Xxxxxx věta
Šiřitelem xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 7 xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci reklamy, xx xxxxx xxxxx, xxxxx reklamu šíří xxxxxx. Není xxx xxxxxx poskytovatel služby, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 zákona x. 480/2004 Xx., x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx společnosti).
Prejudikatura: č. 2162/2011 Xx. NSS, x. 2945/2014 Sb. XXX.
Xxx: TV Nova x.x.x. xxxxx Generálnímu xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2016 xxxxxxx Celní xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx žalobkyni (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx XXX 21 spol. x x.x.), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy, odstranit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx zakázanou xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx 15 xxxxxxxxxxxx dnů (xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx jí, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx ve lhůtě 15 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x osobě, xxxxx si u xx šíření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx doklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx §7a odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobu xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx blog.cz, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx subdomény xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdělením, xx xx okamžiku jejich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, poskytne xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětných webových xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutím celního xxxxx odvolání, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxxx, xx šiřitelem reklamy xx xxxxx, bez xxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx veřejnosti xxxxxxx. X xxxxxxxxx internetu xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (webového) xxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx blogovacího xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající x §7x xxxx. 4 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxx nebrání xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx až xxx posuzování odpovědnosti xx správní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podobné hry xxxx jen právnická xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx vyhověl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2019, xx. 10 X 91/2016-61 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), je zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovanému, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx reklamu, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx loterií na xxxxx právnické osoby xxxxxxxx za xxxxxxxx x unijním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadavateli, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §7x xxxx. 4 zákona x regulaci reklamy. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Jen po xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx odpovědnost za xxxxxx nezákonné reklamy x xxx shromažďovala xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doménu, xxxxx jednotlivé subdomény xxxxxxxxx uživatelům. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, jíž xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla bude. Xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x jejími obchodními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx reklamu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx činnost uživatele. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinen dohlížet xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x regulaci reklamy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx, xxx xxxx za šiřitele xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxxx xxx x rozporu x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2000/31/XX xx xxx 8. xxxxxx 2000 x některých xxxxxxxx aspektech služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obchodu, na xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu“), xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxx překračují.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Považuje napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uloženy xxxxxxx šiřitelce xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx šířením xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ukončit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šiřiteli xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesrozumitelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je smysluplné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx údajů x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objednala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx objednala službu, xxxxxx poskytnutím xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx je pouze xxxxx, která xxxx xxxx zaviněně (xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx „šíření“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxx normy, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx reklamy míří xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx podnikání xxxxxx x xxxxxx poskytují xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx reklamy xxxx xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Důvodová zpráva x xxxxx z xxxx novel (xxxxxx x. 202/2015 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx internetem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx realizují. Xxxxxxx xxxxxx byly x v xxxxx xxxxxxx schopny identifikovat xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx - x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, která není x xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 As 48/2009-76, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, xx městský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vycházel xx soukromoprávních všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, xxxxx xx xxxxx zamezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázané xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx odpovědné xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyni xxxx uloženy povinnosti xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, nikoli xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxx, čímž xx xxxxxxx nerovnost xxxx xxxx x xxxxx ostatními subjekty.
Povinnost xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obchodu. Xxxxxxxx xx xx, xx §7a xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho soulad x unijním xxxxxx. Xxxxxxxxxx namítl, xx xxxxxxxx x elektronickém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx. Xxxx xx. 15 odst. 2, xx který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx úpravu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx nedovolávala, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx bodů.
Žalobkyně xxxxxxxxxx rozsudek městského xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se i x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčové xx, xx šíření xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx blog x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx, xx k xxxxxxx objednání xxxxxx xxxxxxx nedošlo. Žalobkyně xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx §7x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx obchodu xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zásada xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx vertikálního účinku xxxxxxxx xxxx třeba xx dovolávat. Čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx a nepřipouští xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx dovozovat přímý xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx poskytovatel xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx reklamy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
[15] Xxxxx §7x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx sdělit ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nejméně xxxx xx 5 xxxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx, xxxxx u něj xxxxxx xxxxxxx objednala.
[16] Xxxxx §7c odst. 1 xxxx orgán xxxxxx „nařídit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx nekalou xxxxxxxx xxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pozastavit xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx praktikou. Xxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx ztráty xx xxxx újmy způsobené xxxxxxx reklamou, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy; xx však nezakládá xxxxxxxxx k zavedení xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx reklamy před xxxxx xxxxxxx.“
[17] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx pouze tu xxxx napadených xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx §7x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, že žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx reklamy. Xxxxxxx soud však xxxx x xxxxxxxx 16 napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázanou reklamu xxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy může xxx uložena xxxxxxx - x xxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7c xxxx. 1 zákona x regulaci reklamy – xx xxxxxx xx ustanovení §7a xxxx. 4, které xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxx reklamy - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[18] Argumentuje-li stěžovatel xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx x x nich xxxxxxxx xxxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx x xxxxx. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxx pravomoc k xxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxxx) určité xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx nepovolené xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxx potenciálnímu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x toho dovozovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x činnostem, xxxxx xx xxxx dopustit x xxxxx jiná xxx xxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §7x xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx reklamy (xxxxxx xx nemá xxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx by stěžovatel xxxxxxx na xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, musel xx x x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
[20] Xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a objednateli xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx reklamy (odstavce 28 x 29 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Ani xxxx námitce však xxxxx přisvědčit. Městský xxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx komukoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx logické, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §7x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, „xxxxxx údaje xx […] z povahy xxxx xxxxxxx shromažďovat xxx někdo, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a cíleně.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx reklamu, xxxxxx xx základě xxxxx orgánu xxxxxx xxxxx §7a xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivně vyhledávat. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žádná norma xxxxxxxx, naopak citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy implicitně xxxxxxxxxxx, že šiřitel xxxxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x osobě, která xx u xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx.
[21] Zákon x xxxxxxxx reklamy definuje xxxxx šiřitel reklamy x §1 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx xxxx právnickou osobu, xxxxx reklamu veřejně xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx, xxx xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“ vědomé, xx xx možné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx považovat x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby).
[22] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx informační xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx informací xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx a) xxxx-xx xxxxxxxx k předmětu xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebo x) xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx neučinil xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx znepřístupnění takovýchto xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxx „xxxxxxxx vždy xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x některých xxxxxxxx informační společnosti xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx takových xxxxxx „xxxxxx povinni a) xxxxxxxx xx obsah xxxx přenášených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx vyhledávat skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx“.
[23] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx uživatelem (xxx. xxxxxxx) xxxx povinen xxxxxxxx xxxxx informací, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přenášejí xxxx xxxxxxxxx, x neodpovídá xx xxxxx umístěný xxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx se x xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx subdomény, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx opak), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx šíření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx reklama xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, že xxxxxxx xxxx (například xxxxxx xx bakteriální xxxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, nelze to xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx jako xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. 1 Xx 46/2013-44, č. 2945/2014 Xx. NSS). Xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjektu xxxxxxxx určitý obsah. Xxxx xxxxx přisuzovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx internetu xx xxxx xxxxx xxxxxxx obrat, xx „xx něco xxxx“, xxxxxx že „xx xxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx webovou xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní soud xxxx x rozsudku xx dne 22. xxxxxxxx 2010, xx. 5 As 48/2009-76, xxxxx, xx „x xxxxxxx posouzení xxxx, xxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx reklamu, xxxxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx svádět k xxxxxxxx xxxxxx, považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 48/2009-76). Motivací x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x určitý xxxxxxx, xx xxxx xxxx půjde x xxxxxxxxx (jehož xxxxxx xx, mimo xxxx, xxxxxxxxxxx, respektive záměr xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. §420 xxxx. 1 zákona x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spojených xx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blogujících xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx její subdomény x xxxxxxxxx, xxxxxx x jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxx neprokazoval, xx by xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx celní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Co se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx norem. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obchodními xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpořil xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěny xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kam stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx, aby šiřitel xxxxxxx údaje o ‚xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx formálně, xxx činí Xxxxxxx xxxx x Praze, xxx xxxxxxxx, materiálně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxx reklama.“ V xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx blog.cz xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx jako platformu xxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx, kterou xxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objednána xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx jednotliví xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně.
[29] Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxx xx zpracováním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx internetu xxxxxx opodstatnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx, xxxxxx xx tento zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože tuto xxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §1 odst. 7 xxxxxx o regulaci xxxxxxx).
[30] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx případný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx reklamy ve xxxxxx prvého x xxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxx případ, xx xx jeho výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší správní xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákony xxxxxxxx x xxxxxx třeba xxx řešit.
(…)
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx žalobkyně nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §1 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx, xxxxx si x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §7a xxxx. 4 tohoto xxxxxx.