pl. XX 10/20 x sp. xx. Pl. XX 13/20, xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx věci. Xxx úplnost lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx ze dne 21.4.2020, Xx. ÚS 7/20 a xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 15/20, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 122/2020 Xx., a xxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. zn. Xx. ÚS 11/20, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/2020 Xx. x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opět xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 12/20, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x tvrzený xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx).

[37] Přitom xx xxxxxx připomenout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktů napadených xxxxxxxxxxxx v nynějším xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxxxxxxxxx:

„21. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možný - xxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jedinečného x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx čl. 5 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky může xxxxx vyhlásit nouzový xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnu, xxxxx xx může xxxxxx. Podle čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxx určité xxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx. X souladu x čl. 12 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředcích x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx zákon; xxxxxxxxx nabývá okamžikem, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxx ústavní pořádek, xxx xxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx x Ústavním xxxxx“). X nepřezkoumatelnosti vládního xxxxxxxxx nouzového xxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 1154-1155; xx Xxxxx, M. x Novák, D. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 53).

24. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx třeba její xxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stojícím xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx obsahují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat ani xx (xxxx) právní xxxxxxx xx smyslu xx. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní akty, xxxxx (xxx „xxxxx“) xxxxxxx předpisem xxxxxx x xxxxxxxx formy (xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx publikačním xxxxxxx), xxxxxx (neobsahují xxxxxx xxxxx) xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx chování) [xxxx. Filip, J., Xxxxäxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, s. 224]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx odvinout x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xx xxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.

26. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je v xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxx“, který xx normativní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politickým („xxxxxxxxx“) orgánem, kterým xx Poslanecká xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 68 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xx smyslu xx. 5 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx některých aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxx, podle kterého „xx totiž zřejmé, xx xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx soudy, a xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx“ (Xxxxxx, J. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Úvod xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, xxx. 299). Jak xx ostatně xxxxxx x napadeného xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhlašuje xx xxx nouzový xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxx uložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx.

27. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x lze xx xxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxx (a xxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx stav řádně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů, x xx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 x xx. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxxxx x na xx. 10 x 10a Xxxxxx. Akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, byl-li xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx-xx xx změnu xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu.

28. X xxxxx uvedenému je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Z čl. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxx, xx xxxxx omezovaná xxxxx i xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanovila xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxxx nouzových xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2013 xxxxxxxxx xxx x. 140/2013 Xx. (přijaté x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007 vyhlášené xxx č. 11/2007 Xx. (xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x větrnou xxxxxxxxx) či xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.4.2006 xxxxxxxxx xxx x. 121/2006 Xx. (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s povodněmi)].

29. Xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx implicitně xxxxxxx xxxxxxxx práva (a xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx rozsah), xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx §5 xxxx. a) xx x) x §6 xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxxxxxx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedla. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumem konkrétních xxxxxxxx omezujících xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

30. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx samotné xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x zásadě xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jde primárně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx - x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxx absolutně xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

31. Xxxxxxx xx třeba uvést, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxxxxx (v xxxxxxx x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx. 12 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálně účinným x předvídatelným, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx soudy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizačních xxxxxxxx (viz xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx právní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nouzovém xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, měla xx jich vláda xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx tak, xxx xx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx) xx tiskové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx závažného xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx - na xxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx nemění.“ (xxxxx doplněn Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[38] Xxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxxxx x xx xxxx následném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20.

[39] Xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z materiálního xxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tento xxx odpůrkyně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx §101a x násl. x. x. s.

[40] Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Sb. konstatoval:

„15. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx krizovými xxxxxxxxxx, x jejichž vydání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx stavu jako xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §5 x 6 krizového zákona. Xxxxxxxxxx §8 krizového xxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xx. 6 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx rozsahu xx x souladu x Xxxxxxxx omezují x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx rozsahu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.4.2020 sp. zn. Xx. XX 7/20, xxxx 21-23, usnesení xx dne 22.4.2020 xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 43-45).

16. Oprávnění stanovit xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx ukládány xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxxxx xxxxx, x vládě xxx ponechal xxxxxxx, xxxx konkrétní povinnosti x x xxxxx xxxxxxx stanoví. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx teprve x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxx (jak xxxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření). Xxxxxxx xxx nahlížet x xx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx §5 a 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx formálně, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxx xx. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/20, xxxx 21-22, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxxx 43-44).

17. Xxxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ x něj ještě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nouzový xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §5 x 6 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x osob a xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. Může xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx určité xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx technické opatření xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxx. Xxxxxx xxxxx xxx o normativní xxxxxx xxx, ale x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx krizového xxxxxxxx prostě xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx činit na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemění xx xxx, xx tyto xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx x Listinou. Xxxx xxxxxxxxxx xx výslovně xxxxxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva jen „x xxxxxxx s Xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx účelům, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasaženo xxxxxxxx opatřením, byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx přinejmenším xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zasahováno xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx je nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx buď xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx.

19. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, musí Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx vydána xxxxx §5 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx a jejichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanovila xxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx x oznamovací xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx území České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, část x xxxx jen xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Vždy xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx svůj xxxxxxx x subjekty xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx na xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx subjektů. Přehlédnout xxxxx xxx xx, xx napadená rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákon vyhlášena xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Xx.)].

20. Xx xxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx podle §101x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx institutem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy stanovit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 29.3.2010 xx. xx. XX. XX 2087/07 (N 67/56 XxXX 757)], xxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx individuálních právních xxxx xxxxxxxx zvlášť xxxx xxxxxxx jednotlivému xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx překlenutí xxxx x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: normativních (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx situacích xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxxxx jen xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, ale jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxx správními xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx“ [nález xx xxx 19.11.2008 xx. xx. Xx. ÚS 14/07 (N 198/51 XxXX 409)].

21. Konkrétnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxx xx spatřovat xxxxxx x xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení xx xxxxxx zamezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx hledisek, zejména xxxxx kritéria prostorového xxxx věcného, xxx xxxx časového, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz Xxxxľxxx, L., Xxxx, X. Opatření obecné xxxxxx x teorii x xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x. 24-26). Xxxxxxxx vymezení se xxxx z napadených xxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxx zohlednění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx generis, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §64 x xxxx. zákona o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. d) a §74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí vlády, xxxxxxxxxx – x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx – na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.2.2018 xx. xx. Xx. XX 15/17 (X 33/88 XxXX 457; 69/2018 Xx.)], jen společně x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx namítaný xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxx vstupu, xxxxxx x xxxxxx xxxx na vymezených xxxxxxx xxxx území (x to xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxx xxxxxxx situace xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanoven xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli ve xxxxxx x zahraničí). Xxxxx takovéto rozhodnutí xxxx xxxx zásah xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxx xxxx tvrzením, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabránila xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx právě s xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vylučuje, aby xx ně xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx „xxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx dne 3.10.1996, xx. xx. III. XX 246/96 (X 25/6 XxXX 583)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem).

[41] Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření x. 76/2020 Sb. xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx x. 142/2020 Xx., xx xxxx unesení xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 13/20:

„22. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx celé xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxx vymezené xxxx (xxxxxxxx) a xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxxx, že xxxxxx xxxx přijata xx xxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. všechny xxxxx xx xxxxx xxxxx) xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vlády mají xxxxxxxxxx xxxxxx (co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx).

23. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předmětu i xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mají materiálně xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, v rámci xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na základě §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xx vymezených místech xxxx území.“ (důraz xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

[42] Xx xxxx xxxxxx, že xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxxx povahu, x nelze tedy x priori xxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. x xxxxxxxxxxxx ani formálního xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxx o xxxxxx xxxxxxx, který tudíž xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

X.3 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

[43] Xxxxxx xx xxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx smyslu čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx vyslovil xxxx. xx svém plenárním xxxxxx xx dne 19.7.2016, sp. xx. Xx. ÚS 20/15, x němž rekapituloval x svou předchozí xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx:

„98. Xxxxxxx xxxx xx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, x xxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závaznost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx. nosné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/03, III. ÚS 252/04, IV. XX 301/05, Xx. XX 4/06).

99. Xxxxxxxx rozbor x „xxxxxxxxxxx“ závaznosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. XX. XX 301/05, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 252/04.

100. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xx. 89 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nosné právní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx důvod), x něž xx xxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představuje porušení xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xx. 1 odst. 1 Xxxxxx a představuje xxx xxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“. (xxxxx xx. zn. XX. XX 301/05, obdobně xxxxx xx. zn. XX. XX 2127/14).

101. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx koncentrovaného (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxxxxxxxxxxxxx funkci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx, xx x xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx, xxxxxxx, xx x obecné xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx (srov. čl. 83 Ústavy). S xxx xxxxxxx často Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyzařování xxxxxxxxx principů do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Připustil xxxx, xx za xxxxxxxx podmínek může xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx, neboť „xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xx vztahu x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyložený v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx skutkově xxxxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxx seriózní xxxxxxxxx, xxxxx mohou vést x závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx princip x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx obecný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x jejich xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx úpravou (tj. xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). X nereflektování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx ratio decidendi xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ale xxxx xxx rozhodování xxxxx v úvahu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx byl odmítnut (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/06).

103. Xxxxxxx xxxx připustil x xxxxxx, kdy xx xxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx soud odmítne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx reflektován xxxx: „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx jeho rozhodnutí xxxx za následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxx“.

104. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří naprostá xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx takový xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx se xx dosavadního právního xxxxxx; xxxxx xxxxx-xx „xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů podložených xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tezím xxxxxxxxx x xxxxxx“.

105. Xxxx xxxxx, xx x xx. 89 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx svévolné xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx maximy xx „xxxxx maxima, x sice že xxxxxx soudy mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy xxxxx x xxxxx xxxx. Xx znamená, (...), xx se xxxxxx xxxx smí xxxxxxxx od judikátů Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx upřímného x xxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ospravedlnitelných xxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. „xxxxxxxxxxxxxx“ čili xxxxxxxx), xxxxx xx-xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, ústavněprávních principů x xxxxxxxx) přesvědčen, xx Ústavní xxxx xxxx x xxx xx dotyčný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[44] Xxxxxxx x xxxx xxxxxx judikoval v xxxx svých xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 3. 12. 2009, xx. 2 Aps 2/2009-52, č. 2000/2010 Xx. XXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

„Xxxxx xxxxx, xx právní xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x mající precedenční xxxxxx, xx obecně xxxxxxx xxx řešení xxxxxx shodných xxxxxxx, xx. x xxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx principů xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodování x xxxxxx obdobných xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx závaznosti právního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 301/05 (xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), konstatoval, xx „(x)xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx právní pravidlo (xxxxxxxxxxx xxxxx), x xxx xx opíral xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, při rozhodování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecného xxxxx, xxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přesvědčen x xxx, že xx nutno právní xxxxxx prezentované Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu, xx právní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x připodobnitelných xxxxxx nekonzistentní x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, naznačuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přesvědčivosti. Xxxxxx xxxxx xxxx zajistit xxxxxx interpretačních principů xxxxxxxx aplikaci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, přičemž nalézání xxxxxxxxxxxx linie x xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxx xxxx.“ Ústavní xxxx dovodil, že „xxxxxxx polemika Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladem Ústavního xxxxx…“ x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx respektovat Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 89 odst. 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 14.9.2005, xx. 2 Xxx 180/2004-44 (xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx x xxxxxxx nerozpornou judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx (xxxxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech, xx xxxxx xx xxxx xxxxx odklon, to xxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x racionálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx…“. Xxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případy, „a xx např. … xxxxx xx xxxxx xx změně právní xxxxxx; tato xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx a nepředstavovala xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (konstantní) xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentačními xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí a x konkrétních okolností xxxx patrno, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x zásadní xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

[45] V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.4.2020, sp. xx. Xx. ÚS 8/20, ze dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20, x xx dne 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx odpůrkyně, xxxxx xxxx napadeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx. xxxxxxx závaznost xxx xxxxxxxxxxx právních názorů, xxx xx domnívala xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o tutéž xxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx správní soudy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxx xxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05, x. 190/2007 Sb. ÚS, xxxx 57 x 58, xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 2.6.2009, xx. xx. Xx. XX 9/06, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2009, xx. 6 X 76/2001-143).

[46] Xx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x precedenční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx oslabena xxx, xx jde x usnesení, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 301/05 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že „povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx výlučně) xx xxxxxx; x případě, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx převáží xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu“. Zároveň xxxxx Xxxxxxx soud x témže nálezu xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ani xxx Xxxxxxx soud, ani xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přirozeně to xxxxxxxxx, xx nemohou xxx za žádných xxxxxxxxx precedenční účinek x xx proto xxxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“.

[47] Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx hraje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tříčlenného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx neopodstatněnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázkám xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxxxx, reprezentované xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem a xx xxxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xx. xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx akty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxx x x otázce, xxxxx x xxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx např. v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx navíc xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 83 Ústavy).

[48] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za pravdu x tom, že xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxx xxxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxxxxxxxx, závěr, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není opatřením xxxxxx povahy, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20 x sp. zn. Xx. XX 13/20, xxxxxxx nejen v xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20, xxx x v xxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx (ze xxx 21.4.2020, xx. xx. Xx. XX 7/20, xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Pl. XX 15/20, x xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. XX 11/20) byla xxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s krizovým xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxx obdobným xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, navíc xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[49] Xxx xxxxxxxxx vyjádřeného xxxxxxxx názoru xx xxxx velmi xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/20, xx. xx. Pl. XX 11/20, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20 xxxxxxxx povahu xxxxx xxxx xxxxxxxxx, u xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x. 76/2020 Xx., xxxx xxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx skutkově xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.7.2016, xx. xx. Pl. XX 20/15, xxx 105).

[50] Xxxxxx si xxx představit, xx xx xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xx xxx takový xxxxxx xxx xxxxx silné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by byl xxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx podrobně předestřít x xxx vyzvat Xxxxxxx soud x xxxx, aby xxxx xxxxxx pozici ještě xxxxxx zvážil x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx spíše, xx stěžovatel xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx.

X.4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx

[51] X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx pouze xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxx xxxx krizové xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx povahy. Xxxxx xx xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx možnost kontroly xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx většinové xxxxxxxxxx, xxxx vytýkají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x terminologickou) xxx xxxxxx důležité xxxxxx, xxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, nebo zda xxx, x vzhledem x jejich právnímu xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxx sui xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx, xx pro Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx určující především xxxxxxxxxx většiny xxxxx Xxxxxxxxx soudu, ale xxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xxxxxxx, xx by rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx., xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx konstatuje Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx teorii x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx rozhodnutím, neboť xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak i xxxxxxxxxxxxxx správních aktů xx straně druhé. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx určenými adresáty, xxx tedy o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).

[53] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxx z hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, jak daný xxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. NSS, xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 31.1.2012, xx. zn. Xx. XX 19/11, x. 132/2012 Xx.). X xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který dané xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx adresátů, na xxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2010, xx. zn. XX. XX 2087/07, x. 67/2010 Xx. XX). X uvedeného xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx posuzování, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.

[54] X xxxxxxxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x citovaných usneseních xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx závěry xxx nejsou x xxxxxxx xx zmiňovaným xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07, x. 198/2008 Xx. XX, xxx namítal xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxx stavu“ použitý x čl. 12 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx ČR, xxxx. xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx opatřeních“ xxxxxxx x §8 xxxxxxxxx xxxxxx, neznamená, že xx se xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), zabýval xx Xxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx jeden x xxxx, byť x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx třeba, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx opakoval, xxxxxxxxx je, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by svědčily x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx.

[55] Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednotlivcům práva x povinnosti, avšak xxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx jsou dle xxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx zmiňovaný xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx XX, avšak xxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezdůvodnil, xxxx xx xxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx „opatření xxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx kognici xxxxxxxxx soudů: „Vyvstává xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx správního soudnictví Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx k návrhu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxx, xx xxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx zcela xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxx xxx „stavy“ xxxx xxxxxxxxx předvídaným xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx existují xx xxxx 1993 (xxxxxxx xxxx), xxxx. od xxxx 1998 (xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx státu). Xxxxxxxxxxx xx do ústavního xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecným xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx vědomí x po xxxxx xxxxx. Pozdější kroky xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jakýkoli soudní xxxxxxx ústavodárce nezamýšlel.“ Xx shodnému závěru, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dospěl i xxxxx komentář x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx XX (xxx Xxxxx, M., Xxxxx, X. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: XXXX, 2019).

[56] Xxxxxxx xxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx krizové xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazy x xxxxxxx (konkrétnost xxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „konkrétně“, tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovány x xxxxxxxx veškeré zákony x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[57] Pokud stěžovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx s xx xx svém xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, xx. zn. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Pl. XX 10/20, v xxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx, podstatné xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx je, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx.

[58] Stěžovatel dále xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx pravomoc xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx formu, xxxxx xxxx uvedené xxxx ústředních správních xxxxx mít, xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávanými xxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti XX xx xxxxxxx x §6 x §2 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x „rozhodnutí x krizových xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx x xx xxxx třeba x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

[59] Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 22.4.2020, sp. xx. Xx. XX 8/20, xxxxxxxxxxx:

„52. Xxxxxxx zákon x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx zákona má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx úvahy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx zúženy [viz xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx V. 2 x)].

53. Xxxxxxxx obsahově xxxxx totožné xxxxxxxx x xxxxxxx krizového xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx „xxxx právní předpis“ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxx dalšího „xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části podle §101x x násl. x. x. s., xxx xx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[60] Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx formální stránku xxxx, xxxx skutečnost, xx x těchto xxxxxxxxx §94x xxxxxxxxx xxxxxx předpokládá, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxx nastat situace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx, z nichž xxxxx xx xxxxx xxxx krizové xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxx xxxxxx xxxxxxx (dle xxxxx xxxxxx) na xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (z hlediska xxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je xxxxx xx zabývat x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) stránkou, xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x každém xxxxxxx učinil u xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2020, xx. zn. Pl. XX 11/20, x xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce (xxx xxx 38 tohoto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření dle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx svým rozsahem x xxxxxxx, xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx obecně známo, xx xxxxx otázkou xx zabýval Xxxxxxx xxxx x Praze xx stěžovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pod sp. xx. 6 As 114/2020.

[61] V xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx hranic, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních hranic. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.3.2020 x. 197, x dočasném znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 70/2020 Xx., kterým xxxxx x xxxxxxx na §6 odst. 1. xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministrovi xxxxxx, aby Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znovuzavedení xxxxxxx xxxxxxxxx hranic x Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx a dále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §11 xxxxxx o xxxxxxx státních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu x širokou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx přikročila pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §12 xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxx uložila xxxxx, xxxx. xxx posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 15.3.2020 xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx byla xx xxxxxx xx 16.3.2020 xx 4.4.2020 xxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxx xx XXX x Xxxxxxxxx.

[62] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, kterým xxxxx xxxxx zavedla xxxxxxx xxxxxxxxx hranic. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx. xxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona zakázala xxxxx na xxxxx XX x zásadě xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nad 90 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx udělení xxxxxxx výjimek x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX a xxxxxxxx x trvalým xxxx x přechodným xxxxxxx xxx 90 dnů xxxxxxxxxx z xxxxx XX, opět s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zdůrazňuje, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxx zákonnost, resp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx se XXX x Xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxx využilo x xxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x následně sama xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, jak xx k xxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx, i mimo xxxx xxxxxxxxx stavu, §11 zákona x xxxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx s xx. 25 x xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/399 ze xxx 9. xxxxxx 2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx x pravidlech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohyb osob (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) (xxxxxxxxxxxx znění), ve xxxxx xxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxxx hraniční xxxxx“). V xxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohyb xxxx x x xx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx chápe xx. 2 xxx 10) Xxxxxxxxxxxxx hraničního xxxxxx („činnost vykonávaná xx xxxxxxx x xxxxxxx s tímto xxxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice, x xx xxx ohledu xx jakékoliv xxxx xxxxxx, sestávající z xxxxxxxxxx kontrol x x xxxxxxx xxxxxx“).

[63] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx nepochybil, jestliže xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, které dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odpůrkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné krizovému xxxxxxxx x. 76/2020 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2020, xx. xx. Xx. XX 10/20 x xx. xx. Xx. XX 13/20, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx potvrdil x xx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 76/2020 Xx.

X.5 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx

[64] Xxxxxxx soud xxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx výše uvedených xxxx pochyb o xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, že xx nejedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.1.2009, xx. 2 Xx 3/2008-100, č. 1794/2009 Xx. XXX, či xx xxx 4.6.2015, xx. 7 Xx 249/2014-102, x. 3311/2015 Xx. NSS).

[65] Xxxxx xxx x původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, již xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx městským xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Xx., které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením x. 142/2020 Xx. (xxxxxxxx xxxxxx zrušeným x nahrazeným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx nezákonného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 76/2020 Sb. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 76/2020 Xx. není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítl nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx původní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho nyní xxxxxxxxxxxxxxx usnesení, nikoliv xxxxx do xxxx xxxxxx, jímž městský xxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx (v obou xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx.

[66] Xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx xxxx práv xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxxx by měl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. (x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 76/2020 Sb.), xxxxx samotné krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xx třeba x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx být nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx něčemu, co xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojmově být xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx po právu xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx rozsudek rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 Xx 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. NSS, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, sp. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx).

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx ovšem krizové xxxxxxxx č. 76/2020 Xx. xxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx, změnit na xxxxxxxxxxxx zásahovou žalobu, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §82 x xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxxxx žalobním xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxx tvrzeným xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalob, xxxx. xxxxxx stanovených xxxxxxx xxxxx správním x okamžiku, xxx xx napadený xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[68] X nálezu xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.6.2018, xx. 3 As 121/2017-51, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx zrušil (xxxxx x xxxxxx důvodů), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §82 s. x. s. x xx proti xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx zásahovou žalobou. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx jen x xxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.), případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Nezákonnost xxxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§78 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx nezákonnost, ale x případě důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx ruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení xx lhůtě, xxxxxx xxxxxxx (§81 odst. 2 x. x. x.). Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx rozsudku určit xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x naopak nemůže xxxxxxx vyslovit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. K tomu xx chybí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.“

[69] Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxx má taková xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx nadále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neexistujícímu aktu xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx správní xxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání rozhodnutí xx věci samé xxxx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. s.) od xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx si oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového „xxxxxx“, xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k takovému xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx x xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.

[70] Tímto xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda, xxxx. xx jakých xxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx (kterým xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxx tak, xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx přizpůsobit xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx body, x xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx návrhem xxxxxxxx x následně odpůrkyní xxxxxxx krizové opatření x. 76/2020 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud xx xx proto xxxxx xxxxxxxxx.

[71] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.