Xxxxxx věta
Délka promlčecí xxxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx rok [§30 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4047/2020 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 611/01), x. 110/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 192/05), x. 54/2020 Xx., č. 325/2020 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Tento xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jaká xx xxxxx promlčecí xxxx x xxxx xxxxxxxxx, kde zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx, xxx pouze xxxxxx výpočtu xxxxxx (xxxx. procentem z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatní promlčecí xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx].
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Karlovarský xxxx xx xxx 11.8.2017 x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx účetních případech, xxx směrné xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x účetními xxxxxxxx tak, xxx xxx spolehlivě xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx, stavy xxxxxxx x položek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx knihu v xxxxxxxxxxx rozsahu xxxx. Xxxxx §37x xxxx. 1 písm. c) xx xxxxxxx x §37x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx původně xxxx xxxxxx xxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud označil x xxxxx xxxxxxxx x této věci (xx xxx 15.8.2019, xx. 10 Afs 145/2019-57) za nesprávný. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx první xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x vyzval xx, aby projednal xxx xxxxx žalobní xxxx (xx kterým xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nevyjádřil).
Krajský xxxx xxxxxx rozsudkem x xxxx xxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 57 Xx 5/2018-116, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxx žalobním xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx X.X. xxxxxxxxxx rozsudku), xxxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rozsudku xx. 10 Xxx 145/2019-57 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxx V.B.) a xxxxxxx se též xxxxxxx hmotněprávními x xxxxxxxxxx otázkami xxxxxxx xxxx (část X.X. xx X.X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx kasační stížností (xxxxxx doplnění). Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx věc xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx druhou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §37xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx ze dne 22.7.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.
Stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx x novou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx správnímu deliktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. Zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvě. Xxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx dobu, xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx stanoví xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx něž se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxx. Xx proto, xx zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procentní xxxxxx (3 % x 6 %) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx (s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx). Xxxxx nemůže xx xxxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xx xxxxxx ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx x daném xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx 100 000 Kč, a xxxxx je nutno xxxx delší promlčecí xxxx (3 xxxx) xxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxx let (xx podmínek §32 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 24.10.2018, xx. 50 X 14/2018-46. Xxxxxxxx xxxx poukazuje xx to, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, že řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Finančního úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx
[13] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx ni xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx prý xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx zanikla.
Ústavní xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxx zásadu retroaktivního xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx právní úpravy (xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, x. 75/2002 Xx. XX; ze dne 11.7.2007, sp. zn. XX. ÚS 192/05, x. 110/2007 Xx. XX).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1.7.2017, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (§30 xxxx. cit. xxxxxx). X §112 xxxx. 2, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx druhé xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx může xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Proto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Pl. XX 15/19, x. 54/2020 Xx. (xx vztahu x xxxx xxxx §112 xxxx. 2), x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx. (xx xxxxxx k xxxxx xxxx), xxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavní xxxxxxx x xxxxxx xx dni 22.7.2020).
[17] Xxxxxx užití xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxx §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxx ve shodě xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx o přestupku (xxx xxxxx xxx. xxxxx Xx. XX 4/20, xxxx 22, 23).
Xxxx úprava xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[18] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úpravy. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinností (xxxxxx) xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx 11.8.2017, xxxx xxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Stěžovatelka namítá, xx xx xxx xx nová xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu za xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx dřívější.
[19] Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §37ab xxxx. 3 xxxxx zákona, xx xxxxx do 30.6.2017. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx správní xxxxxx, xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx deliktu dozvěděl, xxxxxxxxxx však xx 3 xxx xx xxxxxxxx správního deliktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[20] X xxxxx xxxxxxx počala xxxxxxxxx xxxx běžet xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx účetního xxxxxx xxxx 2014, tj. xxx 1.1.2015 (xxx xxx. xxxxxxxx xx. 10 Xxx 145/2019-57, xxx 30, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.9.2018, čj. 2 Xxx 10/2018-45, věc XXXXX Xxxxxxx, bod 27). X xxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx spáchán, xx dozvěděl finanční xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2017. Xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxxxx doručeno dne 14.6.2017. Xxxxxxxx úřad xxx zahájil xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 1.1.2018. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 28.12.2017, xxxx x rámci objektivní xxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx účinnosti zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx objektivní xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx [§30 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxx [§32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky].
[22] Xxxxxxx otázkou xx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxx promlčecí xxxx. X xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka tvrdí, xx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx – procentem x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 100 000 Xx.
[23] Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pokutu x (pevně xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxx xxxxxx x horní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procentem x aktiv celkem, xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxx dle xxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx.
[24] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo možné x xxxxxxx s §37x xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výše 3 % hodnoty xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pokuty, xxxx. xxxxxxxxx částku, x xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xx xxxx např. stávající xxxxx §91 xxxx. 14 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 458/2000 Xx., x podmínkách xxxxxxxxx x o xxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), nebo §125x xxxx. 4 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx (xxxxx xxxxx)]. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uplatnit delší, xxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xx nynější xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednoho xxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§30 xxxx. a) zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx]. Naopak tříletá xxxx xx xxxxxxxx x xxxx zásady, xxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx „x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx“ [§30 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx (xxxx. sice x xxxxx kontextu, ovšem xxxxxxxxxxxxx přesné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx věci C-246/16, Xxxx Xx Maura, XXXX:XX:X:2017:440, bod 32, xxxxxxxx xxx čarou x. 16, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxx xxx zachován xxxx x xxxx xxxxxxx: „Soudní dvůr xx své podstatě xxxxxxxx xx restriktivní, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxxx x. 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokdy xxx x něm rozhodnout. Xxxxxxx chráněná je xxxx právní xxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek. Xx xx význam xxxxx pro xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx xxxx proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx též Xxxxxxx xxxx (viz xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx. xxx 58). Xxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx si obviněný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaká sazba xxxxxx se na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx větších xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx horní hranicí xxxxx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxx xxxxxxxxx xxxx tříletá, x jakémkoliv xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx žádné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx promlčecí xxxx xxxxxx xxx správní xxxxx, xxx přispěje x naplnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx výše 3 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciálně u xxxxxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx 100 000 Xx. Lze x xxxxx xxxx xxxxxxx xx jednoznačnou xxxxx §30 xxxx. b) xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky, kde xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, za které xxx uložit xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň 100 000 Xx. Zákon xxxxxxx x přestupcích, xx které lze xxxxxx pokutu alespoň 100 000 Kč. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxxxx 100 000 Xx.
[28] Dikce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde by xx promlčecí doba xxxxxx xx hoc, x xxxxxxxxxx na xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 100 000 Xx. Xxxxx xxxx xxx x jednoznačný xxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procentem x xxxxx, tak xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxx xx úvahy. Xxx xxx xx xxxxxxx řízení bylo xxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxx doba se xx věc xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx xxxxx být i xxxxxxxxx xxxxxx sporná, xxxxxxxxxxx vzato mohla xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokazování, xx něhož by xx zpětně xxxxxxxxxx xxx důležitá věc, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právě xx neřádné xxxxxx xxxxxxxxxx).
[29] Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx promlčecí xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lišila x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupce. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ať xx xxxxxxxxx obdařen xxxxxxx xx nízkou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nikoliv x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxx 100 000 Xx, x xxx xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx delší xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxx, kde zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč, ale xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx (např. procentem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxx doba xxxxxx, x xx xxxxxxxxx [§30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx]. Xxxxx tomu xxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x pokuty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limitované xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xx xxxx 100 000 Xx. Ke stejnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx komentářová literatura (Xxxxxxx, X; Vetešník, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2020, x. 245 a 246; xxxxxx xxxxx měl x Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxx poněkud xxxxxxxx x xxxxx“, viz Xxxxxxx, X. xxxxxxxx x §30, in: Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx – xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer 2018, dostupné xxxxxx x xxxxxxx XXXX).
[32] Xxx správně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxx Ministerstvo xxxxxx, dle kterého „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx procento x xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podílem xxxxx, násobkem xxxx xxxx. (xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx známa xx x průběhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx), a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx doba x xxxxx případě xxxxxxxxx“ (xxx dokument „Xxxxx xxxxxxx dotazy x xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, x xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx x 1. xxxxxx 2018“*)).
[33] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o záměr xxxxxxxxxxx (ten xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nikterak neřeší). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vede xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx přestupků, xxxxx jsou svou xxxxxxx xxxxxx komplikované, xxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx (jak xxxxx Xxxxxxx, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, resp. xxxxxxxxxx“, viz XXXXXXX, xx. cit.). X xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] X xxxxxxx vyjádřeným x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích xx dne 24.10.2018, xx. 50 A 14/2018-46, se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx byl xxxxxx xxxxx aprobován xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x problematice xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.12.2019, xx. 2 Xxx 392/2018-45, xxx XXXXXX).
[35] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx ze xxx 12.3.2020, xx. 6 Xx 221/2019-31, x. 4047/2020 Sb. XXX, xxx XXX-XXXXXXX. Xxxxx xxx součin množství xxxxxxxx xxxx x x3 x zákonem xxxxxxxxx xxxxxx (§125a xxxx. 4 aplikovaný xx základě §125c xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2018) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx absorpční xxxxxx xx horní hranici xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx zákona platí, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx povrchových xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx pokutu xx xxxx xxxxxxx xxxxx 40 Kč xx 1 x3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchových xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx 10 000 000 Xx]. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x případě XXX-XXXXXXX se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx trestu. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxx xxxx [26] xxxx. xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx trestu. Xxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky (xxxx. též bod [29] xxxxx). Xxxxx, xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxx (xxx [24]), xxxxxxxxxx §125x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxx 10 000 000 Xx), xxxxx xxxx ani xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx tříletá [§30 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky].