Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx reklamy xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci reklamy, xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx šíří xxxxxx. Není xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 480/2004 Sb., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx společnosti).
Prejudikatura: x. 2162/2011 Sb. NSS, x. 2945/2014 Xx. XXX.
Xxx: TV Nova x.x.x. proti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel x xxxxxxxxxx zakázané reklamy, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx dne 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx žalobkyni (přesněji xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx CET 21 xxxx. x x.x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxx xxxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxx, a to xx lhůtě 15 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx, xxxx xxxxxxx šiřiteli xxxxxxxx xxxxxxx, uložil, xxx xx lhůtě 15 xxxxxxxxxxxx dnů xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, xxxxx si x xx xxxxxx zakázané xxxxxxx objednala, a xxx xxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx §7a odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xxxx.xx, xx xxx xxxx umístěny xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, poskytne xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2016. Konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx by x šíření reklamy xx xxxxxxxxxx nedošlo. X prostředí internetu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel (webového) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx internetový xxxxxx xx službou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádně. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx je žalobkyně xxxxxxx šíření reklamy, xxxxxx musí splnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx nebrání xxx její postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx roli xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx sídlem xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazující xx zahraničního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vyhověl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 X 91/2016-61 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xx xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx reklamu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. X xxxxx směru xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Soudního xxxxx XX, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xx souladné x unijním právem. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost sdělit xxxxxxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx něco aktivně xxxx. Xxx po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivé subdomény xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyplývá, xx xx blog xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx reklamy, naopak xxx výslovně zakazuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx bez xxxxxx vědomí a xxxxxxxx, x pravděpodobně x v rozporu x jejími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx x vztahuje xx xx xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovědnost poskytovatele xxxxxx xx protiprávní xxxxx jen tehdy, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxx rozhodující xxxx xx xxxxxxx uživatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxx povinen xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zjišťovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx smysl, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx navíc xxx v rozporu x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2000/31/ES xx xxx 8. xxxxxx 2000 x některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obchodu, na xxxxxxxx trhu (xxxx xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovat, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukončit reklamu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šiřiteli reklamy. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx podle §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zadavateli, zpracovateli x xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx po xxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx identifikaci xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx službu, xxxxxx poskytnutím byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx pouze xxxxx, xxxxx něco xxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xx objektivní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx podstatnou xxxx společensky nežádoucího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx složky v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx normy, xxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxx, bezpečnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx podnikání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx reklamy xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x regulaci xxxxxxx xx aplikuje i x prostředí xxxxxxxxxxxx xxxx. Důvodová zpráva x xxxxx z xxxx xxxxx (zákonu x. 202/2015 Sb.) xxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx internetem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úpravě xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx šiřitele - xxxxxxxxx - x xx účelem zjištění xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 5 As 48/2009-76, xxx něhož xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šířící xxxxxx sdělení rozhodné xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reklamy, xxxxxx xxxxxxxx této osoby, xxxxxxxx stěžovatel za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x některých službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zjišťovat xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx neopodstatněně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx možné xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx, zpracovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi a xxxxx xxxxxxxxx subjekty.
Povinnost xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx §7x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx právem. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o elektronickém xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx loterie x xxxxx. Xxxx xx. 15 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx, x městský soud xxx vybočil z xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x x výkladem xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx neuváděl, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aktivní. Xxxxxxxxx upozornila, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxxxx x žalobě, neboť xxxxx zásada iura xxxxx curia x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx není xxxxx xx dovolávat. Čl. 15 odst. 2 xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx stanoví jasný xxxxx pro členské xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelům xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že poskytovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[15] Xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx povinen xx xxxxx orgánů xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sdělit xx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx, nejméně však xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxx o xxxxx, xxxxx u něj xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxx §7x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx „nařídit odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx se zákonem, x určit x xxxx přiměřenou xxxxx. Xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx nekalou obchodní xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. „Orgán xxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reklamou, ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy; xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx reklamy xxxx xxxxx šířením.“
[17] Stěžovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx x xxxxxxxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamu xxxxx §7x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx každému - x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx logicky není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy – xx rozdíl xx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 4, xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx každý. Xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxx, nenamítala xxxxx xxxx nic ani xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x reklamu zákonem xxxxxxxxx (xxx bod 16 odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy x x xxxx xxxxxxxx souslovím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x druhé. X xxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx) určité xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx uložit pozastavení xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx reklamy nebo xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx, jichž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx reklamy.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §7c xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy xxxxxx výslovně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx nemá xxxxx x xxxxx zákona). Xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx reklamy, xxxxx xx i x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx závazný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat (x xxxx xxx dále).
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobám xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 28 x 29 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxx přisvědčit. Městský xxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx o xxxxxxxx reklamy xx xxxx xxx podnikající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxx. Xxxx argument xxxxx xxxxxxxxx x kontextu; xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §7a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx někdo, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxxx údaje xx […] x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx někdo, xxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx reklamu, xxxxxx xx základě xxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxxx objednala, x xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx reklamy definuje xxxxx šiřitel xxxxxxx x §1 xxxx. 7 jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi účastníky xxxxxx je spor x xx, zda xxxx být „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx, xx xx možné reklamu xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx zda xx xxxxx za šiřitele xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uživatel xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „[p]oskytovatel služby, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx informací xxxxxxxxx xx xxxxxx uživatele, xxx a) mohl-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vědět, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) dozvěděl-li xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroky, xxxxx xxx xx něm xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx.“ Podle xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodující xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační společnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti x okolnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsah informací, xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx přenášejí xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx obsah umístěný xxxxxxxxx do xx xxxx, xxx se x něm xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx prokázán xxxx), xx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx řečeno povědomí xxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (například xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdit o xxxxxxx xxxx jedné x xxxxx výkonu xxxxxxx projevu (k xxxxxxx xxxx formě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15. října 2013 xx. 1 Xx 46/2013-44, x. 2945/2014 Xx. XXX). Projev xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli subjektu xxxxxxxx určitý xxxxx. Xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx učinit. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx obrat, xx „xx něco šíří“, xxxxxx xx „xx xxxxx šíří“, xxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010, čj. 5 Xx 48/2009-76, xxxxx, xx „x xxxxxxx posouzení xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohnutky xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neměl v xxxxxx xxxxx reklamu, xxxxx xxxxx vyjádřit xxx sympatie x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx slovy, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx určitého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx.
[26] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx šiřitelem reklamy xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 48/2009-76). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ne xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx (jehož znakem xx, xxxx jiné, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem posouzení x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx městského xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, zakazují xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stále xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx neprokazoval, xx xx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx ihned xxxx, xx ji celní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Co xx xxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týče, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxx xxxxxx xx stěžovatelem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx nebyly xx xxxxxxxxxxxx subdoménách umístěny xx xxxxxxxxx xx x vědomím žalobkyně, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy.
[28] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx argumentem, xx „xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o ‚xxxxx, xxxxx xx x něj xxxxxx xxxxxxx objednala‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx formálně, xxx činí Městský xxxx v Praze, xxx fakticky, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx reklama.“ X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx službu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx byla šířena xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x městského soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx umístění reklamy. Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx jednotliví xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx hledání osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opodstatnit přenášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci reklamy xx xxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx vědom toho, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kruhem, xx je xxxx xxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxx reklamy x §1 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Stěžovatel xxxxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx nejsou v xxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxx případ, že xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy jí xxxxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nebylo třeba xxx xxxxx.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, a xxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x osobě, xxxxx si u xx šíření reklamy xxxxxxxxx podle §7a xxxx. 4 tohoto xxxxxx.