Xxxxxx xxxx
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx označené xxxx kulturně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx úhradu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti.
Věc: XXXXXXX XXXXXX x. x. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení pokuty xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) rozhodnutím xx dne 16.4.2018 xxxxxx žalobkyni pokutu xx výši 90 000 Kč xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §140 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu §14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.1.2015 xx 31.12.2015 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx „XXX – xxxxxxx zahraniční xxxxxx“ xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx L. X., X. L., V. X., X. D. x X. X., xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx. Odvolání žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 26.6.2018.
Xxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2020, xx. 62 Xx 7/2020-54. Xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx by x něm xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx „kulturně xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx podřadit xxx pojem „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §58 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx náhledů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx cílem pracovních xxxxxx bylo umožnit xxxxxx xxxxx xx xxxx 18 xx 30 xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx lidem ve xxxx 18 xx 35 xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx kulturu cizí xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx „xxxxx“ x délce 35–45 hodin týdně xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx evokuje „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx za výkon xxxxx za xxxx xxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“) v xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, skutečně docházelo, xx patrné ze xxxxx o zprostředkování, xxxxxxxxx xx správním xxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kulturně xxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx reálně zajišťovala xxxxxxxxxxxxxxx komplexního „balíčku xxxxxx“, x jehož xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ v xxxxxxx 35–45 hodin xxxxx, xx xxx xxxxxxx „xxxxxxx“, měl xxxxxxxxx ubytování x xxxxxx. Xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daného státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x poskytovaných xxxxxx xxxx zajištění zaměstnání. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx dnů xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx s X. X. xxx xxxxx xx 30 dnů xxxxxxxxx podmíněných „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx xxxxxxx xxxxx) x časté xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ ve xxxxxxxxx x zprostředkování xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxx interpretaci, než xx jednou xx xxxxxxxxx zprostředkovávaných xxxxxx xxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxx. Klienti xxxxxxxxx xxxx nepochybně povinni xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx) a xxxx xxxxxx pokyny xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx obdrželi xxxxxx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ a ubytování.
Žalovaný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx činnost žalobkyně xxxxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výraz „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx (35 xx 45 xxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxx xx konkrétním xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx programů xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zahraničí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovedností, xxx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xx xxxx xxxxx xxx §58 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx slabší strany, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájemce, často xxxxxxxx xx čerstvého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2014 xxxxx, xx xxxxx označované xxxxxxx xxxxxxx volného xxxx xx xxxxxxxxx neformálními xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislé práce, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, inzerovaného xxxxxxxxxxx rozsahu „praxe“, xxxxxx xx xxxxxxxxx x stravu spolu x xxxxxxxx; o xxxxxxxxxxx se xxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx víz typu „xxxx xxx travel“ xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx dopadaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxx xx xx, xxx zájemcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislé xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výměnný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ke snahám x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §58 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx činnost vykonávali xxxxxxx, x je xxx evidentní, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx výdělku. Stávající xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výběru xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx zákon řádně x spravedlivě upravil xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx je otázkou, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxx, xxx více xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx právní xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx zamítnout.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx kulturně-výměnných xxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx spadat xxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání včetně xxxxxx xxxxxxx xx xx od xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx, xx zprostředkování xxxxxx „au xxxx“ x účast v xxxxxxxxxx „Praxe v xxxxxxxxx ruchu ve Xxxxxxxxx“, „Work xxx Xxxxxxxx Island“, „Xxxxxxx Xxxxxxx“ x „Work xxx Travel XXX“ xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx práce, neodpovídají xxxxxxxxxxx kulturně výměnných xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxx, jazykové xxxxx, doprava na xxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x zprostředkování účasti xx xxxxx kulturně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pracovních předpisů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxx xxxxxxx programy x sobě xxxxxxxx xxxxxxx cestování do xxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxx, zdokonalení xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x novými xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx zaměřené primárně xx xxxxxxx. X xxxxxx rámci nabízí xxxxxxxxx x mladým xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, stravu, xxxxxxxx kurzy x xxxxx x xxxx, xxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vrátily x aby z xxxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx soud x xxxx 19 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx výkon xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovedností xx smyslu „xxxxxx xx xxxxxxxx“, jak xx ně xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolené (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 93/2005 Sb. x. x., č. 55/2012 Xx. m. s., x. 45/2016 Sb. x. x. x x. 55/2016 Sb. x. s.).
Zájemcům zprostředkovává xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx země, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx agentury, pořádání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pohovory xx zaměstnavateli, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx. Aby mohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služby, je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zprostředkování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zadarmo. Samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx minimální službou, xxxxxx zajišťuje a xx kterou odměnu xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx požadovat xxxxxx, xxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx. Samotní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx potřebu hradit xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx hradit xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ukazují například xxxxxxxxx víza do XXX v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx programů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx vykonávaná x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zaměstnání xx zákazem vybírání xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx možné xx ani xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx by xx zájemce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkovávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx zprostředkování vybírat xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xx xxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní země, xx které xx xxxxxxx závislá xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxx zkoumat xxxxx konkrétní případ x xxxxx xxxx xxxx, jaká smlouva xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx je xxxxxxxxx xxx právního xxxx xxxx xxxx. X xxxxx kulturně výměnných xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx právní xxx xxxxx, a xx xxxxx případech xxxx xxxxx uzavřít x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy naplňují xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx neviděly, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx došlo xxxxx xx zprostředkování těchto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x bodě 17 xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně uvedeno, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programy, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xx-xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x XX x není xxxxxxxxxx xx pracovněprávní vztah. Xxxxxxxxx programů x xxx. wwooferství, o xxx xx xxxx xxxxx jednat, xxxx xxxx aktivity než xxxxxxx činnost, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx cestováním, jazykovými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x poznáváním xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx xxxxx programů „Xxxxx Xxxxxx“, „Xxxx and Xxxxxx XXX“ a „Xxxxx xx Xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx času, xxxxxxxxx nové kultury x xxxxxxxxxxxxx se x cizím xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx na xx zákoník xxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx tedy ani xxxxx na xxxx xxxxxx vztahy aplikovat. Xxxxxx xx klientů xxxxxx vyžadována xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxx zprostředkováno xxxxx xxxxxxx služeb, x xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kurzů, xxxxxx, xxxxxxxxx dopravy xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx podpora žalobkyně xx účelem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx země, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, široký xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx servis, xxx stop xxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx tyto xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] Stěžovatelce xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx použitého xx xxxxx zákona xxxxxxx xx 31.3.2017) xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx se správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx poruší xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon nebo xxxxx xxxxx“.
[16] V xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx §58 xxxx. 2, xxxx druhá, xxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxx xxxx za úhradu, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx dosahován xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxxx XXX).
[17] Tato česká xxxxxx xxxxxx vychází x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 181, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 38/2003 Xx. x. x. (xxxx xxx „XXX xxxxxx“). Xxxxx xx. 1 xxxx. 1 písm. x) XXX úmluvy xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o zaměstnání, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxx mohl xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fyzické xxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx výslovně xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 ILO xxxxxx: „Xxxxxxxx agentury xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxx, žádné poplatky xxxx xxxxxxx.“
[18] Mezi xxxxxxxxx řízení není xxxxxx, že stěžovatelka xx své xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skupiny „XXX-xxxxxxx xxxxxxxxxx pobyty“ vybírala xxxxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxx je, zda xxx x poplatek xx „xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání“ xx smyslu §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxx otázku xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx podle českého xxxxxxxx xxxx. Stěžovatelce xxxx pokuta uložena xx vybírání xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxx ní x jednotlivými zájemci x účast x xxxxxx programech. Xxxxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x zaměstnanosti xx ochrana xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohledem xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v tom xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxx xxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x jednotlivých zahraničních xxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx následně xxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx xx zahraničními xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx pro xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, který xx str. 6 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx zprostředkovával xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx.“ Xxxxxxx však xx xxx. 7 xxxxxx xxxxx, že „xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojem ‚xxxxxxxxxx xxxx. ‚pracovněprávní vztah‘ xxxxxxxx a rozvádějí“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx pak žalovaný xxxxx, xx je xxxxx vyjít ze xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx vychází evropská xxxxxxxxxxxxxx legislativa. Takový xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX (xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx království, Xxxxx, Xxxxxxxxx či Itálie), xxx zároveň také xx ostatních xxxxx Xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě vycházely, xxx o xxxxxxxxxxxxxxx xx XXX, Xxxxxx x xx Xxxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxxxx x bodě 22. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx o zaměstnanosti xxx ohledu na xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či x xxxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxx rozhodného právního xxxx xxxx XXX xxxxxxx xxx, že xxxxxxx §58 odst. 2, věty druhé, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českým xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx požadována xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by pohledem xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zájemci, xxxx xxxxxxxxxxxx zprostředkovala xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx zahraničními xxxxxxxxxxxxxx x jak xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoli xx, xxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zprostředkování xxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1, xxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx zejména „xxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxxx, a vyhledání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na její xxxxxxxxx […]“, x xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxxxxx“.
[23] X judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx extenzivně. V xxxxxxxx xx xxx 2.7.2014, čj. 6 Xxx 68/2013-28, týkajícím xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx: „Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx vedle elementárních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§14 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Takovou xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx ust. §15 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx něhož informační xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání x x volných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx silách. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxx pracovním xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx práci, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.“
[24] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxx x zákoníku xxxxx. Xxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx práci, „xxxxx xx vykonávána xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx za práci, xx náklady a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.“
[25] Xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 16 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, odměňování, xxxxxx xxxxx x xxxx výkonu xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práci.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx programy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx cizích zemích xxxxx mít xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx x těchto xxxxx, a xxxx x řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, znaky xxxxxxxxxx xxx xxxxx §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx, xxxx xx xxxxx samotného xxxxxxxx, xxxx jaká xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxx zprostředkována, x xxxxxx xx, xxxx je obsah xxxxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovatelem xx uvedený xxxxxxxx. Xxxxxxxx §58 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jistě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx x cizí xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poskytnutím xxxxxx, xxxxx těžiště xxxxxxx fakticky ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx obsahu xxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx x zač je xxxxxx poplatek xx xxxxxx fyzické osoby.
[27] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx faktický xxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx krajského xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. X něm xxxx xxxxxxxx náhledy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx měly probíhat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jí xxxx xxxxxxx pokuta. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx Xxxxx“ xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 12 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx škole, xxxxx xxxxxxx škole nebo xxxxxx xxxxx. Doba xxxxx měla být xxxxxxx 35 xx 40 xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 100 XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 475 EUR x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx pobytu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xx xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byla stanovena xx 2 až 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx 6 xxxxxx, xxxxxxx xxxx dosahovat 200 až 400 XXX xx xxxxx. Xxxxxxxx doba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, zásadně xxxx xxx 40–45 xxxxx xxxxx x nárokem xx 2 xxx xxxxx. Xxxxxx mezi xxxxxxxx xxx xxxxx x italském xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx studium xx xxxxxxx, xxxxx odborné xx xxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx věku 18 xx 35 xxx. Xxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx 8–9 xxxxx xxxxx, 40–45 xxxxx xxxxx, xx xxxxx dny xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 200 xx 400 EUR xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x italském xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxx 616 XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, ubytování x xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx servis a xxxxxxx partnerské xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx praxi na xxxxxxx x Xxxxxx xxxxx požadavek na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stanoven. Xxxxxxxxx xxx xxx zařazení xx xxxxxxxx byl 18 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx 30 xxx. Xxxxxxx xx xxxx 1 100 XXX týdně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práci v xxxxxxx 35–40 xxxxx x týdnu, 6–7 xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 544 XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx servis x xxxxxxx partnerské xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály x xxxxxxxxxxx programům xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „pracovní xxxxxx Xxxxxx“.
[28] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálů, xxx xxx jsou x xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, které by x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx píše xxxx xxxxxxxxxxxx, tedy například xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx praxe xx Xxxxxxxxx x xxxxx x Itálii byla xxxxxxxx uvedena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx začátkem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jazykový xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx programu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx SIM xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx.
[29] Pohledem xxxxxx zjištění xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťovala xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, x xxxxx xxxxx xxxx mladým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní „xxxxx“ v xxxxxxx 35–45 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, popřípadě xxxxx služby. Xxxxxx „xxxxx“ 35–45 xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx interpretaci, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinni vykonávat xxxxx xx konkrétně xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx) x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx formě „kapesného“ x xxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí x dále cestování x rámci dané xxxx, xxxxxxxxxxx se x cizím xxxxxx, xxxxxxxxx nové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx lidmi a xxxxxxx xxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx. Smysl a xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxx zaměstnání. Xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx studentům x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx minimální xxxxxx a pomáhá xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx, aby xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.“
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v rámci xxxx popsaných programů xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: cestovat xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx primárně xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[32] X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poplatek, který xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve smlouvách, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xx obsažena v xxxxxx 15. x 16. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vycestování xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx partnerských xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x vízum xx xxxxxxx dokumentů, x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Kanadě xxxx xxxxxxxxx SIM xxxxx a výlet xx Vancouveru. Až xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx patrné, xx xxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx to, že xxxx jím hrazeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx patrno, xx čem stěžovatelka xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx odměnu xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx x časovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx obavu, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povede x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kulturně xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx si xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2, xxxx xxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx neporuší. Xx xx týče xxxxxx xxxxxx zákazu xx xxxxxxxxx programy, xx xxx xxxx stěžovatelce xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xx shodě s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx zákonná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.