Xxxxxx věta
Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx udělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxx xxxxxx územního plánu [§5 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu], xx třeba xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx další xxxxxx neuvádí, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti xxxx Pětihosty o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x. ř. x. domáhá, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“) x části, x xxx xx na xxxx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx bonity). Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení nezdůvodnila (xxxxxxx neuvedla, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxx a cíli xxxxxxxx plánování, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X X. x., xxxxx realizace si xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxx §5 odst. 1 tohoto xxxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx fondu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xx xxxxxxxxx, jenž jsou xxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o zemědělské xxxxxx II. xxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxx x severní xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx půdy (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx půdu, či xxxxxxx zemědělskou xxxx xxxxx xxxxxxx. Oproti xxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xx xxxxx zastavitelné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) slouží xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovním xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx umožní rozvoj xxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Soud má xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx zemědělského půdního xxxxx vyjmout pouze x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx úvahu xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené XXX xxxxxx (x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx X X H. p.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xx převažuje nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zájmem je xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxx „do polí“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx shledat xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxx využívání xxxxxxx x intravilánu xxxx (x nadsázkou řečeno xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); takové urbanistické xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx obyvatelům xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úskalí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx pro setkávání x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x to xxx xxxxx, pokud x xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostranství xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx, druhé x severní). Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xx xx xx, xx x xxxx xxxx xxx konstatovat, xx veřejný xxxxx xx vymezení plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. xx xxx, v xxxxxxxxx XXX je xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxx vyjádřeno x xx, proč xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. p. xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x požadavkům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x příslušné právní xxxx, xxxxx xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozloze x území, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx I. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx třeba x xxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obsažených v §4 x §5 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu. Nepostačuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabrat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v konkrétní xxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného XXX xxx xxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx přiložena (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx napadeného XXX xx xxx 19.2.2015). Soud xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Xx 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, zabýval otázkou, xxx*) xxxxx souhlas xxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokynem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 1.10.1996 (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. II xxxx. 3 stanoví, xxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx:
„x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, především xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x enkláv xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx obce;
c) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odstraněním xxxxx a xxxxxxxx x využití xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx schválené dokumentaci;
e) xxxxxxxx navrhovaného řešení xx uspořádání xxxxx XXX, kterým xx xxxx xxx x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx melioračních zařízení x území;
g) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x maximální xxxx zachovány; x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx dokumentace obsahovat xxxxx náhradní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x liniových staveb xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravám;
j) xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx erozní xxxxxxxx;
x) xxxxxxx zemědělské půdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx XXXX) x xxxxxxxx těchto BPEJ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.2.2015 obsažena tabulka xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x xxxxx xx ostatně xxxxxxxx, xxxx. xxx. 13 – 18 výroku), x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx využití xxxxxx), xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti nezemědělského xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx, explicitně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx nicméně xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zemědělský půdní xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx orgán xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx udělil souhlas x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxx podle návrhu xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx XXX (potažmo x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx XXX, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx OOP, by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formalistický.
[26] Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx věci je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx třeba xxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, publikovaný pod x. 968/2006 Sb. XXX)“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhový bod xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. na xxxxx xxxxxxx x. x. X. Xxxxxxxxx xxx x napadeném XXX xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x intravilánu xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokládá za xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx rozsudku). Xxxxx xxxx soud x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v území, xxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. p. xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx umístit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx účel xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxx x centrální xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx o xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx. Xxxxxx plán xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde x koncepci, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; ostatně xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vynětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx souhlas x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx až x xxxxxxx, xx bude xxxxxxxx pozemku x. x. X (ať xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vynětí (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx XXX.
(…)