Právní věta
Pokud orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx udělil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx plánu [§5 xxxx. 2 xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x §4 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx], xx xxxxx důvody xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxx odůvodnění) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxx další xxxxxx neuvádí, není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2397/2011 Xx. XXX, x. 2903/2013 Xx. NSS.
Věc: X. C. xxxxx xxxx Xxxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx druhé, xxxx xxxxxxx s. x. x. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx OOP“) x části, x xxx xx na xxxx xxxxxxx p. x. X x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx prostranství X X H. x.
Xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x. x. X xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx (XX. třída xxxxxx). Xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx neuvedla, zda xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx souhlas xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x. x. X xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx rozporná, x xxxxxxx s xxxxx x xxxx xxxxxxxx plánování, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a je x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx by měla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[23] Dále xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx X X H. x., xxxxx xxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx p. x. X xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x ochraně XXX. Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx řešení, které xx x xxxxxx xxxxxxxx nejvhodnější. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx fondem x jeho ochranou xxxxxx xx str. 91 – 98 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OOP. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xx xxxxxxxxx, jenž jsou xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxx obklopena x xxxxx jde xxxxx xxxxxxx o zemědělské xxxxxx II. třídy xxxxxxx (x xxx xxxxxx x xxxxxx 2.3 Výkres xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozvoj xxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxx (str. 98 odůvodnění). Soud xxxx neshledal rozpor xxxxxxxxxx OOP x xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ZPF, xxx x §4 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxxxx obce xxxxxx možno využít xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmenšují. Xxxx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxx x podmínek xxxxxx (str. 98 xxxxxxxxxx). Xxxx má xxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x §4 odst. 3 zákona x xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxx xxxxxxxxx neprovedla xxxx úvahu konkrétně xx vztahu x xxxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxx, x xxxxxxx nezemědělským xxxxxxxx napadené OOP xxxxxx (x xxxx xxx ve xxxxxx x ploše X X X. p.), xxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx, který podle xx převažuje nad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxx xx urbanisticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „do xxxx“, xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx volných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx využívání pozemku x xxxxxxxxxxx xxxx (x nadsázkou řečeno xxxxxxxx xxxx xx xxxxx); takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úskalí xxxxxxxxxx x obtížného xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxx zemědělskou činností. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxx xxx setkávání x různé xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž se xxxxxxx xxxxxxxxxx společenství – x xx xxx spíše, xxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud x xxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx x dalším xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx vybudovat dvě xxxx veřejná prostranství (xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x severní). Takový xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx pokládá xxxx xx xxxxxxxxx a xx xx xx, xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx veřejný zájem xx vymezení plochy xxxxxxxxx prostranství X X X. x. xx dán, x xxxxxxxxx OOP xx xxxxxxxxxx vyjádřen x xxxxxxxxxx je v xxx xxxxxxxxx i xx, proč xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6.6.2013, xx. 1 Xxx 1/2013-85, x. 2903/2013 Xx. XXX (xxxx 43 – 43) x x příslušné xxxxxx xxxx, xxxxx níž xxxxx, že „[x]xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zanedbatelné rozloze x xxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zemědělská xxxx X. xx XX. xxxxx xxxxxxx, xx třeba v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §4 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxx nezbytnosti zabrat xxxxxx chráněnou zemědělskou xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxx xxxx.“
[24] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxx dodržen xxxxxx §5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx OOP xxxxxxxx x vyslovil xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx přiložena (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Středočeského xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx XXX xx dne 19.2.2015). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.1.2011, xx. 1 Ao 2/2010-185, x. 2397/2011 Xx. NSS, xxx 92, xxxxxxx otázkou, xxx*) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996 (dále xxx „metodický xxxxx“).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx. II odst. 3 xxxxxxx, jaká xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx. Xxxx tato demonstrativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„x) xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zastavěném xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx zemědělské xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x enkláv zemědělské xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx;
x) xxxxxxx xxxxx získaných odstraněním xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) využití xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxx rozvoje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ZPF xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xx §2 xxxxxx č. 14/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxx x xxxx funkce;
f) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx;
x) síť xxxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zachovány; x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dokumentace obsahovat xxxxx náhradní xxxx, xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxx;
x) xxxxx xxxxx x řešeném území xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zemědělské xxxx (xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.);
x) vedení xxxxxxxxx x liniových staveb xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ohrožení x xxxxxxxxxx úpravám;
j) xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx XXXX) a xxxxxxxx xxxxxx BPEJ xx tříd xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“
[25] Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 19.2.2015 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x napadeném XXX (x xxxxx xx ostatně převzata, xxxx. xxx. 13 – 18 výroku), x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxx x čl. XX xxxx. 3 xxxxxxxxxxx pokynu (stávající x xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezemědělského xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, explicitně xx xxxx stanovisku xxxxxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného XXX, který se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx zemědělský xxxxx xxxx zabýval (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xx této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx XXX, je xxxxx vycházet z xxxx, xx důvody xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx XXX (xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 19.2.2015 xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup, xxxx xxxxxxxx vyžadování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x samotném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzovaný xxxxx XXX, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxx proto xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx, kterou xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 Xx 2/2010-185, xx kterém xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxx z §1 xxxx. 1 x §4 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně XXX, xxxxx x xxxxxxxxxxx pokynu, xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. X x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 100 xxxxxxxxx, xx „ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx území (x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX)“. V xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx x xxxx, že navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx X U X. p. na xxxxx xxxxxxx x. x. X. Xxxxxxxxx xxx v napadeném XXX vysvětlila xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxx 23 xxxxxx xxxxxxxx). Pokud xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxx x xxxx, xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X X X. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxx x centrální xxxxx obce xxxxxxxxxx xxx xxxxx. (…)
[28] Xxxxxxx, §4 xxxx. 2 a §9 xxxxxx o xxxxxxx XXX xx proces xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx zemědělského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxx. Územní plán xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde x xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx přijímání xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxx xxxxxxx x jejich nezemědělským xxxxxxxx. Obě ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemku p. x. X (xx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. vynětí xxxx xxxxx) ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx x souladu x xxxxxxxxx XXX.
(…)