Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., o zemědělství [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx má xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx ty xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávají xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3916/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 6.10.1982, Xxx Cilfit – x likvidaci – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), ze xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X a X. A. van Xxxx, (X-72/14 a X-197/14).
Xxx: X. L. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dodržující xxxxxxxxxx postupy příznivé xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2017 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX zamítl žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx xxx klima x xxxxxxx xxxxxxxxx x o poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok 2016.
Nosným xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zákona x zemědělství“ xxx §2 odst. 1 xxxx. b) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxx posouzení xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx platby žalobci xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zemědělská xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx. Xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx jedním x předpokladů xxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxxx. Xxxxxx nahodilé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu kontinuity xxxx jedné z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx soustavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx restrikce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o přímé xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle xxxxx xxxxxxxx „zemědělského xxxxxxxxxxx“ xxxx v rozporu x cíli, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „holding“ (xxxx „podnik“) dle xx. 4 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx x čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „obhospodařování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx xxxx) označuje xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxx rozpor x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx měly xxx přiznány xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx ležet xxxxx a osobám, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx oblasti xxx x zemědělství. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx definice xxxxx „zemědělec“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x „zemědělský xxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx slouží pouze xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ mohl xxx toliko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučení nepodnikatelů xxxxx ani x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyloučit xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx zanedbatelnou xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx účelem xxxxxx xxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyloučit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, jenž by xxx stěžovatele měl xxx xxxxxxx přeložen xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx mění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx produkce xxxxxxxx, xxx i „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, udržitelného zemědělství x xxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu“. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx 17, 37 x 42 preambule xxxxxxxx x přímých platbách, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx podrobně vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, podle xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxx vyloučit „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX a „xxxxx, xxxx. menším xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx nižší než 5 000 EUR. Xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxx tržeb, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxx zemědělský nepodnikatel xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx městskému xxxxx též xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnost zabezpečující xxxx xxxxxxx xxxxxxx x plnící xxx xxxxxxxxxxx a krajinotvornou xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx pominul, zda xx případná aplikace xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx §2x odst. 1 zákona č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx soustavnou a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] poskytnutí xxxxx xxxxxx zemědělcům xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx věci xx nesporné, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxx x xxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx bodu 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx platbách „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxx byla x řadě případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osobám, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxx okrajově. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by členské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxx xxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx okrajová. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zemědělcům xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx případů x odstavcích 1 x 2 mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se přímé xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx, xxxx xxxxxxxx fyzických xx právnických xxxx: x) jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx zemědělské činnosti“.
[26] Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx, zakotvující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, x nařízením o xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, že xxxx podmínka je xxxxxxxx upravena xxxxx xx vnitrostátní úpravě [§2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.]. Naopak nařízení x xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaného xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, čili xxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx přímé platby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podnikatelským xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx zemědělství xxx činností xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx „soustavnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx „legitimní nástroj“ x dosažení xxxxxx xxx citovaného čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx výplaty xxxxxxx xxxxxx těm osobám, xxxxxxx zemědělská činnost xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx fungování a xxxxxx xxxxxxxxx trhu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx s xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx věnuje zemědělské xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx označil v xxxxxxx x přímé xxxxxx. Přinejmenším xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxx xxx bylo, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, že daný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx – xx jisté xxxx xxxxxx – xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zemědělský xxxxxxxxxx xxxxxxxx evidována xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Xx xx xxxx posuzovaného xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x xxxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx x xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx zvoleného xxxxxx xxxxxxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx výlučně „xxxxxxxxx“ xx smyslu českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x násl. xxxx).
[31] Xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx x května 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Eligibility xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Policy (Přímé xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx právnická xxxxx či skupina xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xxxxxx formu xxxx skupiny x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů […]“ x zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx žadatele („[n]o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvíjejí zemědělskou xxxxxxx xxx okrajově. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx neznamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pobírali xx, xxxxx nevyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxx okrajově. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx [41] a [42] xxxx), v důsledku xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx okrajově x umožnit xxx xxx přístup x xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxx mnohé drobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x přímých platbách, xxxx být xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. xxxxxx překážkou.
[33] Co xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x ustálené judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx aktů XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.7.2019, čj. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx x jazykových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx převážně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, jakkoli xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x českým xxxxxxxxx x souladu.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx opírají svůj xxxxxx zkoumaného čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx definice „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx] x x xx. 9 odst. 3 nařízení se xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx pochopitelně xxxxxxx, xx xx unijní xxxxxxxxxxx mohl implicitně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx však x xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx poukazuje xx xxxxx anglickou, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x „principal xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, čili x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx společnosti, což xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro „zemědělský xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, které xxxx xx francouzštině xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx volnější vztah, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. „entreprise“), x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení xxxxxx x „x'xxxxxxxx principale xx x'xxxxx social“, xxxx opět xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx jít x xxxxxxx podnikatelskou.
[37] X xxxxxx xxxxxxx práva xx podnikání definováno xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx (tedy nikoli xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastním xxxxxx, na vlastní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zisku“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx též §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx náleží i xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx okrajovou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx x registrací zemědělského xxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx činností.
[38] Může xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Příkladmo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx chybějícímu xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx xxxx argumentace xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, městský xxxx xxxxxxx poukázal xx to, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, rozvoj xxxxxxxxxxx x venkova. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých platbách, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, a x xxxx Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx především třeba xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx XX Pilot x. 7976/2015/AGRI.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedlo, že xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx platbách; xxxx. XXX]“, xxx xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Evropské komise xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele a xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provést (xxxxxxxx 16 uvedeného vyjádření) xxxx.
[42] V xxxxxx xxxxxxxxxxx dopise (xxxxxxxx „Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx přímých plateb xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že §2x xxxx. 2 xxxxxx x zemědělství „xxxxxx nevylučuje x xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úmysl „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx dosahování xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx samovýrobci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx jen proto, xx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na přímé xxxxxx zakotvilo xxx xxxxx znění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – informací Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016. Xxx zjevně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ještě xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: xx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx žadatel xxx zemědělským xxxxxxxxxxxx) xx x rozporu x unijními xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podmíněně, xxxxxxxxx xx informace xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xx velké xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx stanovisko Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxx x důkladnou xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Konečně xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x tím, xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx nevyvolává xxxxxxxxx xxxxx předběžnou otázku XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX k xxxxxxxx xxxx claire xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxx, pokud „[x]xxxxxx xxxxxxxx unijního práva xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ponechán xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x další proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx di Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 a X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu členského xxxxx o acte xxxxxx dokonce i x xxxxxxx, x xxx soud xxxxx xxxxxxxx stejného xxxxx xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx úpravu nařízení x přímých xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x že (b) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 tohoto xxxxxxxx xx xx xxx eliminovat z xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)