Xxxxxx xxxx
Xxxxxx, xx xxxxxx xxxx přezkoumává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nevztahuje xx xx xx xxxxx věcné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: XXXXXX XX x.x.x. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) domáhala zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 5.11.2019 xx. 10 Xx 15/2019-24, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalované xx xxx 18.7.2019, xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx platební xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, pobočky xxx xx. x. Xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxx xx dne 6. 5. 2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxx 200 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1000 Kč.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx usnesení městského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx chybou xxxxxxxxxxxxxx právního zástupce xxxxxxxxxxxx. Výzva x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doručené xxxxxxxxxxxx xxx 2.10.2019 - xxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx připojena x xxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 2.10.2019. Xxxxxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxx otevřena. Xxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxx stížnosti soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xx výši 3 000 Xx uhradila. Xxxxxxxx o zastavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formalistický xxxxx xx xxxx stěžovatelky. Xx xxxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - tj. aktivně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx 2.10.2019 zaslala xxxxx xxxxxxx vyjádření xx xxxx x xxxxxxxxx plátce XXX. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx x důsledku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelce xx xxx xxxxx xxx vyčítán nedostatek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxxx (ani xxxxxx xxxxxxxx) xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxx nepřiměřenou xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, kterým xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaná xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx řízení z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
[6] Podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonnost xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[7] Podle §47 xxxx. x) x. x. x. xxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx. xxxxx xxxxx x soudních xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxx s §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soud x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, povinen xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxx alespoň 15 xxx. Xxxxx xxxx druhé téhož xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx poplatku po xxxxxx uplynutí lhůty xxxxxxxxxx.
[9] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podala xxxxxxxxxxxx dne 18.9.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx byla xxxxxxx pokuta xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx v §10 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 10 Xx 15/2019-17, xxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaplatila xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3 000 Kč. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky xxx 2.10.2019, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 17.10.2019. Xxxxxxxxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxx nezaplatila, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Nejvyšší správní xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se na xxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních poplatcích - xx. zda xx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pakliže xx se totiž xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx, xxxxxxx by usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.2.2011, čj. 4 Xxx 150/2010-76).
[11] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xx řízení ve xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x hmotné nouzi x státních dávek, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x kompenzace a xxxxx xxxxxxxxxx péče,“ xxxx by přesněji xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx ta „xx xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[12] X nyní posuzované xxxx xxx vydán xxxxxxxx výměr, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §44 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx sankci, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavatelům xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §44 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojišťovnu samostatný xxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dluhu (xxx §2048 x násl. xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx pokut xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledávky (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 6.11.2007, xx. xx. 21 Xxx 3477/2006), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx“ pojistného, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění povinni xxxxxx.
[14] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povahou xxxx kterého xxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx řízení, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ustanovení tím, xx účastníky xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx dávky [xxxx. x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx oprávněné xxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx závislé xx vyplácených xxxxxxx, xxxxx právě x xxxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xx xx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím xx xxxx řízení xxxxxxx xxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx písmeny §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[15] Xx xxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxx je věcné xxxxxxxxxx důvodné (viz xxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomicky xxxxx xxxxxxxxx, x kterých xxxxxxxx paušální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl. Xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx politiku zaměstnanosti“; xxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxx, že důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků a xxxxxxx xxxxxxxx ta, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx „xxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 269/0, xxxxxxxx xxxxxx, X. obecná xxxx, xxx XXX., 6. xxxxxxx období, 2010 - 2013, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx.].
[16] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednalo xxxxx x takovouto xxxxxxx - zdravotní xxxxxxxxxx vydala xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokutovaným xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x přílohách 1 až 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Naopak, xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx rozumný xxxxx, xxxx by se xx ni mělo xxxxxxxx xxxxx osvobození xx soudních poplatků xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který usnesením xx xxx 26. 9. 2019, čj. 10 Ad 15/2019-17, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx plně x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nadto xxx nebránilo x xxx, xxx případně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezaplatila, xxxx. xxxxxxxxx xxx xx poté, co xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx věta §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
[18] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx usnesení městského xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelka xx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x téže xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx nezaplacení soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ani xxxxxxx stěžovatelky, že x nezaplacení poplatku xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx který by Xxxxxxxx správní xxxx xxxx (a měl) xxxxxxx stížnosti xxxxxxx [xxxx. §103 odst. 1 písm. e) x. x. x.]. Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx zkoumat, x xxxxxx důvodu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nebyl xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx, xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lhůty nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.