Právní věta
Pokud xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx udělil souhlasné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§5 xxxx. 2 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxxxx x §4 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu], xx třeba xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx. Xxxxxx stanovisko, byť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx neuvádí, není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, č. 2903/2013 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx xxxx Pětihosty x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx druhé, xxxx xxxxxxx x. ř. x. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX“) x xxxxx, v xxx xx xx xxxx xxxxxxx x. x. X v xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx jako všechny xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx X U X. x.
Xxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že pozemek x. x. X xx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (XX. xxxxx xxxxxx). Xx dle jeho xxxxxx xxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxx zemědělským xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx p. x. X je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozporná, x xxxxxxx x xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ZPF, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jako xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Xxxx soud xxxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxx X X H. p., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 tohoto zákona xx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx řídit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxx je zemědělskými xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obklopena a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx XX. třídy xxxxxxx (x xxx xxxxxx i xxxxxx 2.3 Výkres předpokládaných xxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx). Nebylo xxxx xxxxx skloubit rozvoj xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxx (str. 98 odůvodnění). Soud xxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xx nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) slouží xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vybavenosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxx rozvoj xxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx dodržen x §4 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx půdu xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx konkrétně xx vztahu x xxxxxxxxxxx zemědělským pozemkům, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx OOP xxxxxx (x xxxx xxx ve vztahu x xxxxx X X X. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který podle xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zjistit xxxxxxxxxx. Xxxxx zájmem xx xxxxx xx urbanisticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx rozumí xxxxxx extenzivní xxxxxxxxxxx xxxx „xx polí“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx využívání pozemku x xxxxxxxxxxx xxxx (x nadsázkou xxxxxx xxxxxxxx pole xx xxxxx); xxxxxx urbanistické xxxxxx by jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků přinášelo xxxx xxxxxxxxxx úskalí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxx soudržnost xxxxxxxxxxxx – a xx xxx spíše, pokud x xxxx s xxxxxxx na její xxxxxxxxxx vývoj xxxxx x xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství (xxxxx v jižní xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xx xx to, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný zájem xx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X H. x. xx dán, x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx v xxx vyjádřeno x xx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formulovaným x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Aos 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) a x příslušné xxxxxx xxxx, podle xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x území, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zemědělská xxxx X. či XX. třídy xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 x §5 xxxx. 1 zákona x. 334/1992 Xx., x ochraně zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx povšechné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx uvedeny xxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[24] X xxxxxxx přijímání napadeného XXX xxx dodržen xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx ZPF, neboť xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nezemědělským xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastavitelných xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského kraje x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, č. 2397/2011 Xx. XXX, bod 92, xxxxxxx otázkou, xxx*) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (xxxx xxx „xxxxxxxxx pokyn“).
Tento xxxxxxxxx pokyn xx xx. XX odst. 3 xxxxxxx, jaká xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx. Xxxx tato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx využití ploch xxxxxxxxxxxx půdy x xxxxxxx území, především xxxxxxxxxxxxx a nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx zemědělské xxxx xx nezastavěných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zařízení x využití xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxx odsouhlaseny x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, kterým by xxxx být x xxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 14/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx původní krajina x xxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxxx hydrologických x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx melioračních zařízení x xxxxx;
x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací, xxxxx by xxxx xxx v maximální xxxx zachovány; v xxxxxxx xxxxxx dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x řešeném xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx odnětí zemědělské xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxx.);
x) xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx eroznímu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx XXXX) a xxxxxxxx těchto XXXX xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 obsažena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx a nezastavitelných xxxxx x xxxxxxxxx XXX (x xxxxx xx ostatně xxxxxxxx, xxxx. xxx. 13 – 18 výroku), x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. XX odst. 3 xxxxxxxxxxx pokynu (xxxxxxxxx x nové xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezemědělského xxxxxxx xxxxx, jež xxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zemědělský xxxxx xxxx zabýval (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. bod 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxxxx využitím xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 19.2.2015 xxxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodů x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaný xxxxx OOP, xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxx shledal, xx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 2/2010-185, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 x §4 odst. 1 xxxxxx o ochraně XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. X v xxxxx rozsudku však Xxxxxxxx xxxxxxx soud x bodě 100 xxxxxxxxx, že „ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx spravedlivou rovnováhu xxxxx xxxxx x xxxxx území (k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Sb. XXX)“. V xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bod xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. p. na xxxxx xxxxxxx p. x. X. Xxxxxxxxx xxx v napadeném XXX xxxxxxxxxx důvody, xxxx xx xxxxx xxxxxx v intravilánu xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x podrobnostech xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x ploše veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. p. převažuje xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx ploše s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 x §9 xxxxxx x xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x vynětí xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nelze; jde x koncepci, na xxxxxxx které xxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; ostatně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vynětím xxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxx xxx souhlas x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxx až x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx p. x. X (xx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxxx) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX.
(…)